关于抓落实的领导署名文章(领导署名文章)--原创

按：今年，是“十一五”规划的开局之年，如何开好局，起好步，直接关系到“十一五”规划能否顺利完成。当前，各级党委、政府按照上级有关要求，有针对性地提出了落实目标任务的措施。但如何抓好工作落实？各级党委、政府提法不一、侧重点不一。本文作者根据温县的县情，结合工作实际，提出抓好工作落实的八个方面，供参考。

及早部署狠抓落实

确保全年目标任务顺利完成

温县人民政府县长魏曰高

去年底以来，温县相继召开县委全会、“两会”及经济工作会议，对2006年的工作进行了部署。近日，各乡镇又相继召开党委全会、经济工作会，传达贯彻中央和省市县会议精神，结合实际部署今年工作。可以说，现在大政方针已定，任务目标已明，关键是抓落实。如何抓落实？最重要的是要紧紧围绕落实党和国家的大政方针，紧密结合工作实际，把上级党委政府的部署和本地的工作措施结合起来，千方百计发挥优势，千方百计加快发展，千方百计扩张总量，千方百计提高质量，将工作措施付诸实践、见诸行动，确保全年目标任务圆满完成。就工作落实，要从以下八个方面来抓。

一、统一思想抓落实。思想是行动的先导，没有思想的统一，就没有行动的统一。因此，抓落实必须建立在思想统一的基础之上。

一是用发展的成果来统一思想。在工作中，我们总结的五个必须，既是实践经验，也是我们在今年乃至今后一个时期必须继续坚持的工作原则。即：必须把发展作为第一要务，用发展的办法克服前进中的困难，以经济建设为中心不动摇；必须走“工业强县”的道路，用发展工业的理念发展农业，以工业化推动城镇化；必须扩大改革开放，用改革的办法解决发展中的问题，以大开放促进大发展；必须优化发展环境，不断提高城市建设水平，加快政府职能转变；必须坚持科学发展，正确处理改革、发展和稳定之间的关系，促进经济社会和谐发展。全县各级各部门都要用五个必须来统一思想，指导实践。二是用上级的精神来统一思想。中央和省、市、县的大政方针已经明确。市委八届十一次全会提出“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐新焦作，努力走在中原崛起前列”的要求，县委九届五次全会提出继续坚持“工业兴县，环境立县，稳定安县，创新优势，加快发展”的工作思路，这就要求我们认真学习，深刻领会，把会议精神贯彻落实到每一项具体工作中，坚持以人为本，努力实现全面协调可持续发展。对此，我们要高起点确立目标任务，高标准制定措施办法，高效率、快节奏抓好落实，全面启动今年的各项工作，保证将上级的精神高质量地落到实处。三是用工作思路来统一思想。思路不清，目标不明，工作就没有抓手，发展就没有方向，没有出路。因此，各乡镇、各部门、各单位要深入实际、深入群众、深入基层，认真听取各方意见，扎实搞好调研，理清工作思路，找准工作突破口，用清晰的工作思路统一干部群众的思想，指导目标任务的落实。四是用奋斗目标来统一思想。

振奋人心的目标能够聚人心，能够激发干劲。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，科学分析形势，正视存在的困难和问题，摒弃一味求稳，盲目求大的思想，树立不进则退、进小也是退的危机感，调整工作思路，制定出符合实际、科学合理的目标，用目标来统一思想，振奋人心、鼓舞士气，激发大家干事创业的积极性。

二、转变观念抓落实。观念一变天地宽。观念一变，思路就会变，工作方法就会出新，工作成效就会大不一样。因此，观念转变是抓工作落实的重要保证。当前，我们落后的不仅仅是经济发展，更主要的是思想观念，我们要在土地使用、招商引资、企业发展等具体问题上真正转变观念，通过思想观念的大转变、大开放来抓落实。认真分析温县县情，我们要树立八大发展理念。即在工业发展上，树立“没有工业化就没有现代化”的理念，围绕培育支柱产业、优势企业、名牌产品、高新技术产业、新兴企业、企业家队伍做文章、求突破；在农业产业化发展上，树立“用发展工业的思路来发展农业”的理念，抓各项惠农政策落实，抓农业产业化龙头企业建设，抓标准化建设，大力发展农民专业合作组织建设，扎实推进新农村建设；在发展劳务经济上，树立“减少农民、富裕农民”的理念，为农民外出务工提供良好的发展机会和平台，让更多农民走出农村，走向城市，促进农民增收；在招商引资上，树立“大开放才能大发展”的理念，做好工业聚集区平台建设，加强与大企业沟通联系，努力建设开放县；在项目建设上，树立“抓项目就是抓发展”的理念，签约项目抓开工，在建项目抓进展，竣工项目抓达产，做好项目服务，培育和壮大经济增长点；在优化经济发展环境上，树立“抓发展必须

抓环境”的理念，硬件抓建设，软件抓治理，提升环境承载力；在改革改制上，树立“用改革的办法解决发展中遇到的困难和问题”的理念，坚定不移地推进各项改革，不断增强经济社会发展的内在活力；在构建和谐社会上，树立“以人为本，统筹发展”的理念，加大投入，促进社会事业新发展。

三、明确任务抓落实。目标不明，任务不清，抓落实就无从谈起，就会成为一句空话。因此，明确任务是我们抓好落实的首要条件，我们在抓落实过程中，必须明确工作任务、工作标准、完成时限和工作责任，并把这几个要素贯穿到整个工作落实过程中。目前，各项工作任务已经明确，各乡镇、各部门、各单位要按照要求，将工作目标、工作任务分解到人、到岗位，做到定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩，要落实目标责任制，让人人有任务，人人有压力。今年，要实现“速度争第一，总量求突破，纵向上台阶，横向进位次”的发展目标，我们要在社会主义新农村建设、推进新型工业化、第三产业发展、加快城市化、社会事业发展五个方面实现新突破，要突出开放带动、项目建设、改革改制、环境建设、目标考核五项措施来推动工作落实。各目标单位要按照任务分解，认真抓好落实，不得讲价钱，不得打折扣，创造性地开展工作。

四、突出重点抓落实。抓落实，既要会弹钢琴，运筹帷幄，统筹兼顾，又要重点工作重点抓，集中人力、财力、物力、精力抓关键、抓要害、抓重点，抓主要矛盾，解决好主要问题，以重点突破带动整体推进，实现工作有亮点，特色有突破。因此，突出重点是我们抓好落实的重要措施之一，今年的《政府工作报告》和“十一五”

规划纲要，不仅提出了今后几年的发展目标和思路，也对究竟要抓哪些工作提出了要求。今年政府工作重点要落实和解决好几个方面的问题：

1、新农村建设要稳步推进。建设社会主义新农村，必须突出工作重点，有计划、有步骤地推进。一是突出一个重点。抓好龙头带动，促进农业增收。培育壮大一批产品竞争力强、成长速度快、市场占有率高的龙头企业群体，努力形成一批优势产业；继续深化四大基地建设，坚持市场化开发、规模化发展的思路，调优农业结构，优化产业布局，提高规模效益；强力推行农业标准化生产，今年全县要力争建成农业标准化示范基地4个，无公害生产基地1─2个，切实提高农产品的市场竞争力；大力发展农民专业合作组织，各乡镇年内都要成立1─2个农民专业合作组织，引导和帮助农民专业合作组织建立健全民主管理、利益分配及内部监督等机制，拓宽服务领域，增强辐射带动能力，提高农民参与市场竞争的组织化程度。二是做好“十件实事”。①认真落实国家各项支农惠农政策，千方百计调动农民生产积极性。②要依托“阳光工程”，充分发挥农村远程教育网络、职业技术学校、农广校等阵地作用，搞好农村剩余劳动力培训，提高农民就业技能，进一步拓宽劳务输出渠道，力争全年输出劳动力2万人，打造温县劳务输出品牌。③多方筹措资金，实施新型农村合作医疗，解决农民“看病难”问题。④财政、教育等部门要落实政策，扩大“两免一补”救助范围，解决农村贫困生“上学难”问题。⑤县乡村统筹协调，建立农村环境卫生长效管理机制，解决农村垃圾问题。⑥新建3所农村敬老院，提高五保户集中供养率。⑦筹

资110万元，解决5000农民饮水安全问题。⑧继续实施有线电视、通信、电话、广播进村入户工作，加快“村村通”工程。⑨进一步做好农村低保、五保户供养、特困户救助等各项社会保障工作，尽可能多地将符合条件的农村贫困人员纳入保障范畴。⑩以农村能源建设为重点，完成100个“三位一体”生态农业项目建设任务，培植生态农业示范村。三是强化一个建设。加强基层组织建设，推进民主管理，积极探索农村民主管理的有效形式，深入开展民主管理示范活动，加强村委会、村民会议、村民代表会议等制度建设，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

2、招商引资要取得新突破。各乡镇、各有关部门的主要领导，要把主要精力用在招商引资上，要研究国家的产业政策，突出招商重点，增强目的性，克服盲目性。一要发挥企业在招商引资中的主体作用。我们温县的企业经营者借助外力发展的意识还不强，办法还不多。我们期望企业经营者能开阔思路，解放思想，敢于拿自己的优势资产与别人合作，要善于在合作中发展壮大自己，不能抱残守缺，不能固步自封，要学会借梯上楼，借船出海，借鸡下蛋，借助外力谋求发展。二要发动社会力量搞招商引资。温县在外工作的老乡很多，一个老乡就是一条线索，一个老乡就是一种资源，只要把老乡的积极性调动起来，我们的招商引资就会有新局面。三要把一些意向性的合作，变成实实在在的投资。特别是我们正在接触的澳洲LWT、青岛双星、昊华宇航、宛西制药、中联科利、香港旭辉投资集团等公司，要加强沟通交流，加快谈判进程，尽快取得实效。四要加大工业集聚区建设力度。倾全县之力，加快工作进度，努力

把工业聚集区建设成为招商引资的载体、对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。

3、项目建设要取得新发展。项目是发展的第一要素，第一推动力。在今年的工作考核中，我们把项目建设摆在了突出的位臵上，谁要想在2006年的工作中取得好的成绩，就必须在项目工作上有新突破。一是千方百计运作项目。各乡镇、各单位要认真分析自身优势，研究国家政策，搞好项目包装，整合全县的优势，结合国家产业政策，围绕调料、铸造、制鞋、城建、滩地、农产品等运作项目，特别是要运作大项目。我们的企业也要特别重视新产品开发，要上新项目。二是千方百计加快进度。项目建设的速度就是效益，早建成就能早见效。项目一旦确定下来，就要组织力量，创造条件，尽快组织实施；就要科学运筹，倒排工期，抢时间，赶进度，加快建设速度，提高项目建设的效益。三是千方百计服务项目。服务发展不能停留在口头上，更不能做有碍发展的事，要落实在项目建设上。我们要学会用项目服务项目，用活动服务项目，用职能服务项目，为项目建设创造优良环境。

4、城市创建要取得新成绩。今年，我们要围绕“创建国家级园林城市”这个目标，开展“城市管理攻坚年”活动，实施“十个一点”工程，提升城市品位。要抓具体、抓重点、抓责任、抓落实，不见成效不罢休。创建办要组织园林局等有关部门搞好城市绿化规划，动员全社会力量，共同做好城市绿化工作，尽快掀起春季绿化高潮。要协调电力、通信、广电、工商等部门，积极做好城区电线话线改造，路灯安装，立面美化工作；建委要搞好城区规

划，严格建筑审批，加快城建工程建设进度；城管办要理顺管理体制，强化“三种经营”管理，积极推进露天垃圾点地厢式改造工程；宣传部门要营造城市氛围，强化市民意识；城投公司要拓宽融资渠道，为城市建设积蓄力量。全县上下都要增强城市意识、文明意识，履行应尽的义务，贡献应有的力量，让我们的城市灯光再亮一点，电线再顺一点，立面再美一点，绿量再增一点，庄稼地再减一点，市场建设再快一点，破旧房再少一点，道路再畅一点，卫生再好一点，管理再严一点。同时，要加快污水处理厂建设步伐，确保按时投用；要强化城市污水处理费和南水北调基金征收工作；创建办和建委要把司马大街整治作为今年工作的重点，温泉镇、岳村乡要全力配合，积极推进，逐步提升温县的对外形象。

五、典型示范抓落实。典型代表着工作的最高水平，手中没有典型工作没有水平。因此，典型示范是我们抓好落实的重要途径，我们要善于培养典型、发现典型、宣传典型、学习典型，无论是机关、企业，还是村镇的发展，都要发现先进、树立典型，通过典型激发斗志，指引发展，加快工作落实。一要善于发现典型。典型来源于群众，生活于群众，是在生产、工作、学习等各项工作中涌现出来的具有代表性的先进人物。我们需要各方面的先进典型，我们只能在群众中去发现典型，总结典型，把懂经济、会经营、兴业办厂、带头致富、廉洁奉公、勤政为民的先进人物，作为新时期典型，带动和鼓励广大群众发展，并在树立典型的过程中做到公开、公正、客观，这样才使典型具有公信力，有公信力才能有号召力，才能树而不倒，才能发挥榜样的应有作用。二要善于培养典型。对已树立

的先进典型要加强教育，提高完善，使其保持先进性、模范性。对积极向典型学习的单位，要多指导，多帮助，多组织学习，使其尽快成为新的典型。对落后的单位，要多督导，多检查，倾注更多的精力和时间，使其尽快跨入先进行列。三要善于宣传典型。不论是那条战线上的先进典型我们都要予以宣传报道，及时向上级部门推荐，表彰宣传，使广大干部群众都能了解先进典型，最终使部门先进典型成为社会先进典型，推动学习先进典型的活动的深入开展，推动各项目标任务的落实。

六、创新方法抓落实。创新是一种动力，是解放思想的具体体现，也是抓落实的内在要求，不创新就不可能发展。我们要落实现阶段改革和发展的各项任务，必须把创新贯穿于整个工作的全过程。创新的水平决定着落实的程度，因此，创新方法是我们抓好落实的根本，我们必须坚持与时俱进，弘扬开拓创新的时代精神，不断解放思想，敢于打破条条框框的束缚，创造性地开展各项工作，学会在创新中落实。抓落实是工作能力、工作水平、工作质量的全面比赛，不仅要比工作热情、比责任心，同时也要比智慧、比创新能力。各乡镇各单位在这场比赛中，要勤于学习、善于学习，创新机制、创新管理、创新制度、创新工作方法，敢于运用我们的比较优势，借梯上楼，借力发展；敢于抓住我们的发展机遇，契而不舍，一抓到底；敢于运用行之有效的新经验、新方法，解决新问题，增强发展的动力。今年，我们的目标管理办法，就在去年的基础上进行了创新和完善，做到了三个注重：一是注重重点工作的推进，今年谁的招商引资和项目建设有重大突破，谁在评比中就极有可能受到奖

励。二是注重创先争优，今年谁在上级的考评中能获得好名次，就鼓励谁。三是注重开拓创新，今年谁在工作中能为温县发展做出特殊贡献，就给谁重奖。因此，各乡镇、各部门、各单位都要真正解放思想，敢为人先，敢于作为，敢于负责，不断研究新情况、解决新问题、探索新思路、谋求新发展，使各方面工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

七、转变作风抓落实。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。因此，转变作风是我们抓好落实的前提，我们必须坚持密切联系群众的作风，坚持实事求是的作风，坚持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，坚持艰苦奋斗的作风。当前，我们在工作落实中不同程度存在有政令不畅、效率不高、责任意识差、机遇意识差、大局意识差、创新意识差等问题，正是由于这些问题的存在，致使安排了的事情得不到有效落实，致使一些本来可以做到的事没有做好，致使一些本来应该解决的问题久拖不决，致使一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。我们要转变作风，必须做到三点：一要务实。我们不能夸夸其谈，以文件落实文件，以会议落实会议，不能棚架工作，特别是乡、村干部，要少空谈阔论，多结合实际，少做假事空事，多办实事好事，少开无用的会，多开有用的会，提高办事效率。二要求真。各乡镇、各部门、各单位负责人要发扬深入实际、深入基层、深入群众的好作风，亲耳聆听群众的心声，亲自解决实际问题，特别是要经常深入到困难较大、问题较多、矛盾比较集中的地方去研究和解决问题，尽心竭力为群众解难事、办实事，切实解决群众生产和生活的实际

问题，使群众在经济社会发展过程中，真正得到实惠。三要具体。在工作落实过程中，我们有些同志不懂得抓具体，常常高高在上，习惯于指挥，工作不细致、不扎实，不掌握第一手资料，不了解第一线情况，我们必须坚决克服这种作风，领导干部都要经常深入基层、深入群众、深入一线开展工作，对重点工作、难点问题，提倡现场办公，现场解决。必须对重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”。

八、迎难而上抓落实。发展前进的过程是一个破解难题的过程。随着各项改革不断深化，发展的竞争压力也越来越大，遇到的困难也越来越多。因此，迎难而上是我们抓好落实的态度。当前，制约我们发展的问题很多，比如：我县的经济总量小，经济基础薄弱，县域工业企业成长不快，农民收入增长缓慢，发展资金匮乏，社会矛盾突出，不稳定因素还存在等等。在困难面前，我们不能唉声叹气，一筹莫展；更不能敷衍塞责，回避矛盾。事情不办，问题永远不会解决，全县各级领导干部都应当有知难而进，迎难而上的态度，把我们该做的事情做好，该办的事情办好，该解决的问题解决好。对招商引资、项目建设、企业发展等大事要紧抓不放，什么时候都不能放松；对改革改制、税源建设、第三产业发展、劳务输出等工作要勇于开拓，不断创新，及时研究新情况，解决新问题，求得新突破；对城市建设、城市管理、社会稳定、拆迁改造等难事要善于研究对策，不留死角，不为困难所吓倒。我们要增强加快发展的责任感和自信心，敢于正视困难，勇于克服困难，迎着困难上，顶着

压力走，以良好的精神风貌、顽强的作风和真抓实干的精神抓好工作落实，百折不挠，顽强拼搏，把握一切有利时机，争取新的突破，不见成果不松手，不达目的不罢休。