2011上半年农村公路建设情况汇报材料

2011上半年农村公路建设情况

汇报材料

碌曲县交通运输局

各位领导：

今年是“十二五”的开局年，也是我州开展“交通建设三年大会战”的第一年，碌曲县交通运输局强化管理，靠实责任，创新思路，积极开展“一事一议”试点工作，多方筹措项目建设资金，稳步推进农村公路养护体制改革，为全面的推进交通建设大会战奠定了坚实的基础。现将各项工作开展情况汇报如下:

一、新建和续建项目进展顺利

（一）、2011年通畅项目开展情况

今年下达我县通畅项目2项：即：玛艾—玛艾水泥路村道，贡巴—波海优良示范工程。目前，投资330万元的玛艾镇至玛艾村水泥村道，已完成投资100万元。投资468万元的贡巴至波海，已完成投资140万元。

（二）今年新开工项目

1.2011年下达的投资140万元的县城至西仓水泥村道于6月20日开工建设，已完成投资80万元。

2.自筹资金104万元、全长160米的郎川民族团结路于5月初开工建设，目前已完工。

3.为确保“128”活动的道路畅通，投资80万元新建毛

日寺院沥青路面村道1条，目前已完工。

（三）、续建项目

1、阿贡公路于5月12 日复工，已完成路基工程，铺筑水泥稳定层48公里，完成路面工程38公里，储备沥青300吨，路面碎石4800立方米，累计完成投资1650万元；

2、李恰如至李恰如沟口通乡水泥路于5月16日复工，目前已完成路基和桥涵工程，铺筑水泥稳定层8公里，浇筑混凝土路面6公里，累计完成360万元。

3、旺藏寺院桥于5月8日复工，已完成全部桥台、桥墩的浇筑和梁片的张拉检测，待对所有梁片完成荷载检验后进行架设，完成投资115万元。

4、花格新农村桥于5月12日复工，已完成所有梁片的张拉检测和部分桥台、桥墩的浇筑，完成160万元。

（四）、省局检测通报问题整改落实情况。

根据甘交新办[2011]4号文件通报李恰如沟口至李恰如牧场灾后重建水泥路存在面层混合砂石料和含泥量严重超标，无计重设备，水泥稳定砂砾基层钻芯未取出完整芯样的问题和旺藏寺院桥台台身涂抹较多，已起皮脱落，梁板有麻面和涂抹，其强度达不到设计要求的问题，我局主要采取以下措施进行整改：

1.要求李恰如沟口至李恰如项目施工单位进行了限期停工整改，重新选择了粗细集料及配合化，水稳层施工也达

到了设计要求。

2.针对旺藏寺院桥梁片强度达不到设计要求的问题，我局要求施工单位对梁片进行了张拉检测，未发现有质量问题，为进一步保证工程质量，我局又要求施工单位委托兰州交通大学兰州铁成工程检测有限公司对梁片进行了静载试验，经检测，所抽检的两榀梁均满足设计要求。

（四）桥梁防护和危旧桥梁维修加固改造工程

我局认真执行省公路局制定《桥梁养护管理制度》和《桥梁养护工程师制度》，为管护的66座桥梁建立了档案，组织桥梁养护工程师每月对管护桥梁进行巡查，发现问题，及时处理，保让了我县县乡公路桥梁的安全畅通。

2011年危旧桥梁加固改造项目阿拉大桥经设计单位现场勘查后，无法加固提载，而拆除新建下达资金又不足，目前，该桥的加固改造还待进一步论证。毛日洮河大桥、青禾洮河大桥维修加固项目，我局正委托设计单位进行加固方案的设计。

（五）安保工程项目

2010年安保工程玛艾至九头山村通，补助资金25万元；玛艾定居点，补助资金20万元；李恰如沟口至李恰如，补助资金25万元；尕海至加仓村通，补助资金25万元；于2010年9月10日全部完工，并通过验收。

（六）养护维修工程

2010年下达碌则公路养护维修工程130万元，下达达赛公路养护维修工程30万元，达赛公路养护维修工程于去年完工，碌则公路养护维修工程因投资不足，县政府将该工程调整至今年，并通过贷款补助240万元，累计投资370万元，目前已完成投资470万元.今年下达碌则公路养护维修工程45万元，达赛路养护维修工程50万元，目前正在进行图纸设计，因这两个项目均涉及“128”活动路线，为确保活动交通畅通，目前这2个项目均已超投资计划。

二、养护及水毁抢修工作开展情况

我局以交通建设大会战为契机，广泛动员教育群众，积极参与到通村公路建设、质量监督和养护管理当中，引导群众树立“乡道乡养、村道村养”的思想，发动群众对本村道路进行以路面清扫、路肩修复、边沟清理为主的养护工作，县乡公路管理站也对列养的县、乡、村道进行了春季养护。截至目前，已投入各类养护机械80多辆（台）次，人工280余人次，累计清理塌方312立方米，疏通边沟16公里、涵洞20道，清扫路面8300多平方米，处治坑槽1568平方米，通过扎实有效的养护工作，确保了全县农村公路的安全畅通。

今年，雨季来得早，降雨量大，特别是7月10日至7月13日我县持续连降大到中雨，致使地质松软，山洪暴发，造成碌河路、碌则路普发塌方、泥石流等灾害。公路路基、

路面、桥涵防护等设施受损严重。造成经济损失210万元。灾情发生后，我局立即启动应急预案，根据碌河路大型超载车辆过往多，已发生安全事故的情况，对该路进行了封闭抢修，按照“先通后畅保重点”的原则，不等、不靠，组织施工队及干部职工加班加点进行突击抢修，累计投入工程机械20台次，人力863人次，清理塌方8500 m3/41处，处臵坑槽1230 平方米,疏通边沟8km，清扫路面180km，疏通桥涵16道，累计投入210万元，确保了县乡公路的安全畅通。

三、采取的措施及主要做法

（一）加强组织，靠实责任

县委县政府高度重视农村公路建设，组织召开交通大会战调度会，通报了上半年各项工作情况，提出了交通运输部门“放弃双休日、大干五十天，确保交通大会战取得开门红”的目标，要求全体职工在施工现场现场办公，抓住施工黄金期，倒排工期。各项目施工单位所承建的项目，在县上通报一次罚一万元，州上通报一次罚3万元，省上通报一次罚5万元，确保今年交通大会战取得实效。

（二）、开展“一事一议”试点工作取得成效

今年年初，我局立足实际，从群众关心的行路难问题着手，把农村公路建设作为当前发展农村经济的迫切需要和社会主义新牧村建设的重中之重，广泛深入宣传国家、省、州、县支持农村公路建设的方针政策，增强了广大群众抢抓机

遇、加快农村公路建设的紧迫感，激发了群众修路的热情。在郎木寺镇波海村、贡巴村，采取“一事一议”的方式，通过召开村民会议表决，是否建设该项目，调查群众对该村道的建设是否欢迎。各乡村通过“一事一议”确定了建设路段、等级和筹资筹劳等事宜，乡镇村组通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，设臵公示栏，向群众公布每一条路的规划设计、预算、资金筹措、工程要求等内容，民主决策线路走向、路面宽度和道路结构等基本要素，最大限度地争取群众支持，消除了群众疑虑，理顺了干群关系群众通过“一事一议”筹资投劳的积极性空前高涨，通过“一事一议”，有力地调动了群众参与工程建设的热情，积极筹工筹劳，配合施工单位，作好水泥路面的洒水养生等工作。为全县群众参与交通建设养护工作奠定了良好的基础。

（三）为了确保工程建设质量，我局从四个方面入手抓建设。一是购臵了5万多元的实验检测设备，成立了实验室，配齐了人员，对所有在建项目进行定期或不定期的检测，每个项目都建立了检测档案，不达标的坚决予以返工处理，确保了工程质量。二是进一步加强项目实施分工包干制，今年对农村公路建设项目实行了项目包干责任制，两名分管领导包片、技术人员包项目进行责任包干制，各项目包干领导和相关工作人员以高度负责的态度，深入项目建设一线，切实履行好责任主体职责，抓落实，求实效，蹲点督促，落实好

项目施工进度、质量管理、督办汇报、统计考核、协调组织等各项措施，及时掌握项目进度，检查工程质量和监督各方责任主体履行责任，真抓实干，确保任务完成。三是严格招投标工作。对今年新开工项目全部进行了公开招投标，不仅为工程建设质量打好了基础，而且避免了工程建设中的不正之风，从源头上杜绝了腐败。四是加强工程监督。充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，形成了领导小组全程监、乡村干部跟踪监、施工人员现场监、农民群众及社会各界随时监的综合监督网络。同时，在工程资金管理方面，无论是中央补助资金、县财政配套资金、还是社会捐助资金、各乡镇筹集的通村公路路面工程建设资金均由县农村公路建设办公室统一管理，设立专户，封闭运行，按进度拔付，主动接受审计和社会监督，确保了资金的合理、安全使用。

（四）加强公路建设中的环境保护

为最小程度的减少公路建设中对环境的破坏，我局始终坚持“少拆迁房屋，少占用土地，不大挖大填，不破坏生态”原则，开挖采料的区域施工结束后全部回填土壤，并播撒草籽，恢复植被；工程开工建设前与施工单位签订保护环境责任书，并收取植被恢复保证金，减少了公路建设中对植被的破坏，提高了施工单位保护环境的意识，得到了群众的肯定与支持。

四、存在问题

一是我县农村公路项目属地地形环境复杂，弯多坡陡，建材及人工工资价格高，导致工程造价较高，且县财政拮据，入不敷出；难以筹措资金配套农村公路建设，造成建设资金严重不足。

二是为保证“128”期间道路安全畅通，各施工队垫付678.6万元抢修资金，我县财政困难，无力解决，望上级业务主管部门予以解决。

三是阿贡公路资金到位迟，资金缺口大。为加快我县洮河沿岸农牧民群众脱贫致富的步伐，统筹城乡经济的协调发展，在州、县的努力下于2007年8月份开工建设。由于资金到位不及时，导致工程进度缓慢。国内建筑市场原材料价格自2008年上半年开始大幅上涨，建设成本随之上涨，全线形成缺口资金1000万元之多。2009年和2010年，省上对2007年以来的通乡油路项目都进行了补差，但由于阿贡路属于2010年项目，没有落实补差资金。目前，该项目施工单位都因亏损严重，缺乏项目建设的积极性。今年4月中旬县政府召集施工单位召开生产调度会，承诺对施工单位予以一定的项目资金补助，要求加快施工进度，加强工程质量。县交通局、现场办也多次敦促开工建设，并对存在的问题下发整改通知，但收效甚微，工程建设进度仍然滞缓，施工质量不高。按现有市场价，上级补助的资金无法对现有施工队清场后重

新招标，导致项目管理困难。

四、2010年度灾后重建资金556.6万元仍未到位，导致拖欠民工工资，给社会稳定造成隐患。

五、因我县地处高海拔地区，按国家规定，监理费用的提取应为工程总投资的2.5%，但目前我县项目设计中的监理费提取仅为工程总投资的1.5%，由于监理费用较低，难以保证监理成本，监理单位借故于今年开始不进场，导致部分项目监理不到位。

二〇一一年八月十五日