2013申论万能模板

2011公务员考试申论写作万能模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国……实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)得到切实巩固和提高，……深刻变化；……发展步伐加快；……又快又好发展。目前我国已……，成为……

但是我们也要清醒地认识到，……的发展仍不能满足广大人民群众对于……的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。……发展不平衡的问题突出，实施尚未取得根本性突破，……改革需要深化，……需要提高，……尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，……面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义……服务，为扩大……

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据……表明，要想……，就必须……。党和国家历来高度……，新中国成立……，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走……道路，调整……结构，转变……方式，缓解……瓶颈制约，加快……升级，促进……，维护利益。我国经济社会发展进入新阶段，……面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义……服务，为扩大……

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力……

二、主体

1、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

2011年国考申论利用“万能八条”解决实际问题

我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1. 领导重视、提高认识：

实行一把手负责制;

建立和完善引咎辞职制度;

建立健全领导问责制度;

把……纳入议事日程;

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉;

增强……的意识;

倡导……的理念;

各级领导干部要高度重视;

树立正确的政绩观;

密切关注……问题。

2. 加强宣传，营造氛围：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……;

提高广大人民群众对……的认识;

在全社会营造关于……良好的文化氛围。

3. 教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质;

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质;

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质。

4. 健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;

激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5. 组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智;

切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等;

建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。

6. 增加投入、依靠技术：

在……方面，大力增加财政投入;

增加对……的财政和贷款支持;

依靠……技术;

解决……问题;

7. 加强监管、全面落实：

加强社会监督(群众监督);

设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆论监督)、领导(上级)监管;

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系;

加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人;

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息;

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8. 总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训;

借鉴国内外的各种先进经验。

国家公务员考试申论写作套路

申论注意事项：

1. 简明扼要，抓住材料的主旨

2. 从小切入，切忌假、大、空

3. 长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目：“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目：“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展，……问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……;……;……;……。(说问题时最好用分号间隔)

目前产生的……问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)

文章第二部分

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，……(结合材料)

其次，国家财政投入力度不够，……(结合材料)

再次，法律法规制度不健全，……(结合材料)

最后，社会重视程度不够，……(结合材料)

文章第三部分

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进……建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好……文章，增加财政投入力度，确保……机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对……行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展……专项整治活动，对于……行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传……的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对……行为大胆揭露，公开曝光，使……无藏身之地，

要把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)

一些经典的申论套话集锦

全国各族人民在以总书记同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”

重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。

在新的一年里，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

全面建设小康社会的发展前景催人奋进，“十一五”时期的经济社会发展任务艰巨繁重。我们要大力弘扬万众一心、埋头苦干、开拓创新的精神，励精图治，锐意进取，为推进社会

主义现代化建设，为完成祖国的统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，作出新的更大的贡献。今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，看到当前又出现的一些新情况新问题。经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。同时，我国发展的外部环境仍存在一些不确定性。我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些。

科学发展观是以总书记同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务，明年务必迈出实质性步伐。

申论万用句型

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

对策分析万能手段！记下了不及格都难！

（1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依。用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法。依据有关法律、法规来处理有关问题，通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事。做到执法主体、依据、程序合法，处理好“法治”与“人治”的关系，处理好法、理、情的关系，采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益。加快有关方面的立法步伐，加大普法教育力度，树立全民法治意识，深化司法制度改革。

（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策。实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理。改革行政审批运行机制，切实转变职能推进行政民主化进程，实行透明管理转变工作作风，改进工作方法坚持实事求是的思想路线、群众路线树立服务意识，提高办事效率加强督办、查办，强调落实，提高执行力加强信息工作，加速推进电子政务重视调查研究，充分体察民意视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风遏止行政腐败，克服形式主义、官僚主义，建立预警机制，妥善应对突发事件，实行政务公开，推进民主化进程，努力建设法治政府、廉洁政府、服务政府、阳光政府、节约政府，构建和谐社会。树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观。五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

⑶经济手段制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展。治理经济环境，政治经济秩序，营造良好投资环境，深化改革开放。运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控，培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制，熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷。从实际出发，发展地方经济、特色经济，调整产业结构，加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度。引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制。加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益。采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距。强化社会保障体系，关注弱势群体。建立诚实守信的经济道德、社会道德。按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿。提高产品质量，搞好售后服务。实行政府采购制，公开招投标制。认真进行成本核算，严格控制预算。厉行解决，建设节约型社会

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化。探索先进管理方法，提高管理水平。建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事。明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理。齐抓共管，综合治理，搞好有关工作。强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理。树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理。加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境。加强人流、物流、信息流的管理。开发人力资源，提高劳动者素质，节约管理成本。

（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法。推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准。加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育。搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质。全社会都要关心青少年教育。加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会。努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍。深化教育、科技、文化、体育、卫生改革。充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。

（6）监督手段党纪国法监督、司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督（领导干部离任审计）。

（7）协调手段

树立协调意识，树立“我为人人、人人为我”的利他观念。注意协调沟通，形成工作合力。互相尊重、理解、支持、帮助。统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理。注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢。注意协调方法与技巧，选择适当的协调方式，注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调，努力构建和谐社会。

（8）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正。领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”；领导干部要接受监督，更要加强自律，要加强公民道德、职业道德、官德修养，自觉树立诚信观念，从我做起、从小做起、从现在做起，严于律己，“慎独”。

在市场竞争中，谁节约资源，谁就拥有成本优势，谁就拥有发展的主动权。江铜正是通过发展循环经济拥有了新的竞争力，有了很强的发展后劲。

“吃干榨净”是企业突破资源瓶颈应具的本领。企业要有开发新产品的能力，要有严格经济核算的能力，要有激励员工积极性的能力，等等。在转变经济增长方式的大背景下，我们必须大声疾呼：企业还要有“吃干榨净”、发展循环经济的能力。