沙城镇2009年度工作总结和2010年工作思路

沙城镇2009年度工作总结和2010年工作思路

2009年度工作总结

2009年国际金融市场动荡，世界经济在下滑，对中国经济带来重大不利影响，是我国进入新世纪以来经济最为困难之年。2009年以来，沙城镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“促增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，按照区委提出的“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”的四大战略部署，团结和带领全镇上下，振奋精神，扎实工作，克难攻坚，努力推进经济发展，加快重点工程建设，全力维护社会稳定，较好地完成了年初确定的任务，各项工作都取得明显成效。现将2009年度工作总结如下：

一、经济指标出现企稳回升新态势。面对持续影响的国际金融危机，全镇上下坚定信心，积极应付，克难攻坚，努力化解不利因素，工业经济呈现稳增长态势。1—11月规上企业实现工业产值19.19亿元，10月同比增长1.23%，11月同比增长3.23%。完成工业性投资8877万元，工业项目推进6个，已竣工3个，投产2个。其中重点工业项目3个，年内全部均可竣工投产。完成出口产品交货值2、2552亿元，完成税收收入1.17亿元。天城围垦工程建设进展顺利，全年共筹集围垦资金400万。启动民科

基地建设前期政策处理工作。扎实推进沙河流域综合治理，沙河下游段新开河工程及桥梁已竣工；沙河上游疏浚工程已进场施工，中段已完成招投标。沙河小流域全线工程建设进展顺利。大力加强“三防”工作、植树绿化；完成永福村的河岸驳坎工程，续建八甲村、大郎桥村和烟台村的河岸驳坎工程；加大第三产业发展工作，认真做好农贸市场和大型超市规范化建设，扎实做好了七甲片三产留地委托代建开发工作。加快推进七五村、永福村农贸市场的改建。

二、城镇建设取得新进展。坚持城市化发展战略，加快沙城文化中心建设步伐，加速沙城中心街二期已竣工；中心街精品街建设已竣工通车，全力协助塘永公路永梅段工程的整治工作。做好罗东南街、通海大道建设征地工作。加快了7条村级道路网建设。切实加强了“四大整治”力度，拆除违章建筑4万多平方米，较好完成任务。温瑞塘河景观工程已竣工，投入资金900万元。排污管网建设扎实推进，主管网工程共8个标段，已有5个标段验收，3个正在施工。延伸管网分南北共16个标段，南片8个标段，已完成2个标段，4个正在办理手续；北片已完成图纸设计。完成东片污水管网入户纳管1020户。做好千村整治、百村示范工作，烟台、永寿与永福村通过省级合格村建设。对主要街道实行门前三包制度，道路实行清扫保洁总承包，采用市场化管理，投入资金150万元，出台村级环境卫生工作、厕所管理办法，开展流动摊贩和夜市排档专项大整治10次，清理小广告1000份。

建设生态公厕3座和垃圾中转站1座，投放垃圾坞10座，更新垃圾桶240余只。市容市貌得到了及时改善，环境卫生综合整治工作走在全区前列。完善镇村招投标平台工作，1—11月进入平台25个项目，涉及资金1400万元。精品街、示范街建设有序推进。龙珠西路和沧宁街文明街已完成图纸设计，进入招投标中。

三、社会各项事业迈上新步伐。坚持“送文化”与“种文化”相结合，开展基层文化活动、打造读书文化品牌。切实加强文化强镇建设，加大文化送戏下乡活动，申报3家非物质文化遗产，其中玻璃银光刻已上报国家级非物质文化遗产；建成温州首座孔庙、成立龙湾区孔子文化研究中心，成为中国孔庙协会会员单位，全力开展非物质文化遗产普查，荣获浙江省千镇万村种文化先进镇。坚持教育事业优先发展战略，沙城三小改建为温州市第一所新公民学校，落实了沙城三小新教学楼建设前期工作，完成沙城一小塑胶操场建设。加强了对黑网吧专项整治的力度。新建永褔公园、永阜公园，全面完成长1.4公里塘河沿岸文化休闲公园建设，在镇内形成“一中心、两馆、五园”(沙城文化中心、沙城图书馆、沙城体艺馆、下河儿绿化文化广场、五一计生主题公园、塘河沿岸文化休闲公园、永阜公园、永福公园)，并引导各村新建健身苑点6处，村级文化活动室9个。进一步巩固省级体育强镇地位。组织开展无偿献血活动，662人次参加，完成率达到106%。狠抓计划生育工作，认真开展计划生育“双月集中整治行动”，健全计生工作奖惩措施，全面开展计生大清查活动，

1—11月符合率达到86.29%，生孕信息掌握率达93.86%，征收社会抚养费440多万元。

四、社会和谐稳定呈现新局面。发展是硬道理，稳定是硬任务。全面开展社会综合治理“六个年”活动，着力推进镇、村、所三级防控体系建设，切实加强人防物防技防“三防”工作。扎实推进基层综治“网格化管理、心连心服务”活动，强化基层基础工作。高度重视劳动保护和监察工作，切实维护劳动者的合法权益。全年共调解劳动争议案件165件，涉及人数190人，涉及金额达201.73万元。认真做好信访工作，受理17件，办结15件，余2件正在办理中，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使矛盾不激化，问题不上交。全力维护社会稳定。我镇辖区15个村已完成平安和谐服务队组建，共有439人。完成住户信息录入12个村，6000多户。同时，各村加强巡防队伍建设力度，聘请保安人员开展专业巡防。七三村100多户住户采用个人集资、村镇补助方式建设平安社区，加强安全工作，深化网格化内涵。切实加强安全生产工作，全镇60家规上企业全部完成“三大员”建设，792家工矿商贸企业全部录入安全隐患排查平台，认真实施安全生产分类管理。全年共组织各类安全生产检查487次，整改各类隐患企业385家，隐患数620条。加大出租房尤其是通天房的整治力度，顺江村通天房成功整治成为温州市首个示范点。充分发挥镇人大自身职能优势，强化工作和执法监督，对全镇的社会稳定、消防安全和安全生产、出租房整治等进行视察并提出整改建

议，促进了我镇的和谐稳定。

五、党建工作得到新加强。全面贯彻学习落实科学发展观成效显著，成为龙湾区，乃至全市典型。不断推进党的固本强基工程。一是镇领导干部坚持“八个有”学习制度，坚持“五带头”，围绕“五好”党委建设，党建工作的科学化、民主化、规范化、制度化建设有新推进。二是加强对村党组织建立保持共产党员先进性长效机制指导，一手抓改革发展稳定，一手抓村干部思想教育、抓作风转变、抓团结干事、抓能力建设，积极组织党支部书记、村长参加省委、市委党校进行专题培训，村干部队伍的执行力、创新力和凝聚力有新提高。三是继续深入实施“五治七律”工作，开展自查自纠，着力转变思想上不正之风，干部队伍作风有新转变。四是抓好组建发展，按照“成熟一个，建立一个”的工作原则，今年，我镇新组建了2家非公企业党支部，2家企业向镇党委提出要求建立党支部。五抓好工作创新，我镇13名村官大学生联系13家非公企业，推动活力和谐企业创建，成功创建1家区级活力和谐企业，指导1家被评为区级活力和谐企业创建单位。非公企业党建工作出现新思路。六是严格落实惩治和预防腐败体系实施纲要，切实加强行政效能建设，注重预防、惩防并举的党风廉政建设工作机制逐步健全，严肃查处各类违法违纪案件，狠刹各种不正之风。全年通报因酒后驾车1名，因赌博被处理3名。干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显增强，党员干部拒腐防变能力有新增强。七是严把关重素质，今年我镇发

展党员39名，中专、高中以上文化党员占总数的88%，党组织补充了新血液。统战、人武部、团委与妇联工作进一步得到加强。

但是在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，与人民群众的期望相比，与科学发展观的要求相比，我们的工作仍然存在不小的差距：一是从今年经济运行情况来看，我镇工业经济总产值下降不多，但外贸出口企业和有色金属产业受到冲击较大，税收降幅比较明显；从企业走访情况来看，企业发展用地问题仍是制约经济发展的主要问题，企业外迁成为影响我镇经济发展的重要因素。二是城镇基础设施建设较为薄弱，重点工程建设因财力困乏，进展速度较慢。三是社会不稳定因素还比较多，离群众期望还有一定差距。四是计划生育形势较为严峻。计生符合率比较低，处在下达任务数边缘，社会扶养费征收难度加大，遗留尾数较大，群众婚育观念有待提高。五是各项工作作了全面部署，但在抓落实方面仍然有所薄弱。

对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真对待，以对党和人民高度负责的态度，通过深化改革、加快发展，切实加以解决。更加自觉主动地深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，深入解放思想，推进改革开放，更加注重转变发展方式，更加注重节约资源和生态环境保护，更加注重改善民生和社会事业发展，进一步开创沙城镇科学发展、健康发展、和谐发展新局面。

2010年度工作思路

2010年是我区完成“十一五”计划关键之年，也是我镇实现经济平稳发展的重要之年。按照区委提出的“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”的四大战略部署，结合沙城镇的实际情况，2010年，我镇的总体工作思想是：以学习实践科学发展观为统领，实现经济突围，以项目建设为中心，以工业化、产业化、城镇化为方向，以“食品（制药）机械制造业基地”、“南片三产发展要地”、“南片交通枢纽重地”、“文化建设阵地”、“环境绿化美化阵地”等建设项目为依托，努力抓好各项工作，全力推动沙城镇经济社会又好又快发展。

一、坚持以发展为第一要务，聚精会神推进经济建设

坚持把科学发展观的要求与沙城实际紧密结合起来，立足当前，全力推进食品（制药）机械工业发展，做大做强特色块状经济，确保经济平稳较快增长；着眼长远，加快第三产业发展，积极培育新的经济增长点，促进经济发展转型升级。

一是稳增长、促转型，拓领域，提升工业经济水平。项目是经济工作的生命线，是带动发展的重要支撑。没有项目，就没有经济社会发展的增长点，就没有发展的后劲。通过项目带动集聚要素，增强后劲，不断加大抓重点项目，寻找经济新的增长点。注重发挥沙城食品（制药）机械行业特色优势，进一步形成食品（制药）机械行业的规模效益。努力破解要素瓶颈，整合闲置土

地，利用村级二产留地资源优势，大力开发村级标准厂房，考虑增容扩容问题。加大招商引资选资力度，企业技改、技术创新力度，品牌培育力度。

二是加速发展现代服务业。规范和完善沙城中心街精品街、沧宁路、烟台街、龙珠街文明街建设，整合提升沙城大街、沙城老街的商贸业，主动承接滨海园区生产性和生活性配套服务需求，大力发展文化娱乐、餐饮住宿、健康休闲的现代服务业，积极培育以沙城中心街为核心的龙湾区南片商贸圈。同时要对七甲片三产留地委托代建项目，四甲片三产留地开发建设以及七五、永福等村农贸市场改造提升项目做好指导服务。

三是加强农业基础工作。切实减轻农民负担，壮大和发展村级集体经济。加快河道疏浚和河岸驳坎工程。进一步做好沙河流域综合治理，确保汛期安全度汛。加快推进天城围垦工程的开发建设，尽快发挥其经济效益与社会效益。认真做好动植物防疫、山林防火、抗台防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

四是提升政企服务水平。注重发挥食品（制药）机械行业协会和沙城商会作用，联络在外温州商会，积极实施“引进来”和“走出去”战略。深化“政企联动、攻坚克难”工作，建立健全经济运行分析与预警处置机制，切实减轻企业负担，帮助企业解决发展中的难题，对重点项目、企业、产品加强跟踪服务。二、坚持以城市化建设为重点，齐心协力推进基础设施建设

按照“全面规划、分步实施、突出特色、和谐发展”要求，

坚持城市化和新农村建设的“双轮驱动”发展战略，以沙城文化中心建设为龙头，突出打造南片交通枢纽重地，进一步提高我镇的城市化水平。

一是扎实推进基础设施建设。树立“以路兴工，以路兴商，以路兴镇”的思想理念，加快沙城文化中心建设，全力配合协助区公用事业指挥部对塘永公路永梅段沙城片段的整治与新区道路网建设的3条道路，加快村级道路网建设。完成南片7条村间道路网建设，逐步凸显我镇南片交通枢纽重地的地位。

二是切实加强城镇管理。根据区委、区政府的统一部署，继续深入实施温瑞塘河、市容环境、违法建筑、交通秩序“四大整治”工作。加快推进排污管网支管网工程建设。加强道路清扫保洁作业，进一步解决“脏乱差”问题，组织拆除影响规划实施、非法占用土地以及塘河沿线的违法建筑物，全力做好秩序乱点、交通堵点的整治，不断夯实我镇城镇建设的发展基础。

三是扎实推进新农村建设。以培育新市民、建设新社区、营造新风尚、构建新机制为重点，认真抓好新农村建设。继续指导编制村庄规划，有条件的村庄整治任务，全面增强我镇新农村建设的发展潜力。

三、以创强创优为载体，统筹兼顾推进社会事业建设

坚持以人为本，更加注重社会公共服务的投入，深化文明城镇建设，推进文化建设，提升教育、卫生事业发展水平，加快生态镇建设，强化计划生育工作，进一步提高社会发展水平。

一是突出打造文化建设阵地。以全面建设文化强镇为载体，加强文化特色品牌建设，挖掘并推广项乔文化、孔子文化等特色文化潜在优势。充分利用孔庙的落成，挖掘我镇“圣师后裔”的文化传统优势，继续准备项乔纪念馆的的建设前期工作，努力将我镇打造成龙湾区文化建设重地。加快沙城文化中心建设步伐，整合提升下河儿绿化公园、轮船河绿化带、五一绿化公园、永阜文化公园等文化辐射功能，努力构筑“十分钟步行文化休闲圈”。加强文化阵地建设，认真组织开展第六届文化读书节活动，丰富人民群众的精神文化生活。同时加大教育投入，加快沙城三小综合教学楼工程建设，加强幼儿园、民工子弟学校的管理。巩固省级科普示范镇创建成果，大力推进科技科普教育。以沙城中心卫生院建设为重点，提升社区卫生服务水平，广泛开展爱国卫生运动，提高突发公共卫生事件应对能力。

二是加快生态镇建设。大力开展环境保护宣传教育，深化电镀、不锈钢等行业的环境污染整治。健全完善节能减排考核机制，建立企业环保信用等级，加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作格局。扎实开展生态村建设，完成庄桥村生态基础工程建设。

三是加强人口与计划生育工作。严格执行计划生育“一票否决”制，保持人口和计生工作的强攻态势，大力开展以计生国策大宣传、社会抚养费大征收、四项节育措施大落实、出生人口性别比大整治、流动人口大管理、独生子女政策大优惠为核心的攻

坚行动，力争在性别比整治、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题上实现突破，扎实完成全年计生各项指标任务。

四、以社会和谐稳定为目标，全力以赴推进民生工程建设

根据“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把改善民生摆到更加突出的位置。

一是认真办好民生实事。重视群众饮用水问题，积极创造条件加强四甲水厂撤并工作。深入推进农村就业帮扶工作，继续实施农村劳动力素质培训工程，提高农村劳动力转移就业和创业能力。完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，以社区卫生服务中心为依托，深入开展农民健康工程。大力实施“低收入农户奔小康”工程，健全完善农村最低生活保障、养老保险、“五保户”集中供养等制度，全面落实困难群众基本生活保障和完善住房保障体系。切实维护妇女、未成年人合法权益。关心和发展老龄、残疾人事业，加快推进星光老年之家创建。

二是切实维护社会稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。构建完善的综治体系，建立健全公共安全监控，深化平安沙城建设。强化社会治安综合治理，深入开展反“两抢一盗”、禁毒、禁赌、打黑等专项整治斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，切实增强群众安全感。推进镇综治工作中心规范化建设，继续加强电子全球眼建设，建立健全村居巡逻队伍，进一步完善街面防控网和重点部位监控网。深化推进“综治网格化、心连心服务”活动成果的应用。健全基层安全生产监管网络，扎实推进“三合一”企

业、违章简易棚和居住出租房等安全隐患整治，坚决遏制重大安全事故的发生。加强信访和调解工作，息访罢诉，构建“和谐信访，平安沙城”。强化宗教事务管理，推进宗教场所规范化建设。强化H1N1流感防治工作，确保人民群众生命健康。强化交通、消防、食品安全等专项整治。完善各级各类应急预案，提高公众防灾减灾意识，增强有效应对各种灾难事故和公共安全事件的能力。强化监管，加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，重点加大对“十小”行业的与企事业单位的消防安全监督、检查和管理，消除事故隐患，严防重大安全生产事故发生。

五、切实加强党建工作，推进农村基层民主政治建设。

坚持用科学发展观武装头脑，进一步强化作风建设和干部队伍素质建设。首先，要提高班子成员的科学决策能力。加大党务、政务公开力度，拓宽社情民意的反映渠道，自觉接受社会各界的监督，坚持一切工作从实际出发，不脱离原则追求高指标，不劳民伤财搞形象工程，全心全意为人民谋福祉。其次，要提高干部队伍的落实执行能力。继续推行预安销号制度，严格执行绩效考核机制，认真开展“六个一”主题活动，大力倡导立说立行、说做一致、一抓到底的工作作风和脚踏实地、真抓实干的工作态度，为群众提供方便快捷、优质高效的公共服务。其三，要提高村级班子带头致富能力。加强对村支两委成员的教育、培训和管理力度，注重村级后备干部的培养，确立村党支部的领导核心；建立健全工作激励机制，彻底消除干与不干一个样、干

多干少一个样的不良习惯，充分发挥每一个村党支部的战斗堡垒作用和每一个党员干部的旗帜先锋作用。继续发挥人大代表的监督作用；巩固完善司法监督，促进司法公正。

六、坚持廉洁务实高效，加强政府自身建设

事业兴衰，关键在人。进一步树立“务实高效、廉洁勤政”的政府形象，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部队伍。