13—列车火灾应急预案

列车火灾应急预案（初稿）

1 目的

为提高应对列车发生火灾的应急处置能力，明确各部门在列车火灾发生时的职责范围和操作程序，减少列车火灾对地铁设备和乘客的损害，最大限度的减轻灾害造成的损失，尽快恢复地铁正常运营，编制本预案。

2 编制依据

2.1《突发事件处理规定》

2.2《行车组织规则》

2.3《电客车司机手册》

2.4《区间乘客疏散应急预案》

3 适用范围

本预案适用于地铁列车发生火灾的应急处置。

4 组织体系及职责

4.1 指挥机构及职责

4.1.1 指挥机构

总指挥：运营分公司总经理

副总指挥：运营分公司副总经理

成员：客运部部长、车辆部部长、安全监察部部长、物资部部长、指挥中心主任、站务分部主任、乘务分部主任、检修分部主任、票务分部主任。

4.1.2 职责

1) 根据现场实际情况发布运营调整方案；

2) 与公安、消防机关保持协调，向集团公司领导及相关部门报告；

3) 下达有关预案的指令，组织抢险救援工作；

4）审批由现场指挥机构提出的相关区段的断电申请，并指派指挥中心值班主任按规定办理断电手续；

5) 对外发布有关信息；

6) 组织事故的调查、善后处理。

7）发布应急预案终止命令。

4.2 现场处置机构及职责

4.2.1 现场处置机构

指挥：运营分公司主管客运副总经理

副指挥：客运部部长、车辆部部长、安全监察部部长、指挥中心主任、站务分部主任、乘务分部主任、检修分部主任

组员：各相关专业部门负责人、专业工程师、现场工作人员

发生事故后，由车站值班站长担任现场处置的责任人（区间由司机担任），负责现场应急抢险指挥工作，后续到达现场者按主要相关专业优先指挥的原则，现场处置负责人由到场的主要相关专业职务最高者担当，必要时由应急指挥小组指定。

4.2.2 职责

负责现场协调处置抢险救援工作。

4.2.3 各部门职责

4.2.3.1 客运部、指挥中心、站务分部、乘务分部、票务分部负责报告、现场保护、行车组织、客运组织等初期处理和恢复。

4.2.3.2 安全监察部负责收集情况，向指挥机构和现场处置机构报告，协助公安人员现场勘查、取证。

4.2.3.3 行车设备部下属各分部负责防排烟系统的技术保障、抢修损坏的线路、信号和供电设施等工作，尽快满足运营条件。

4.2.3.4 车辆部负责列车救援和列车抢修等工作。

4.2.3.5物资部负责火灾救援的物资保障工作。

4.2.3.6地铁公安分局负责协助列车和车站维持现场秩序。

4.2.3.7公安消防部门负责列车灭火工作。

5 事故类别

5.1 事件等级：一级，影响列车走行，造成区间停车的火灾；

二级，到站列车发生火灾或没有影响列车走行的区间列车火灾。

5.2 事件发生区域：列车到达车站或在车站发生的火灾；

列车区间运行中发生的火灾。

6 应急处置

6.1信息报告

6.2初期处置

6.2.1一级列车火灾

6.2.1.1在区间发生火灾被迫停车后的处置

1) 司机的处置：

①列车发生火灾在区间被迫停车后，司机须迅速判明火情，立即报告行车调度员；

②降下受电弓，施加停车制动；

③广播安抚乘客，引导乘客使用灭火器自救，并组织乘客疏散。如火灾发生在前部采取乘客从后端疏散，如火灾发生在尾部时，采取从前端疏散，如发生在中部时，则采取前后两端同时疏散。司机打开车头疏散门，引导乘客疏散，在迅速实施前端疏散后，要尽力判明后端疏散情况，若后端乘客未能疏散时，通过列车广播指引乘客打开后端疏散门，在确保自身安全的前提下设法灭火或者到后端疏散乘客；

2) 两端车站的处置：

①行车值班员接到火灾报告后，立即报告值班站长，通知相关岗位人员，操作SC（车站计算机系统）将进出闸机设置为紧急模式状态，并开启相应的区

间工作照明，做好乘客广播。视情况报119、120。

②客运值班员接到通知后，立即到车控室协助行车值班员的工作，并确认所有闸机已设为紧急模式，相应的通风排烟模式开启，广告照明已关闭，站台扶梯已关停。中央级不能实现时按环调的指示操作BAS。

③邻近列车的前、后方车站值班站长根据行调指令带领站务人员或车站保安立即进入隧道协助灭火、引导乘客疏散，并做好消防队员的引导工作。

3) 指挥中心的处置：

①行车调度员接到火灾通知后立即扣停后续列车，根据现场火灾影响实际情况，通知邻线其他列车或相关车站，防止邻线列车在隧道内与着火列车相汇，并将火灾情况报知值班主任；

②两种情况：其中一种为：值班主任立即将火灾报知总指挥，在接到总指挥启动《列车火灾应急预案》指令后立即向当值调度宣布进入火灾应急处理状态，向发生火灾的列车司机了解火势，视情况决定调整全线运营，合理组织邻线列车运营；

另一种情况为：值班主任应立即向各台当值调度宣布进入火灾应急处理状态，后将火灾报知总指挥，请示总指挥启动《列车火灾应急预案》指令，立即向发生火灾的列车司机了解火势，视情况决定调整全线运营，合理组织邻线列车运营；

③环控调度员启动通风空调系统区间火灾模式，并负责火灾情况的收集并及时汇报；

④电力调度员根据行调指令做好相关区域供、停电工作；

⑤维修调度员做好抢险救援车辆的调度和使用，及相关抢修准备工作；

⑥行车调度员通知两端车站疏散乘客，若列车停留区域具备打开侧门条件，值班主任根据现场情况判断是否要求司机打开侧门。

6.2.1.2列车到达车站或在车站发生火灾的处置

1) 司机的处置：

①立即打开车门，安全门，降下受电弓，施加停车制动；

②广播通知乘客疏散；

③确认列车起火位置、火势，报告行车调度员现场情况；

④车门正常打开后，迅速进入运行前端车厢疏散乘客，并前往着火处所确认火灾情况，先行灭火；（司机离开司机室要锁闭司机室门）

⑤加强与行车调度员或事故处理主任（值班主任）联系，并按其指令执行。

2) 车站的处置：

①行车值班员接到火灾报告后，立即报告值班站长，通知相关岗位人员，操作SC将进出闸机设置为紧急模式状态，关闭广告灯箱电源并开启相应的应急照明和站台扶梯，做好乘客广播。视情况报119、120。

②值班站长接到报警后立即带领站务相关人员到达火灾现场进行扑救工作；并尽快与事发列车取得联系，掌握火灾情况。现场指挥根据现场的实际情况向行车调度员提出断电申请，站长接报后，立即到站接替值班站长负责指挥处理。

③客运值班员接到通知后，立即赶到车控室，确认所有闸机已设为紧急模式，相应的通风排烟模式开启，广告照明已关闭，站台扶梯已关闭。中央级不能实现时按环控调度员的指示操作BAS；（需要与站务专业协商）

④站台安全员得到火灾报警后立即携带灭火防护用品跟随值班站长一起赶往火灾现场灭火；

⑤厅巡员立即赶往站台，顶替站台安全员的位置，负责疏散站台乘客（包括站台列车上的乘客）到站厅。

⑥售票员收好票款和票，关闭票亭电源，打开通道门、闸门，售（检）票人员负责组织站厅乘客疏散出站。

⑦车站保洁人员接到车控室通知后，马上到紧急出口接应消防员，引导其到达火灾现场。

3) 指挥中心的处理：

①行车调度员接到火灾通知后立即扣停上、下行列车，并将火灾情况报知值班主任；根据现场火灾影响实际情况，通知邻线其他列车或相关车站，防止邻线列车在隧道内与着火列车相汇，

②两种情况：其中一种为：值班主任立即将火灾报知总指挥，在接到总指挥启动《列车火灾应急预案》指令后立即向当值调度宣布进入火灾应急处理状态，向发生火灾的列车司机了解火势，向邻近列车和前方车站或后方车站发布命令，组织工作人员前往火灾列车灭火和协助乘客疏散。视情况决定调整全线运营，

合理组织邻线列车运营；

另一种情况为：值班主任应立即向各台当值调度宣布进入火灾应急处理状态，后将火灾报知总指挥，请示总指挥启动《列车火灾应急预案》指令，立即向发生火灾的列车司机了解火势，向邻近列车和前方车站或后方车站发布命令，组织工作人员前往火灾列车灭火和协助乘客疏散。视情况决定调整全线运营，合理组织邻线列车运营；

③环控调度员启动车站火灾模式，并负责火灾情况的收集并及时汇报；

④电力调度员根据行车调度员指令做好相关区域供、停电工作；

⑤维修调度员做好抢险救援车辆的调度和使用，及相关抢修准备工作；

6.2.1.3 二级列车火灾（没有影响列车走行的区间列车火灾）

1) 司机的处置：

①判明火情，并迅速向行车调度员报告，维持运行至前方车站，如确认发生火灾，通过广播安抚乘客，引导乘客使用车上灭火器进行灭火；

②到站后，立即打开车门和安全门并降下受电弓，施加停车制动，组织乘客疏散；

③查看火情向行车调度员报告并前往着火点进行灭火（司机离开司机室要将司机室门锁闭）。

2) 车站的处置：

①行车值班员接到行调的通知，通知站台安全员确认火灾情况后，立即报告值班站长和行调、“119”、“120”、车站地铁公安，通知相关岗位人员执行列车火灾紧急疏散预案，并广播通知乘客进行紧急疏散；操作SC将进出闸机设置为紧急模式状态，关闭广告灯箱电源并开启相应的应急照明；

②值班站长立即带领站务相关人员到达火灾现场，进行扑救工作；并尽快与事发列车取得联系，掌握火灾情况。现场指挥根据现场的实现情况向行车调度员提出断电申请。

③客运值班员接到通知后，立即到车控室协助行车值班员的工作，确认所有闸机已设显紧急模式，相关的通风排烟模式开启，广告照明已关闭，站台扶梯已关停。中央级不能实现时按环调的指示操作BAS，对消防系统进行监控；

④站台安全员得到火灾报警后立即携带灭火防护用品，跟随值班站长一起

赶往火灾现场灭火。

⑤厅巡员立即赶往站台，顶替站台安全员的位置，负责疏散站台乘客（包括站台列车上的乘客）到站厅。

⑥售票员收好票款和票，关闭票亭电源。打开通道门、闸门，负责出入口扶梯，组织站厅乘客疏散出站。

⑦车站保洁员工负责到出入口张贴安民（便民）告示，拦截乘客进站，引导消防队员进站的准备工作。

3) 指挥中心的处置：

①行车调度员接到火灾通知后立即扣停上、下行列车，并将火灾情况报知值班主任；

②两种情况：其中一种为：值班主任立即将火灾报知总指挥，在接到总指挥启动《列车火灾应急预案》指令后立即向当值调度宣布进入火灾应急处理状态，向发生火灾的列车司机了解火势，向邻近列车和前方车站或后方车站发布命令，组织工作人员前往火灾列车灭火和协助乘客疏散。视情况决定调整全线运营，合理组织邻线列车运营；

另一种情况为：值班主任应立即向各台当值调度宣布进入火灾应急处理状态，后将火灾报知总指挥，请示总指挥启动《列车火灾应急预案》指令，立即向发生火灾的列车司机了解火势，向邻近列车和前方车站或后方车站发布命令，组织工作人员前往火灾列车灭火和协助乘客疏散。视情况决定调整全线运营，合理组织邻线列车运营；

③环控调度员启动区间火灾模式，并负责火灾情况的收集并及时汇报；

④电力调度员根据行车调度员指令做好相关区域供、停电工作；

⑤维修调度员做好抢险救援车辆的调度和使用，及相关抢修准备工作；

6.3 应急响应

6.3.1 指挥机构响应

列车司机发现火情之后立即向行车调度员汇报，行车调度员向值班主任汇报，值班主任请示总指挥后启动应急预案。或根据火情的紧急情况，先启动应急预案，后请示总指挥。

6.3.2 调度响应

6.3.2.1 行车调度员接到汇报后，立即向当班值班主任报告。通过CCTV进行火情监视。

6.3.2.2 值班主任接到指挥机构领导指令后立即向当值调度宣布进入火灾应急处理状态；特殊紧急情况可直接下达进入火灾应急处理状态的命令。向发生火灾的列车司机了解火势及车站组织方案；视情况决定调整全线运营，指令前、后列车不得驶入火灾列车现场，按火灾级别通报相关领导。

6.3.2.3 环控调度员及时了解现场情况，确定送排风模式，加强观察列车火灾发展程度。

6.3.2.4 电力调度员加强对各变电所运行情况的检查。

6.3.3 救援队伍响应

6.3.3.1 驻站公安接到列车发生火灾的报告后，应加强对重点部位的巡视和防范工作；需要进行客流疏散时，积极与车站配合，快速、果断地做出决策和行动，确保客流尽快疏散。

6.3.3.2 各部门接到要求增派人员支援的请求后，迅速组织支援人员并立即前往该站支援。

6.3.3.3 地铁公安分局指挥室接报后，立即调动警力前往支援。

6.3.3.4 公安消防部门接报后，立即前往事发现场进行灭火工作。

6.3.4 各级响应时间

6.3.4.1 指挥中心接报后立即报告指挥机构和现场处置机构的领导及成员。

6.3.4.2 指挥中心接到指挥机构领导指令立即启动应急预案。指挥机构和现场处置机构成员分别赶赴指定岗位。

6.4 现场组织

6.4.1 事发列车司机是事件前期处置责任人，随时向行车调度员报告。

6.4.2 指挥中心值班主任应与现场指挥加强联系，随时了解现场情况，组织具备运行条件的区段维持运营。

6.4.3 地铁运营分公司相关人员到达现场后，职务最高者接管现场指挥权，充分了解事发现场情况，被接管者主动汇报事态发展情况，并接受现场指挥的领导。

6.4.4 事件现场指挥做好与地铁公安及相关部门的协调配合工作。

6.5现场救援

6.5.1 处置程序

6.5.1.1 列车发生火灾后力争5分钟内控制火情，尽快疏散人员。

6.5.1.2 电客车司机发现火情后速报行车值班员、行车调度员；行车值班员在FAS监控上发现后，立即报值班站长、指挥中心。

6.5.1.3 行车调度员派人到现场确认起火地点、火势大小，尝试启用气体灭火或用灭火器灭火。

6.5.1.4 若司机现场将火扑灭，及时向指挥中心汇报；若不能扑灭，报告指挥中心、通知地铁公安、119，进行车站广播。

6.5.1.5指挥中心经请示指挥机构总指挥、副总指挥同意后启动列车火灾应急预案和运营调整方案，保持与列车司机的联系。

6.5.1.6 行车调度员应立即将后续列车扣在站内，对已进入区间的列车应设法使其退回后方站，若不能退回时，及时发布疏散乘客的命令，根据具体情况，经总指挥批准发布关闭车站的命令，随时了解和掌握灾情及疏散乘客情况，协助处理有关事宜。

6.5.1.7 环控调度员应及时了解现场情况，监视车站大、小系统是否停止，确定送排风模式，保持与火灾现场的联系，及时发布相关的环控调度员命令。

6.5.1.8 电力调度员应及时了解现场情况，确定是否停送电，保持与火灾现场的联系，及时发布相关的电力调度员命令。

6.5.1.9 电客车司机应根据行车调度员命令开车，对乘客用标准用语进行广播宣传，稳定乘客情绪。

6.5.1.10 地铁公安指挥室立即报副总指挥，按照指挥机构的指令指挥执勤民警进行调查，指挥派出所、消防、刑警、治安大队人员赶赴事故车站支援。

6.5.1.11 行车值班员向值班站长汇报，值班站长宣布车站执行火灾紧急疏散模式。

6.5.1.12 售(检)票员组织站厅乘客疏散出站。

6.5.1.13车站保洁员工到车站出入口迎接119，配合灭火工作。

6.5.1.14 列车火灾扑灭后，由现场指挥确认，通过行值速报指挥中心，请求恢复正常运营，车站安排保洁清理现场，车站各岗位作好开站准备。

6.5.1.15 指挥中心经指挥机构领导批准向全线发布恢复正常运营命令。

6.5.1.16 列车恢复正常运营。

6.5.2 救援措施

6.5.2.1 列车发生火灾后，按照火灾影响运营程度、发展情况、紧迫性等因素，车站应立即组织力量，启动应急救援队伍，能够在事件一旦发生时，迅速出动，赶赴现场，以准确施救，控制事态，减少损失为目的，开展应急预案的组织救援工作。

6.5.2.2 在列车发生火灾时，指挥中心应根据实际情况组织后续列车不停站通过或扣停后续列车，组织小交路运行。

5.5.2.3 列车司机发现火灾情况后，要充分利用客室广播，做好宣传，稳定乘客情绪，按行车调度员命令组织好行车。

6.5.2.4 车站做好临时导向标志、告示牌等客运设施的准备、设置工作。

6.6救援终止

6.6.1 应急终止条件

现场救援工作处置完毕，火灾险情消除，现场出清，具备运营条件。现场处置指挥向指挥机构汇报决定应急工作结束。

6.6.2 救援完毕汇报

6.6.2.1 供电救援组向现场指挥及指挥中心维修调度员、电力调度员汇报主变电所及车站变电所带电运行正常，SCADA系统功能正常；

6.6.2.2 通号救援组向现场指挥及指挥中心维修调度员汇报信号系统、通信系统、FAS系统、BAS系统设备运行正常；

6.6.2.3 车站设备救援组向现场指挥及指挥中心维修调度员、环控调度员汇报车站设备运行正常；

6.6.2.4 站务救援组向指挥中心行车调度员汇报具备开站运营条件；

6.6.2.5 车辆救援组向指挥中心行车调度员汇报在线列车具备运营条件；

6.6.2.6 司机向指挥中心行车调度员汇报列车整备完毕；

6.6.2.7 列车处置完毕后，现场指挥向总指挥汇报。

6.6.3 应急终止命令的发布

指挥机构接到现场处置机构火灾消除的报告后，总指挥、副总指挥商定宣布应急终止，行调通知全线恢复正常运营，同时告知相关人员。

7 应急保障

7.1 人力资源保障

各部门组织列车火灾应急抢险小组，小组成员接到支援的命令后迅速前往火灾列车现场。

7.2 物资保障

7.2.1 设备设施(包括消防器材、工器具、备品、备件)的配置必须齐全完好，各责任部门认真做好救援设备的日常保养和日常检查工作，安全监察部会同相关部门负责定期检查。

7.2.2 发生事故之后立刻组织抢险工程车尽快将抢险设备运输到事故现场。

7.3 技术储备与保障

7.3.1 专业技术提高

客运部、车辆部、指挥中心负责组织各分部员工进行列车火灾应急预案学习和各类消防器材的操作培训，提高技术人员的专业技术的提高。

7.3.2 救援技能训练

乘务分部、站务分部要加强救援技能和心理素质的训练工作，可以进行桌面演练以及实战演练，以提高技术人员的应急处置能力。

7.4 其它保障

7.4.1 通信保障

7.4.1.1 突发事件处置期间，通号分部负责确保通信系统的畅通。

7.4.1.2 指挥中心应及时将突发事件综合处理信息及时传递给各级应急抢险机构人员。

7.4.2 供电保障

7.4.2.1 供电分部和电力调度员负责确保安全供电，在遇灾害导致供电线路局部受损情况下，应及时调整供电运行方式，保证救灾设备的正常投入使用。

7.4.2.2 当火灾引发供电设备故障，必须在现场进行抢修时，机电分部立即准备好专用电源、抢修灯及其他抢修工具、备品，立即携带抢险用品、用具进入现场。了解需要特殊照明的重点位置后，迅速从最近的隧道电源箱接取电源，提供现场照明网。

7.4.3 通风保障

当列车发生火灾时，指挥中心环控调度员应视情启动适当的火灾模式通风排烟，以利于人员安全疏散。

7.4.4 交通运输保障

7.4.4.1 综合部、车辆部、物资部、安全监察部和相关分部要建立应急处理运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。要制定运输工具调用方案，确保应急抢险人员、物资配送等用车。

7.4.4.2 各专业救援队的运输工具应制定管理办法，加强日常维修保养，确保技术状态良好。

7.4.5 经费保障

计财部要保障突发事件急需费用。

8 调查报告

列车火灾涉及的部门应在事故处理完毕的24小时内写出书面调查报告，安全监察部汇总上报运营分公司。

9 培训与演练

9.1 培训

各部门负责本部门内班组员工的列车火灾应急预案培训，做好培训记录，认真考核。设备中心每年组织救援队集中培训不少于1次。

9.2 演练

客运部、车辆部、指挥中心、安全监察部每年牵头组织进行列车火灾应急预案综合演练不少于一次。

9.3 监督与检查

安全监察部、各生产职能部门，定期对各分部开展的列车火灾应急预案培训和演练工作进行监督和检查，检查结果纳入考核。

10 附则

10.1 预案管理与更新

本预案由安全监察部负责日常管理。客运部、车辆部、指挥中心根据各分部在日常演练过程中提出的意见和建议适时对本预案进行修改、更新。定义

10.2 奖励

对于在列车火灾应急预案中有突出表现的部门和个人根据《应急预案管理办法》和《安全奖惩办法》进行奖励。

10.3 处罚

对于在列车火灾应急预案中工作失职造成严重后果的部门和个人给予惩处；构成犯罪的，由司法机关依法追究形式责任。

哈尔滨地铁行车事故（事件）概况表