(最新版)专科生毕业论文1

吉林大学远程教育

专科生毕业论文（设计）

学生姓名蔡添喜专业经济管理

层次年级2010 秋季起专学号10W

指导教师王继岩职称助教

学习中心农学部成绩

2012年 4 月25 日

摘要

继续深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节，对进一步完善社会主义市场经济体制，对加快转变经济发展方式、谋求科学发展，对构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义，对推进社会主义政治文明建设，都有着重要意义。改革行政管理体制，完善政府科学管理应注意解决好四个基本问题，同时要把握好六个着力点。

关键词：经济管理体制改革科学发展管理政府职能转变

目录

摘要 (1)

目录 (1)

前言 (1)

第一章深化行政管理体制改革的重要意义 (1)

1、1全面深化改革的需要 (1)

1、2完善社会主义市场经济体制的需要 (1)

1、3转变经济发展方式、谋求科学发展的需要 (1)

1、4构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的需要 (1)

1、5推进社会主义政治文明建设的需要 (1)

第二章深化经济管理体制改革应注意解决的基本问题 (1)

2、1经济管理体制改革，必须围绕贯彻落实科学发展观进行 (1)

2、2经济管理体制改革，必须要坚持和完善基本经济制度 (1)

2、3经济管理体制改革，必须清除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动 (2)

2、4必须着眼于以人为本，妥善处理好改革发展稳定的关系 (2)

第三章改革经济管理体制，完善政府科学管理的主要着力点 (2)

3、1要围绕科学发展和构建和谐社会要求，继续加快政府职能转变 (2)

3、2要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分 (2)

3、3要继续深化行政审批制度改革 (2)

3、4要搞好公务员管理制度改革，加强公务员队伍建设 (2)

3、5要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度 (2)

结论 (2)

参考文献 (2)

致谢 2

前言

以党的十六大明确提出科学发展观为标志，我国进入了谋求科学发展、构建和谐社会的新时期。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。面对新形势、新要求、新任务，现行的行政管理体制还存在一些弊端，还有一些不适应的地方。要顺利完成十二五时期规划的目标任务，要全面推进我国经济社会又好又快发展，我们必须继续深化行政管理体制改革，加快建立和完善有利于科学发展的行政管理体制。

第一章深化经济管理体制改革的重要意义

1、全面深化改革的需要

作为行政主体的各级政府适应新要求，继续推进行政管理体制改革已成为全面深化改革的重要环节。首先，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。行政管理体制是关于行政权力产生、运行的组织结构和制度安排，实施着对自然人及其各种社会组织的强制性管理。行政管理体制构建得如何，直接反映着公共行政权力的分配、运作是否公平正义，因而直接关系到政治体制的构建。其次，行政管理体制改革又是经济体制及其他社会体制改革的重要环节。要进一步完

善社会主义市场经济体制，要改革社会保障体制、财政体制、文化体制、教育体制、医疗卫生体制等，都必须改革行政管理体制，调整政府的职能和机构，调整政府提供公共服务产品的方式和范围。

2、完善社会主义市场经济体制的需要

没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。目前，我国的市场经济体制并不十分完善。政府与市场、政府与企业、政府与资产、政府与社会中介组织等的关系尚未完全理顺，政府职能行使中依然存在着越位、错位、不到位现象，制约了市场经济体制的有效运作、高效运作。进一步完善社会主义市场经济体制，要求必须继续深化行政管理体制改革，坚决破除制约市场经济体制运作的体制障碍，既要让市场机制充分发挥在资源配置中的基础作用，又要充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的功能，以弥补市场经济的缺陷。

3、转变经济发展方式、谋求科学发展的需要

要贯彻落实科学发展观，必须彻底转变“三高一低”的传统发展方式，坚决走新型工业化道路和新型经济发展道路；必须在谋求经济又好又快发展的同时，谋求各项社会事业的全面协调发展。解决我国经济发展中长期存在的深层次矛盾和问题，有赖于转变政府职能、推进行政管理体制改革。只有深化行政管理体制改革，才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展；才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，

更好地应对新时期新阶段面临的各种新挑战，为深化改革、扩大开放、加快发展创造良好的环境。

4、构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的需要

目前，我国社会进入了经济发展的黄金期和社会矛盾的凸显期。经济发展方式转变问题，生态文明建设问题，与广大人民群众利益密切相关的各种问题，直接考量着我国政府的公共行政管理能力，给行政管理体制改革提出了更高、更多、更迫切的要求。只有深化行政管理体制改革，不断强化和完善政府的市场监管、社会管理、公共服务职能，不断深化收入分配体制、政府财税体制、社会管理体制改革，才能更有效地解决与广大人民群众切身利益密切相关的求学、就业、就医、养老、住房、社会保障等问题，才能更有效地解决城乡之间、地区之间统筹发展问题，才能更好地构建和谐社会，维护社会公平正义，使广大人民群众共享改革发展的成果。

5、推进社会主义政治文明建设的需要

深化行政管理体制改革是深化政治体制改革的关键，对于构建和完善权力运行监督制约机制、发展社会主义民主政治、保障人民群众政治经济文化社会各方面权利和利益，具有重要意义。首先，深化行政管理体制改革有利于推进政治体制改革。要转变政府职能、规范政府行为、提高行政效能，就必须构建和完善行政权力的制约监督机制，就必须深化党政领导体制改革，理顺各种关系。其次，深化行政管理体制改革有利于推进社会主义民主和法治建设。行政管理体制改革需要不断改进政府的决策机制，推进政府决策的民主化、科学化；需要

大力推进政务公开和电子政务建设，大力推进公众参与制，让广大人民群众拥有更多更广泛的知情权、参与权、表达权和监督权等等。而这些，都将有力地推进社会主义民主法治建设。

第二章深化经济管理体制改革应注意解决的基本问题

1、经济管理体制改革，必须围绕贯彻落实科学发展观进行

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须坚持的重要指导思想。十二五时期，我们要全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。

2、经济管理体制改革，必须要坚持和完善基本经济制度

中国改革开放以来，社会主义市场经济体制初步建立。市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用。基本经济制度已经建立，分配制度逐步完善，社会保障制度建设步伐加快，宏观调控体系不断健全，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，这就是我们最基本的经济制度。这一经济制度是建国几十年来特别是改革开放的经验总结，也是我们党执政经验的总结，必须坚持这种经济制度，完善这种制度。行政管理体制的改革应成为完善社会主义经济制度的有机部分。

3、经济管理体制改革，必须清除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动

目前，行政性垄断依然是阻碍市场竞争和优化资源配置的重要因素。行政性垄断使权力直接介入市场，不仅难以通过市场力量来打破，而且往往构成市场经济体制进一步完善的主要障碍。因此，要清除市场配置资源的各种障碍，从财税体制、金融体制、投资体制等方面进行改革，理顺政府与企业政府与市场的关系，促进各生产要素的有序流动，逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系。

4、必须着眼于以人为本，妥善处理好改革发展稳定的关系

从根本上说，改革本身就是为了调整好各方面的利益关系，使多数人在改革中不断获益。要明确人既是改革的目的又是改革的起点；人民广泛参与改革，改革才能成功；成功的改革要求分享改革的成果，任何改革都有受益者和受损者。扩大受益者，减少受损者，并使受损备件到相应的补偿，改革才会成功。当前，我国贫富差距加大，弱势群体有所增多，改革与多数人利益的问题，已引起全社会的普遍关注。

第三章改革经济管理体制，完善政府科学管理的主要着力点

1、要围绕科学发展和构建和谐社会要求，继续加快政府职能转变

（1）要进一步总结经验，不断完善政府的经济调节职能。要在不断提高对当地经济发展的战略规划能力的同时，不断提高对中央宏观调控政策的执行力，不断增强府际间合作功能，创造性地搞好本地区的调控调节工作，保持本地区经济的平稳发展。

（2）要强化政府的市场监管职能。由于市场竞争主体的逐利本性，由于市场经济与生俱有的负面效应，由于我国社会转型期制度变

迁的特殊性，政府的市场监管不仅不能缺失，而且必须强化。加强税收监管，做好三方面工作：一要严格依法征税;二要强化管理基础，提高征管质量和效率;三要加强队伍建设，提高整体素质和执法水平。加强资源和环璄监管，一方面要通过制度设计，调动企业从事节约生产、清洁生产的积极性和能动性;另一方面，也要在企业能耗、排放方面设置相应的标准，对企业的经营活动和项目进行审批限制。加强安全监管，要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，创造一个良好安全的经济和社会环境。加强对中介组织监管，要探索一条新形势下监管中介组织的新路子。加强产权保护，要着力构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，强化对公有产权、私认产权、知识产权的保护。

（3）要强化政府的社会管理职能。要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。当前和今后一个时期，政府要更加注重社会公平和社会管理。诸如：要加快完善社会保障体系，要健全基层管理和服务体系，不断加强和改进社会应急管理，更加注重突发事件应急管理体系建设，维护社会和谐稳定等等。

（4）要强化政府的公共服务职能。政府要以不断满足人民群众对公共产品、公共服务日益增长的需求为着眼点，着力解决公共产品供给短缺、公共服务能力不强等问题，着力推进城乡、区域基本公共服务均等化；加快完善公共财政制度，扩大公共产品和公共服务的

覆盖范围，切实保障农村、基层、欠发达地区人民群众基本公共服务的需要。要建立公共福利类产品供给的自我增长机制。公共服务不能过度市场化，政府要进行适度调控。

2、要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分

（1）要推进政府机构改革。要按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置。一是科学设置政府职能机构，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开；二是积极探索实行大部门体制。

（2）要科学界定各级政府及各部门的职权。要按照政府总体职能的定位，遵循权责对称、权责一致的原则，科学界定、明确界定各层级政府、各职能部门的职责权力，理顺部门间职责分工，健全部门间协调配合机制。理顺各级政府的职责关系，关键是做到财权与事权相对应，权力与责任相统一。按照财权事权相匹配的原则，科学配置各级政府财力，科学界定中央政府与地方政府，省级政府与县、乡政府在提供公共服务方面的职责权限。

（3）要推进政府层级建制改革。要扩大县域发展自主权，继续探索省直管县管理体制。要规范并强化乡镇一级政府管理服务职能。

3、要继续深化行政审批制度改革

（1）要精减并规范审批事项。各级政府及其部门要认真清理、减少并科学规范行政审批事项。大力创新管理制度和方式，探索出一套适应发展、推进发展、保护发展的管理制度和行政管理方式，提升

政府引领经济和社会协调发展的能力和水平。

（2）要搞好审批服务。要减少审批环节，完善审批程序，提高审批效率和审批质量。一要加强行政服务中心建设，集中审批权，提升服务能力；二要创新工作机制，提升服务水平；三要全面推行行政效能电子监察系统建设。

4、要搞好公务员管理制度改革，加强公务员队伍建设

一要优化公务员队伍结构，一方面要尽量裁减不能适应发展的工作人员；另一方面，合理增加社会保障、公共服务方面的政府官员数量。二要加强公务员责任管理，造就一批思想作风正、业务能力强、工作效率高的优秀公务员队伍，为营造良好的政务环境奠定坚实的人才基础。

5、要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度

要切实搞好各项社会事业建设，建设人民满意的服务型政府，就必须建立健全符合科学发展观要求的政绩评价体系和政绩考核制度。考核评价机制要完善考核内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际效果。

我国目前正处在经济体制转轨和社会转型的关键时期，传统的政府职能定位和行政管理体制及管理方式难以适应市场经济发展的要求，已经成为经济社会发展的障碍。党的十七大要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，并指出：“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺

畅、监督有力的行政管理体制。”各级政府依然要把加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，建设高效政府，作为工作的重中之重。只有这样，我们党的事业，人民的事业就能更加辉煌。

结论

我国民营企业在薪酬管理方面不规范与不科学之处，已严重阻碍了民营企业的发展壮大。随着市场经济的不断发展，薪酬管理是企业吸引和激励员工最有效、最直接的管理手段。民营企业管理者应转变观念，尽快建立适合本企业发展阶段的科学有效的薪酬管理体系，实现吸引、留住和激励人才的目标，并最终为企业的战略目标而服务。

参考文献

[1]李中斌，曹大友，章守明。薪酬管理理论与实务。湖南师范大学出版社.

[2]王吉鹏。薪酬管理—战略性薪酬结构化设计。中国劳动社会保障出版社

[3]张锦平。浅议中小民营企业薪酬管理的优化策略[J].技术与市场

[4]陈亭楠 , 现代企业文化〔M〕,北京企业管理出版社 ,2003年4月

[5]房晓琳 ,儒家文化与现代企业文化〔J〕, 山西统计，2001年第10期

[6]张爱玲 , 黄东升, 现代企业策划〔M〕, 中国经济出版社 ,2002年3月

[7]鲁冠球 , 靠诚实守信提升企业的价值〔J〕, 工业企业管理,2002 (2)

[8]松下幸之助,实践经营哲学〔M〕, 北京中国社会科学出版社，1989

致谢

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从不知道毕业论文怎么写，到开始进入课题到论文的完成，再到顺利完成了毕业论文，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助。

感谢吉林大学这所千年学府，使我们受其浓厚、严谨的学风熏陶，铭记终身学习，必将终身受益。

感谢我的论文指导老师王继岩老师，这篇论文从开始定题到最后完稿，都离不开王老师的细心指导。每当我遇到专业上的疑惑时总是王老师给我及时的帮助与解答。他们循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。在这里请接受我诚挚的谢意！

感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

时光匆匆，岁月如梭，这段难忘的学习经历，将给予我学业与事业上的一个新的起点，我将始终铭记:终身学习、终身进步。

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注：本表由学生填写，一式三份，学院、指导教师、学习中心各一份。

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