小城镇城中村空间社会问题及更新改造机制探索
旅游发展中传统村落向小城镇的空间形态演变_车震宇
旅游学刊第32卷2017年第1期Tourism Tribune V ol.32No.12017 府的推动，使得乡村旅游经历了一个过渡性的“农家乐”阶段。这个阶段的积极意义是唤起了乡村旅游发展的热情，解决了乡村旅游初级阶段的社会进入性问题，而其消极意义则是树立了低品位乡村旅游发展模式的样板。很多未能及时转型升级的此类乡村旅游项目，正逐渐呈现出发展的颓势，这与乡村旅游产品在品质上的粗鄙化有关。这里所说的粗鄙近于粗俗，它不同于粗糙，不同于原初，不同于素朴。旅游世界不排斥原初与素朴，但应拒绝粗鄙。 （作者为该院院长，教授，博士生导师；收稿日期：2016-11-30） 旅游发展中传统村落向小城镇的空间形态演变 车震宇 （昆明理工大学建筑与城市规划学院风景园林系,云南昆明650000） Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2017.01.006 依托传统的村落形态和独特的民族文化，许多传统村落成为了旅游目的地。旅游促进乡村地区城镇化，实现从传统社会向现代社会的转型，同时推动了当地文化遗产保护，形成有别于其他产业主导的小城镇发展模式，如在空间形态方面，既要保护和利用好原传统形态，又随着保护与开发出现新的形态变化。从近30年我国乡村旅游发展实践看，传统村落向小城镇的演变是较为明显的，以周庄为例，其在1984年还是一个四面环水的岛屿上的传统村落，现在已发展为一个水陆相通、功能完善的小城镇。村镇演变的本质是功能与形态相互作用的结果，从宏观到微观，空间形态演变体现在以下4个层面： 一、镇域层面的空间形态演变 传统的村镇空间演变主要体现在农业产业发展上，村镇的生长、发展离不开农田的依赖。镇域内各村落多为农田等包围，通过人流物流、道路网络、各级村落形成了一个区域空间结构。在20世纪80年代乡镇企业发展时期，基于点轴理论的发展方式，各村落主要沿公路两侧发展，形成了一个轴向扩展阶段。 20世纪90年代以来，随着村落旅游的兴起，道路交通进一步改善，在镇域空间结构中，旅游村落成为高级别的节点，在其内部及周边，随着餐饮住宿等附属产业的兴起，村民新建房和地产投资的增多，旅游村落沿交通线、游览线辐射，其空间扩展比非旅游村落明显，整个镇域空间结构处于轴向填充 阶段。随着轴向填充的蔓延，再加上其他产业的带动，村与村距离拉近，一些原来被农田相隔的村落建成区将逐渐连接在一起，出现了“村落连绵区”，如大理市苍洱坝区较为明显。 2000年以来，基于农田保护、传统村落保护、旅游景观保护、村民农业生产的需要，各地政府在村镇建设、土地利用等方面进行严格管控，“村落连绵区”主要以交通线周边为连接地带，尚未形成建成区的面状蔓延、面状连绵，这也是村落扩展有别于城市扩展的一个特点。 二、村镇个体的空间形态变化 传统村落受旅游影响使原来同质性的村落更趋于异质性，旅游介入后，大部分村落的空间规模增大，出现空间分异，社会空间活动区域逐渐发生改变，在村落建成区形成游客活动区和居民活动区两大社会空间。游客活动区随着游客量增多而增多，但因受到团队固定游线、游客观赏行为、游客寻路困难、游客疲劳限度、游客从众心理的综合影响，游客活动区不会无限增大，它可以控制在村落建成区的60%以内，以传统村落核心区为主。 传统村落在演变过程中，根据空间形态在旅游开发前后变化的差别，会发生渐变型、突变型、恢复型、稳定型4种类型变化中的一种，或这4种变化中2~3种的组合（如渐变+突变、恢复+渐变等）。传统村落区既是游客活动区也是遗产保护区，不容易产生明显的形态变化，但在村落外围边界和道路延长线周边，为满足游客和村民需求而新增的旅游设施和居住新区逐渐增多，外围的房地产发展较快，在以上4种变化类型基础上将继续出现新的形态变化。整个村落具有较大的旅游或经济活动较强的集聚核，向外辐射并与周边村落连接在一起，2~3个村落形成“连接型村落”，随着社会空间分异、经济空间集聚、文化空间变迁，“连接型村落”逐渐形成小城镇，原传统村落成为了小城镇的核心区。在一个镇域内，“连接型村落”与“连接型村落”，或“连接型村落”与其他行政村之间进一步接近，可形成“村落连绵区”。 自然村的集聚核较小，难于形成小城镇，但村委会所在地，或乡镇政府所在地的村落集聚核较大，可经过“扩展型村落”阶段后形成“小城镇”空间形态。当外来市场力量对某些村落大力投资开发时，村落形态短期内增大，则村落可未经过“连接型村落”阶段就形成“小城镇”空间形态。相反，在一些旅游城市边缘的传统村落，传统村落需保护未被拆迁，但旅游城市发展速度较快，传统村落被城市的房地产或开发区所包围，该传统村落容易成为一??10
城中村改造的国内外经验和启示
城中村改造的国内外经验和启示 时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被 蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。
城中村改造建设规划问题及解决策略
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/7015893060.html, 城中村改造建设规划问题及解决策略 作者：朱爽 来源：《消费导刊》2016年第09期 摘要：按照省、市城镇面貌“三年大变样”活动的总体部署，双桥区从服务全市改革发展大局的高度，高效完成了城中村改造、“四纵五横”路网拆迁、外八庙周边环境综合整治及城郊村改造等工程的拆迁任务，有效保证了全市重大专项工程的顺利实施。 关键词：城中村改造建设规划 一、基本情况 避暑山庄外八庙周边形成的自然村落建筑布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全等问题突出，与周围自然环境和人文景观极不协调，影响了风景名胜和城市整体面貌。为更好的保护历史文化遗产，还原古城风貌、恢复历史风韵，市政府启动了外八庙周围环境整治及城郊村改造，工程因拆迁而涉及的村民安置房建设是 项重大民生工程。治理范围涉及我区狮子沟镇的5个行政村、4个社区和普宁寺门前片区（五村六片四社区），拆迁6063户，15564人。项目拆迁房屋建筑总面积136.91万平方米。 就北区回迁房建设实际情况看，按照协议到2013年底拆迁村民应全部实现回迁，但到目前，还没有一处回迁房具备回迁条件，百姓反映极其强烈。回迁的问题已经成为严重的社会问题。 二、存在的重点问题 1.资金问题。我区回迁房建设资金主要是采取代建企业垫资的方式进行建设的，由于我区肩负100余亿元的债务，致使资金严重不足，不能及时拨付企业的工程款，最终形成了政府对代建企业巨额拖欠而直接影响了回迁房的开工建设。 仅外八庙五村回迁房建设（不含商业用房）债务总量达39.5亿元：（1）企业垫资1 5亿元；（2）后续工程款还需14亿元；（3）基础设施还需9亿元；（4）群众过渡费还需1.5亿元。巨额的资金缺口没有来源。 2.涉军问题。殊像寺村草庐沟、窑塞沟军分区靶场、普宁寺东侧等地块回迁房建设涉及到的军产问题，虽然均有双方认可的方案，但由于手续办理、与军方协调繁琐，进展缓慢，相关回迁房建设工程没有进度。 3.土地指标问题。城中村改造回迁房用地及联动商业开发用地指标需求量较大，但土地指标严重不足，公开出让地块土地指标欠缺，土地供求矛盾突出。
安全生产隐患排查治理工作机制正式版
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 安全生产隐患排查治理工 作机制正式版
安全生产隐患排查治理工作机制正式 版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为深入贯彻落实路局《关于做好20xx 年度安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，认真做好清流县清溪渔业合作社安全生产隐患排查治理工作，同时加强生产现场的安全管理，使安全生产有序可控，特制定本制度。 一、以党的十七大精神为指针，全面贯彻和落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立安全生产隐患排查治理长效机制。保障人民群众生命财产安全。 二、成立以合作社理事长为组长的安
全生产排查治理领导小组，统一领导和部署合作社的安全生产隐患排查治理工作。小组成员由全体合作社成员组成。 1.组织机构 组长：李广清 副组长：郑恒贵 成员：廖生枝、罗建和、雷汉华、童春生、李木生、余祯祥、余清权、阳松旺、巫财旺 2.各会员按合作社的要求成立安全生产隐患排查治理领导小组。具体领导本合作社安全生产排查治理工作。 三、工作目标 1.特大、重大事故和因工死亡事故为零。
做大做强县城是新农村建设和新型城镇化建设的重点及亮点
做大做强县城是新农村建设和新型城镇化建设的重点及亮点 陈前金 内容提要：县城是大中城市之尾、乡村之首，是城市经济与农村经济的重要结合部。加速县城城镇化建设，努力做大做强县城是贯彻落实科学发展观，切实有效地推进改革开放，促进城乡经济协调发展和社会进步的重大方略之一，是新农村建设和新型城镇化建设的重点及亮点。一是有利带动和促进全县各项事业健康快速发展；二是有利集中财力办大事；三是有利充分利用和发挥县城基础设施的作用；四是有利发挥人口的集聚效应；五是有利增加农民收入；六是有利促进城镇化进程；七是有利加速农业现代化进程；八是有利提高我国人口的整体素质；九是有利做好资源保护工作；十是有利做好环境保护工作；十一是有利促进社会稳定；十二是有利促进经济发展；十三是有利缓解大中城市的人口压力。建议：一、提升县城规格；二、加强领导力量；三、扩大县城规模；四、完善管理体制； 五、大量吸纳人口；六、加大财政投入；七、加强基础建设；八、抓好产业转移； 九、放宽用地政策；十、依靠民众造城。 关键词：新农村建设新型城镇化建设县城建设意义建议 党的十七大报告提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”县城是大中城市之尾、乡村之首，是城市经济与农村经济的重要结合部，加速县城城镇化建设，努力做大做强县城，是贯彻落实科学发展观，切实有效地推进改革开放，促进城乡经济协调发展和社会进步的重大方略之一，是新农村建设和新型城镇化建设的重点及亮点。
街道城市建设中城中村改造的城市定位
街道“城中村”改造城市功能定位浅析 一、“城中村”的界定： “城中村”是改革开放三十年中国经济迅速发展出现的衍生新名词，“城中村”改造也是在快速推进城市进程中出现的社会性新问题。城中村是我国城市化发展过程中，由于城市建设急剧扩张与城市管理体制改革相对滞后之间的矛盾造成的一种特殊现象，是我国作为发展中国家在“晚发外生型”现代化进程中的一种“迟发展效应”，是在城乡二元格局依然存在状态下农村被动城市化的产物。在社会学范畴内，从居住和社会形态以及发展的角度界定“城中村”：是在快速推进城市进程中，原农村居住区域、人员和社会关系等就地保留下来，原来没机会参与而在城市化进程中逐步参与新的城市经济分工和产业布局，以土地、地面附着物以及城市化经济所带来的利益为生活来源，由原初级关系（地缘关系和血缘关系）为基础，逐步向以次级关系（业缘关系和契约关系）为基础过渡中所形成的过渡型社区。“城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中，必然的历史产物。解决“城中村”改造问题，既是与当前经济发展息息相关的重要问题，也是创建和谐社会、提升居民生活品质的重要指标。 二、问题的提出： 要把握**城中村改造的科学城市定位，必选先掌握**城中村形态的历程：**街道，位于杭城北部，距离西湖不足10公里，距杭城中心—武林商圈6.5公里。早期地域面积为23.7平方公里，原辖15个行政村，辖区农居户共计逾7000余户；现地域面积为18.7平方公里，辖13个撤村建居社区、5个城市社区和15个股份经济合作社。在21世纪以前，这片土地冠以农村标识，整片为城市范围内距城中心较远“城中村”。1999年12月30日，随着辖区三宝、李家桥股份经济合作社的成立，改变了原有农村土地
安全生产事故隐患排查治理制度
安全生产事故隐患排查治理制度 1
第一条为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据<中华人民共和国安全生产法>、<山西省安全生产条例>等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本制度。 第二条安全生产事故隐患(以下称事故隐患)是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定,或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第三条各县(市、区)、各级负有安全生产监管职责的部门
(以下简称有关部门)应根据本制度要求,结合本行业、本事域实际,制订实施细则。 第四条任何单位和个人发现事故隐患,均有权向有关部门举报。 有关部门接到事故隐患举报后,应当按照职责分工立即组织核实并予以查处;所举报事故隐患应当由其它部门处理的,应当及时移送,并履行交接程序。 第五条事故隐患的排查治理 (一)生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。应当把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程,建立实时检查、班组检查、日常排查等隐患排查治理制度,明确排查地点、项目、标准、责任,将隐患排查治理经常化。应当建立事故隐患排查治理的档案台账制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、岗位责任制度、统计分析制度、公告公示制度、定期报告和举报奖励等制度,组织事故隐患排查,及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。 3
2021年新型城镇化新农村建设调查报告
新型城镇化新农村建设调查报告 xx村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行： 1、户籍制度改革逐步推进 推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一。一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利。二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程。三是有利于扩大内需，转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源。五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。 办事处下达xx村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任。我村今年的农转城任务与XX年5月31日前全部完成。 2、新农合有条不紊的进行中
新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。办事处下达xx村今年的筹资任务指标如下：应参合人数1860个人，缴款金额为111600元。参合率必须达95%以上。 至9月1日起XX年度新型农村合作医疗筹资工作开始，xx村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干部的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作;确保XX年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。 现缴款人数为650人，共计：39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标。 3、新农保完成良好 新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正
安全隐患排查治理制度
安全隐患排查治理制度 一、隐患排查制度 一公司设备部门是安全检查管理的职能部门，负责公司事故隐患安全检查管理工作。 二由公司设备部门组织安全管理人员进行事故隐患排查，每月检查一次。检查需填写《安全隐患检查记录》。 三日常安全隐患检查以查违章、查隐患、查管理为主要内容。 四季节性安全隐患检查： （一）春季安全检查，以防雷、防跑冒滴漏及防火为重点检查内容； （二）夏季安全检查，以防汛、防暑、防人身伤害为重点检查内容； （三）秋季安全检查，以防火为重点检查内容； （四）冬季安全检查，以防火、防冻为检查内容； （五）季节性安全检查由安全管理部门组织技术人员、安全员进行检查。 五专业性安全隐患检查： （一）检查防火、防爆、用火管理及消防设施； （二）检查安全设施、人身安全、劳动保护器具、通风、噪声等；
（三）检查防爆、防触电、防雷接地等； （四）检查特殊工种及用具等； （五）检查设备、仪表、安全联锁、报警仪器、安全状况； （六）检查运输车辆等安全状况； （七）检查环境卫生等； （八）专业性安全隐患检查由安全管理部门组织公司主要领导进行联合大检查，每月检查一次。 六节假日安全隐患检查： （一）重要节假日（如：元旦、春节、五一、十一等）前，为保证节假日期间的安全生产，应进行安全隐患检查； （二）节假日安全隐患检查由设备部门组织人员进行自查并做好记录； （三）节日前需认真检查下列情况： 1、假日生产安全措施的安排落实情况； 2、劳动纪律、操作规程的执行以及节前安全教育情况； 3、各类设备的安全运行以及隐患整改情况； 4、节假日值班人员的落实情况。
七不定期安全隐患检查 临时性专业检查及生产出现问题必须进行安全隐患检查。 八各级隐患安全检查，必须认真做好记录。 二、隐患整改制度 一、事故隐患范围： 1、危及安全经营的不安全因素； 2、导致事故发生或扩大的设施、安全设施隐患； 3、可能造成职业病、职业中毒的劳动环境。 二、对查出的隐患应逐项研究制定整改方案，按公司、部门两级管理逐项落实整改措施，能整改的立即整改，不得拖延； 三、对于查出的一般事故隐患，由生产部门负责人或者有关人员立即组织整改。 四、对于查出的重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括： 1、隐患的现状及其产生原因； 2、隐患的危害程度和整改难易程度分析； 3、隐患的治理方案。
PPP项目成功案例分享-新型城镇化案例-新农村建设的奇迹
PPP项目成功案例择抄 【新型城镇化案例】“楼兰古村”—新农村建设的奇迹 “楼兰古村”项目是一个典型的以旅游发展带动新农村发展的案例，依托当地特色的旅游资源、文化背景，通过吸引旅游人群和影视 拍摄人群，来提升当地的旅游人气，带动当地村民的经济发展和生活 改善。通过旅游景区发展发挥景区周边新农村旅游设施，与景区本身 形成良性互动，并带动农村经济和社会发展。 蒲昌村位于城市郊区北部，紧邻AAAA级旅游景区库木塔格沙漠，是城市、景区、乡村的交汇节点，非常适合做旅游开发。2007年底，全经联会员企业北京绿维创景规划设计院，受新疆吐鲁番地区鄯善县 县委、县政府的邀请，对其进行新农村建设的改造工程，负责整个项 目的方案设计及后期施工监理工作。 设计手法和目标是：用独特的地域性语言展示城市的历史渊源和 人文景观、用原生态的建造手法塑造独一无二的城市形象和旅游品牌、用真心为农的设计理念诠释新农村建设的精髓、用多样化的生活情景 体现城市的活力和生命的传承。 一、用独特的地域性语言展示城市的历史渊源和人文景观——打 造“楼兰古村” “鄯善”县大家一定感到很陌生，但提到“丝绸之路”上的重要 驿站“楼兰”古城没有几个人不知道的。“楼兰”姑娘的传说几近家
喻户晓，“楼兰”城更是每个旅行者心中的“圣地”。在两千多年前的一场战役中，“楼兰”国被“且末”所灭，从此灰飞烟灭，当时的一部分楼兰人就迁移到了今日的鄯善地区。所以充分反映鄯善和楼兰的渊源，充分利用楼兰的神秘和沧桑打造鄯善的厚重与醇美的人文景观是进行主题定位的不二首选。 项目组据此决定，这个村子的改造工程以楼兰文化为主题，为项目注入灵魂，为静态的建筑和景观注入耐心寻味和体验的血肉，让曾经鲜活的历史和传说重新丰满起来。 二、用原生态的建造手法塑造独一无二的城市形象和旅游品牌——建设“生土村落” 通过反复的选择和比较，我们最终确定用极具当地特色的建造手法——生土建筑的形式作为主要的建造工艺。生土建筑是指主要用未焙烧而仅作简单加工的原状土为材料营造主体结构的建筑，始于人工凿穴，历史悠久。当地拥有交河古城、高昌古城等生土城市遗址，现存的吐峪沟麻扎村也是生土建筑的代表作。 这种建筑形式具有极强的地域特征和形式美感，也与楼兰文化的主题契合，同时恢复和挖掘这种几近绝迹的建筑样式也是最好的旅游价值所在，可以为今后旅游品牌的建立打下一个良好的基础。 三、用真心为农的设计理念诠释新农村建设的精髓——民俗街区与民俗客栈
传统村落空间形态的保护与延续
传统村落空间形态的保护与延续 摘要：随着社会经济的发展和历史的变迁，传统村落空间形态已经发生和正在发生着巨大变化。当前在推进新农村建设的时候，村落中空间形态的保护和延续往被忽视。本文以江苏省张家港恬庄整治规划为例，从功能布局、街巷空间、滨水空间、建筑整治模式等方面探讨了对传统村落空间形态的保护和延续。 一、背景 恬庄是一座有着悠久历史的集市型古村，位于无锡、江阴、常熟三市交汇处，处于张家港南大门——凤凰镇的东北角，地理位置优越。204国道、苏虞张、沿江高速、锡张高速等多条公路通过，交通条件十分便利。现为苏州市控制保护古村落，正在申报全国历史文化名村。目前，恬庄内省级文物保护单位“榜眼府”、市级文物保护单位“杨氏孝坊”等古建筑已经修复完成，恬庄中街完成了立面整治改造，恬庄保护整治工作初见成效（见图1），但地块内还存在部分建筑破损、环境脏乱、传统空间形态受到破坏等诸多问题。因此为了更好地保护古村传统特色，使村落空间形态得以保护和延续，村庄整治工作亟待加强和深化。 二、现状分析
（一）功能布局 恬庄地块内以传统民居用地为主，恬庄北街两侧分布一些具有一定历史价值的传统建筑，其中有省文物单位榜眼府、市文物单位杨氏孝坊、控制保护单位陈宅。商业主要集中在恬庄中街和204国道沿线，包括酒店、超市、棋牌室、医院等。地块西南靠近恬庄中街有一处工业厂房用地。绿化用地以庭院绿化、宅前宅后自留田为主，零散分布，没有形成完整的生态景观系统（见图2）。对恬庄起防御作用的历史河道玉带河，目前散落地分布在地块内，河道两岸驳岸风格特征不显著，滨水空间没有较好地利用，不成体系（见图3、图4）。 （二）街巷空间 恬庄中街为主要车行道路，现状道路人车混行，交通组织无序。古街主要有恬庄北街、大弄堂和小弄堂，街巷肌理大多保存了原有的空间尺度。恬庄北街是一条以花岗岩大石板铺设的特色老街，石板下有排水设施，街两旁建筑大多保留清代、民国时期的原有风貌，主要有榜眼府、杨氏孝坊和陈宅（见图5、图6）。大弄堂位于恬庄北街中段西侧，旧时是恬庄东、南街人们到横街道院进香、入塾读书或经浜梢岸往张市、塘桥的主要通路；解放后，弄堂中段上空有通弄跨越，是杨、孙姻亲内眷往还的通道。小弄堂位于恬庄北街南段，是通往横街、浜梢岸的通道，弄南为杨氏家族宅第，弄北为陈氏家族宅第，弄西口外为陈氏家祠。内部其余的步行道以生活性为主，道路通达街坊内部，路面大部分为水泥地 面（见图7）。
论城中村的成因及改造的必要性_以深圳市为例
论城中村的成因及改造的必要性：以深圳市为例 邵任薇 （广东外语外贸大学政治与公共管理学院，广东广州510420） 摘要：城中村作为城市化背景下的一种特殊的“亦城亦村”现象，在物理形态上已经完全成为城市的一部分，但空间形态和结构的改变并不能掩盖“城中村”内存在的各种问题。这些问题的出现有村民方面的原因，同时也与政府行为密不可分。虽然城中村的历史地位和社会功能不可否认，但城中村改造势在必行。 关键词：城中村；成因；改造；必要性 中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1671－380X（2010）07－0055－03 Discussing on the causes and the necessity for the modification of the village in the urban：A Case Study of shenzhen city SHAO Ren－wei （Department of Politics and Public Administration，Guangdong University of Foreign Studies，GuangZhou510420，China）Abstract：Village in the urban is in nature a kind of special phenomenon of both“city and country”against the context of China ur-banization.Although it has been one part of the ubran in physical shape，the change of the space form and structure cannot conceal kinds of problems in village in the urban.These problems are related with villagers，but also closely the government action.The histori-cal status and social functions of the village in the urban can not be denied，but the modification of the village in the urban is inevita-ble. Key words：village in the urban；cause；modification；necessity 城中村是在中国城市化背景下出现的特殊的城市包围农村的现象。在城市的快速变迁的过程中，城市扩张与农村城市化几乎在同一时间发生，这对城市的物理形态和社会形态的改变都产生了深远的影响。城中村从形成之初起就成为地方政府改造的目标，特别是城市发展用地越来越稀缺的今天，城中村的土地必须作为可再开发土地资源进行盘活，以释放存量土地来实现土地资源的集约利用。因此，城中村改造势在必行。本文将以深圳市为例，深入探讨城中村存在的问题及成因，并且对城中村改造的必要性进行分析。 一、城中村存在的问题及成因 （一）问题 深圳市城中村的积弊已经阻碍了现代化城市发展，也是城市社会管理的“重灾区”，深圳市城中村的问题主要表现在如下几个方面： 1.违规乱建。根据深圳市政府文件，每户住宅基底面积不超过80平方米，楼高不超过三层。但在租金的巨大利益驱动下，多数村民把住宅基底面积扩大到100平方米以上，楼高多数在八九层甚至更高，无论是宅基地面积还是楼层高度都严重超过了政府的规划范围。这带来政府治理的困境：一方面，这些都是违规违章建筑，理应拆除。但这些违章建筑数量太多，租金数量巨大，是村民最主要的收入来源，也是社会财富的一部分，拆除这些建筑不仅浪费社会财富，更重要的是将引发村民激烈的群体对抗和冲突，让政府无可奈何。而且没有了租金收入，政府的社会保障负担也相应加重了。另一方面，法不责众有现实困境，但如果任其发展，则让政府的规章制度变成了一纸空文，失去了规章制度的严肃性和约束力。 2.火灾隐患。由于村民总想在最有限的空间内建设最大面积的住房，违规加宽加高成为城中村建筑普遍现象。“握手楼”、“一线天”非常贴切地描述了城中村建筑的现状。街道内的电线、电话线等就像一张张蜘蛛网，布满了整个街道狭窄的空间。另外，每户都住满了外来工，外来工的消防安全意识淡薄，极容易引发火灾。但是，由于楼与楼的间距非常小，街道狭窄，一旦发生火灾，消防车根本进不了村内，损失难以估量。 3.社会问题。城中村村民仅仅依靠房屋出租就获得了 · 55 · 第32卷第7期2010年7月 宜春学院学报 Journal of Yichun College Vol.32，No.7 July.2010 收稿日期：2010－06－02 作者简介：邵任薇（1978—），女，江西九江人，讲师，中山大学政治与公共事务学院行政管理专业博士，研究方向为城市管理和地方政府治理。
“城市双修”规划背景下谈城中村改造的技术路线
“城市双修”规划背景下谈城中村改造的技术路线 发表时间：2018-12-17T15:40:14.123Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：邵雅彬 [导读] 摘要：现阶段我国城乡一体化建设正进入快速发展时期，面临着诸如土地资源短缺、增量建设等问题，在此背景下，城中村改造已经成为城市规划重点工作。 南京市市政设计研究院有限责任公司江苏南京 210000 摘要：现阶段我国城乡一体化建设正进入快速发展时期，面临着诸如土地资源短缺、增量建设等问题，在此背景下，城中村改造已经成为城市规划重点工作。“城市双修”背景下的城中村改造更是城市规划的重点，大数据平台为城市规划提供了更加丰富的基础数据。文章主要就“城市双修”规划中的城中村改造技术路线进行简单分析，促进城市全面健康发展。 关键词：“城市双修”；城中村改造；技术路线 “城中村”是城市发展快速发展中出现的衍生品，即介于非城非农之间的行政单位。这一地区内的土地被征用，原住地的农民身份集体演变成为居民，但其生活方式等却没有同城市相接，从而导致诸多矛盾产生。村落在城市发展之初仍是处于城市外围的传统农村聚落，随着城市快速发展，逐渐被城市包围。对于城市中存在的这一特殊现象，在“城市双修”规划背景下进行处理时不能粗暴采取推倒重建的模式，城中村是城市的组成部分，是城市独特的地域特征。在进行改造时，要帮助城中村进行转型，同时不能怕破坏其原有空间肌理，积极应用修补思路对城中村进行综合治理，使城中村成为城市中具有自身特点组成部分。 1.城中村发展现状 1.1城中村简介 顾名思义，城中村即都市中的村庄，通俗来将就是在城乡一体化建设中，大量农村耕地被征用，原住农民生活地区生产方式改变，但收入来源仍需依靠已发生变化的居民区。城中村属于城市一部分，但其基础设施以及相关经济文化理念等与城市仍存在较大差距，因此城中村发展也无法跟上城市步伐。城中村作为城市的重要组成部分，在促进城市发展以及社会城镇化水平提高方面都做出了非常大的贡献，但其与城市的协调性仍需要进一步强化，对城中村的改造升级迫在眉睫。 1.2城中村现状特点 1.2.1结构混乱 城中村虽属于城中组成，但其结构规划并未纳入城市的最初规划当中，因此城中村内部的结构较为混乱，私搭乱建问题突出，常见的有握手楼、贴面楼等。建筑与建筑之间的相对距离非常小，且内部建筑密度普遍较大，因此建筑内部的采光以及通风等都不符合相关要求，长期居住不利于人们的身心健康。除此之外，建筑的建造都缺乏一定的布局规范性和设计性，总体空间结构混乱。私搭乱建的建筑也使得居住其中的人们活动受到影响，生态绿地面积缩减，共同空间被压缩，严重影响与城市的有效衔接。 1.2.2建筑质量瑕疵 城中村建筑普遍存在质量瑕疵，内部建筑风格混杂多样且多年久失修，加之多次拆改，建筑整体设计受到破坏。建筑的建设只考虑经济问题，因此事关原料质量无法得到有效保障，抗震性以及防火性要求都不达标，对于建筑的后续维护措施也不到位，因此建筑质量问题堪忧。 1.2.3城中村社会管理缺陷 城中村由于其特殊的地理位置以及复杂的结构，成为了犯罪行为的高发地段。“黄赌毒”问题曾非常泛滥，虽然随着社会法治的完善已经得到了有效整治，但仍存在很多其他违法犯罪行为，扰乱城中村秩序治安。城中村内房屋租金较低，因此大量流动人员聚居，一些社会闲散人员主导的寻衅滋事、聚众赌博以及卖淫嫖娼等违法案件频发，对内部居民的正常生活造成极大不良影响。 2.“城市双修”规划背景的城中村改造的技术路线 2.1综合评估 城中村内部存在很多城市发展变迁的历史痕迹，很多人文景观中也蕴含着较多的城市记忆。因此，在“城市双修”背景下的城中村改造需要经过事前大量的数据收集整理分析，综合数据对城中村现状进行评估，最大限度保留城市相关的历史以及和人文景观，凸显出城中村的独特性。在实际的城中村改造中，对于城中村的原有的交通线路最大限度保留，改造也只限于对街巷中存在的硬件设施进行修补，结合城中村需求对设施升级，使之形成独特的街巷文化。综合评估后的城中村改造更多的关注到内部居民的生活方式，在不破坏原本居民生活环境的基础上，提升环境质量水平，吸引更多的人们去感受城中村的独特文化。 2.2改善升级建筑建设 上文中对于城中村的建筑建设现状进行分析介绍，在进行城中村的改造时要在重视传统建筑元素基础上满足现代生活要求。科学的改造手法也是城中村改造的技术要点之一，对于城中村的空间再利用要尊重原有的空间作用，并根据现实需求对空间进行功能重组。关于建筑风格，要最大可能保留年代久远建筑的传统装饰符号，形成与城市不同的地区特色。 2.3改善生态环境 城中村的生态环境改良主要通过整治城中村空间结构、增加内部绿色景观植被以及广场等公共开放空间等措施进行。对于广场等公共空间建设要配合城中村整体结构的调整，在城中村与城市的交接地带设置更多的半开放空间，切实城中村与城市的空间连接，打破两区域之间存在的割裂感。在生态建设的帮助下，使城中村与城市在发展中逐渐融合统一，进而形成带有自身特色的城市景观。 2.4数据监控系统的应用 城中村改造需要应用到的数据规模庞大且涉及内容广泛，包含影像资料、互联网数据、建筑设计资料以及移动端信息技术等。在海量的数据信息咨询中查询城中村改造需要的数据，且数据要符合“城市双修”的要求，因此就需要有监控系统的帮助。数据监控系统可以帮助城市规划人员对大量的数据信息进行分类概括，且整体系统的执行性较强，可以在最短时间内收集完毕城中村所需资料，增加城市规划科学性。 结语： 综上述，“城市双修”规划背景下的城中村改造重点在于对现有问题进行整合分析，对存在问题采取最适合方式进行解决。通过对城市空间的修复维护，更好凸显城市自身特点，提升城市功能性，对城市基础设施进行完善升级，促进人们生活方式更加便捷。在保障“城市双
安全生产隐患排查治理制度
安全生产隐患排查治理制度 为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强安全生产隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，制定本制度。 第一条职责权限。 一、公司总经理对所属各生产、建设单位的重大安全隐患排查治理全面负责。 二、各二级单位负责人对本单位安全生产隐患排查治理全面负责。各分管矿（厂）长、总工程师负责组织分管范围内的安全生产隐患排查与治理工作。 三、公司安全监察部监督检查重大隐患的整改治理进度。公司其他业务部门负责实施本职范围内的安全生产隐患排查治理。 四、各驻矿、厂、处安监处（站）协助各二级单位负责人监管安全生产隐患的日常监管工作，落实安全生产隐患排查与治理制度。 第二条生产、建设单位将生产、建设项目、场所、工程发包、设备出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对隐患排查、治理和防控的管理职责，严禁以包代管。生产、建设单位对承包、承租单位的隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 第三条任何单位和个人发现安全生产隐患，均有权向公司安全监察部和有关业务部门报告。执行公司隐患报告和举报奖励制度。 安全监察部接到隐患报告后，要按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告隐患应当由其他有关业务部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查，并跟踪到隐患得到治理。 第四条隐患排查与治理所需的资金由公司及二级单位从专项资金中解决，要保证有充足的资金整改治理隐患并落实到位。 第五条安全生产隐患分级。 隐患分级：按隐患的严重程度、解决难易程度不同，将隐患分为A、B、C三级。A级：难度大，矿（厂）、部解决不了，须经集团公司解决的隐患。 B级：难度较大，科（队）、车间（工段）解决不了，须经矿（厂）、处解决的隐患。 C级：由科（队）、车间（工段）和生产业务部门可以解决的隐患。 第六条安全生产隐患确认与上报。 一、各二级单位每月一日前要将上月的A、B级隐患呈报公司安监部，并提出整改意见，经安监部确认安全隐患后，每月将隐患报表上报集团公司和地方煤矿安全监察分局，并负责督察治理进度。 二、隐患在未治理完成前必须每次都报，直至隐患整改治理完成，对于不报隐患的单位，公司不安排安技措费用。 第七条安全生产隐患整改。 一、隐患整改贯彻“分级负责，责任落实”的原则，公司总经理、矿（厂）长全面负责；分管经理、分管矿（厂）长、各级总工程师组织各业务部门对隐患要抓紧整改，做到五落实，既“项目落实、设备材料落实、资金落实、时间进度落实、责任落实”。 二、对于一般隐患，由各单位（车间、厂、科队等）负责人或者有关人员立即组织整改。
新型城镇化建设对教育的挑战
新型城镇化建设对教育的挑战 十八大报告提出了城乡一体化发展的新型城镇化道路，要求“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，”全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 我们需要在城乡一体化发展的视野中，围绕构建覆盖城乡居民的公共教育服务体系，深化城市教育改革，探索农村教育的科学发展之路。 1、确立社会公平的大局观 社会现代化是一个工业化和城市化的过程，改革开放的历史就是中国人口大规模流动，移民改变和创造城市的历史。对于城市的管理者和市民，需要顺应这一社会发展的潮流，认识在城市化过程中人口流动的正当性、长期性和复杂性,调整自己的心态，建立正确的价值立场。 面对快速城镇化进程，原先处于潜隐状态的“城里人”和“外地人”的利益冲突显现，出现了城市保护主义的“邻避政策”。这种社会现象被称为“巴士效应”：自己在车下时拼命主张打开车门；一旦自己上车了，就主张赶紧关门开车。这种以一己利益为计较的狭隘心态显然是不可取的。当我们争取自己的权利时，就意味着主张一种面向所有人的普适价值。今天所有的城市人，都是昨天的“乡下人”。我们不能一方面反对北京大学成为“北京人大学”，同时认为上海就应当是上海人的上海。 当然，一项现实的公共政策，必须强调理性、渐进性、建设性，需要谨慎地调整、平衡不同群体的利益，应当有先中小城市、后大城市的“梯度开放”战略。但是，必须明确和坚持社会公平、教育公平的基本立场，要讲“大道理管小道理”，要有“全国一盘棋”的大局观，要有“以天下为己任”的胸怀，通过制度变革和创新，逐步实现宪法所规定的平等人权。否则，一方面要求每年转移上千万农村劳动力，同时各个城市却在设防，阻碍农民进城，社会现代化的理想就无从谈起了。 2、建立以常住人口为准的城市公共服务提供机制 对于城市社会而言，改革的目标已经确立，这就是建立以常住人口为主的城市公共服务体系，实行基本公共服务的全覆盖。问题是如何通过持续的制度创新，逐渐实现这一目标。 我们目前的公共服务体系，是在城乡分治、没有人口流动的计划体制下形成的，无法适应大规模人口流动的现实。需要通过体制和机制创新，形成对流动人口的日常管理，改变以户籍人口为主的现行管理体制，建立在流动状态下公共产品、公共服务的提供机制，即以常住人口为准的公共服务提供机制，“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化”。 近年来，各地政府的主要工作，是将流动儿童义务教育纳入公共服务的范围。进一步地，一些地方将这一服务扩大到了学前教育和中等职业教育。上海市已经提出将流动人口的公共服务纳入地方政府服务的视野，纳入政府的工作规划和财政预算，并将有条件地开放包括高等教育在内的各类教育服务。最终，在城乡一体化的户籍制度改革中，逐渐放开城乡二元的户籍限制，使外来农民工真正成为新市民。 建立这一新机制所需的制度创新，包括建立中央和地方各级政府分担的财政机制。建立跨省的义务教育经费转移支付机制，完善流动儿童教育的经费保障机制。因为流动儿童的教育责任不应只由流入城市最基层的区县政府承担。上海市已经建立了市-区两级的财政分担机制，是一个重要的制度创新。当前，需要明确中央政府所应承担的财政责任，建立对流动儿童教育的中央财政转移支付制度，从而建立地方政府持
传统村落空间形态、艺术特色及保护利用
传统村落空间形态、艺术特色及保护利用 村落作为聚落初始原型中的重要形式，研究它对城市发展有深远意义。本文从路径、边界、区域、节点、标志等方面阐述江西省吉安市陂古村的空间形态及艺术特色，分析保护陂古村的不利因素，并针对传统村落的保护和开发利用提出了相应对策与措施。 标签：传统村落；空间形态；艺术特色；保护 从原始时代的树巢土穴到村镇再到城市，没有聚落的概念不能完全解释人类的建筑活动。村落在中国传统社会聚落体系中所处的层次较为基础，是聚落初始原型的一种。研究它对当今村镇、城市发展，以及人类对环境建设的要求有重要意义。中国是个传统农业大国，村落数量众多，但是随着城镇膨胀，大量古村落遭到破坏。如何对现存古村落进行合理保护利用显得愈发重要。 1 陂古村空间形态、艺术特色 陂古村地处江西省庐吉泰交汇点，有“庐陵文化第一村”的美称，村内建筑保存基本完好。我们对古村落的保护研究从本源入手，探寻其生长的记忆，使村落的发展脉络连续而清晰。 1.1 村落空间形态 美国学者凯文.林奇在对城市空间形态的认知意象分析中认为，城市空间环境是可识别和可意象的[1]，并概括出城市意象的五要素即：路径（Path）、边界（Edge）、区域（District）、节点（Node）、标志（Landmark）等。这五种元素构成了人对空间认知的基本框架，整个村落的布局是该理论在空间设计中的运用。 1.1.1 边界——传统外立面。从陂村来看，实际上是以传统建筑的立面来提示空间特色。陂村建筑虽历经千年岁月的沧桑，但仍保留众多精美绝伦的门楣石刻，青砖马头墙线雕琢细致，外墙窗框和门框清一色的用当地一种叫红石的材料勾边，“古色”与“红色”相得益彰，与巷道围合形成一种具有丰富、深刻的表现力和感染力的空间环境，体现古村落的特色，加深人们对其认知。 1.1.2 区域——村落。身临古村落，便有回到旧时领略故人风采的意境。不仅是看一眼，而且是深入其中之后，获得一种心理和生理感受。 1.1.3 节点——宗祠、书院、教堂。自宋代开始，陂村先人便重视宗祠的建造。自古奉行尊师重教，修建有养源、明新、敬德、振翰等书院、学舍，教育后人；被称作小洋屋的教堂则是民国初年的建筑，曾是重要的革命活动地，其外观体现了中西合璧的思想以及古代建筑向现代建筑形式的过渡，正立面和山墙面分别是中式和欧式风格。