旬阳县油用牡丹产业园项目

旬阳县油用牡丹产业园

项目建设投资报告

目录：

第一章总论

1.1项目概况

1.2研究的范围及内容

1.3综合评价

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目建设背景

2.2项目建设的必要性

第三章项目选址及条件

3.1项目区概况

3.2项目选址

第四章市场分析与经营方案

4.1市场发展趋势及预测

4.2开发方案、模式和进度

4.3销售策略、方案和营销模式

4.4市场风险分析

第五章建设方案

5.1种植方案和建设规模

5.2建设规划和布局

第六章环境影响评价

6.1环境影响评价

6.2环境改善

第七章项目的组织及经营模式7.1项目组织管理

7.2经营管理模式

第八章投资估算和资金筹措8.1投资估算

8.2资金筹措

第九章社会效益分析

9.1社会评价基本结论

9.2农业产业化经营

9.3产业带动评价

9.4其它影响评价

第十章结论及建议

10.1结论

10.2建议

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

旬阳县油用牡丹产业园建设项目

1.1.2项目建设单位

旬阳县农林科技局旬阳县招商局

1.1.3项目建设地点

种植基地拟建于陕西省安康市旬阳县周边8个镇拟建20万亩油用牡丹标准化产业基地。

1.1.4项目性质

今年新建项目。

1.1.5项目建设期限

项目建设期2年，于2018年开始筹备工作，到2020年竣工，计划至2025年全产业链形成。

1.1.6项目主要建设内容及规模

该项目拟建成20万亩油用牡丹标准化产业基地，培育22个油用牡丹产业示范园、8个牡丹观赏园、一个牡丹产品综合交易中心、配套建设油用牡丹系列产品深加工企业，油用牡丹全产业链形成后，年综合产值达到58亿元。

此外，建设年产5000吨油用牡丹籽加工生产线。建设牡丹饮品及包装生产线一条，购置相关设备仪器。同时可拓展油用牡丹功能，油用牡丹化妆品及医药生产线等。

1.1.7投资估算

产业基地：该项目概算投资2亿元，具体依据建设规模而定，一般每建千亩标准化示范园所需土地、种苗、肥料及用工（含三年园管费用）投资大约500万元。项目建成后，3年初产、5年达到盛产，进入盛产期后每年仅出售牡丹籽可实现销售收入500万元、利润300万元；

产品生产线：项目总投资3.5亿元，建成日处理牡丹籽料50吨，年产优质牡丹籽油5000吨加工生产线1条。同时建设牡丹化妆品、牡丹花茶等衍生产品生产线。年可实现销售收入2亿元。

1.2研究的范围及内容

本报告主要对项目进行技术可行性和经济合理性分析。内容包括：项目建设背景及必要性、市场预测分析、建设规模、建设条件、建设方案、经营模式、环境影响评价、投资估算、资金筹措、效益分析和评价结论等。

1.3综合评价

该项目符合国家产业政策，能有效促进当地农业产业结构调整，促进农民增收，促进项目区社会经济和谐发展。项目选址科学合理，承担单位经营管理技术成熟，组织机构健全，项目建设有保障，得到当地政府和群众的大力支持，建设条件具备，实施方案可行，市场前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，环境污染分析和治理措施可实施性强。综上所述，建设该项目是切实可行的。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目建设背景

2.1.1项目政策背景

油用牡丹是一种原产于我国的多年生小灌木，耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，产油率高、油质优，具有多种效益。目前，我国油用牡丹产业处于起步阶段，但发展潜力巨大。大力发展木本油料产业，是党中央、国务院站在保障我国粮油安全、促进农民增收致富的战略高度作出的重大决策。充分利用我国丰富的林地资源，大力发展木本油料，既可以在不与农民争地的情况下有效增加我国食用植物油产量、维护国家粮油安全，又可以促进山区经济发展、增加农民收入，还可以优化国民膳食结构、提高健康水平。目前已委托西北农林科技大学编制了《旬阳县油用牡丹产业发展总体规划》，《规划》按照“一心、两园、三区”的总体布局。

2.1.2项目科技背景

发展油用牡丹产业是一个系统工程，国家林业局要求当前要重点做好4个方面工作。一是抓示范。适生的省份都要培育自己的典型，以示范带动油用牡丹产业的发展，用典型来带动农民、企业等各方面的积极性。二是抓种苗。加快良种繁育和苗木基地建设，夯实产业基础，保证发展需求。三是抓科技。在品种选育、栽培、深加工上不断取得突破，提高产业发展的质量和效益。四是抓产业。积极培育龙头企业，用产业发展带动基地发展。

2.1.3项目产业背景

油用牡丹产业是一项集经济、生态、社会效益于一体的新兴产业。与普通观赏型牡丹不同，油用牡丹的籽油中，含有被誉为“血液营养素”“植物脑黄金”的α-亚麻酸含量可达到42%以上，被誉为“世界上最好的食用油”。牡丹不仅是名贵的观赏花卉，花瓣、花粉中还含有13种活性成分，其中9种具有抗癌作用，是制作保健功能食品的上等原料，具有抗菌消炎、清热解毒、活血散淤、降脂降压之功效，是治疗心脏、妇科病的良药；牡丹的枝叶和果荚可提取多糖、黄酮等。旬阳县地处秦巴山区，属牡丹原产地之一，全县已建成油用牡丹产业基地6.2万亩，其中千亩油用牡丹示范基地6个，培育50亩以上育苗大户7家，新建油用牡丹育苗基地500亩。

2.1.4项目价值前景

旬阳地处南北分界线，气候宜人是天然优质油用牡丹生长地，油用牡丹寿命长，产量高，适应性强，其保持水土涵养水源能力强、抗病虫害能力强，是优良的荒山绿化及水土保持树种。其籽实中含有被誉为“血液营养素”、“植物脑黄金”的a-亚麻酸高达42%以上，是榨取食用油的优质原料。其根茎是一种优良的中药材—丹皮，有消炎抗菌、清热、活血散瘀、降低血压之功效，是治心脏、妇科病的良药。旬阳是全国油用牡丹种植大县，已种植面积达10万亩，年产籽2.5万斤，建设牡丹深加工生产基地，规模化、商品化开发这一深加工生产项目，必将带来丰厚的经济效益。

2.2项目建设的必要性

1.符合国家产业政策

该项目为旬阳县万亩牡丹示范园项目，符合国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）中，第一类“鼓励类”，第一项“农林业”，第2条“农产品基地建设”和第11条“生态种（养）技术开发与应用”，属于国家鼓励类项目。

2.通过项目的建设，能够促进规范化种植思想观念的建树，是实现油用牡丹产业市场化、国际化的根本保证

陕西自古就是我国牡丹种植的重要发祥地之一，陕西中原牡丹是我国第一大牡丹种群。中原牡丹因其植株寿命长，种子品质好，α-亚麻酸含量高，是优良的油用牡丹类型。在陕西大力发展油用牡丹产业，符合国家优化产业结构、促进区域协调发展的政策导向，对于促进我国油料生产、保障粮食安全，建设生态绿色持续发展的新陕西具有重要意义。

3.通过项目建设，全面带动种植示范基地周边乡镇油用牡丹产业的发展，使农民尽快的实现经济脱贫，加快社会主义新农村建设项目建设将对于基地周边乡镇油用牡丹产业的发展将会起到积极的示范和促进作用，并能全面提升基地周边乡镇油用牡丹产业发展的水准，推动全县及全市油用牡丹产业的快速发展，带动全乡创业，促进农民增收，实现接近脱贫，加快社会主义新农村建设。

4.通过项目建设，延伸当地油用牡丹产业链，促进农业产业结构调整，确保基地周边乡镇地区经济可持续发展。

5.该项目是增加农民收入、实现农民脱贫致富的需求。

6.该项目是为建立健全旬阳县油用牡丹科技产业体系，实现可持续发

展打好基础的需要。

第三章项目选址及条件

3.1项目区概况

3.1.1适宜油用牡丹生长的土壤条件

陕西省安康市旬阳县以沙质壤土为主，土壤疏松透气，地势平坦，土地肥沃，排水良好，PH值7.0左右，非常适宜油用牡丹的生长。

3.1.2得天独厚的自然条件安康，陕西省省辖市。

3.1.3地理条件

陕西省旬阳县位于陕西省东南部，地域辽阔、山清水秀、历史悠久、资源丰富，早在西汉，就是丝绸之路的重要城市，总面积5402平方公里，总人口20万人，地域辽阔，山川秀美，物华天宝，历史悠久。早在西汉，就是丝绸之路上的重要城镇。

3.1.4资源条件

旬阳资源丰富，有极大的发展潜力。全区有耕地400万亩，有可垦荒地300多万亩；有大小河流26条，年径流量26.6亿立方米，地下水的储量十分丰富；有草原2600多万亩；有森林580多万亩，森林覆盖率达9.2%；全年日照3000小时。

3.1.5交通条件

旬阳地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西、连通南北的区位优势。襄渝、西康铁路及316国道、102省道在旬阳交汇，境内铁路128公里，设站14个，基本实现乡乡村村“通路、

通电、通电话”的“三通”目标。随着西康高速公路的通车，十天高速公路、西康铁路复线及襄渝铁路复线的开工建设，汉江四级航线的开通，旬阳将成为陕南重要的交通枢纽。

3.2项目选址

3.2.1项目建设地点

基地拟建于陕西省安康市旬阳县周边8个镇拟建20万亩油用牡丹标准化产业基地。

3.2.2项目建设条件优劣势分析

1、项目建设条件优势分析

牡丹做为木本植物，是一种原产于我国甘肃的多年生小灌木，恰好适宜生长在高寒、干旱、贫瘠区域。旬阳气候夏无酷暑，夏季牡丹生长无枯萎叶，无休眠现象，加之昼夜温差大，光照充足，光合作用好，植物营养积累丰富，基本不施农药和化肥，产品为绿色有机食品，器独有的抗寒性、耐寒性、结籽能力和丰富的营养含量是其它牡丹产区无法比拟的。

油用牡丹栽植3年后便可年年开花结籽，生产成本相应较低，产品附加值逐年提高。仅按目前市场价格预估，每亩收益可达5000元以上，经济效益远高于其他油用植物，是农民增收致富的好途径，是陕西传统林业向现代林业和高效林业转型的好项目。

2、项目建设条件劣势分析

项目区自然条件严酷，水资源异常缺乏，年降水量为198mm，是全省最干旱缺水县之一，植被稀少、风沙危害和水土流失严重。传统

农业属于广种薄收、靠天吃饭，灌溉属于大水漫灌，水资源浪费严重，农业产出效益低下，当地农民大多处于贫困状态，脱贫致富的任务比较艰巨。

第四章市场分析与经营方案

4.1市场发展趋势及预测

4.1.1市场发展现状

油用牡丹具有极高的开发利用价值。根据不完全统计，截至2016年，全国油用牡丹种植面积已达40.4万亩，主要分布在陕西、山东、河南、湖北、甘肃、重庆、安徽等地，牡丹籽年产量6785.5万公斤；全国现有牡丹籽油加工企业11个，牡丹籽油年加工能力2587.6万公斤。目前，我国在油用牡丹品种选育、苗木繁育、产品研发和深加工等方面取得了较大进展，并先后获得多项国家专利。油用牡丹被誉为“铁杆庄稼”，这种植物种上后，可以40年不换茬，堪称铁杆庄稼，不换茬就意味着节省了人力、物力和财力。油用牡丹产业发展空间广阔，具有良好的经济、生态和社会效益，种植油用牡丹如按每亩100斤计算，参照进口的橄榄油价格每500克100元算，每亩就可收益1万元，为种植粮食作物的8—10倍。油用牡丹是一种多年生小灌木，也是一种很好的生态树种。

陕西旬阳牡丹园将成为安康新区乃至陕西文化、旅游、经济、生态的产业龙头，弥补新区各项空白，成为安康新的城市名片及象征。

4.1.2市场发展趋势

中原牡丹是一种很好的油用牡丹。同时，它还有抗寒、抗旱、寿命长的特性。比起粮食蔬菜作物，油用牡丹的种植省水，好管理，生产周期长。按最保守产量计算，种植牡丹每亩收入可达4000元，可以提高农民收入，帮助农民致富。种植牡丹不但经济效益好，对安康旬阳县的绿化美化作用也是不言而喻的。陕西作为油用牡丹优势产区，大力发展油用牡丹产业，对促进当地扶贫攻坚和加快建成小康社会具有十分重要的意义，能对我国北方地区油用牡丹产业化发展产生示范带动作用。

4.1.3国内油用牡丹产业发展基本概况

据农业部发布的数据显示，目前，我国食用油对外依存度已超过65%，早已超过了国际安全预警线。在主要油料作物受制于国外的背景下，作为我国特有新资源的油用牡丹，有可能成为事关国家粮油安全的战略资源。

目前，安康市已完成牡丹芍药鲜切花、牡丹不凋花、牡丹籽油、牡丹茶、牡丹化妆品等70多项技术研究和牡丹深加工综合利用项目，对牡丹实用价值的研发已辐射到日用化工、食品保健、餐饮服务等多个领域，有望打造成新的千亿元产业。

4.2开发方案、模式和进度

油用中原牡丹示范基地建设采取“公司+基地+农户”的经营模式，并通过深加工，延伸了产业链。项目实施过程中，紧紧围绕“公司”与“农户”的互促共盈关系，建立“利益共享，风险可控”的产业化经营机制，实现公司与农户“双赢”。

4.3销售策略、方案和营销模式

4.3.1销售策略

一是建立安全、优质基地，注重特色发展；二是注重市场调研，建立营销网络，实行营销多元化；三是实行品牌化营销，加大创牌宣传力度，提高市场知名度；四是提高资源的综合利用率，密切产业链之间的关系，利用最低的成本和资源消耗创造更多的价值。

4.3.2运营方案

在市场预测的基础上，根据自己的综合实力，选择发展策略、利用策略、维持策略，或反抗策略、转移策略等，这里介绍一些直接有效的经营策略。

现代经营思想是制定战略、从事经营活动的指导思想，主要包括以下内容：1.市场观念2.信息观念3.时空观念4.竞争与联合观念5.创新观念6.质量观念7.法制观念8.经济效益观念9.规模观念10.战略观念。

4.3.3营销模式

该项目在充分发挥原料、技术、管理之互补增值效应，注重生产无公害产品的基础上，进一步开拓销售渠道，广泛建立销售网络，实现资源优势到经济优势的转变。

4.4市场风险分析

4.4.1项目产品市场风险因素分析：

一、资源风险。二、自然风险。三、市场风险。四、技术分险。

4.4.2防范和降低风险对策

改革开放以来，农业有了巨大发展。但是，农业问题尚未从根本上得到解决，农业风险尚存，农业依然是高风险产业。防范风险必须依赖于一套完整的风险防范体系，设施农业则是防范农业风险的根本出路。1、制度安排与政策机制；2、市场调节机制；3、资金投入机制；4、科技创新机制；5、推广应用机制；6、风险控制与管理机制；

7、人才培育机制；8、下游产品开发。

第五章建设方案

5.1种植方案和建设规模

5.1.1种植方案

节水规模化种植，建设规模10000亩，一期开发5000亩（500亩种苗繁育基地，4500种植基地）带动周边农户种植10000亩，基本满足牡丹油加工前期原料需求。

1、种植技术操作方式：滴灌技术推广应用。

2、种植的关键技术和难点：①高产优质种子的选用技术；②推广种植选地；③滴灌技术难点。

3、种植的创新点：①采用种质资源研究方法，选育优良高产品种。应用大天普选和生物育种方法得到的高产含量品质，栽培后容易出现种质资源退化，需要不断利用种质库进行复壮，适其形成稳定的遗传特征。②采用环境综合评价法，建立规范化种植示范基地。油用中原牡丹作为陕西重要的牡丹品种，与其特定的生态环境是密不可分的。因此，油用牡丹种植选地需要对周围的生态环境做一综合评价。

5.1.2建设规模

新建油用牡丹产业基地10万亩，建成集中连片100亩以上丰产栽培示范园21个，并结合我县旅游资源及人口聚集分布情况，在城关、白柳、甘溪、小河、蜀河、红军、吕河、金寨八个镇分别建一个200～1000亩规模不等的牡丹观赏园；引导培育油用牡丹20亩以上种植大户200户，建成油用牡丹育苗基地1000亩。2018年完成投资12000万元，新建油用牡丹产业基地2万亩；建成油用牡丹集中连片100亩以上丰产栽培示范园10个；引导培育油用牡丹20亩以上种植大户200户；建成油用牡丹标准化育苗基地500亩。

5.2建设规划和布局

1.建设油用牡丹良种繁育基地。

2.规范化种植示范基地及配套设施建设。

3.油用牡丹规范化种植推广基地建设，采用“公司+示范基地+农户+科技”的模式，按照GAP要求，与林业部门合作在旬阳县数个项目乡镇建设10000亩的规范化种植推广基地，由农户自己经营，合作社给予提供良种、技术指导培训、市场销售的支持。使其向产业化方向逐步迈进，为以油用牡丹为主要原料的新兴的牡丹籽油及系列产品的研发提供优质原料保障。以进一步提高油用牡丹的产量和质量，培育具有国际知名度的品牌产品。

4.科研服务体系建设。

5.项目实施进度安排

项目建设期2年，2018年年底前完成土地开发审批和种植项目

的立项审批。

第六章环境影响评价

6.1环境影响评价

项目实施方案中将对生产过程所产生的“三废”采取严格的环保措施加以预防和治理。

6.1.1项目建设对环境的影响及治理措施

项目施工阶段污染源主要为噪声污染及建筑过程中的建筑垃圾运输存放。

6.1.2运营对环境的影响及治理措施

运营期产生的影响主要是废水及固体包装物等垃圾。

6.1.3环境保护

该项目为生态农业示范园项目，项目建成后基本上无污染，采用覆盖技术可以减少水土流失，培肥土壤，提高土地的覆盖率，保护生态环境。

6.1.4环境评价结论

该项目贯彻生态农业综合开发与环境整治相结合的建设方针，所采取技术措施均为无公害和对环境基本不会产生不良影响的先进生物工程技术，可保证示范区和辐射区的生态环境系统进入良性循环。

6.2环境改善

本地区具有丰富土地、水利、光热资源，有河水灌溉，地势平坦，土壤肥沃，并且紧靠高速及机场，可利用当地的资源发展多种农业项

目。该项目的设计方案充分考虑了各子项的综合开发利用，使项目总体上产生良性循环，变废为宜，并产生良好的经济效益。

第七章项目的组织及经营模式

7.1项目组织管理

7.1.1组织机构

该项目建设实行项目法人负责制，项目实施单位负责项目建设方案策划、项目申报、投资筹措、组织招标、项目管理及竣工预验收等工作，为加强项目建设中管理及监控，特制定了下列制度和管理措施，严格按国家有关建设程序和规定进行建设管理。

1、管理制度

2、项目监控

3、工程监理

7.1.2项目组织与管理

1、管理机构及劳动定员

2、劳动定员及来源

项目的劳动定员为：管理人员5人，技术及销售人员8人，种植工人30人，共43人。

3、劳动管理

4、人员培训

基地定期对农户进行技术培训，牡丹种植具有一定的技术条件要求，即便是种植工人，也需要懂得牡丹种植生产技术，为此，员工的专业技术培训显得十分重要。基地的专业技术培训可以分为定期培训、专项培训等。定期培训是按项目定员制定出培训计划，按高级、中级、

初级定时间、分批次进行技术培训，保证农民的素质有较大的提高。

7.2经营管理模式

基地经营管理模式采用总经理负责制，充分发挥基地各部门的管理职能，做到人人有指标，并完善和强化基地内部的考核制度，对工作负责任和取得良好工作业绩的会员给予奖励，营造一种积极向上的良好气氛，创建有利于基地发展的协会文化。

第八章投资估算和资金筹措

8.1投资估算

8.1.1总投资

该项目主要分为油用牡丹产业园及牡丹产品生产线两部分投资组成。预计总投资5.5亿元，其中：固定资产投资5.2亿元，铺底流动资金3000万元。

8.1.2固定资产投资

该项目固定资产投资5.2亿元，其中：建筑工程费用3800万元，设备购置费用7200万元，设备安装工程费用800万元，工程建设其他费用3.8亿元，基本预备费2200万元。⑴建筑工程费用⑵园区设备购置⑶设备安装工程费⑷工程建设其他费用⑸基本预备费。

8.2资金筹措

该项目共需资金5.5亿元，资金全部由政府牵头对外招商引资的方式筹措。

第九章社会效益分析

9.1社会评价基本结论

从项目的社会效益分析来看，该项目的实施有助于促进陕西油用牡丹产业链的形成，带动参与农户的增收，同时为陕西油用牡丹产业的稳定持续发展提供了保证。同时通过建立种植示范点。开展油用牡丹的良种先育、繁育和保存研究，建立油用牡丹优质、高产种质资源库，为高产优质油用牡丹的稳定发展进行有益的探索。

9.2农业产业化经营

陕西是我国牡丹种植的重要发祥地之一，陕西中原牡丹是我国第一大牡丹种群。而旬阳县现有油用牡丹种植加工能力不足，制约了资源优势向经济优势的转化，影响了油用牡丹种植的积极性。通过项目建设以及种植基地配套建设，将实现种植和加工、销售层面的衔接，进一步延伸产业链，促进该系列产品加工生产的专业化、规模化，提高产品的附加值，推进旬阳县农业产业化进程。

9.3产业带动评价

以此项目的建设为示范，可以带动全县农民对油用牡丹种植实现科学有机管理，对全县万亩的油用牡丹种植起到指导和示范作用，同时在安康市乃至全省其他油用牡丹产区可以推广，不断带动各地农民脱贫致富，所以项目有较好的示范作用。

9.4其它影响评价

油用牡丹生态效果也十分明显。在陕西省这种多元化地区治理和恢复生态的效果更为显著。

第十章结论及建议

10.1结论

本项目是以农业为主题的综合性生态农业开发项目，故与旬阳县规划的核心企业性质相符；同时根据陕西省旬阳县城分区规划，属于都市农业示范区，用地性质相符。因此，本项目选址是合法的。

项目在运营期基本不产生环境污染，安全可行，环保和安全风险主要体现在施工期。经综合评估，本项目的实施是合理的。

该项目的科研依据符合农业科学研究规范。项目选址符合建设条件，项目单位科技研发实力雄厚，能够达到预期目标。综合分析，此项目有显著地综合效益，风险性极小，项目经济效果明显，由此，社会稳定风险评估组认为，该项目具备可行性。

本项目经综合评估，评估报告对各类风险因素均提出了可行、有效的风险防范、化解措施，可有效降低引发社会不稳定问题的可能性，及时化解矛盾。因此，本项目的风险因素均是可控的。

10.2建议

为充分发挥该项目潜在巨大社会和经济效益，推动安康市乃至陕西省油用牡丹产业化进程，建议申请国家、省市给予项目建设的专项扶持资金支持，以使早日投产，早见成效。