警用地理信息系统解决方案

警用地理信息系统解决方案

目录

1 理解警用GIS

2 警用GIS的应用

2.1警用基础数据的管理

2.1.1 实有人口管理

2.1.2 视频监控管理

2.1.3 设施管理

2.1.4 重点场所管理

2.2警务指挥调度应用

2.2.1 指挥中心接处警

2.2.2 GPS车辆监控

2.2.3 应急预案

2.2.4 救援路线分析

2.2.5 交通流量控制

2.2.6 移动警用GIS

2.3辅助决策分析

2.3.1 人口分布分析

2.3.2 警情分析

2.3.3 遥感影像应用

2.3.4 最优路径选择分析

2.3.5 三维分析

2.3.6 飞行任务管理

3警用GIS解决方案

3.1警用GIS系统总体构架

3.1.1 系统构架图

3.1.2 软件平台体系构架

3.2警用地理信息数据库建设3.2.1 警用地理信息数据分类3.2.2 基础地理数据库建库内容3.3警用GIS系统功能

3.3.1 警用GIS基础平台

3.3.1.1基础GIS管理服务平台3.3.1.2 GPS监控平台

3.3.1.3数据交换平台

3.3.2 警用GIS专业应用系统3.3.2.1 110指挥系统

3.3.2.2 119指挥系统

3.3.2.3 122指挥系统

3.3.2.4实有人口管理系统

3.3.2.5应急预案管理系统

3.3.2.6其他警用专业应用系统3.3.2.7警用辅助决策系统

3.3.3 警用GIS与其他系统之间的接口和关联技术

4软硬件配置

4.1软件配置

4.1.1 系统软件

4.1.2 数据库、中间件和系统开发软件

4.1.3 GIS软件

4.1.4 GIS建议配置方案

1理解警用GIS

警务工作与地理位置息息相关，比如治安管理、实有人口管理、指挥调度、警卫任务管理、警卫驻地管理、交通流量监测以及城市反恐等等，这些都具有很强的空间特征。

比如，指挥中心接警员在接到报警电话后，可以迅速判别事故发生地点，指挥中心根据语音系统、电话号码或者移动电话等快速在地图上标绘事故地点。出警单位派警，需要选择案发地点最近的警力以最佳的路线在最短的时间到达目的地。对于城市建设日新月异的今天，没有地理信息的支持，处警工作都是凭经验来做，就会大大影响处警的效率。

公安行业的GIS应用还有很多，比如刑事案件侦查模拟分析、森林火灾扑救、警力布局策略分析，都可以在GIS的支持下来实现。与普通而枯燥的表格数据相比，GIS提供了非常直观的图形化显示效果，GIS 的可视化分析、研判、辅助决策等优点，能有效地利用警力、信息、资

源等，增强公安部门统一指挥、通用协调、快速反应、协同作战及应对各类突发事件的能力，因此GIS技术可以极大地提高公安部门的工作

效率。

目前，随着“金盾工程”成功实施，基础网络设施条件和信息化应用水平不断提高，地理信息技术也开始越来越受到各级领导与业务部门的重视。公安部领导高瞻远瞩，组织有关单位适时制定和颁布了多个警用地理信息系统标准，在全国公安机关开展警用地理信息系统建设中发挥了积极的指导作用，全面提高了全国公安机关的建设、应用和管理水平。警用地理信息系统的建设已被列入“金盾工程”一期23个一类项目中，成为“金盾工程”的重要组成部分。

事实上，国内很多公安机关已经建立了许多GIS系统，但基本是部门

各自建立系统，无法实现信息共享、综合应用的局面，致使众多的系统无法发挥其应有的巨大威力。因此，我们警用地理信息系统解决方案编写组将综合考虑警务工作，全面规划设计警用地理信息系统，为各地公安机关当前的警用地理信息系统建设提供参考和依据。

基于公司多年在GIS领域的建设实践，对警用GIS建设提出如下几点

理解：

l .基于统一空间数据交换格式的主流GIS软件平台并存，满足不

同警用GIS建设需要

因各地公安机关经费和业务复杂度不同，允许发挥不同GIS软件平台

的优势来满足不同警务空间信息应用需要，在当前和未来的警用GIS

实际应用中很少要求两个警用GIS之间大量实时交换地理信息，大多

只是采用交换数据目录结构、业务信息，实现警用GIS空间数据库与

需要交换空间数据的分离。因此，系统之间的空间数据共享不一定要采购唯一的GIS软件，采用统一的数据交换格式即可。

l 基础空间地理数据库建设并非一劳永逸，需要建立长效的维护机制

对任何GIS系统，基础空间地理数据库都是至关重要的。尤其是警用

地理信息系统一定要将基础空间数据和业务数据实现匹配，在实战中发挥作用，因此，基础空间地理数据库的准确性、完整性、鲜活性显得尤为重要。

基础空间地理数据库不仅要在“质”上下工夫，同时也要在“量”上下工夫。数据库需要包含所有辖区内的所有基础地形图，还需要有多个比例尺的地形图，同时在重点区域需要配合高分辨率的遥感影像数据来辅助，最重要的是将公安业务信息与地理信息实现匹配。随着应用的深入，一定要形成数据的长效维护机制。

l 建立面向公安业务的应用服务框架是警用GIS可持续发展的基

本要求

GIS是一门非常独特的技术，其独特之处主要体现在综合性和集成性上。基础服务平台的特性是警用GIS与生俱来的重要特征。

警用GIS系统是一个整合信息综合利用的平台，它将公安业务数据与

地理空间数据有机集成，使得在同一地理位置上的公安业务数据分层叠加，能够成为各警种、各部门实现资源共享、协同作战的支撑平台，面

向多警种，实现多种业务应用，因此，面向应用的服务框架将使系统具备更好的扩展性。

l 提高易用性是警用GIS系统生命力的重要保障

基层警务人员已经承担了繁重的公安业务系统的维护工作，让公安警务人员同时要具有精深的计算机技能是不现实的。所以这就对警用GIS

系统建设提出了更高的要求，需要具有更有友好的界面、更高的易用性。很多警用GIS系统只是给用户提供了一些GIS工具，具体这些工具能够解决什么问题，能提供什么样的服务需要有更加专用的培训之后才能使用。警务GIS系统就要面向应用为出发点，让警务工作人员在即使

没有经过专业培训也能很快把应用系统用好。

l 建立高质量的警务分析模型是系统实用性提高的有效途径

警务工作中的分析是可以抽象为多种业务模型，目前已有很多模型，比如：案件统计分析、犯罪热点分析、住宿轨迹分析等。但据使用者反映，这些模型的分析结果的可参考价值还不够高，还没有真正的达到完全实用。

模型不在多，而要对切实可用的模型进行认真的分析，并收集更多的数据来对模型进行优化，真正达到实用的效果，这对警用地理信息系统建设是非常迫切的需要。

l 多业务系统集成是必须解决的根本问题

公安机关各警种的业务差别比较大，虽然已经建设了许多应用系统，比如接处警系统、视频监控系统、户籍系统、集群通信、交警指挥、派出所基础系统等业务系统，然而无法实现各种信息的高度共享与综合应用。

警用GIS系统的建设必须要充分综合应用已有信息化成果，建立能够对各业务系统进行有机集成、综合调用，支持扩展的GIS模块。

2警用GIS的应用

警用地理信息系统是利用地理信息系统技术所特有的空间分析功能和

强有力的可视化表现能力，使警务数据信息和空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在的联系，合理配置和调度资源，从而提高各个部门快速响应和协同作战能力，实现辅助分析、决策和指挥调度的信息系统。

国内外公安警用GIS系统的建设主要可以划分为三大层次：第一层次就是与公安业务相关的警用基础数据的管理，其中主要包括人口、社区、重点单位、设施、道路、桥梁、路线、事件、案件……；第二个层次是警务调度指挥，主要包括图形化的指挥预案、GPS的实时调度、抓捕、卡口、疏散、路径分析……；第三个层次是辅助分析决策、研判，包括人口分析、犯罪制图、案发分析、住宿轨迹、案发轨迹、交通事故分析……。

2.1 警用基础数据的管理

2.1.1实有人口管理

人口管理是公安机关的核心管理，也是公安机关基础的工作。

利用 GIS技术建立的实有人口管理模式，可以在遥感图像和矢量地图上录入社区和房屋等的信息，然后以房屋为基础录入门牌、实有人口等信息，实现“以图管房、以房管人、以人找房、图属互动”的管理模式。还能够实现基于地理信息系统的人口的空间查询定位及统计。

从而，GIS在人口管理中的应用，可以实现人口信息的地图可视化、人口定位查询、周边查询、空间查询等人口管理中的查询定位以及统计工作。

2.1.2视频监控管理

将监控摄像头在电子地图上标注，在电子地图上直接调取相应的视频资料，实时监控或检索历史视频信息，通过云台来控制摄像头，实现摄像头图层的显示、摄像头图层列表、查询摄像头、摄像头图层的显示、选

择摄像头、显示摄像头信息、视频显示、控制摄像头等功能，以及实现在大屏幕上显示电子地图。

2.1.3设施管理

对于设备进行有效管理。例如：定位，定期维护，查询统计，制订巡视计划等，迅速查询事故地点附近所需的相关设备；例如：交通设施管理主要包括，信号机、摄像机、电子诱导屏、电子警察、区域控制站、信号灯等等交通设备的录入、属性查询定位，并能查看和修改详细信息等等。

2.1.4重点场所管理

实现对重点场所、消防重点设施、消防设施、消防站、消防重点单位、化学危险物品、特种行业等可视化、查询、统计和专题分析。

在消防系统的应用中，还可以根据区域情况，合理布局消防栓，并进行位置输入和查询等。

同时对于重点区域的管理中，可以在对外来人口等集中区域进行查询，并对这些区域作重点防控。

重点防控区域

2.2警务指挥调度应用

2.2.1指挥中心接处警

在110、119、122接处警指挥中心，GIS软件系统能够根据语音系统、电话号码、移动电话或求救人的描述迅速在地图上标绘事故地点，帮助接警人员迅速判别事故发生地点。通过模糊查询定位，自动匹配辖区范围；通过报警电话号码快速定位；通过打电话的人提供的一些标志性建筑物（城市地标）来定位；通过门牌号码来定位等，这些技术的应用将为案发地点的定位提供高效支持。

GIS系统还能迅速查询事故周边的重要信息，并能在地图上清晰地显示，如派出所信息、移动巡警位置、消防队信息、重点单位、重要人口信息、医院等。这些信息在地图上清晰地显示，能够帮助接处警指挥中心对资源、信息有准确把握，并有利于制定准确的出警方案。

2.2.2 GPS车辆监控

警务车辆的GPS监控是集中调度指挥的前提，能够从宏观上了解执行任务车辆的状态，并能够通过系统发送调度的指令，使警务车辆按照指挥中心的意图来执行任务。

GPS车辆监控实现了多媒体数据与位置数据的无线交互传输，在与地理信息技术支持下的移动目标定位查询与路径优化选择相结合。它作为目前一般常见的“定点监控”手段的补充方法，集人员（车辆）位置监控、地点移动查询、多媒体数据交互传输、路径优化选择四大功能为一体，可实现对人、车、船等移动目标的移动监控，起到对异常突发事件的指挥调度的实时辅助作用。

2.2.3应急预案

应急预案实现预案管理、动态预案制订、决策分析等功能，在地图上跟踪动态目标，了解现场警力的部署情况，并对警力进行新的调整，从而实现科学决策。同时，各级公安部门和其它部门在应急情况下需要进行数据资源的共享，所以系统应该参照相关的国家和地方的一些数据标准来建设。

警

在指挥调度信息系统中，辅助决策系统中的重点场所、资源等的空间位置、应急预案分析等功能给指挥中心及领导提供了大量有用信息，为快速做出准确的决策起到了很好的帮助作用。

2.2.4救援路线分析

确定案发地点位置，同时根据警用地理信息系统提供的道路分析、路线分析、最短路径等制定最佳救援路线，辅助指挥中心进行救援人员的指挥和调度。绘制疏散路线，指挥受难者迅速撤离。定位紧急避难所。根据避难所的接收能力和距离，到达时间分配受难者，进行紧急救援物资的合理配给。可将救援计划和战术布置以图形和文字等多种方式传达到每一支救援、警备力量，从而迅速地执行紧急任务。

2.2.5交通流量控制

可以实现对交通设施、警力部署、交通路况、交通事故的实时监控和可视化展示，并和交通诱导屏、信号控制系统实现基于地图的联动，进行交通流量的实时控制和调度。

2.

2.2.6移动警用 GIS

针对移动警务应用和嵌入式设备的特点，为嵌入式设备量身定做，使在资源紧缺的嵌入式设备同样实现 GIS的功能。数据格式逻辑结构紧凑清晰，便于管理，而且不依赖于任何数据库技术，可移植性强，支持跨平台使用。能够支持导航、信息查询、网络路径分析等功能，公安干警能够在户外也能方便的使用 GIS工具来工作

2.3 辅助决策分析

2.3.1人口分布分析

人口分析是人口管理系统中的重要功能，其中人口分析包括区域分布、人口年龄分布、人口密度、年龄百分比、性别对比等等。

这些专题分析还可以应用到其他目标的分析如犯罪发生地点分布，火灾发生区，火灾多发季节。通过这些统计分析，给出其未来发展变化的趋势；同时综合考虑经济、人口、交通等多种因素对案件进行分析。

2.

同时根据人口与房屋的关联，可以按时间顺序描绘出某人的住宿轨迹，便于相关的分析。

2.3.2警情分析

传统的公安决策往往根据统计数据形成，总是滞后于犯罪形势的变化。

当某种犯罪有趋向时，决策层很难做出快速的反应，这也就形成了我们周而复始的“专项斗争”警务运行模式。而这样的模式，在高额投入警务成本后，虽缓解了某个治安难题，但往往会给我们带来其它更多、更大的难题。

通过GIS强大的空间分析能力可以详细了解犯罪区域分布情况、案发轨迹和重防区域更有助于警力的规划和分布，通过对犯罪高发区的地形、街区和道路分析，战略性地设置路障和关卡。

2.

为辅助警情的分析，还可以根据设定目标，进行专题图的统计分析。

同

2.3.3遥感影像应用