自来水行业现状与政府管制的对策研究

摘要

从经济学的角度来看，自来水在城镇居民的生产和生活中的效用序列当属前列。自来水行业作为自然垄断行业，具有明显的网络运行、沉淀成本、公益性、成本弱可加性以及外部性等特点，客观上要求实施政府管制。但由于行政垄断性等体制上的缺陷，已经成为自然垄断管制失灵的主要原因。本文主要分析了自来水行业现状以及政府管制现状及其管制失灵的原因，并在文章最后，对“谁来管制”、“如何管制”、“管制与竞争如何并进”等改革难题进行了对策研究。

关键词：自来水，政府管制

1绪论

1.1选题背景及意义

自来水行业是人们生产与生活密切相关的基础性产业，其业务主要包括自来水的生产和供应、排水及污水处理等等，这些业务形成了一个相对封闭的产业链。自来水行业是地方公共团体作为专营企业经营的事业体，各自拥有地区垄断供应权。其垄断性质主要表现在以下几个方面：

（1）成本劣加性：自来水行业的供水平均成本和边际成本会随着产量的增加而大幅下降，即由一家或者少数几家企业提供整个地区水产品的成本要低于多家企业提供同样产量的产品。

（2）具有规模经济和范围经济的特征：供水行业随着生产规模的扩大，产品和服务的单位平均成本是下降的，而且当自来水行业提供多种服务与产品时，可以收到生产与分配的纵向统一利润和对多用户提供多种服务的复合供给利润。

为了打破垄断，提高自来水行业的效率，我国对自来水行业进行了市场化改革，随着改革的不断深入，效率与公平问题逐渐显露出来。一些自来水经营者在企业的运营过程中，只注重企业利润而忽视消费者的利益。比如，为了节约成本、提高利润而降低自来水的质量、提高自来水的价格等等。由于自来水行业具有公益性，仅靠市场机制发挥作用很难达到，因此，需要政府对自来水行业进行管制，使其在实现企业利润的同时兼顾社会福利。

但现阶段，我国自来水行业的管制还比较薄弱，政府对特许经营权经营模式管制的相关经验还不足。所以，有必要对如何对我国自来水行业进行政府管制进行研究，这对行业改革提出建设性意见尤为重要，具有十分重要的意义。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

夏基和鲍莫尔认为，自然垄断最显著的特征是其成本的劣加性。所谓成本劣加性是指由一个厂商生产出整个行业产品的总成本比由两个或者两个以上的厂商生产同样产品的总成本要低。鲍莫尔认为，如果一个产业成本函数在相关的产出范围内存在劣加性，那么该产业就是自然垄断产业。只要存在劣加性，无论是否处于规模经济阶段都是自然垄断。在多产品市场，劣加性的表现就是范围经济。范围经济是指在单一企业内生产不同产品较之几个特定企业分别生产不同产品来说是廉价的。

一般而言，在自然垄断这种不完全竞争的市场结构下，垄断企业通过减少产量、提高价格来谋求自身利益最大化。这种行为在带来大量资源浪费的同时，也造成了社会福利的净损失。由于消费者处于相对弱势地位，所以抑制垄断的一个重要方法就是政府管制。

在大多数自来水产业的经济研究中，信息不对称问题被忽视了。但是信息不对称是管制者始终要面临的问题。随着经济的发展，管制中的信息不对称问题引起了越来越多的重视。国外学者不仅在理论上寻求突破，同时结合实践，对自来水等行业进行研究，希望可以对实际的经济生活提供帮助。Wolak、Thomas、Lavergne等学者建立模型研究了自来水产业中的信息不对称问题。法国学者Serge Garcia和Alban Thomas也从不对称信息角度出发对法国市政供水的管制进行了一系列的研究。他们分析了建立在合同基础上的地方政府和经营水业的私人

运营者间的关系。表明在一定的条件下，由于存在对自来水生产和传送过程中运营者行为的信息不对称，将导致管制合同是次优合同而不是最优。他们首先指出了信息不对称对受管制企业的生产决策的影响，进一步通过法国供水企业的相关数据证明了在信息不对称条件下，标准合同的预期是无效的。

约瑟夫·斯蒂格利茨提出，产业的某些环节适于竞争，而其他环节适合于由几个生产者独占。如：自来水行业的制水、供应等环节可导入竞争，而网管由于管道巨大的沉没成本，竞争就不经济，适于管制。改革管制框架，应适时将竞争性业务从垄断行业中剥离出来，并防止那些仍居于垄断环节的厂商将垄断势力延伸到该产业的其他环节。

1.2.2国内研究现状

我国学者对于自来水行业管制的深层次研究刚刚起步。

王学庆分析了目前我国城市供水管制无效的原因。他认为，现阶段，供水行业本身不具备提高效率的内生性机制；同时城市供水法律体系尚未建立，管制规则尚不能有利的规范政府和企业行为，在政府管理和企业的市场运行中都存在不规范的问题；此外，城市供水仍然维持垂直垄断一体化经营模式，造成了自然垄断权利的不合理延伸；而价格形成机制的监管约束机制的不健全，则削弱了价格管制发挥刺激效率提高的作用。

张悦认为政府对城市水业的管制不仅包括准入管制、建设过程和运营过程的管制，还包括政府行政行为的管制。他指出政府部门应该从直接的运作者变成指导者和监督者，只有这样，政府才能真正代表公众利益。

张军提出在城市供水企业改制中，政府可以利用特许经营权模式，从本身改变管理方式。管理的内容应该包括七个方面的内容：水价的合理性，水质的达标控制，安全连续的供应，服务的满意程度，关联交易的公允性，进入退出的限制性和经营环境的公平性。

综上所述，目前国内的研究对于自来水行业管制缺失的问题有了统一的认识，达成了应该加强水业管制的共识。但研究角度大多停留在政策层面，缺乏理论层面的深入研究，没有剖析管制无效背后的真正原因，这就为本文的进一步研究留下了空间。

1.3研究方法和论文框架

1.3.1研究方法

本文通过大量阅读相关文献资料掌握本领域研究的前沿问题、最新观点和理论，明确研究方向。采取定性分析方法，从大量资料研究中获取论点，进行归纳整理、总结概括，找出共性，遵从发现问题、分析问题和解决问题的一般研究规律，并加以案例说明，从而提出科学而切实可行的解决方案。

1.3.2论文框架

本文分为五个部分。

第一部分为引言部分，分别介绍、总结了选题背景及意义、国内外研究现状、研究方法和论文框架。

第二部分主要对我国自来水行业的现状进行了分析，并指出自来水行业要进行政府管制的原因。

第三部分主要对我国自来水行业的政府管理进行了分析，指出了政府管制失效的原因。

第四部分在第三部分的基础上，提出了完善我国自来水行业政府管制的可行性对策与建议。

2我国自来水行业现状

2.1自来水行业相关理论概述

2.1.1概念界定

自来水行业主要是供水和排水，是一条由原水、供水、排水、污水处理、及水资源回收利用等形成的产业链。包括水利工程、管道运输、管网建设、水生产、水配送、污水处理等一系列产业结点。图1是自来水行业产业链示意图。

图1 自来水行业产业链

2.1.2自来水行业的特征

（1）技术特征

自来水的供应过程从技术特性角度概括来讲，是通过一定的管网系统把自来水输送到终端用户，消费者使用后的污水又通过下水道排污系统流到污水处理厂，因此整个自来水行业具有显著的自然垄断特征。但是自来水行业具有可分性，其生产经营过程可分为：供水、管网输送和排水。其中根据各环节的生产经营特点，只有管网输送具有明显的自然垄断性，同一个地区如果同时存在两套以上的管网系统，则会形成巨大的资源浪费。短期竞争可能会给消费者带来经济利益，但是从长期来看，不利于规模经济的发挥，会导致企业的低效率经营。而供水和排水环节均可不同程度的引进市场竞争。

（2）经济特征

①自来水行业的公益性：对于消费者而言，水是生活必需品，不能够因为价格过高而放弃使用。因此，在自来水行业的市场化改革过程中，政府有责任引导和规制企业坚持公益性原则，要求供水主体对全体居民以普遍可承受的价格提供供水服务。同时，水是不可再生资源，当代人在水的生产、使用过程中，要兼顾子孙后代利益，做到既满足当代人生存与发展的需要，又不损害后代人满足需要的能力。

②自来水行业的自然垄断性：自来水行业具有投资额大、投资回报期长、资产专用性强、沉淀成本大、规模经济显著等特点。因此从技术经济的角度看，自

来水行业存在成本劣加性，表现为：在特定的业务范围内，由一家企业提供一定数量的产品比两家或两家以上的企业提供相同数量的产品更有效率，即具有自然垄断性。这是我国自来水行业必须实行进入管制，采取特许经营的一个重要依据。

③网络性：自来水行业的生产、输送、销售具有很强的纵向关系，其中管网输送是核心业务环节，自来水只有通过物理网络输送才能进入消费领域，消费者使用后的污水也必须通过下水道排污系统流回污水处理厂。因此，自来水行业必须拥有完整统一的网络，并实现全程全网的联合作业，才能实现网络的有效协调和高效运行。

④存在大量的沉淀成本：自来水行业是高度资本密集型的，自来水管道和下水道系统等固定资产都有很长的使用生命周期，一旦资产投入进去，无法在市场变化时及时地把固定资产变现，具有巨大的沉淀成本。同时水厂生产产品的性质单一，设备的专用性强，无法转而生产其他产品。随着人们生活水平的不断提高，为了达到对自来水质量不断提高的要求，要采取新工艺，不断添置新设备，因此自来水行业高沉淀成本的特点更加突出。

⑤区域垄断性：首先，自来水行业必须依存于水资源而存在，而水资源的分布是固定的，不具有流动性；其次，自来水行业提供的服务是直接面向用户的，所使用的资源是当地或调配到当地的水资源，只能在工程覆盖的范围内使用和消耗，目前由于技术和成本限制，不可能建立全国范围的供水、排水管网。同时，受水资源、地理位置、经济发展水平等因素的制约，目前我国大部分农村地区没有实行统一供水，城市供水管网被没有实行统一供水的地区分割，因此自来水行业通常采取区域性垄断经营的方式。

2.2我国自来水行业现状

改革开放以后，我国自来水行业得到了迅速发展。价格已经由无偿供水转变为合理收益阶段，水的商品属性得到了确认。国家出台一系列政策逐渐开放自来水行业，吸引非国有资本进入，在市场化改革的过程中促进我国自来水行业的发展。

（1）逐步调高供水价格：1990年，我国对自来水价格进行了调整，改变了多年固定不变的“福利型低水价”模式，初步解决了企业的亏损，增强了企业的自我发展能力。目前，我国自来水价格基本保本，国家以法律的形式明确的规定

了我国供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。1986年、1996年、2002年、2009年的城市居民生活用水价格分别是0.14元/吨、0.61元/吨、1.26元/吨、2.25元/吨。

（2）供水综合能力不断提高：我国城市自来水行业年末供水综合生产能力大幅提高，与新中国成立初期相比，年末供水综合生产能力增长了115倍，用水人口增长了34倍。

（3）城市供水管网发展迅速：2004年城市供水管道长度已经由1986年的72557公里发展到358410.5公里，年均增长9.3%。2003年至2006年，共新增城市排水管道铺设长度148345公里。

（4）供水总量增加：1986年我国城市自来水行业全年供水总量为2773921万吨，2009年已经涨到4902755万吨，相比增长了76.7%。

（5）截止2007年末，我国城市用水普及率达到97%以上；2009年西部地区城市用水普及率达到91.8%，较2000年提高了45个百分点。

（6）污水处理能力不断提高：到2010年9月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成污水处理厂2631座，污水处理能力达到1.22亿立方米/日；全国正在建设的城镇污水处理项目达1849个，总设计能力约4660万平方米/日。全国建有污水处理厂的城市占设市城市的比例超过90%。

但是，我国自来水行业仍然存在许多不尽如人意的情况。城市自来水行业投资资金短缺，管网老化失修，漏损率高。据报道，中国许多城市的自来水管网是20世纪50年代或60年代修建的，在东北一些城市甚至是日伪时期修建的，管道太细，老化严重，高楼大厦建立起来了，但水压不足，白天水供不上去，夜里才来水，老百姓称之为“夜来水”，只好挑水喝。又如1996年，在广西壮族自治区72个县城中，有1/3的县城因供水设备陈旧或输水管网建设滞后造成缺水或供应紧张。根据对408个城市的统计，全国城市自来水管网的漏损率平均达21.5％，在北方一些城市甚至高达40％。相当于全国一年有近100亿吨的自来水白白流失。污水处理方面，截至2010年9月底，我国仍有61个设市城市没有建成污水处理厂，其中一半以上分布在黑龙江、吉林、广东三省。

我国自来水行业的市场化改革已经走过了十多年的历程，虽然大量非国有资产涌入，成功建立了上海模式、深圳模式等市场化典范。但我国自来水行业主要

业务仍由地方政府的企业独家垄断经营，实行政府定价，市场化改革相对落后，是典型的自然垄断与行政垄断交织的经营模式，严重制约了我国自来水行业的进一步发展。

2.3我国自来水行业需求政府管制的原因

（1）自来水行业是自然垄断行业，具有投资巨大、投资回报期长、资产专用性强的特点，同时自来水行业管网的成本效率优势，使得市场上只有一家企业经营时效率最高。如果政府任由多家企业同时生产，会有两种竞争结果：①小规模企业被挤出市场，由于其资产无法转为他用，从而造成社会资源的巨额浪费；

②几家实力相当的企业共享市场，由于每家企业的产量都达不到规模经济的要求，成本居高不下，造成低效率的生产。因此，政府应该限制其他企业进入该市场，赋予垄断供给权。但是如果允许垄断企业自主决定自来水价格，其厂商会把利润最大化作为价格确定的基础，从而导致垄断价格，扭曲分配效率，降低经济效率，造成社会福利损失。因此，政府在赋予自来水行业垄断供给权的同时，也必须对其进行政府管制，避免垄断企业运用垄断势力损害消费者的利益。

（2）自来水行业具有公益性特点，是我国的基础性设施行业，其改革关系到国计民生。为了充分发挥自来水行业的成本优势，维护广大消费者利益，实现社会福利最优，政府必须对自来水行业进行管制。

3我国自来水行业政府管制分析

3.1我国政府管制的历程

（1）进入管制历程

进入管制，是指在一些市场失效的产业中，为了防止资源配置低效或过度竞争，确保规模经济、范围经济和提高经济效率，政府机构通过批准和认可等手段，对企业的市场进入，包括数量、质量、期限以及经营范围等进行限制。

我国自来水行业进入管制是一个逐渐放松的过程。建国到20世纪80年代初，我国自来水行业一直都是由政府投资垄断经营。80年代政府管制开始松动，自来水行业逐渐开放，其进入管制改革主要分为设备、技术进入阶段，开放非自然垄断环节，开放管网阶段三个阶段。

表1 进入管制改革的三个阶段

（2）价格管制历程

我国自来水行业的价格管制主要经历了无偿供水阶段、低水价阶段、不完全成本回收阶段和合理收益阶段。目前，水价改革已经取得了突破性进展，其价格管制改革主要体现在以下几个方面：

资源水价：1988年的《水法》和2002年施行的新《中华人民共和国水法》明文规定“水资源属于国家所有”“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”。

城市供水价格：①提高供水价格，1985年颁布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》结束了我国无偿供水的历史，供水价格也慢慢的从福利型向商品型转变；②改革计费方式，规定供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，

遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，用水实行计量收费和超额累进加价制度，以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价，实行分类水价；③水利工程供水从无偿使用到有偿使用，供水成本费用得到部分补偿。

污水处理费：1998年9月23日颁布的《城市供水价格管理办法》明确规定“污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。”截至2009年6月底，全国有475个城市实行了污水处理收费制度。

3.2我国自来水行业政府管制失效的原因

3.2.1行政垄断性和管制体制上的缺陷

垄断依赖的是行政特权，它是计划经济的惯性和官商作风的产物，政府直接进行管理企业，有着以下的“不兼容性”。

（1）政企工作目标不同：政府的工作目标是多元的，比如维护社会经济秩序；企业的目标是利润最大化。而政府为了实现自己的目标，对企业进行管制时，不会采用“利润最大化”的经营宗旨，政府会牺牲企业的利益而满足其他的目标。

（2）缺乏现代观念和科学方法：政府对自来水行业的管制缺乏激励机制，无法从根本上通过提高企业经营效率、挖掘企业潜力、提高员工积极性等途径来降低产品的平均成本。为了弥补企业的损失，国家会相应给予一定补贴，导致成本外在化，企业经营管理落后，资源浪费严重。

（3）法律缺位：不能适应行业引入竞争后，建立和维护自由、公开、公平的竞争秩序的需要。

3.3.2原行业主管部门没有转型为公正、公平的管制机构

在计划经济时代，自来水行业主管部门（城建委或建设局）兼有行业利益代表和行业管理者的双重身份、双重职责。行业主管部门既代表国家对行业进行管理，同时又代表行业向国家要各种对本行业有利的政策，直至今天，大多数行业主管部门的角色也未有根本变化，只是现在行业主管部门还要负责本行业国有企业，尤其是大中型企业盈亏的责任，由于行业主管部门要对本行业的经营业绩负责，行业主管部门与所属企业形成唇亡齿寒关系。这样一来，行业主管部门对行业的管制职能，远小于行业保护职能，行业主管部门未成为公正、公平的政府管制部门，而是成了行业利益的代表，成了行业现有企业利益的保护者。

4完善我国自来水行业政府管制的对策

4.1进行激励性管制

对沉没成本高的部分，科学的管理是实行激励性管制，以对传统管制下的信息不对称等缺陷进行补救。通过设计科学合理的制度来减少管制成本，激发企业提高效率的积极性。

（1）对新入企业采用特许投标制：政府对自来水行业逐步放开管制后，对试点的企业通过、资质、信誉、经营实力等方面的评估，选择某一特定企业进行一定期限的承包，给予企业特许经营权。为了给予企业提高效率的刺激，在特许期限后再通过竞争投标的方式来选择新一轮的特许经营企业。

（2）实行对价格上限的管制：管制部门与被管制企业签署价格变动合同，企业定价时原则上只能在这一上限之下自由变动，避免了价格制定的复杂程序，是对企业提高不对称信息的解救方法。

（3）采用社会契约制管制：管制部门与自然垄断企业在修订价格时就设备运转率、建设费、热效率等签订合同，企业如能达到比合同更好的成绩则予以报酬，否则予以处罚。

4.2完善法律配置的有效支持

自来水行业最为自然垄断行业，目前缺乏全面而透明的法律框架，比如《城市供水条例》只在行业准入的资质审查、工商登记要求、价格管制权等方面进行了规定。这些法规基本上着眼于国家基础设施安全方面的维护，而不是为了规范市场行为。要使竞争主体的活动规范化，要对现存相关的法律法规，特别是原先由部门制订的旨在保护行业特权的旧法，作全面的清理、修订和调整。

（1）制定《反行政垄断法》：以便政府从微观经济中自觉退出，从制度上解决政企不分的难题。

（2）制定《自然垄断行业管制法》：以法律的形式明确管制机构的工作职权、管制的范围、资源的管理、行业的放开准入等事宜，为增强机构的独立性和透明的管制程序的建立提供法律依据，减少管制的随意性。内容同时要包括完善的行政程序和外部监督机制，加大对行政违规和行政违法行为的责任追究和惩罚力度，从而杜绝部门利益合法化，保证管制机构的公正性。

（3）制定《自然垄断行业公平竞争法》：管制改革的前提是营造公平竞争的环境，防止原有垄断企业排挤新进企业。对原有企业进行分割，降低其市场支配能力，营造公平竞争平台。

4.3政企分开和限定政府管制责任

在现有的供水管制体制中，供水企业与主管部门市建委仍然是行政隶属的关系，主管部门既是经营者又是监督者和管制者。因此，管制部门与供水企业有共同的利益，这导致政府管制缺乏约束力，企业由于经营不善造成的非政策性亏损可能被掩盖起来，企业缺乏提高效率的动力。在进一步的改革中，应该打破政府与企业在行政和人事上的纽带关系，将政府管制部门的职责限定在监督管制的范围内。脱离了与企业的利益关系，政府管制部门将摆脱企业低效率运营保护者的角色，有效行使其监督者的职能。

4.4引入市场化竞争

只有沉没成本较大的管网部分不适合竞争，其他环节的竞争条件是成熟的，具体步骤如下：

（1）创造平等的市场准入和退出：比如吸引新企业的加盟时，可考虑实行特许权投标，即政府在一定时期内给企业以特许权，特许权结束后重新竞争投标。这种方式可克服管制者与被管制者的信息不对称现象，促使企业不断完善经营管理，为赢得下一轮市场竞争而努力提高企业绩效。对特许权的拍卖，可采用全国性招标方式的方式，引入多家企业竞争某一产品或服务的特许招标权，使最有效率的企业中标。

（2）对新入企业实行非对称性管理：为了防止原有企业凭借其自身优势对新入企业进行排挤，政府管制部门应该对两者的管制力度有所区别。比如可以对原有企业的财务进行分离管制，从制度上减少交叉补贴的可能性，从一定力度上扶植新入企业，为两者的公平竞争创造环境。

（3）区域性竞争模式：对于自来水行业，如果多家企业生产后，进入管道就无法区分具体厂家的，可采用区域间标尺竞争的方式。其基本思路是将垄断行业的竞争者扩展到全国范围，垄断性企业根据地理位置，在全国内划分几个地区性企业。对行业准入的竞争对手进行招标，特定地区的企业在其他地区的刺激下提高自身的内部效率。由于区域间标尺竞争并非处于同一市场的不同企业之间的

竞争，而是不同地区市场上的企业的间接竞争，管制部通过横向比较，决定下一期的竞选企业。

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条、**8条、永安3条、沙县3条、**6条、**2条、明溪3条、清流3条、宁化2条、建宁3条，进行了水质监测。监测结果表明，除沙县豆士溪水质未达《地表水环境质量标准》GB3838-**中III类标准值外，其余均达标。总的看来，我市小流域水环境保护较好。二、做法和体会 **市“小流域水质监测与治理”工作是在排查流域污染隐患，分析水质现状，全面掌握流域污染情况的基础上，采取“一河一策”的方法，制定下发治理方案，将各流域存在的主要污染问题化为具体项目，有针对性地开展整治，从而取得较好成效。**年，全市水污染治理共投入13.5亿元，其中工业污染治理投入占24.3%，生活污染治理占33.4%，畜禽养殖污染治理占10.8%，饮用水源保护投入占8.6%，其他治理投入占22.9%，共削减COD3157.7吨、氨氮855.96吨。我们的做法和体会是：（一）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强机制创新。一是实施市、县、乡镇（街道）、村（居）四级河段长体系，将水质差、污染重的小流域治理任务纳入党政领导生态环保目标责任书；组建“河长办”，落实专职工作人员，利用互联网的“河长易信群”，建立“一图一册一策一考评”工作机制（一图：即河长责任区划图；一册：即河长花名册；一策：即对每条河流因地制宜编制综合整治方案，做到“一

矿泉水市场调研报告

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纯净水虽然占有很大市场份额，但销售增长速度趋于缓慢，边际效应虽有增加，但边际增长率趋于零，处于市场成熟阶段。相比较而言，矿泉水由于富含丰富的矿物质和微量元素，日渐受到消费者的青睐，市场占有比例逐渐增大，处于市场成长期，尚有较大发展空间。 4、外籍品牌与本土品牌并重目前，在我省矿泉水市场上的外籍品牌主要有“农夫山泉”、“康师傅”、“崂山”、“雀巢”，与本土品牌“五大连池火山泉矿泉水”、“佳木斯永纯矿泉水”、“哈尔滨滔达磨盘山泉矿泉水”、“天恒矿物质水”、“得莫利矿泉水”分庭抗礼，这些品牌在市场中的主流地位已基本确定。由于我省地产矿泉水行业正处于发展期，新企业不断诞生，加之地域广大，地产品牌具有独特的销售优势。因此可以预见在相当长的时间内，矿泉水品牌之间的市场地位会有所变动，有生有灭，竞争不断。二、行业现状调查中发现，我省矿泉水的生产能力是相当强的。问题是矿泉水的生产企业良莠不齐。一部分矿泉水生产企业在生产和销售环节问题多多，令人堪忧。具体表现在：一是有很多的“作坊式”小企业，甚至还有“三无”企业为了逃避监管，昼休夜产，偷偷销售。二是生产设施粗陋，产品质量较差。还有的小企业生产

我国水产品加工业的现状及发展方向

我国水产品加工业的现状及发展方向孙智昕（食工1401 学号：0611140119）摘要:在我国，水产加工业不仅关系到国计民生,而且与对我国渔业的国际竞争力有密切关系。由于加工能力较弱，以及质量意识的淡薄和基础研究薄弱，使得其产品附加值低，商品深加工品种少，出口创汇少。随着人们消费观念和需求的改变，水产加工企业必须把提高质量安全作为生命线加以保障，同时发展营养保健、方便快捷的食品以适应市场需求，加快与国际接轨的进程。关键词:水产品加工业现状发展方向中图分类号：TS 我国是渔业大国,近几年全国水产品总产量一直在4500万吨左右,全社会渔业总产值达2000亿元以上.水产品不仅能提供人类优质的蛋白质资源,而且营养及功能成分均十分突出.水产食品具有高蛋白,丰富的高度不饱和脂肪酸，维生素和微量元素等营养和保健成分外，还含有大量的呈味物质如：肌肽、鹅肌肽、氧化三甲胺、甜菜碱、游离氨基酸、肌酐酸牛磺酸、琥珀酸等，从而构成了水产食品特有的风味，令消费者喜爱，而且，水产品也是人类最重要的动物蛋白来源之一。近十年来．随着科学技术的普及与推广以及水产养殖技术的不断提高，我国的渔业隹产获得丁持续稳定的发展，水产养殖业迅猛发展，产量大幅度攀升。2000年，全国水产品总产量达4278．99万t，占世界水产品总产鞋的30 5％，其中海水养殖产量1061．28万l，淡水养殖1516．93万t。随着渔业产业的长足进腱，水产品加工业同样也有_广长足的进步。水产加工产品的市场有效需求将伴随居民生活水平的提高和生活节奏的加快而不断扩大，这一点是显而易见的。据FAO(联合国粮农织织)统计，自上世纪70年代以来，世界水产品的75％左右是经过加工后销售的。水产品加工业在我国具有悠久的历史，腌制品、干制品、熏制品，槽制品等就是古代最常用的加工方法。目前我国已经形成了水产冷冻品、腌干制品、罐头制品、调味制品、鱼糜制品、鱼粉、海藻食品、海藻化工、海鲜保健食品、海洋药物、鱼皮制革及工艺品等十几个行业门类．成为渔业经济的重要组成部分[1][2]。从1996年到2000年，全国水产品加工总量从415万t增长到651万t，平均年增长率为20．9％。所谓“一业兴，百业旺”。水产加工业的发展较好地解决了水产品养殖中常规品种的销路，部分地解决了城镇下岗富余人员的就业出路，增加了国家税收。而且，在淡水水产品生产相对过剩，

水资源管理与水环境治理

水资源管理与水环境治理众所周知，地球球体大部分都是由水体组成的，水体的比例占地球的70.8%。而在这70.8% 的水体中，淡水仅占有2%，而还有占有98%之多。由此可知，在我们的生活中，淡水资源弥足珍贵。水是生命之源，随着社会文明的进步，工业技术的发展，对水资源的利于与污染日益严重。为此，人们也不断的在水资源管理与水环境治理方面做出深入的研究，旨在保护人类赖以生存的水资源。第一章、水资源管理和水环境治理概述谈起水环境治理，我们不得不去从研究这一名词的深刻含义。水环境这一名词解释可分狭义与广义解释。如果从狭义解释出发，水环境即用科学评价指标去评价水资源质量的好与坏。而从广义上理解，即自然中存在的一切与淡水资源。而治理这一词，我们都颇为熟悉，治理源于拉丁语，即掌舵、引导之意。随着几代人的研究总结，现今人们已经研究并掌握了一套科学完善的治理理论体系。所以，水环境治理意为对大自然中存在的一切淡水资源的整治、改善等一系列的管理。对于水环境治理，学术界有这众多理论对治理体系进行支撑，其中包括由英国学者格里·斯托克总结概括的公共治理理论，公共物品理论、环境经济理论、可持续发展理论。目前，可持续发展理论经过三十余年的发展完善，已经得到了世界各国的认可，各国旨在遵从可持续发展理论中公平性、持续性、共同性原则以持续对水资源进行保护，对水环境进行治理。水资源是一种公共资源，其自身特性决定了人们在保护与维护水资源与水环境的过程中存在了诸多困难。经过无数学者的研究总结，对于水环境的保护与治理目前形成了三条通路。其一，政府作为主导部门，运用多种权威手段，例如法律、行政、经济手段对水环境治理。责令整改、制定排污标准、加大对绿色企业经济政策倾斜等方法均属于这一保护通路。其二，市场运作水环境治理，学习西方成熟的市场化运作手段，重视水资源产权意识，使水资源在市场机制中进行优化配置。其三，利用居民、社会团体等根据相关渠道参与到水资源保护与水环境治理中。这种治理方法在20世纪60年代的美国就已经发展了起来。近些年，我国的民间水资源保护团体与组织也有兴起之势，例如NGO在民众中的呼声就十分之高。第二章、水资源管理中现存问题正如前文所述，水资源是一种公共资源，加之我国对于水资源管理问题的严重程度意识较晚于发达国家，这些特殊性决定了目前我国水资源在管理中势必会存在一些问题与不足。首先，水质指标不稳定是我们面临的一个重要的问题。水质指标是判断水质污染的衡量指标。所以密切关注河道水资源水质指标情况，是了解水质污染的一个直观的方法，可以为水环境治理与水资源管理提供科学且客观的依据。就目前情况来看，我国大部分城市在水环境治理过程中都反映出一个综合问题，即所监测的水质指标不稳定。当然，造成这一现象是多方面原因交织而成的。我国城市普遍聚集了大量经济、文化、生活设施，人口众多，密度与日俱增，生活废水、工业废水排放量每年以线性增长程度递增，另有些城市污水排放系统规划不足，方方面面的因素超出了自然环境自身的承载能力，污水废水流入河道，日积月累，造成了河道污染。加之有些城市水源质量本就不高，这亦是促进了河道水质指标不稳定的另一个原因。随着城市化建设的不断发展，也使得一些城市的水文要素发生了概念。近年来，地表通透性变差，不透水面积逐渐增加，在雨季时使得地表的雨水径流骤然增加，但地下水补给仍然不足。所以，经过雨季进入旱季之后，河道基流的减少就会显得十分明显。所以为了规避这个情况，很多城市选择了拓宽河道，应对旱季基流减少的情况，这种治理方法在施工过程中会

流域水资源管理现状分析及建议

流域水资源管理现状分析及建议本文以山西省苯胺泄露事件新闻为话题引入我国流域水资源管理问题的研究，首先从流域、流域管理的基本概念入手，介绍国内外发展现状，在分析我国的现状及不足之处的基础上，提出我国今后的水资源流域管理发展战略。标签：水资源;流域管理;发展建议 2012年山西省“潞安天脊煤化T集团”苯胺泄露事件的报到引起了多人的关注。事故的发生，引发了对我国流域水资源管理现状的思考，我国对水资源的管理以行政区域为单位划分，以流域为单位的管理模式却一直被忽视，水资源的地理特征决定了其跨省跨市的特点，在管理上会造成一系列的问题，因此，流域管理的概念必须引起人们的重视。 1.流域及流域管理的概念 1.1 流域概念：水资源是重要的环境组成要素之一，其形成和运动具有明显的地理特征，并且以流域为单元构成一个统一体。[1]流域指被地表水或地下水分水线所包围的范围，是河流湖泊等水系的集水区域。以水为媒介，由水、土、大气等自然要素和人口、社会、经济等人文要素相互关联、相互作用而共同构成，是“自然一社会一经济”组成的三维复合系统。[2] 1.2 流域水资源管理的概念：流域水资源管理是将流域上、中、下游的两岸、干流支流、水量与水质、地表水与地下水，治理、开发与保护等作为完整的系统，用法律、行政、经济等手段，进行的水资源统一协调管理。[3]目的是实现有限水资源的最优化配置以保证发挥最大的综合效益，促进经济、社会的可持续发展。本质是要建立能适应水资源自然流域特性和多功能、统一的管理制度。 2.流域水资源管理的重要性和必要性（l）资源特性。水资源范围广，包括降水、地表水和地下水，且在一定条件下可相互转化和补给，在开发利用时，要充分考虑水源间的循环转化和相互补给，统筹规划、综合管理。（2）流域整体性。流域可能包括数个行政区域，涉及省际间、区域间的关系，以流域为单元对水资源统一管理，能最大限度地确保流域水资源的高效配置。（3）功能多样性。具有供水、灌溉、航运等多种功能和用途。综以，按流域对水资源统筹规划和综合管理、改进和完善水资源管理手段和功能是非常必要的。[4] 3.我国流域水资源现状我国幅员广阔，河流湖泊众多，主要流域包括松花江、辽河、黄河等七条河流，据统计年鉴七大河流的流域面积均在20万平方千米以上，最大面积的长江流域达到180万平方千米，面积之广，涉及省市城区等行政单位多，流域管理建

流域水环境管理的现状及应对措施

流域水环境管理的现状及应对措施流域水是水环境中的重要组成部分，其功能性比较强。水资源是人们生活中不可缺少的一部分，但是城市发展速度不断加快时的过程中，流域水环境中也出现了许多问题，工业生产中应用的水资源量比较大，各种污染问题的出现导致流域水环境受到了比较严重的污染。目前我国缺乏完善的流域水环境管理制度和法律规定，无法实现对这方面内容的有效管理和约束，所以导致流域水环境管理中出现许多问题，需要加强对流域水环境管理工作的重视。一、我国流域水环境管理现状与问题 1、我国流域水环境管理现状当前，我国所面临的水问题，包含洪涝灾害、水资源不足、水污染三大问题，有资料显示，我国先后成立并恢复珠江、黄河、长江、淮河、松辽、海河等 6 大太湖流域与水利委员管理局，刊出了《长江水系流域整体应用规划重点报告》等与水资源应用相关的政策规划与法规法律、政策规划于以往的流域水环境管理内容中加入了科学方法与手段，于合理保护水资源与建立科学制度下，逐渐引用了水环境与水资源的生态模拟的一种新兴的互联网程序，从而对流域的水资源合理配置产生促进作用，进而可提升流域水环境管理技术。 2、我国流域水环境管理问题（1）流域水环境保护观念比较低许多地区的城市居民对水环境保护的重视程度比较低，环境保护观念比较差，这就无法将人民群众监督机制的作用充分发挥出来。目前我国许多城市在水环境管理问题上，都是采取先污染后治理的方法，城市中人们对水环境保护工作的重要性没有一个正确的认识，不了解其与自身生活、城市发展、环境保护之间的关系。虽然有些群众对这方面有一定的了解，但是对整体环境保护工作来讲，没有起到太大的用处。城市在不断发展的过程中，各行各业对水资源的需求量都在增加，过度的应用就会导致水资源出现短缺的情况，破坏了生态系统的平衡。而且，许多人在流域水环境管理工作中都处于旁观姿态，没有参与到其中，不利于管理工作的有效开展。（2）未健全管理机制与管理机构我国当前由中央统一拟定流域水管理制度中存现一定问题；比如：流域水资源环境管理有关的部门较多，如环保部门主要负责流域水环境的治理与维护；水电水利部门主要负责对水能与水量监督；市政府主要负责城市区域水道的排水状况。每个部门的职责与权利看似虽然密不可分，但实际上部门间互相干涉并不多，致使各不同部门拟定的管理机制与方案均从各自利益实行，对自身管辖的流域水给予管理与规划。因此，不仅不能使流域水环境与资源的有效性达到高度化，且在发生事故时，各部门可出现互相推诿责任的状况。（3）缺乏完善的法律体系目前我国关于水环境和环境保护工作的法律比较多，但是却缺乏流域水环境管理方面的法律条例，没有制定专门的流域水环境管理的相关标准，没有建立完善的管理体系，那么在开展管理工作的过程中就无法实现责任的有效划分，影响流域水环境管理工作的有效开展。另外，目前应用的管理手段比较单一，管理效果得不到保证。想要实现对流域水环境的有效治理和对水资源用量的有效控制，不光要各地区的政府部门加强重视，还需要应用多种治理手段，将现代化信息技术应用到其中，创新管理手段，建立完善的管理制度，才能实现对流域水环境的科学管理。二、我国流域水环境管理对策建议

中国矿泉水市场分析

中国矿泉水市场分析 1、我国瓶装矿泉水的发展概况分析 1）、当前全国瓶装矿泉水工业的发展动向瓶装饮用水行业在经过了矿泉水与纯净水之争和品牌大战后，矿泉水产业虽然受到了一定冲击，但在激烈竞争中，消费者明显提高了科学饮水观念，关注矿泉水中矿物质营养对人体的影响、特别是儿童和老年人的需要。同时，生产企业也从中悟出了发展多元化饮用水产业的道理，矿泉水行业开始复苏，市场有了明显回升，瓶装饮用水行业开始形成新的格局。一些生产纯净水的知名品牌大企业，寻找大型优质矿泉水源，开始生产瓶装矿泉水。如：娃哈哈集团公司1999年在长白山建立了年产量10万吨瓶装矿泉水生产线。顶新集团（康师傅）投资5亿元的长白山靖宇县银龙泉矿泉水生产基地也于今年8月正式奠基动工，明年将正式投产。吴太集团也已经落户白山，现在正在办理30万吨矿泉水生产基地用地手续。深圳景田水业公司以生产纯净水著称，近年来也全面介入瓶（桶）装矿泉水市场，一跃成为华南地区的矿泉水著名品牌。统一企业集团、厦门惠尔康集团等一批知名饮料企业也希望矿泉水委员会协助寻找优质水源，投资建厂。 2003年，蓝剑饮品集团踏足四川饮用水产业，提出宣传口号“我们只销售健康——天然矿泉水”短短3年，矿泉水在四川从20%的饮用水市场份额迅速增长到80%，而纯净水反之。2005年，蓝剑饮品集团销售矿泉水12.3万吨，销售以矿泉水为水基的饮料60万吨。云南大山饮品公司上个世纪九十年代是国内几大饮用水品牌在云南的代理商。1999年，公司自己建立了易门饮用水生产基地，头两年以生产纯净水为主要产品供应市场，年产销几万吨。2001年后，企业跳跃式发展。尤其2003年，收购古月泉，建设了呈贡饮用水生产基地。应市场需求，企业迅速扩大矿泉水产能。2006年11个月两个基地共生产销售瓶装和桶装饮用水近50万吨，其中矿泉水比例已经占到70%。矿泉水已经出口缅甸、老挝、泰国、越南等东南亚国家。西藏发展（上市公司）与嘉士伯国际合资成立西藏冰川矿泉水有限公司，该公司投资5亿元，在西藏当雄海拔5100米的优质矿泉水源地建设世界上海拔最高的矿泉水生产基地。一期工程已于2005年9月完工，生产的5100冰川矿泉水供不应求，海内外商家纷纷上门要求代理其产品。该公司计划通过国际化的管理和经营，利用西藏圣地概念、冰川概念、优质矿泉水源概念，将5100矿泉水打造成中国的世界级矿泉水品牌。 2010年9月，国际饮料巨头达能在广东惠州投资兴建的亚洲最大天然矿泉水生产基地首期工程落成，该项目投资额将达5亿人民币，计划在未来3至5年内全面建成，年生产天然优质矿泉水50万吨。除了达能，其他各路资本也纷纷加速进入矿泉水领域。并购、参股、扩建已成为今年饮用水行业最夺目的景象。国内纯净水巨头华润怡宝收购珠海本土水企业加林山。华南另一饮用水巨头深圳景田，与广州市鳌峰矿泉水饮料有限公司正式签订收购合约，此前，景田已悄然筹建厦门矿泉水厂。外来资本对国内矿泉水水源地也有觊觎之心。今年年初，雀巢出手收购云南矿泉水第一品牌云南大山70％的控股权，在洽购云南大山的同时，雀巢还曾与深圳景田、珠海加林山、鹤山市华山泉等多家品牌接触，并有意收购上述多家企业以谋划布局华南市场。此外，金龙鱼的母公司益海嘉里，德国高端矿泉水第一品牌洛斯巴赫，凉茶大王“王老吉”母公司加多宝集团，以矿物质水著称的康师傅，近年来都在国内紧锣密鼓地加紧圈地。 2）、瓶装矿泉水市场容量、平均利润水平

美国加州水资源开发管理历史与现状的启示

美国加州水资源开发管理历史与现状的启示 1 加州的地理、历史及水利工程概况 1．1 地理概况加利福尼亚州（简称加州）地处美国西海岸，南北方向呈狭长型地带．作为美国经济规模和人口均最大的州，加州现有3300万人，主要集中在南加州海岸平原和中部圣佛朗西斯科湾地区．加州西部海岸是较低的山部地区，东部是南北方向绵延643．6km（400英里）的西拉华达高大山脉，它屏障了太平洋水汽东送的通道。夹于西部海岸山脉和东部西拉华达山脉间的中央峡谷，长约724．05km（450英里），其久负盛名的农业也主要集中在这一峡谷．两条主要河流萨克拉门托河与圣乔昆河分别从北部和南部汇流到圣佛朗西斯科湾．总体来讲，加州是一个半干旱地区，降水时空分布不均，降雨集中在11月初至来年4月末．其西北部地区水量较多，全州有1／3的径流是来自这一人烟稀少的地区，而这一水源地必须修建水利工程其丰富的水资源才能被中部和南部利用，否则水将流入大海． 1．2 历史发展及产业结构加州的产业结构从最初采矿业最发达的阶段，相继经历了农业、航空航天业、电影业、电子工业等产业占主导地位的不同发展阶段，其中，农业至今仍是加州很重要的一个产业，1995年农业用水量占总用水量的43％，预计到2020年农业用水仍占39％，

它对加州水资源的开发和管理有很大的影响．如今，由于加州人口和经济规模的快速增长，由此带来的水资源紧、能源短缺问题也日益严重．这一现象引起了加州政府的焦虑和担心，但目前还没有找到较好的控制办法． 1．3 主要水利工程经过100多年的发展，加州水利工程已经发展得十分发达．全州现共有水坝和水库1200多座，及多条引水渠．这些引水渠大都是从水库引水，甚至有多个调节水库，也有少数几个是直接从河道引水，加州大部分用水就依赖于这些水利设施．州水利工程（State Water Project，SWP）和中央峡谷工程（Central Valley Project，CVP）是两个最主要的工程．州水利工程在加州是一个十分重要的水利工程，大约有2000万人口的用水量的一半来自于它，占总人口的2／3左右．州水利工程归州所有，由加州水资源局管理，50年代开始规划，60年代开始建设，由奥罗卫理（Oroville）大坝和水库、中央峡谷蓄水工程和通往南加州的643．6km（400英里）长的输水干渠、电站、泵站以及八九十年代新增的约321．8km（200多英里）长的附属输水渠道等几部分组成．其主要功能是将加州北部多余的水调往缺水的中部和南部地区，水量的70％供给城市，30％供给农业．州水利工程不仅在加州，甚至在全美国都是很特殊的．它完全是自筹经费，归州所有并由州立机构管理运行．工程提供统一的服务，与29个北部、中部和南部地区的公共机构之间有统一的水价协议，水价根据实际的工程建造成本和运行成本得出，州并

-浅谈深圳水环境污染的现状及原因剖析

本科生毕业论文题目：浅谈深圳市水环境污染的现状及治理对策专业：行政管理（自考本科学段）学生姓名：杨清玲准考证号：040414100685 指导教师：岳经纶完成时间2016年09 月07 日

浅谈深圳市水环境污染的现状及治理对策摘要：从古至今，城市一直是人类社会文明和发达的象征，它不仅是人口聚居地，也是国家和地方政治、经济、文化、教育、科学技术的中心，在社会经济中占重要的地位。但是，城市环境污染却越来越困扰着居民生活，环境保护已成为我国现代化建设的重点计划，良好的环境也是城市持续发展的根本保证。本文通过分析深圳市水环境污染的现状和原因,力求得出能够有效防治水污染的建议。关键词：水质污染；原因分析；城市化；

目录前言…… 一、深圳市水环境现状调查（一）深圳市水环境地理位置（二）深圳市水环境存在的问题 1.水资源严重匮乏 2.水源水质状况二、造成水环境污染的主要原因（一）小河径流小，自然净化能力低。（二）规划建设局部与河流协调不足（三）跨界河治理不同步（四）污水管网建设严重滞后（五）长期排污致底泥污染引发内源污染（六）环保规章制度不健全，监督薄弱。（七）城市企业追求高利润，环保意识薄弱。三、水环境污染的防治措施（一）提高人们防治城市污染的环保意识。（二）加强城市环境基础设施建设，工业污染废水排放监控

（三）综合整治河流水环境（四）强化污染源整治，降低流域污染负荷。（五）加大饮用水源保护力度，确保水源水质安全 (六)环境基础设施建设方面前言对人们来说，水是一切生命的来源，是人们生存下去必备的基本物质。随着社会的发展和科技的进步，自然环境的危害已经越来越严重，因为工业化城镇生活水平的提高，已经开始出现十分严重的水污染。所以，现如今最重要的事情就是保护水资源，培养居民的净水观念。一、深圳市水环境现状调查（一）深圳市水环境地理位置深圳位于广东省南部珠江口东岸，东临大亚湾，西至珠江口伶仃洋与中山市、珠海市相望，南至深圳河与香港毗邻，北与东莞市、惠州市接壤。深圳市河流受地质构造控制，以海岸山脉和羊台山为主要分水岭，其地形地貌的特点决定了河流水系的分布和走向，小河沟数目多、分布广、干流短是深圳市水系的一个特点，整体划分为珠江三角洲水系、东江中下游水系和粤东沿海水系三个水系。珠江三角洲水系：西部和西南地区诸河流，流入珠江口伶仃洋，主要河流有深圳河、大沙河、西乡河和茅洲河。

水产品加工行业企业生存状况研究报告版

水产品加工行业企业生存状况研究报告2016版《水产品加工行业企业生存状况研究报告2016版》全面搜集了水产品加工行业2015年的全年数据，采用了企业生存状况评价指标体系，从企业生存时间、规模实力、盈利能力、偿债能力、营运能力、创新倾向以及企业成长性、经营稳定性等多角度，对水产品加工行业企业生存状态进行了全面的科学的评价。报告综述为了深入了解水产品加工行业企业的生存状况，及时发现行业运行中出现的新问题，为企业决策者和投资者提供第一手资料，中华产业网以多年对水产品加工行业内企业跟踪调查收集到的数据和权威部门的统计数据为基础，采用专业的数据挖掘统计方法，从全新的视角，对我国水产品加工行业企业的生存状况进行了统计分析，出版了《水产品加工行业企业生存状况研究报告》。该报告分别采用定性和定量两种分析方法对企业生存状况进行了全面、客观、科学、准确的统计分析。定量分析：采用了企业生存状况评价指标体系，从企业生存时间、规模实力、盈利能力、偿债能力、营运能力、创新倾向以及企业成长性、经营稳定性等多角度，对水产品加工行业企业生存状态进行了全面的科学的评价。各指标均按照行业整体（最小值、低四分位数、中位数、高四分位数、最大值、平均值），以及细分数据（按企业各指标大小分组进行频数统计）统计分析。企业生存状况评价指标体系

定性分析：以问卷调查的形式，分层抽取样本，对企业生存状况进行了调查。问卷涉及到企业对行业及所在企业的现状及前景是否乐观、下阶段生产计划、产能利用情况及影响因素、资金紧张程度以及经营中面临的主要问题等涉及到企业生存状况的多个层面的问题。报告内容介绍及部分图表展示一、水产品加工行业内企业存活现状统计 1、内容介绍该部分分别就企业成立年限和2015年度成立和退出的企业数量进行了统计。企业成立年限的统计方法是以2015年年底为基期，每五年为一统计时间段，对该时间段内成立的企业数量进行统计分析。 2、部分图表展示（注：展示的图表中的数据均为演示数据，不具真实性和逻辑性）

水文水资源环境管理与防洪减灾袁延泰

水文水资源环境管理与防洪减灾袁延泰发表时间：2019-07-31T09:54:01.370Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：袁延泰李畅[导读] 还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。恩施州水文水资源勘测局湖北恩施 445000 摘要：水文水资源管理有效降低了洪涝、旱灾等灾害的发生。因此在具体的水利工程建设中，不仅要对生态环境进行有效的保护，还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。关键词：水文水资源；环境管理；防洪减灾引言随着我国生产建设的不断发展，我国的水资源以及生态环境受到了严重的污染以和破坏，人们也逐渐意识到水文水资源管理的重要性，不仅可以使水资源的利用率得到有效的提高，对于实现水利工程的长远发展也有着推动性作用。 1、水文水资源管理现状 1.1 对水文水资源的重视不够根据实际的调查发现，水文水资源管理存在很多被忽视的问题。很多水资源的管理部门没有相应的重视力度，导致水资源的很多管理工作无法顺利开展，制约了该区域的水资源管理水平。造成这种问题的主要原因之一是管理者的忽视，很多管理者没有相应的重视力度，无法对下面的员工进行合理的引导，这就导致整个水资源管理工作重视性的缺失。 1.2 水资源的利用率低虽然我国已经出台了很多相应的政策进行水资源的管理，但是整体管理水平还是比较低，无法对水资源进行高效合理的利用，这就会导致水资源的大规模浪费，不利于国家可持续发展理念的实行。很多地区的很多区域没有对相应的技术对水资源进行合理利用，会严重影响该区域的水资源管理水平。 1.3 缺乏健全完善的节水制度以及节水技术很多地区的节水制度不够完善，没有对节水技术进行合理的应用，这也会造成水资源的浪费。很多发达国家已经形成了完善的节水体系，可以将水资源的利用率大幅度提高，我国这方面的研究较少，无法达到国际水平，这也是水资源利用率低的主要原因之一。 1.4 水文水资源检测设备不足先进的设备可以有效提高资源检测的效率，减少工作人员的工作量，但是很多地区根据实际调查研究发现，检测设备比较落后老旧，无法满足实际的检测需求，降低了检测工作的效率。因此，需要对检测设备进行相应的更换，才能保证检测的时效性和准确性。 1.5 工业发展对水资源造成破坏随着社会经济的飞速发展，工业污染的现象越来越严重，对水资源产生了巨大的影响和破坏。很多地区的很多工业工厂将污水直接排放到河流中，对当地的水资源造成了毁灭性的打击，使整体的水资源质量出现问题，影响了人们的日常生活和健康安全，这是现阶段很多地区水资源管理的主要问题，需要我们进行解决。 2、水文水资源环境管理与防洪减灾策略 2.1加强人民群众防洪减灾的意识相关数据显示，水旱灾害在很大程度上影响着社会经济的发展，水旱灾害是主要的自然灾害类型，对国民经济的发展带来了不利影响。现阶段，水文管理部门的主要职责是监测水旱灾害，为防洪抗灾工作提供技术支持，并发挥着十分重要的作用。但我国人民群众对防洪减灾知识不够了解，很多人不知道洪水灾害的自救方法。因此，水文部门需要大力宣传洪水灾害的自救方法，积极向人民群众宣传防洪抗灾知识，使人民群众树立防范意识，为人民群众的生命财产安全提供保障。除此之外，水文管理部门的工作人员应该不断提升自身的防洪减灾意识，加强水文水资源数据监测工作力度，既要合理地监测江河湖库，获取相应的数据资料，又要科学地检测相应区域的土壤墒情，提前预防水旱灾害的发生。 2.2 构建群众性的防洪减灾机制政府部门在防洪减灾工作中，能够为管理水灾风险提供保障，为建设公共设施提供资金支持，并制定相应的规章制度，为防洪减灾工作的顺利开展提供保障。因此，政府部门应该明确防洪减灾的工作目标，采取合理的优化措施，引导人民群众树立防洪意识，加强防洪减灾工作的宣传力度，积极开展群众性的预防监测工作，如在义务教育过程中，可以在教材中引入一系列防洪知识，使学生能够认识到防洪减灾的重要意义，或应用互联网、电视、广播、报纸等形式，向人民群众宣传防洪减灾知识，以及洪灾中的自救方式，减少因灾害带来的人员伤亡和资金损失问题。除此之外，各级政府部门应该加强沟通和交流，做好协调工作，避免出现管理空白区，并配置专业的现代化装备，以满足新时期的防洪减灾需求。 2.3 加强数字水文站网的建设水文水资源在社会生产、人民群众的生活中发挥着重要作用，是一种不可或缺的资源，直接影响着现代农业的快速发展，能够为提升水利生态环境提供支持。在现代化社会的发展中，我国部分地区受自然因素、地质环境的影响，极易引发洪灾，为区域发展带来了很大的影响。因此，在水文水资源管理过程中，相关部门需要做好水文监测工作，为及时获取水文资料提供便利，并加强数字化水文站网建设。在数字化水文站网建设过程中，往往需要引进很多先进技术，在这些技术的配合下实施。首先，建设完善的水文遥测点，为及时掌握具体的水雨情信息提供便利，及时获取河流动态监测的科学数据。其次，加强水文信息采集自动化技术的应用，不断提高水文站水资源信息处理体系的建设水平。再次，在数字化水文站网建设过程中，应该加强对水文站点信息数据的采集、分析与整理，确保信息、数据的准确性和科学性，然后才能进行数据的发布与应用，从而有效地确保水文站网的具体信息可以免受时空限制，实现信息的及时发布与共享，帮助相关部门有效掌握水文情报预报体系的准确数据、信息，提高防汛抗灾监测水平。

水资源规划及管理复习总结

1.可持续发展：指“人类在社会经济发展和能源开发中,以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力”。 2.水资源利用可持续度：指表示水资源对于发展的支持程度，是水资源对于发展用水量的满足程度，可供给的水资源总量与发展用水总量的比值。 3.水资源利用可持续指数：是表示区域发展持续可能性的大小，是水资源利用的产出与用水量的比值，即表明发展的程度，又表明水资源利用的节约程度。 4.水资源规划：水资源规划是以水资源利用、调配为对象,在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排 5. 水平年：指在规划设计水资源过程时，以未来某一年的需水量作为规划设计需水量，未来的那一年就是我们的设计水平年。设计水平年是相对于现状年而言，现状年也叫基准年。 6. 设计代表年：常常从长系列的水文资料中选择一些代表年或代表期的径流资料调节计算，供规划方案比较。 7. 最大供水能力：是指区域供水系统能够提供给用户的最大供水量的大小。 8. 灌溉水利用系数：是指灌溉面积上田间所需净水量与渠首引进的总水量的比值。 9. 生态环境需水：是指为了维持生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体或需要人工补充的水量。 10. 河道内生态环境需水：指维持河流生态系统一定形态和一定功能所需要保留的水量。 11. 河道外生态环境需水：指保护、修复或建设给定区域的生态环境需要人为补充的水量。 12.供水预测：是以现状情况下水资源的开发利用状况为基础,以当地水资源开发利用潜力分析为控制条件,通过经济技术综合比较,制定出不同水平年的水资源开发利用方案,从而进行可供水量预测,为水资源的供需分析与合理配置提供参考依据. 13. 可供水量：指在不同水平年、不同保证率情况下，考虑可利用水资源量，河道外需水量及工程供水能力三者组合条件下工程设施可提供的水量。 14. 库容系数：库容系数β =V/W 水库兴利库容除以本级水库多年平均年径流量 15. 灌溉制度：在一定的自然气候和农业栽培技术条件下，为使作物获得高产、稳产，在作

区域水环境监测质量管理现状及对策论文

区域水环境监测质量管理现状及对策论文摘要：随着工业化进程和现代化城市建设步伐的进一步加快，水作为环境保护研究的核心内容，其污染问题呈现出日益严重化、复杂化和多变化等趋势。文章对区域水环境监测质量管理现状进行简单阐述后，对提高区域水环境监测质量管理水平提出了相关对策建议。关键词：水环境；水资源优化配置；水质分析水环境监测是环境保护和水资源优化配置管理的重要内容，通过对水环境中污染物进行监测，找出水污染因素并评价分析出污染物产生原因及污染途径，同时制定污染对策和采取合理污染治理措施，可以为区域防治水污染提供重要的数据资料[1]。水环境监测对于防治水污染、制定水环境标准、加强水环境及水资源规范管理等方面均具有非常重要的作用。与目前水环境监测技术快速发展及在线自动监测等相比，水环境监测质量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、资金落实不到位等因素的影响，存在明显滞后问题，距离“科学、准确、实时、动态”信息自动化监管还有较大差距。因此，加强水环境监测质量管理体系建设，确保水质监测数据和信息具有较高的准确可靠性和全面实时性，为环境管理部门和政府相关决策部门提供区域水资源管理的科学数据依据，具有较大的工程实践应用和水环境高效优质监测管理研究意义。 1区域水环境监测质量管理现状分析从目前水环境监管现状来看，尚还缺乏科学合理、统一健全、动态修正的水环境监测质量监管体系，大多采取多层次、多部门、分区域管理模式，这在很大程度上给区域水质监测和优化配置带来了局限，影响到水环境监测质量管理效率和效益水平。 1.1区域水环境监测管理体系方面现状分析为加强环境监测的全面质量管理，确保监测数据资料具有较高的准确可靠性，国家环境保护总局于1991年颁布实施了《环境监测质量保证管理规定》和2021年颁布实施了《环境监测质量管理规定》，并为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，制定了《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》。上述规范标准和指导性文件的颁布实施，对提高环境监测水平和规范环境管理行为均起到较大的推动作用。但由于现行水环境监测机构，基本都是按照行政区域进行划分和管理权限设置，实际管理中出现水环境监测站分布过多、管理权属混乱、监测设备资源重复配置浪费严重、信息孤立交互功能严重不足等问题，加上管理体制近10年未进行有效修正，存在时间和空间等方面的“滞后性”，监测方法、监测手段等得不到有效完善，监测资源也不能得到有效合理配置。地方政府负责制条件下的水环境监测，其监测质量数据的准确可靠性在一定程度上也受到部分行政干预，出现水环境监测数据、水环境信息公开等存在“数出多门”“相互矛盾”等问题，造成区域水环境监测的质量管理无法统一、有序、优质的开展。

矿泉水行业分析

矿泉水行业市场分析报告院系：新闻与传播学院学号：1224030205 班级：广告2班姓名：胥琼 2014年4月6日1、矿泉水市场现状及发展趋势 1.1矿泉水市场现状

1.1.1市场规模在我国21世纪最具有发展前景的十大创业排序中，制水产业排在第六位，市场容量每年在1000亿万元以上。近20年是中国矿泉饮料业发展迅猛的时期。据统计，目前国内的矿泉水企业大约有1200多家，而生产能力在万吨以上的企业仅占其中的10%左右。 1.1.2市场竞争现状调查显示，在我国七大中心城市中，有48.9%的人喜欢矿泉水，有30.1%的人喜欢纯净水，二者相差近20个百分点，而只有21%的消费者表明无所谓。不少厂家已纷纷意识到了市场的变化。据了解，目前已有一批国内知名纯净水厂家开始“见风使舵”，改弦易帜生产天然矿泉水或将天然矿泉水作为企业发展的重点，乐百氏的矿泉水早已摆上货架，娃哈哈也已悄悄进军矿泉水生产，准备在东北生产矿泉水，同时一些生产企业也在产品的功能性上下了一番功夫，各种加香、加少量果汁的瓶装格局分析饮用水已经面市，多样化、功能化将是未来矿泉水的发展方向。也许用不了多久，纯净水名牌企业将会变成主导

瓶装水市场的矿泉水厂家。 1.1. 2.1 现有竞争者分析中国矿泉水市场已形成了以娃哈哈、乐百氏、养生堂、雀巢为主导的一线品牌，以崂山、康师傅、可口可乐、怡力等有名气的二线品牌以及一些实力较差的地方中小企业矿泉水“三国鼎立”市场格局。实力品牌：农夫山泉、崂山、益力、依云、乐百氏、怡宝等。 1.1. 2.2替代品分析矿泉水的替代品有茶饮料，碳酸饮料，果汁饮料，功能营养型饮料等。 1.1. 2.3潜在竞争者分析相继进入中国矿泉水市场的国内外高端、著名品牌矿泉水和国内新兴的矿泉水。 1.1.3企业市场分析作为矿泉水行业的一线品牌，由于进入早，品牌知名度高，企业实力强大，加上外国雄厚资本的介入，一线品牌低端水市场垄断经营苗头已经初显，配合业已经营多年的营销网络，竞争优势明显；二线品牌一般拥有品牌的历史沉淀或当

舟山市水产品加工业现状及发展策略的研究【文献综述】

文献综述舟山市水产品加工业现状及发展策略的研究改革开放以来,我国渔业持续快速发展。由于水产品供给充足,鱼价一直稳中有降,有些地区甚至出现了卖鱼难问题,因此,发展水产加工业已成当务之急.只有建立起发达的水产品加工业, 才能开拓和扩大国内市场，并与国际市场接轨,促进水产品的生产和出口。而提升水产加工业的重点在于提高质量，关键在于发展精深加工。水产品加工指以水产品为原料，经加工而成的腌制品、糟醉制品、干制品、熏制品、油炸制品、罐头制品、鱼糜制品、调味品、调味软包装即食制品等。水产品加工业包括冷冻水产品加工业、干制水产品加工业、腌制水产品加工业、鱼糜及鱼糜制品加工业及其他水产品加工业。水产品在全球农产品生产和贸易中占有重要地位，对于实现全球和国家可持续粮食安全具有重要意义，国外对于水产品的研究分析一直都十分重视。世界上第一个水产品加工研究所（英国）“Torry Research Station”从1982年成立就开始着手鱼、贝、虾、藻类的基础研究。数十年来，该所在各种鱼类的营养组成和季节变化，水产品腐败的生物化学、微生物学和酶化学变化等方面取得了许多理论性研究成果。 HACCP是一个预防和保证水产品食用安全的体系。1977年，美国水产界的专家Lee首次将HACCP概念用于新鲜和冻结的水产品。1995年12月，美国发布联邦法规“水产与水产加工品生产与进口的安全与卫生的规范”简称为：海产品HACCP法规，这不仅对美国国内水产业，而且对于进入美国的外国水产品及其生产者都产生了巨大影响。 70年代，日本取得了三项重要的研究成果：①研究形成了一整套鱼糜生产的基础理论，在这个理论指导下，鱼糜的生产技术传遍了整个世界。②通过研究鱼类中三磷酸腺苷的降解作用，发现了鱼类质量指标K值，它比人们普遍采用的VBN指标更具有科学性和普遍意义，现在已经被世界各国采纳。③从研究各种鱼肉的冰点着手，发现了-3℃时保藏鱼类比冰鲜方法具有更大的优越性。从而提出“微冻”保鲜的方法，此法也被世界各国采用。进入90年代，水产加工科技的基础研究又有几大突破。①日本京都大学一位教授发现，食品中的微生物在400兆帕压力下会受到抑制，利用此原理，可以不用高温杀菌就能生产出色、香、味俱佳的食品来，目前已有此类产品上市，深受消费者欢迎。②90年代初，肉类食品加工领域的研究中提出了一个新的理论