市场化改革中我国公共政策执行策略探析

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市场化改革中我国公共政策执行策略探析

作者：闫文杰

来源：《人力资源管理》2015年第04期

摘要：随着我国市场化改革的深入，公共政策能否顺利执行，拟或是取得更好的执行效果，具有非常关键的意义。因此，本文对我国公共政策执行中存在的突出问题进行描述，并在此基础上提出了几条行之有效的措施。

关键词：市场化改革; 公共政策; 执行; 策略

一、引言

公共政策的能否顺利执行是保障政策目标能否实现的唯一途径，因此，应该加以重视，

尤其随着我国市场化改革的深入，更需要公共政策加以维护。当前，我国公共政策执行中还存在一些突出的问题，需要我国进行改进，笔者认为，只有通过采取有效合理的公共政策执行策略，才能有效改变这种处境。因此，本文对相关内容进行了探讨。

二、我国公共政策执行中存在的问题

我国地域面积广大，具有众多的民族，经济和社会、文化发展亦不均衡，使得影响我国公共政策执行存在着一系列的影响因素。具体来说，包括政策的宣传、分解、物质组织准备、实验、全面实施，以及协调和监控等多个环节。笔者结合实践工作经验，简单罗列一些当前比较突出的问题。

1.存在选择执行的问题

所谓选择执行问题，是指公共政策在实际运行过程中，行为主体偏离主观意愿，不重视政策的整体要求，对公共政策实行选择性执行的行为。这样一来，公共政策就不能在整体上得到切实的落实。当然，公共政策在形成的时候，就是相互依存的整体部分，由若干个部分组成。

2.存在机械式执行的问题

机械执行的概念主要是指在政策执行过程中，地方下级政府没有真正领悟政策制定的初衷、目的、精髓，也没有与本单位、本部门、本地区的实际情况很好的结合，生搬硬套上级文件规定，形成了“上级利好的政策，被下级念歪经，办坏事”，貌似执行，实际上则是南辕北辙。机械执行影响了中央政策和上级命令的严肃性，使中央政策和上级命令流于形式。同时也束缚了地方政府和部门工作的主观能动性，造就一些“懒惰”政府的不作为现象。

3.敷衍执行的问题