优化资源配置开创首都高校科教创新与发展新局面

北京是全国科技教育资源最密集、科技成果产出最多的城市，是全国科技创新的重要发源地和辐射源，科技教育资源是北京最突出的特色优势资源。为了发挥北京高校科技教育资源上的独特优势、推进首都建设创新型城市，近年来，首都高校科技创新工作思路发生了重大的转变，从过去以科技项目为主导的科技创新工作模式向以科技教育资源优化配置为主导的科技创新工作模式转变，积极盘活高校科技教育资源，持续提升高校科技创新工作的水平与层次，切实发挥北京高等学校在首都科技创新中的重要作用，为首都经济和社会发展培养创新人才。

推进首都科教创新资源的汇聚与融合

长期以来，科教分离现象普遍存在于首都各高校当中，科教工作基本上独立发展，科技与教育没有形成良性互动发展格局，这既不利于发挥各地高校的技术创新优势，也不利于培养创新人才的培养。为了更加充分地开发和利用北京高校科技、教育资源优势，加快为北京市经济建设和社会发展服务，北京市教委积极推动与其他部门密切合作，打破部门界限，共同科教创新资源的聚集和融合。

以解决科技项目关键问题的需要为基础，推动科教、产学研深入合作

首先，为尽快解决影响北京市经济发展密切相关的若干技术“瓶颈”问题，北京市教委和市科委自2004年初开始加强合作．共同推动高校和企业联合开展技术创新，探索产学研一体化新机制：一是市教委从市科委已经立项的、既有高校又有企业参加的重大科技项目中遴选出一批进行重点支持，由市教委和市科委共同组织高校和企业进行联合攻关，做出亮点，同时，通过持续稳定的支持，建立一批产学研一体化的示范基地：二是双方共同制定合作计划，有效集成科委和教委的资源，针对北京市经济发展中的科技需求，结合北京市企业和高校研究的特点，围绕影响首都经济发展的重要领域，重点支持企业和高校联合进行产业技术创新。采取科委重点资助企业、教委重点资助高校的方式，近几年支持了一批校企合作产学研项目，取得了较好的经济社会效益。如北京大学与北京市环保局合作的“大气二次污染的环境影响研究”项目、清华大学与蓝星集团公司合作“水处理技术与开发”项目、北京航空航天大学与神州数码公司合作的“智能安全网络技术研发”项目等，都取得较好的经济社会效益。这些校企合作产学研项目涉及到环保、信息技术、电气化、新医药、新材料等研究领域。

北京理工大学承担的电动汽车项目，“十五”期间共投入8000多万元用于该项目的产业化。目前已完成了2辆纯电动旅游客车、8辆低地板公交车的设计与制造；同时也完成北京市26辆示范运行用纯电动公交车小批量生产，其中21辆已在公交121线路投入示范运行。以稀土永磁直流电机及其控制系统为核心的电动汽车动力驱动系统获得国家技术发明二等奖。电动汽车项目的研发和整车的投入运营，对科技奥运、绿色奥运以及建设宜居北京等产生了深远影响。

北京科技大学承担的“高(100)织构占有率高压阳极铝箔的研究”项目，与北京伟豪铝业集团公司合作，成功开发了高稳定性和高适应性的高压阳极铝箔产品和相关生产技术。目前，能年产高压阳极铝箔约3000吨，产值约1.5亿元，利税近4000万元。该项目的成功开发遏制了进口产品价格上升的趋势，促进了国内电子工业的发展。2005年北京伟豪公司的高压阳极铝箔开始出口到日本、俄罗斯、法国等国，取得了良好的社会效益。

中国矿业大学(北京)“蓄水渗膜的开发与应用”产学研共建项目，对于治理北京周边干旱多沙地区沙尘暴，加快荒漠化治理，改善北京周边生态环境具有积极意义，其研究成果“蓄

水渗膜材料”获教育部技术发明一等奖，项目产业化生产基地年产能已超过2400万平方米，产成率达100％；

第二，为充分发挥北京地区高等学校科技、人才资源优势，搭建北京工业智力支撑平台，北京市教委与市工促局从2005年开始联合认定了9个北京市技术转移中心，其中6所中央在京高校承担了5个北京市技术转移中心，涉及了电子信息技术、车辆制造技术、新医药、新材料、城市交通、都市农业等北京市重点发展的领域，为高校服务于北京市企业搭建智力平台，实现技术成果的快速转移，增强企业的核心竞争力。

北京交通大学承担的“城市轨道交通技术中心的研究成果――lcf型列车超速防护(atp)车载设备”项目，与北京地铁总公司合作，是具有完全自主知识产权的城市轨道安全控制设备。是目前唯一一套在城市轨道交通得到应用的国产atp车载设备。该项目于1999年通过北京市科委的技术鉴定，2001年获得北京市科技进步二等奖；从2000年开始在北京地铁环线、一线推广应用，共106套atp车载设备在现场运用，创利2500余万元。

北京航空航天大学信息北京市技术转移中心，将北京航空航天大学信息工程学院研发的“区域管制中心安全信息综合处理系统和飞机动态信息实时下传分发系统、地空数据链接转换和地面监视通信系统、飞行员预准备查询系统和新航行系统航路软件平台的集成科研项目”成功地同北京民航天宇和民航数据通信有限责任公司进行了合作，该公司在2005年就完成销售额7245万元，2006年的销售额为7187.29万元，两年的时间为公司盈利13563.97万元，产生了巨大的经济效益。

北京工业大学先进制造北京市技术转移中心加大与企业的合作力度，先后支持了与企业合作开发的“北京印刷装备数字化技术”、“数字化印刷工作流程开发”等多个项目；在2006年中国国际工业博览会上，由该中心重点推介的“无线蓝牙技术”、“拳击机器人”分别获得2006年度工博会高校展区优秀展品一等奖和三等奖。该技术转移中心还狠抓专利技术的实施与转让工作，2006年度转让专利83项，签订合同金额1500万元，当年实现收入970万元，取得了较好的经济社会效益。

第三，为繁荣首都哲学社会科学研究事业，促进自然科学与人文社会科学相互协调，北京市教委与北京市哲学社会科学规划办联合，在中央在京12所高校中建立了12个北京市哲学社会科学研究基地。每个基地年投入经费30万元。北京市哲学社会科学研究基地建设已初见成效。中国人民大学纪宝成校长根据“北京人文奥运研究基地”相关成果向全国人民代表大会提交了“全面启动奥运培训工作”的提案，奥组委相关领导多次专程到人民大学就奥运培训工作听取研究基地专家的建议，并在此基础上成立了北京奥运会培训工作协调小组。依托清华大学的“应急管理研究基地”与北京市应急指挥中心签署了《关于合作研究突发公共事件应急管理的协议》，为市应急办提供智力支持。

促进中央在京高等学校与北京市属市管高等学校的联合

为引导中央在京高等学校为北京市经济建设和社会发展服务，促进中央在京高等学校与北京市属市管高等学校的联合。北京市教委在经费使用上实施了面向中央在京高校开放的重大变革。从2001年起，北京市教委就支持中央在京高校启动学科建设项目、科研基地建设项目，搭建首都高校重点学科建设三级体系和科研基地建设平台，2004年、2005年共投入经费1.5亿元。2006年北京市教委实施“共建计划”，批准项目经费1.49亿元，进一步支持中央在京高校。

特别是实施的学科群建设项目，打破高校的界限、打破二级学科界限，以项目为引导，充分发挥在京高等学校为北京市经济建设服务的积极性，整合北京地区高校资源，并带动北京市属市管高校科教创新，围绕北京经济发展重点需要解决的实际问题开展研究，培养高层次人才。如依托于首都师范大学的首都教育学科群在教育政策与规划方向上启动了“我国教

师社会与经济地位研究”、“建国以来我国教师教育政策的回顾与走向”、“职业教育产教结合的促进机制与策略研究”等课题，完成了“北京市义务教育演示咨询报告”和“教育可持续发展理论与实践研究”；在教育行政与学校管理方向上开展了“和谐社会与首都基础教育均衡发展研究”、“教育体制改革中政府管理职能转变研究”、“我国中小学学校社会资本的创建及其运作研究”等在区域教育发展方向上与海淀区合作开展了“构建学校课程，推进区域教育发展”研究；依托于清华大学的城市规划建设与管理学科群联合北京工业大学、北京建筑工程学院以及北京市规划委员会和北京市城市规划设计研究院，通过学科群建设中拟订的学科发展方向，配合北京市有关部门，根据实际需要提出科研课题，包括历史文化名城保护、新城建设、交通和环境问题等，提炼科学问题，开展科学研究，培养人才，并推进国际国内学术交流。

加强首都高校科技成果转化渠道建设

首都高校具有学科齐全、优秀人才密集、学术积淀厚实和创新能力强的优势，是高新技术成果的重要源泉，但科技成果转化一直是首都高校科技工作的薄弱环节，比较健全、系统的成果转化平台和合作体系还没有建成，相关的政策也没有得到进一步强化。为了全面发挥首都高校丰富的科技成果资源优势和巨大的社会服务潜能，近年来首都在高校科技成果转化及产业化上着力加强“通路”建设，即“三大转化渠道”以及“三层次合作体系”，将以往重视推动某项成果转化的重点推进型工作模式变革为全面推进型的工作模式。

积极开展科技成果的“三大转化渠道”建设规范发展高校科技产业

到2006年底，北京地区44所高校共有校办企业404家，从业人员4800人，总资产788亿元，销售收入572亿元，利润28亿元，校办企业收入超亿元的学校有10多家；首都高校已有14家大学科技园，其中12家被认定为国家级大学科技园，位居全国之首。截至2006年年底，14家大学科技园建筑面积200多万平方米，入园企业1368家，吸引项目1230个，实现销售收入203亿元，纳税总额13亿元，其中销售收入上亿元的有11家。高校科技企业的发展和大学科技园建设，加快了高校科技成果的转化，带动了首都的经济发展，已成为高校科技成果转化和产业化的一条稳定渠道。

推动高校与企事业单位开展科技合作

一是鼓励高校开展“技术合作”，即推动高校利用自身的科技优势参与企业科技攻关，承担社会企事业单位委托的科技合作任务。“十五”期间，北京高校为企事业单位服务的科技总经费达52亿元，对企事业单位转让的技术项目总数为6543项。北京高校平均每年承担企事业单位的委托课题为4000多项，为企事业单位解决了大量生产实际出现的问题，对企业优化产品结构，提高产品质量，增强竞争力，做出了贡献。二是鼓励高校开展“合同转让”，即将已有的科技成果向社会企事业单位进行有偿转让，2005年度，北京高校共签订技术转让合同1053项，合同总金额5.26亿元，当年实际收入3.75亿元，专利出售合同154项，当年实际收入7328万元。在开展科技合作的过程中，我们不仅关注直接的经济效益，更加关注科技合作带来的无形的贡献，重视为高校科技成果转化提供稳定、持续性的合作渠道。

加强高校专利申请工作

大力提高北京地区高校专利申请量是北京市教委科研处近些年的重点工作。为加快北京高校发明专利的产出、实施和保护，市教委联合知识产权局推出了《加强北京高校发明专利工作意见》，设立专项经费，对北京高校申请的国内外发明专利给予一定资助，对于北京高校

中有重大社会经济效益的发明专利，将纳入北京12312举报投诉重点跟踪、快速处理项目名录，并给予重点保护。

全力构建产学研“三层次合作体系”

高校“教学、科研、社会服务”三个主要办学功能的实现要求高校必须向社会开放，面向经济建设主战场提高办学效益和教育水平。目前，首都高校的产学研联合主要在三个层次上开展：

一是高校内部的产学研联合，即教学、研究和生产实践的结合。这一层次的工作，主要在北京市教委的指导下，以高校为主体规划并实施。二是教育系统内部的产学研联合。从2001年开始至今，市教委在首都高校中确定了113个北京市重点学科、59个北京市重点实验室、10个北京市大学科技园，构筑了从基础研究、实验研发到成果转化的产学研合作体系。这一层次的工作是北京市教委承担的重要工作。三是北京市行政区域内的产学研联合。2002年，北京市教委、市经委、市科委、中国科学院高新技术产业局建立了新的产学研联合工作框架，2004年出台了《关于进一步促进北京市产学研联合工作的意见》，2006年出台了《关于加强北京高校发明专利工作意见》，这是北京市教委联合北京市政府有关部门为推动产学研联合采取的重要举措。

实施首都高校科学技术与研究生教育创新工程

为落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”以及“以人为本、创新机制、优化结构、提高质量”的国家科学技术与研究生教育发展的指导方针，把推进自主创新以及提高研究生创新能力作为首都高校科学技术与研究生教育发展的战略基点，共同作为首都高校创新工作的中心环节，北京市教委“十一五”期间重点实施首都高校科学技术与研究生教育创新工程，着力推进五个方面的重点工作，科教紧密结合将是五大创新工程共同的主线。

实施“学科建设工程”

在北京重点学科群和重点学科体系的基础上，进一步加强学科建设，全面提高学科建设水平，并培育扶植新兴、交叉学科，在提升学科学术水平和服务首都发展水平上实现新突破。

实施“研究生教育质量工程”

大力推进产学研联合和国内外联合研究生培养基地建设，以多种形式、多种渠道培养研究生，在突破壁垒，打破束缚，改革培养模式，创新培养机制，建立有机、和谐、互动的新型培养模式上实现新突破。我们将开展北京市优秀博士学位论文评选工作，设立“研究生培养机制创新资金”，促进高层次创新人才脱颖而出。

实施“科研专项工程”

大力整合资源，将重点实施15个重大科技专项计划150项左右，增列市教委科技计划项目与社科计划项目约500项，实施科技创新团队计划拟重点培育与支持100个科技创新团队，在科技支撑首都发展上实现新突破。

实施“科研基地建设工程”

进一步加强建设北京市重点实验室、北京市哲学社会科学研究基地，启动北京市工程中心建设，在提高自主创新能力上实现新突破。“十一五”期间，将增列40个左右的北京市重点实验室，使北京市重点实验室的总数达到100个左右：重点建设50个左右的北京市工程中

心；增列20个左右的北京市哲学社会科学重点研究基地，使北京市哲学社会科学重点研究基地的总数达到50个左右。

实施“科技成果转化与产业化工程”

大力发挥北京市大学科技园、北京市技术转移中心的作用，创新体制机制，在强化校企合作，在产学研结合上实现新突破。“十一五”期间，计划增列10个左右的北京市技术转移中心，使北京市技术转移中心的总数达到20个左右，并重点实施50项左右的校企合作项目。

我们相信，通过各方的共同努力，“五大创新工程”将会为首都推进创新型城市建设做出新的贡献。

地方高校科教创新与发展是一个恒久的话题，实现高校“教学、科研、社会服务”三个主要办学功能需要我们不断开拓进取，大胆创新。