老年政策与法规教案

模块一社会养老服务与老年人权益保障

任务一正确认识社会养老服务

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够把握我国养老服务与老年人权益保障宏观政策

2.树立养老服务为老维权的意识

知识目标：

1、了解我国社会养老服务的背景及发展趋势

2、理解老年人权益保障的内涵

3、了解养老服务中老年人权益保障的意义

4、了解养老服务中老年人权益保障的主要环节

教学重点和难点：

教学重点：

1、社会养老服务

2、老年人权益保障

3、老龄化

教学难点：

1、居家养老

2、社区养老

3、机构养老

教学内容与设计

（一）导入材料

天津养老机构为老年人维权

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够正确认识社会化养老服务的现状和发展趋势

（三）社会养老服务概述

①社会养老服务的含义

②社会养老服务的背景——人口老龄化

A.人口老龄化

B.我国人口老龄化的特点

③社会养老服务的意义

（四）我国社会养老服务体系发展的功能定位

（五）居家养老服务

①居家养老服务的基本含义

②居家养老服务的内容

③居家养老服务的现状及发展趋势

（六）社区养老服务

①社区养老服务的基本含义

②社区养老服务的内容

③社区养老服务的现状及发展趋势

（七）机构养老服务

①机构养老服务的基本含义

②机构养老服务的内容

③机构养老服务的现状及发展趋势

（八）巩固练习

作为养老服务人员，如何看待我国养老服务的社会化趋势。

思考题与作业：

通过调研活动，认识到社会化养老服务的基本情况，并发现我国社会化养老服务存在的问题，进而提出解决思路。

模块一社会养老服务与老年人权益保障

任务二树立老年人权利保障理念

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够把握我国养老服务与老年人权益保障宏观政策

2.树立养老服务为老维权的意识

知识目标：

1、了解我国社会养老服务的背景及发展趋势

2、理解老年人权益保障的内涵

3、了解养老服务中老年人权益保障的意义

4、了解养老服务中老年人权益保障的主要环节

教学重点和难点：

教学重点：

1、社会养老服务

2、老年人权益保障

3、老龄化

教学难点：

4、居家养老

5、社区养老

6、机构养老

教学内容与设计

（一）导入材料

天津养老机构为老年人维权

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够树立老年人权益保障理念（三）老年人的界定

①年龄标准

②心理年龄

③生理年龄

④社会参与年龄

（四）老年人群体的特点

1、老年人个体的差异性较大

A. 年龄差异大

B. 身心状态差异大

C. 经济收入水平差异大

2、老年群体的自我保护能力差

3、老年群体的法制观念不强，维权意识弱

（五）老年人需求

①经济需求

②照料需求

③精神需求

④社会需求

（六）老年人权益

1.权益与老年人权益的含义

A. 权益的含义

B. 老年人权益的含义

2.老年人权益的基本内容

A. 五个“老有所”

①老有所养

②老有所医

③老有所为

④老有所学

⑤老有所乐

B. 公民普遍权益和老年人特殊权益

C. 老年人的生存权和发展权

（七）老年人权益保障

1、国家保护

①立法手段

②行政手段

③司法手段

2、社会保护

3、家庭保护

4、自我保护

（八）老年人权益保障的意义

1、老年人群体属于社会弱势群体，需要法律的特别保护

2、对老年人权益予以保障是现代人权观念的体现

3、弘扬孝道传统文化的体现

（九）巩固练习

1、我国养老服务的含义及特点有哪些？

2、我国社会养老服务体系发展的功能定位是怎样的？

思考题与作业：

1、实训题

2、拓展阅读

3、我国老年人权益保障的方式有哪些？

4、老年人群体有哪些特点？对老年人权益保障有哪些要求？

模块二老年人获得赡养扶助的权利

任务一帮助老年人分析赡养扶助纠纷

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够协助老年人分析赡养扶助纠纷

2.能够协助老年人解决赡养扶助纠纷

知识目标：

1、掌握亲子关系的内容

2、掌握赡养及赡养义务的内容

3、掌握赡养义务人的范围

4、掌握赡养纠纷解决的原则和途径

5、了解赡养费的给付标准

教学重点和难点：

教学重点：

1、亲子关系

2、赡养义务

3、赡养纠纷

教学难点：

1、赡养纠纷处理原则

2、赡养协议书

3、解决途径

教学内容与设计

（一）导入材料

老人三种做法易惹赡养纠纷

（二）任务描述

在养老服务过程中，能够正确地帮助老年人分析赡养扶助纠纷，确定赡养扶助人，明确赡养扶助义务。

（三）背景知识

①家庭财产分配不均，导致子女不赡养老人

②子女以不继承财产为由拒绝赡养老人

③父母再婚子女拒绝履行赡养义务

④出嫁女，入赘男自认为不负赡养义务

⑤精神赡养纠纷呈上升趋势

（四）亲子关系与赡养

1、亲子关系

A. 父母对子女有抚养教育的义务

B. 父母对未成年子女有保护和管教的权理和义务

C. 子女对父母有赡养扶助的义务

D. 父母子女有相互继承遗产的权利

2、赡养

（五）赡养义务人

1、子女

①自然血亲的父母子女

②拟制血亲的父母子女

A.养父母与养子女

B.事实上形成了抚养教育关系的继父母与继子女

2、子女以外的其他赡养义务人

①祖父母、外祖父母的子女已经死亡

②孙子女、外孙子女有负担能力

（六）赡养人义务的内容

1、对老年人的经济供养

2、对老年人的生活上的照料

3、对老年人精神上的慰藉

（七）任务完成

作为一名养老服务人员，应该得出如下结论：

1、老年人的子女是第一赡养义务人，子女包括亲子女、养子女、形成抚养教育关系的继子女。但子女死亡，孙子女、外孙子女有负担能力的情况下，老年人的孙子女、外孙子女对老年人有赡养义务、

2、赡养义务不仅包括经济上的供养，还包括生活上的照料和精神上的慰藉。子女不能以支付赡养费为理由逃避其他赡养义务的履行。赡养义务任何一个方面履行不适当，老年人都可以要求子女完整、妥善履行义务。

（八）巩固练习

1、亲子关系的内容包括有哪些内容？

2、赡养义务在现代社会与中国古代社会有哪些区别？

思考题与作业：

1、赡养义务人包括哪几类人？

2、赡养义务人应当从哪些方面切实履行赡养义务？

模块二老年人获得赡养扶助的权利

任务二协助老年人妥善解决赡养扶助纠纷

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够协助老年人分析赡养扶助纠纷

2.能够协助老年人解决赡养扶助纠纷

知识目标：

1、掌握亲子关系的内容

2、掌握赡养及赡养义务的内容

3、掌握赡养义务人的范围

4、掌握赡养纠纷解决的原则和途径

5、了解赡养费的给付标准

教学重点和难点：

教学重点：

1、亲子关系

2、赡养义务

3、赡养纠纷

教学难点：

1、赡养纠纷处理原则

2、赡养协议书

3、解决途径

教学内容与设计

（一）导入材料

老人三种做法易惹赡养纠纷

（二）任务描述

养老服务过程中，能够协助老年人妥善解决赡养扶助纠纷，维护老年人的合法权益。

（三）背景知识

①赡养纠纷的隐蔽性导致老年人获得来自外界的帮助较少

②子女的赡养能力与老年人的特殊需求之间存在冲突

③多子女赡养能力的差异与处理方式均等化的矛盾

④当地风俗与法律法规之间的冲突

（四）处理赡养纠纷的原则

1、依法处理的原则

2、注重调解的原则

3、加强精神赡养的原则

4、各方利益衡量的原则

（五）赡养纠纷的防范——赡养协议书

1、防止相互推诿

2、明确赡养义务的内容和履行方式

3、有效解决赡养纠纷

（六）赡养费的给付标准

1、主要包括老年人必然发生的衣食费用及日常开支

2、生病治疗费用

3、生活不能自理老人的护理费用

4、住房费用

5、必要的精神消费

6、必要的保险费用

（七）赡养纠纷的解决途径

1、调解

A.调解的方式和意义

B.赡养纠纷调解工作的开展

A.其他家庭矛盾

B.注重亲情维系

C.争议的标的额度

D.利用舆论促进调解

E.调解人员应当耐心细心爱心。

2、诉讼

A.诉讼的特点

B.公力救济

C.法定程序

D.三方结构

3、赡养纠纷中诉讼解决方式中的特别内容

A 管辖法院

B先予执行

（七）任务完成

作为一名养老服务人员，应该为老年人提供以下维权服务：

1、积极与赡养义务人沟通，强调道德约束，通过亲情纽带维系关系。

2、协调无法进行的情况下，做老人工作，向法院起诉。

3、协助老人参与诉讼或委托代理人诉讼。

4、对于养老服务问题的支付，应当另起提起诉讼。

（八）巩固练习

1、赡养义务人包括哪几类人？

2、赡养义务人应当从哪些方面切实履行赡养义务？

思考题与作业：

1、赡养纠纷处理的原则是什么？

2、赡养纠纷的预防方法有哪些？

模块三老年人的婚姻关系

任务一帮助老年人分析并处理结婚问题

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够协助老年人处理结婚中的问题

2.能够协助老年人处理离婚中的问题

知识目标：

1.了解婚姻的含义和历史发展

2.掌握我国婚姻制度的基本原则

3.了解老年人婚姻关系的现状

4.掌握结婚的要件和法律效果

5.掌握离婚的方式和财产分割

教学重点和难点：

教学重点：

1.婚姻关系

2.结婚

3.离婚

教学难点：

1、婚姻纠纷处理原则

2、离婚协议书

3、解决途径

教学内容与设计

（一）导入材料

杭州老年人婚姻调查——四种老人再婚模式

（二）任务描述

在养老服务过程中，能够正确地帮助老年人分析并处理结婚过程中遇到的问题，维护老年人的婚姻自主权。

（三）背景知识

1、我国婚姻立法及基本原则

①婚姻自由原则

②一夫一妻制原则

③男女平等原则

2、老年人婚姻关系的现状及问题

①老年人的婚姻观

②老年人再婚遇到阻力较大

③老年人离婚数量呈上升趋势

（四）结婚的要件及含义

1、结婚的含义

2、结婚的要件

①必备条件

A. 男女双方必须完全自愿

B. 必须达到法定婚龄

C. 必须符合一夫一妻制

②禁止条件

A. 禁止一定范围的血亲结婚

B. 禁止患有医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚

（五）结婚的法律后果

1、夫妻的人身关系

①使用自己的姓名

②参加生产、工作、学习和社会活动的自由

③平等的婚姻住所决定权

④实行计划生育

2、夫妻的财产关系

①相互扶养

②相互继承遗产

③夫妻之间的财产制

A. 法定财产制

B. 约定财产制

（六）结婚登记

1、婚姻登记机关

①负责内地居民之间婚姻登记的机关

②负责涉外、涉港澳台，以及与居住在国外的中国公民的婚姻登记机关

2、婚姻登记流程

①结婚登记机关

②结婚登记申请

A. 条件

B. 材料

③结婚登记的具体程序

④颁发结婚证

⑤补办结婚登记

（七）老年人婚姻关系中的主要问题及对策

1、“搭伴养老”现象

①特点

A. 解决孤寡老人的实际问题

B. 缺乏法律的保障和支持，造成经济损失和精神伤害无处投诉

②原因

A.财产问题

B.子女反对

C.受传统思想的困扰，亲朋好友不理解

③法律建议

A.婚前及婚后财产公证

B.遗嘱公证

C.签订双方赡养协议

2、事实婚姻的保护

①认定

②对事实婚姻进行保护的相关规定

③老年人再婚后需要注意的问题

A.进行财产约定

B.通过立遗嘱的方式合法处分个人遗产

（八）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老年人结婚中遇到的不同问题提出解决意见：

1、老年人再婚受到子女不当干涉

A.传统观念

B.情感干扰

C.财产利益

2、老年人担心再婚后因为财产问题产生矛盾

A.明确老年人的婚前财产

B.向老年人解释婚后财产归属的基本原则

（九）巩固练习

1、我国婚姻制度的历史发展是怎样的？

2、老年人再婚需要注意哪些环节以避免发生纠纷？

思考题与作业：

1、老年人如何调解好婚姻关系与子女关系？

模块三老年人的婚姻关系

任务二协助老年人分析并解决离婚问题

教学时间2课时

教学方式讲授法、举例法

教学资源教学资料

教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求：

能力目标：

1.能够协助老年人处理结婚中的问题

2.能够协助老年人处理离婚中的问题

知识目标：

1.了解婚姻的含义和历史发展

2.掌握我国婚姻制度的基本原则

3.了解老年人婚姻关系的现状

4.掌握结婚的要件和法律效果

5.掌握离婚的方式和财产分割

教学重点和难点：

教学重点：

1.婚姻关系

2.结婚

3.离婚

教学难点：

1、婚姻纠纷处理原则

2、离婚协议书

3、解决途径

教学内容与设计

（一）导入材料

杭州老年人婚姻调查——四种老人再婚模式

（二）任务描述

在养老服务过程中，协助老年人分析并解决离婚中遇到的问题，维护老年人的婚姻自主权。

（三）背景知识

老年人离婚的原因：

1、老年人婚姻观念的变化

2、双方感情出现裂痕

3、感情基础薄弱是再婚后离婚的主要原因

4、生活环境的变化影响夫妻感情

专业知识

（四）协议离婚

1、协议离婚的概念和特点

A. 尊重主观意愿

B. 有利于消除对立情绪，解决矛盾

C. 充分保护当事人的个人隐私

D. 简易迅速，耗时短，可以及时解决问题

2、协议离婚应当符合的条件

A. 合法的夫妻身份

B. 当事人是完全民事行为能力人

C. 双方就子女抚养、财产分割已达成书面协议

D. 结婚登记是在中国内地办理的

E. 双方亲自到场

（五）离婚登记

1、受理离婚登记的条件

①结婚登记处有管辖权

②双方到场提出申请

③双方均有完全民事行为能力

④持有离婚协议书，表示自愿离婚，对子女抚养，财产债务协商一致

⑤持有内地机关办法的结婚证

⑥2张2寸近期半身免冠照片

⑦规定的身份证件

2、离婚登记的具体程序

①查验证件材料

②讲明关于离婚登记的条件

③询问意愿

④持有离婚协议书，表示自愿离婚，对子女抚养，财产债务协商一致

⑤在离婚协议上签字

（六）诉讼离婚

1、诉讼离婚的含义

2、诉讼离婚的适用情形

①一方同意，另一方不同意

②双方都同意，但在子女抚养财产分割上不能达成协议

③未经办理结婚登记，但以夫妻名义共同生活且为法律承认的事实婚姻

④合意离婚

3、准予判决离婚的情形

①重婚或与有配偶者同居

②实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的

③有赌博吸毒恶习屡教不改的

④一方宣告失踪，另一方提起诉讼

⑤因感情不和分居满两年的

⑥其他导致夫妻感情破裂的

4、诉讼离婚的限制条件

①现役军人配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外

②女方在怀孕期间、分娩后一年或终止妊娠6个月内，男方不得提出离婚。

5、诉讼离婚的基本程序

①管辖法院

②调解

③审理与判决

（七）离婚后的财产分割

1、原则

A. 尊重当事人意愿

B．照顾女方及子女

C. 照顾无过错方

D. 有利生产、方便生活的原则

2、部分特殊财产的分割方式

A. 彩礼

B．股票、债券、基金、投资

C. 股份

D. 合伙出资

E. 独资企业

G. 房屋

H. 共同债务

I．最高法的司法解释

3、离婚损害赔偿

A. 重婚

B．有配偶与他人同居

C. 实施家庭暴力

D. 虐待遗弃家庭成员

4、离婚经济补偿和离婚经济帮助

5、财产分割的保障措施

（八）任务完成

作为养老服务人员，应当根据老年人离婚中遇到的不同问题提出解决意见。

1、老年人离婚后财产分割存在困难

2、老年人离婚后可能面临生活困难

（九）巩固练习

1、分析老年人离婚的原因。

2、老年人离婚后财产如何分割？

思考题与作业：

1、老年人如何调解好婚姻关系与子女关系？拓展阅读：

尊重老人再婚不可忽视的相关风险。