严以修身 以案明法筑牢拒腐防变思想防线-廉政文化月活动专题党课

严以修身以案明法

筑牢拒腐防变思想防线

按照廉政文化宣传月活动的安排，今天我就如何抓好党风廉政建设和反腐败工作，谈一些个人的体会和认识，供大家在实际工作中参考。习近平在中纪委十八届六次全会上指出，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位臵，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

一、充分认清当前反腐败工作的高压态势

中纪委十八届六次全会对加强党风廉政建设提出新的更高要求，强调要运用好监督执纪的“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。“四种形态”是党内监督的创新理论成果和

重要实践遵循，我们要深刻理解和正确把握“破纪”与“破法”、严明党的纪律与关爱党员干部、运用“四种形态”与保持惩处腐败高压态势的关系，克服“违纪只是小节、违法才去处理”的模糊认识，坚持用纪律标尺全面考量每一个党组织和党员，不能在数量和力度上放缓反腐节奏，更不能在监督执纪上降低标准、放宽要求，有问题该审查的要严肃审查，特别要注重早发现、早纠正，对违规违纪行为及时予以处理，及早挽救和保护党员干部，更好地贯彻全面从严治党要求，坚定不移地推进全￥党风廉政建设和反腐败工作。

1.纪律审查力度不减节奏不变，彰显反腐败的决心。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，是党中央对人民群众的庄严承诺，也体现着共产党人坚强政治定力和品格担当。中纪委上半年通报显示，纪律审查力度不减节奏不变。1月—6月全国处分省部级干部41人，厅局级干部1100余人。另据中央纪委网站公开通报统计，今年上半年接受组织调查中管干部16名，给予党纪处分17名；接受调查厅局级干部144名，处分97名。处分违反中央八项规定精神的省部级干部4人；处分厅局级干部290人，比去年同期增长

2.33倍。事实充分彰显对中高级领导干部监督力度有增无减，反腐节奏丝毫未放缓。“持续保持遏制腐败的高压态势”“越往后执纪越严”绝不是空话！

2.谈话函询数大幅上升，把纪律挺在前面威力显现。加强纪律建设是从严治党的治本之策，实践“四种形态”是实现标本兼

治的有效路径。上半年数据引人关注的亮点，就是党纪处分占了处分人数的大多数（约82%），谈话函询4.2万件（次）。其中谈话函询数量比去年同期增长344.2%，中央纪委约谈函询中管干部507件（次），比去年同期增长60.4%。数据的大幅增长反映的是各级纪检监察机关执纪方式的转变和政绩观的转变。坚持把纪律规矩挺在前面，通过强化日常管理和监督，抓早抓小、及时处理，用纪律管住大多数，使党员干部不犯或少犯错误，体现的是党组织对党员干部的严管厚爱，体现了管党治党“全面”和“从严”的统一。可以预见：今后咬耳扯袖、红脸出汗将成常态，“四种形态”有力推动管党治党走向标本兼治。

3.信访举报数保持高位，人民群众信任增强。信访举报是纪检监察机关获取信息和问题线索的重要来源，是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要形式。十八大以来，信访举报数虽略有浮动，但一直维持在一个较高的区间。2016年上半年接受信访举报数依然较大，为***件（次）。一方面印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂，另一方面也体现出，人民群众对党中央管党治党决心和能力的信任在增强。

4.基层干部处理力度加大，全面从严治党向基层延伸。民心是最大的政治，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。在中央纪委六次全会上，习近平总书记明确要求把“推动全面从严治党向基层延伸”作为今年一项重要工作任务，各级纪检监察机关严格落实中央要

求，一级抓一级、层层传导压力。上半年因违反中央八项规定问题给予党纪政纪处分乡科级干部？人，比去年同期增长75.5%，比2014年同期增长125%。数据充分表明，各级纪检监察机关切实加大对基层不正之风和腐败问题的查处力度，切实维护群众切身利益，让群众更多感受到从严管党治党的实际成果。

二、深刻吸取廉政建设反面典型案例教训

近期，总公司党组纪检组通报了两起违纪案件。

【略】

对近几年铁路系统及地方单位党员干部违法、违纪案件的进行分析，不难看出个别干部特别是党员领导干部党性修养缺失、法纪意识淡薄、个人私欲膨胀，在各种利益和诱惑面前丧失道德底线，发生违法、违纪行为。究其原因主要是：

1.思想腐化、理想信念偏离。这些掌握权力的人崇尚金钱至上，在理想信念这个关口上严重偏离，认为只要有钱就可以改变生活，潇洒人生，忽视了法律条规的约束，法纪观念缺失，开始利用手中的权力为自己提供“方便”，忘记了入党时的庄严誓词，忘记了党为人民服务的宗旨，从而失去了作为一名党员应有的理想信念，从而导致人生观、价值观严重扭曲，精神世界充斥着“名、利、权、钱”，臵党纪和国法于不顾，最终沦为人民的罪人。

2.廉洁奉公意识弱化。廉洁从业的思想已经被现实欲望冲淡，他们经不起金钱的诱惑，利用职务上的便利和手中职权进行权、钱交易，满足日益膨胀的私欲，权力观严重错位。事实再次

警示我们，党员干部尤其是领导干部，有权不能任性，更不能不守纪律，不讲规矩，把公权力视为私有财产和特权，随心所欲。权力向来是一把“双刃剑”，权力越大、责任越大、廉政风险也越大，必须正确使用手中的权力，自觉接受组织和群众的监督。

3.权力运行缺乏有效监督。一些部门和重要岗位权力运行不规范、不透明，监督制约机制不健全、不完善，管理制度和廉政防控措施流于形式，对部分领域的监督、巡视检查不到位，缺乏有效的监督，才导致党员、干部的违法、违纪行为没有被及时发现，也进一步纵容了他们违法、违纪的行为，给单位造成损失、给组织造成影响。这些违纪案件再一次警示我们，如果权力不关进制度的笼子，出问题是必然的，也不可能从根本上解决问题。

三、认真履行廉政建设“一岗双责”

去年10月份，我￥印发了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确了￥领导班子的主体责任、党政主要负责人的“第一责任”、领导班子其他成员“一岗双责”以及纪检监察组织的“监督责任”。领导班子副职要认真履行“一岗双责”，对责任范围内的党风廉政建设亲自组织、真抓真管、严抓严管，每半年向党委会报告履行“一岗双责”情况，每半年全覆盖监督检查分管车间和部门党风廉政建设情况并与党政主要负责人开展廉政谈话，针对存在问题组织整改，切实把主体责任落实到经营管理的全过程。每名中层干部必须从思想上转变观念，在抓好安全生产、经营管理的同时，要把党风廉政建设责任制纳入到日常工作中，做到与业务工

作同部署、同落实、同检查、同考核，切实转变工作作风，深入一线解决实际问题，自觉接受职工群众的监督。

1.牢固树立守土有责意识。各级党员干部都要结合自己主管的范围和分管的工作，严格执行各项组织纪律、财经纪律、人事纪律、物资纪律，尤其在工程招投标和零小工程、物资采购、经费使用、干部选拔任用等方面，要切实负起责任，把廉政建设与￥的改革、安全生产、经营管理等工作紧密结合，树立牢固的责任意识，维护纪律的严肃性，把党风廉政建设责任制落到实处。每名党员干部都要带头做廉洁自律的模范，反腐倡廉的标兵，以强烈的事业心和责任感，脚踏实地，扎实工作，严格履职履责。

2.切实强化担当精神。有职就有责，有责必担当。忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。《&&&党风廉政建设责任制实施办法》，细化分解了党风廉政建设的责任内容，全￥各级组织、各个部门和各级干部，必须充分认识抓好分管领域的党风廉政建设是分内之事、应尽之责，深刻吸取对主体责任不重视、不担当、不作为的教训，切实强化“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识和担当精神。班子成员要结合分管科室和包保支部，加强廉政建设工作指导，经常讲廉政责任，查找廉政风险，制订防控措施，形成一整套符合我￥实际的制度机制。中层正职务必把第一责任真正扛在肩上、抓在手上，各级副职要认真履行“一岗双责”，进一步增强业务、廉政“两手抓、两手硬”的主观能动性。

3.全面落实监管责任。工作实践中要深刻吸取对廉洁自律情况不关注、不跟踪、不掌握的教训，坚决克服“只管事不管人”的不良习惯和“只抓业务不抓廉政”的错误倾向，坚持党风廉政建设与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，始终做到推进业务工作的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，把党风廉政监督管理的主体责任贯穿于业务工作的全天候、全方位、全过程。特别是###（车间）的党政正职要从工作实际出发，时刻规范工作流程，加强党政之间、部门之间的沟通，主动向主管领导请示汇报，认真落实好重要事项集体研究的相关规定，杜绝独自决策，搞个人说了算的现象。

4.注重源头控制过程防范。全￥中层以上干部都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强党性修养，严格遵规守纪，把中央八项规定精神内化于心、外化于行，形成以上率下，层层带动的良好氛围。要教育引导各级党员干部坚持问题导向，眼睛向内，举一反三，围绕公务接待、公款旅游、公车使用、办公用房、工程改造、物资采购、选人用人、奖金分配、考勤管理、婚丧喜庆以及“小金库”等重要敏感事项，定期分析排查本部门、本岗位的廉政风险点，针对思想道德、制度机制、业务流程、岗位职责等方面存在的认识误区和管理方面的薄弱环节，组织力量研究制定防控措施，明确分工落实整改责任，力求贯彻落实中央八项规定精神做到全面覆盖，确保各岗位的管理行

为始终在党纪国法和企业规则的框架内规范运行。

四、筑牢拒腐防变思想防线

习近平总书记始终强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，权力就是责任、责任就要担当，把对党的领导干部的要求凝练为忠诚干净担当。坚持党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，各级党组织和党的领导干部都是有责任的。只要我们顾全大局、严以律己，时刻绷紧廉政这根弦，老老实实做人，踏踏实实干事，就能够树立廉洁新形象。

1.坚定理想信念，守住纪律底线。作为一名党员干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作。这是一切共产党人的思想和行为准则。因此，我们每一名党员干部都要十分珍惜自己的工作岗位，加强政治学习，坚定理想信念，自觉地同腐朽落后的生活方式划清界限，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到立党为公、执政为民，把党交给我们的任务贯彻好、落实好，不辜负党对我们的培养和期望。要自觉锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏；要耐得住清贫，树立正确的利益观。要抗得住诱惑，严格坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系；还要慎重交友、

慎重用权；尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。拒腐蚀、经受住考验，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。

2.强化自律意识，做到勤政廉洁。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手￥地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要谨小慎微，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。同时，要将廉洁作为一种常态、一种习惯。

3.正确看待权力，增强风险意识。思想是行动的先导，要想掌控廉政风险，必须加强廉政风险教育，通过思想教育武装头脑，规范干部廉洁从业行为。中层干部要加强廉政思想教育，认真落实党风廉政责任制分工，按照“权力制衡、运行有序、合力形成、

考核有效”的要求，加强重点领域权力运作行为的监督检查，针对现实问题、制度漏洞、管理短板完善廉政风险防控制度，强化廉政风险点管理，通过完善机制、规范管理有效防控廉政风险，增强源头治理的针对性和实效性。我们作为管理干部手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位，职工履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋。一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲、切忌贪的道理，经常进行自省自审，千万不要存侥幸心理、因小失大，廉政这根弦一定要绷得紧紧的。

4.把好廉政监督，构筑监督防线。没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。大家要明白监督本身也是对党员干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。一是要树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。二要端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。目前，个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。三要营造一种监督有理、监督有功的氛围，敢于深入到真心实意地监督、

直言不讳地批评自己的职工群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，不断提高自身“免疫力”。

同志们，全面从严治党永远在路上、只有进行时。我们要时刻把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神，把我￥的党风廉政建设和反腐败工作引向深入。