危险化学品应急救援队伍建设规范
危险化学品应急救援队伍建设规范
1 范围
本标准规定了危险化学品应急救援队伍（以下简称“危化救援队”）建设总则、危化救援队职责、危化救援队分级管理、危化救援队管理要素（组织机构、职责、综合管理、指挥协调、装备管理、规章制度、培训教育、日常训练、预案演练、自查自评）、检查、整改与自评等方面的建设要求。
本标准适用于危险化学品应急救援基地、化工园区及危险化学品企业的应急救援队伍建设与能力提升。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29178 消防应急救援装备配备指南
GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求
AQ/T 3043 危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求
AQ/T 3052 危险化学品事故应急救援指挥导
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
GA 622 消防特勤队（站）装备配备标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1危险化学品 hazardous chemicals
具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
3.2危险化学品事故 hazardous chemical accidents
在生产、储存、使用、经营和运输危险化学品和处置废弃危险化学品的过程中，由危险化学品直接或间接引发的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。
3.3事故风险评估 accident risk assessment
是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
3.4应急预案 emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
[GB/T 29639-2013，定义3.1]
3.5应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
[GB/T 29639-2013，定义3.2]
3.6应急响应 emergency response
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
[GB/T 29639-2013，定义3.3]
3.7应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
[GB/T 29639-2013，定义3.4]
3.8应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
[GB/T 29639-2013，定义3.5]
3.9化工园区 chemical industrial park
指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。
3.10应急救援对象 emergency rescue targets
事发突然，后果严重，若不加控制后果将持续恶化，且需专业人员、设备等进行处理的重大险情、事故或事件。
3.11 危险化学品应急救援队伍 hazardous chemical emergency rescue team
依托企业建立，并按有关标准配备专业人员、装备、设施，进行各类危险化
学品事故应急救援的专职应急救援队伍，简称危化救援队。
3.12危险化学品应急救援战斗班 hazardous chemical emergency rescue basic team
执行危险化学品应急救援任务并实施一项或多项操作的最小战斗单位。如泡沫灭火战斗班、破拆班，简称战斗班。
3.13危险化学品应急救援指挥员 hazardous chemical emergency rescue commander
在危险化学品应急救援队伍中，担任副分队长以上级别行政领导（含技术员）及专职指挥部门人员的统称，简称指挥员。
3.14危险化学品应急救援基地 hazardous chemical emergency base
在负责本单位、本地区危险化学品应急救援任务的同时，承担其他企业、区域救援任务的由政府确定设立的应急救援组织。
3.15心理适应训练 psychology adaptive training
为培养危险化学品应急救援指战员面对灾难场景从容镇定、高效救援的良好心理素质，而事先针对浓烟、大火、爆炸、中毒等危险场景进行的心理适应性培训。
3.16应急救援装备 emergency rescue equipments
用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等物资装备与技术装备的总称。如消防车、监测仪、防化服、隔热服、应急救援专用数据库、GPS 技术、GIS技术等各种各样的物资装备与技术装备。
3.17红外热成像仪 infrared heat imaging instrument
通过红外光学系统、红外探测器及电子处理系统，将不同温度的物体发出的不可见红外线转变成可视图像的设备。
3.18呼救器 help request alarm equipment
当救援抢险人员在救援过程中发生体力不支、身体挤压、昏迷跌倒等不能自行撤离的意外情形时，可通过手动、自动报警方式发出报警声响信号和定位频闪光信号的个人呼救器。
3.19呼吸器 breathing protective equipment
保障应急救援抢险人员在有毒有害环境作业中呼吸系统免受侵害的呼吸系
统保护器。
3.20移动消防炮 movable firefighting cannon
可随时通过人力移动安装使用，并利用自身射流反座力实现稳定手控、遥控摆动喷射的简易消防炮。
3.21生命探测仪 life detector
采用不同的电子探头即微电子处理器，识别空气或固体中传播的微小振动，如呼吸、呻吟、敲击等，以探测搜索被倒塌建筑物掩埋、浓烟遮挡的生命。目前有音频和视频两种。
3.22人体探测仪 human detector
利用磁共振原理，感应人体中氢原子含有的弱磁性电荷，从而实现在复杂环境下对遇难者进行搜寻的一种仪器。
3.23自动苏生器 automatic resuscitator
一种自动进行正负压人工呼吸的急救装置。它能把含有氧气的新鲜空气自动地输入到伤员的肺内，然后又将伤员肺内的有毒有害气体抽出，并连续工作。可供呼吸还未麻痹的伤病员吸氧和清除伤病员呼吸道内的分泌物（或异物）之用。
3.24救援战斗服 fighter’s protective clothing for rescue
战斗员在进行抢险救援作业时穿着的专用防护服，用来对其躯干、颈部、手臂、手腕和腿部提供保护。但不包括头部、手部、踝部和脚部。
3.25准军事化管理 management mode according to army
危化救援队效仿军队管理模式与要求自我进行的正规化、严格化和标准化管理。
4 总则
4.1 危化救援队按照规模大小、人员数量、装备物资、救援能力从高到低分为一级、二级、三级。
4.2 危化救援队应按照实际需要下设危化救援中队，一级危化救援队至少设立3个危化救援中队，二级危化救援队至少设立2个危化救援中队；危化救援中队和三级危化救援队按照倒班执勤制度至少设立2个危化救援分队；危化救援分队至少设立2个战斗班；战斗班至少配备4名战斗员。
4.4 指挥员实行持证上岗制，并按规定进行定期培训复审。
4.5 中队及以上级别指挥员应深入生产企业或车间学习,每年不低于10个工作日。其中，总工程师、技术工程师应较同级指挥员的学习时间每年增加5个工作日。
4.7 危化救援队实行准军事化管理。
4.8 应急装备配备应符合统一规划、结构合理、功能配套、实用高效的原则。
4.9 应根据责任区内的危险化学品事故特点和事故风险评估结果，建立相应的应急救援队伍并储备必要的救援物资。
4.10 危化救援队可依法运用市场化运行机制，推进队伍的可持续发展与高效运行。
5 危化救援队职责
5.1 负责本单位、化工园区、指定区域、协议服务单位等责任区内各类危险化学品事故的应急救援。
5.2 建立预防检查责任制，定期深入责任区进行预防性检查，消除事故隐患，并建立预防检查档案。
5.3 对责任区进行事故风险评估，按GB/T 29639-2013的规定编制危险化学品事故预案，并经常演练。
5.4 按照相应队伍等级建设要求开展各项队伍建设工作。
5.5 按照训练科目要求，对救援人员进行体能、技能等方面的训练。
5.6 严格执行昼夜执勤制度，执勤人员应坚守岗位，不得擅离职守。
6 危化救援队分级管理
6.1 危化救援队应按照《危险化学品应急救援队伍建设评审标准》（见附录A）和《评审计分方法》（见附录B）进行等级评定。
6.2 按照《危险化学品应急救援队伍建设评审标准》（见附录A）和《评审计分方法》（见附录B）评审，一级、二级、三级危化救援队评审得分均在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上。具体评审计分方法见附录A和附录B。
6.3 危化救援队负责本单位（含协议服务单位）应急救援任务的应达到三级队伍标准，负责园区应急救援任务的应达到二级队伍标准，负责园区及园区外指定区域应急救援任务的，应达到一级标准。
6.4 凡被评为一级的危化救援队由国务院负责安全生产监督管理的部门命名和管理；凡被评为二级、三级的危化救援队由省、自治区、直辖市负责安全生产监督管理的部门命名和管理。
7 危化救援队管理要素
7.1 方针目标
7.1.1 危化救援队应坚持“以人为本、效率至上、科学施救”的应急救援方针。主要负责人应根据国家法律法规，结合工作实际，组织制定文件化的应急救援方针与工作目标。
1）形成文件，并得到队伍所有人员的贯彻和实施。
2）符合或严于相关法律法规的要求。
3）与责任区内应急救援对象的风险相适应。
4）对目标进行量化分解。
7.1.2 危化救援队应与所属中队、分队逐级签订应急救援目标责任书，确定量化的年度工作目标，并予以考核。危化救援队应制定年度工作计划，以确保年度应急救援工作目标的有效完成。
7.2 组织机构
7.2.1 指挥协调
7.2.1.1 危化救援队设1名队长，至少2名副队长，1名总工程师。
1）队长、副队长应具有大专及以上文化程度，并至少具有3年危险化学品相关专业生产或救援工作经历。
2）总工程师应具有危险化学品相关专业本科及以上文化程度，工程师及其以上职称，至少具有5年危险化学品相关生产或救援工作经历。实践经验丰富者，学历可适当放宽。
7.2.1.2 危化救援中队至少设1名中队长、1名战训副中队长、1名装备副中队长。
1）中队长应具有高中及以上文化程度；至少具有3年危险化学品相关专业生产工作经历。
2）战训副中队长、装备副中队长应具有危险化学品相关专业大专及以上学历；工程师及其以上职称；至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。
7.2.1.3 危化救援分队设1名分队长和1名技术员。分队长应具有2年以上危险化学品救援工作经历。技术员应具有高中以上学历。
7.2.2 组织机构
1）危化救援队应根据规模大小设置相应的综合管理、指挥协调、培训演练、装备管理、计划财务等管理部门。
2）在保证职能到位的前提下，可本着精简高效的原则，合并设置管理部门。7.2.2.1 综合管理部门
1）综合管理部门编制至少3人。
2）综合管理部门人员，均应具有高中及以上文化程度；至少具有3年工作经历，且至少具有1年危险化学品相关生产工作经历。
7.2.2.2 指挥协调部门
1）指挥协调部门至少设4名指挥员。各指挥员应具有大专及其以上文化程度；至少具有10年工作经历，且至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。
2）指挥协调部门应根据应急救援对象建立专家数据库，以便在救援指挥时获得专家的决策支持。
7.2.2.3 培训演练部门
1）培训演练部门编制至少3人。
2）培训演练部门人员，均应具有大专及以上文化程度，其中，大专及以上危险化学品相关专业学历和工程师及以上职称（含注册安全工程师、注册消防工程师）人数不低于部门配备人员总数的30%；至少具有5年工作经历，且至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。
7.2.2.4 装备管理部门
1）装备管理部门编制至少4人。
2）装备管理部门人员，均应具有高中及以上文化程度，其中，具有中专及以上文化程度人员不低于50%；至少具有3年设备管理相关工作经历。
7.2.2.5 计划财务部门
1）计划财务部门人员编制至少3人。
2）计划财务部门人员, 均应具有大专以上文化程度，具备会计学或会计电算化专业知识，并至少具有2年财会工作经历，并取得会计资格或中级职称的会计人
员。
7.2.3 工作职责
7.2.3.1 危化救援队应制定各管理部门、中队、分队的应急救援管理职责。
7.2.3.2 危化救援队应制定从队长到战斗员的全员应急救援工作职责。
7.2.3.3危化救援队应建立救援工作责任考核机制，对各管理部门和全员应急救援工作职责的履行情况进行定期考核，予以奖惩。
7.3 法律法规与管理制度
7.3.1 法律法规
7.3.1.1 危化救援队应建立识别和获取适用的应急救援法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。
7.3.1.2 危化救援队应将适用的应急救援法律、法规、标准及其他要求及时对有关救援指战员进行宣传和培训，提高他们的应急意识和应急技能。
7.3.2 规章制度
7.3.2.1 危化救援队应建立健全岗位责任制、指战员管理、接警出警、现场检查、业务培训、科目训练、装备设施、救援演练、救援总结、事故管理、考勤和奖励处罚等日常管理制度。
7.3.2.2 危化救援队应将规章制度发放到有关岗位。
7.3.2.3 各岗位应根据各自职责制定具体的工作程序和工作标准，保证规章制度落到实处。
7.3.3 处置规程、安全技术规程和安全操作规程
7.3.3.1 危化救援队应建立并不断修订完善危险化学品应急救援处置规程、危险化学品安全防护技术规程、应急装备安全操作规程。
7.3.2.2 危化救援队应将处置规程、安全技术规程和安全操作规程发放到有关岗位。
7.3.4 修订
7.3.3.1 危化救援队应明确评审和修订规章制度、操作规程的时机和频次，确保其有效性和适用性。当出现下列情况时，应及时对规章制度、操作规程进行修订。
1）当国家有关应急救援法律、法规、标准、规程废止、修订或重新颁布时；2）当责任区内应急救援对象的生产工艺、技术路线和装置、储存设施等发生重大变化时；
3）当应急救援演练或实战，发现制度、规程有严重缺陷时；
4）当采用新的救援技术、装备时；
5）其他。
7.3.3 .2 危化救援队应将新修订的规章制度、操作规程、应急预案及时发放到有关岗位，保证使用最新版本的规章制度、操作规程和应急预案。
7.3.5 工作记录
危化救援队、中队应建立健全接警出警、现场检查、业务培训、科目训练、救援演练、装备器材、事故管理、考勤和奖励处罚等工作记录台账。
7.4 装备设施
7.4.1 装备配备
7.4.1.1 应根据责任区内的危险化学品事故特点和事故风险评估结果，结合GB/T 29178、GB 30077和GA 622的要求，合理确定危化救援队应急装备配备的种类和数量。
7.4.1.2 危化救援队最低应急装备配备的种类和数量应不低于附录C表C.1的规定。危化救援中队最低应急装备配备的种类和数量不低于附录C表C.2的规定。
7.4.2 装备使用
7.4.2.1 应急装备使用前须严格按技术要求进行验收。
7.4.2.2 应急培训部门应按照装备说明书要求和实际情况编制应急装备安全操作规程。
7.4.2.3 应急培训部门须对装备操作人员进行规范的安全操作培训。
7.4.2.4 装备操作人员应做到“四懂三会”，即懂原理、懂性能、懂构造、懂用途；会操作、会维修保养、会排除故障。
7.4.2.5 对压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备应按相应特种设备管理规定进行管理。
7.4.3 装备维护
7.4.3.1 所有装备器材应定位放置，摆放整齐，固定牢靠，不准挪作他用。7.4.3.2 装备维护应坚持“三定”原则，即定责任人、定维护内容、定维护时间。
1）应按照产品说明书要求，对各类装备进行日常维护保养。
2）对于不能安全使用或性能不能满足要求的装备与部件，应及时维修、更换或报废。
7.4.3.3 装备应保持外表洁净，灵敏好用，随时处于备战状态。
7.4.3.4 出警、训练和演练使用过的器材要及时擦洗干净，晒（晾）干后，放回原位。
7.4.3.5 压力表、安全阀等仪表、附件要按时进行校验，确保其灵敏好用。7.4.3.6 如设备属于压力容器，应严格按照压力容器要求进行维护。
7.4.3.7 在寒冷条件下，应采取防止燃料油、消防液以及罐体、管道、阀门、水泵等冻结、损坏的技术与管理措施，确保应急装备正常使用。
7.4.3.8 器材装备应当登记造册，并建立使用维护台账。
7.5 培训与训练
7.5.1 指挥员培训
7.5.1.1 中队及其以上级别指挥员应按AQ/T 3043的规定培训合格，持证上岗。
7.5.1.2 指挥员应能流畅使用标准普通话，能基本听懂当地方言。
7.5.1.3 根据实际情况，不定期聘请外部专家对指挥员进行授课。
7.5.1.4 对优秀指挥员应不定期送外培训，以不断提高指挥理论水平与实战技能。
7.5.2 战斗员培训与训练
7.5.2.1 战斗员培训由培训部门组织进行。培训部门应每年编制年度、月度培训计划。
7.5.2.2 培训应坚持“四定一考核”原则，即定师资、定内容、定教材、定课时，培训结束要考核。
1）培训师资既可由应急培训部门担任，也可聘请外部专家。
2）培训内容包括理论知识和实际操作两项内容。
3）培训教材包括两种，一种是以讲授原理为主的通用性培训教材，一种是针对
应急救援对象的自编教材。
4）理论知识培训时间每周不应少于2课时；实际操作培训每周不少于4课时。实际操作培训应有机结合科目训练与应急演练进行。
5）理论知识与操作技能培训结束，应进行考核。
7.5.2.3 战斗员基本训练科目,包含但不限于附录D规定的内容。
7.5.3 应急预案与应急演练
7.5.3.1 危化救援队应根据事故风险评估结果，针对潜在的事故组织编制符合按GB/T 29639要求的各类危险化学品事故应急救援预案。
7.5.3.2 应组织救援指战员进行应急救援预案的培训，按AQ/T 9007规定定期开展应急演练，并按AQ/T 9009规定评估应急演练效果，评估应急预案的适用性、充分性；
7.5.3.3 应定期评审应急预案，及时修订应急预案。
7.5.3.4 应采取单项演练、多项演练、实地演练、模拟演练以及不同类型的演练相互组合等多种形式进行应急演练，对各类应急预案进行熟悉与改进。
7.5.3.5 实地演练一般应由中队组织，演练方案报指挥协调部审查同意。指挥协调部门视情组织相关指战员观摩。
7.5.3.6 指挥协调部门应每年编制应急演练计划，并分季度实施。
7.5.3.7 对指战员应进行救援作战心理适应性训练，培育指战员良好的现场救援作战心理素质。
7.6 综合管理
7.6.1 准军事化管理
参照《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》和《中国人民解放军内务条令》进行准军事化管理。
7.6.2 预防性检查
7.6.2.1 具有预防性检查职能的部门应有计划地深入到应急救援服务区域进行检查。
7.6.2.2 检查应做好记录，对出现的新情况、新问题应及时通报指挥部门、培训部门，以便指挥、培训部门及时调整、完善相关工作部署与要求。
7.6.2.3 规范文件档案管理，建立责任区内应急救援对象的应急救援数据库。
7.6.3 技术竞赛
每年至少组织参加各级危险化学品应急救援技术竞赛1次。
7.6.4 战后体检
在每一次火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等应急救援抢险行动结束后，应根据救援情形对抢险指战员有针对性地进行灼伤（物理、化学灼伤）、听力、视力、中毒等项目的体检，确保指战员受到的伤害早发现，早治疗。
8 检查、整改与自评
8.1 日常检查
危化救援队应按照本规范对各项工作开展情况进行日常检查，并做好检查记录，保障各项工作落实到位。
8.2 整改
对检查发现的问题，应进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。
8.3 自评
危化救援队每年应至少一次对建设情况进行自评，提出进一步改善的计划和措施。
附录 A
（规范性附录）
危险化学品应急救援队伍建设评审标准
危险化学品应急救援预案
危险化学品安全储运作业 系部：建筑与环境系 年级专业：2014级应用化工技术 作业名称：危险化学品安全储运 任课教师：黄均艳 姓名：朱洪兵 学号：1401030123 2016年 5 月制
一、基本信息 中文名：环氧乙烷别名：氧化乙烯 分子式：C2H4O 危规号：21039 英文名：Ethylene oxide；epoxyethane 相对分子质量：44.05 UN.No.：1040 二、理化特性 外观性状：常态下为气体，在4℃以下为无色液体；易溶于水和有机溶剂；易燃，有毒，空气中最大允许浓度5mm3/m3 熔点：-112.2℃临界压力：7.19MPa 沸点：10.4℃饱和蒸汽压：145.91kPa（20℃） 临界温度：195.8℃相对密度[水=1]：0.87 相对密度[空气=1]：1.52 闪点：<-17.8℃（开杯） 最大爆炸压力：0.970MPa 燃烧热：1262.8KJ/mol 最小火能：0.065mJ引燃温度：429℃ 爆炸极限：3.0%~100%,能与空气混合形成爆炸性混合物，遇火星、高温有燃烧爆炸危险。 三、危险特性： （1）危险性类别：2.1类易燃气体 （2）侵入途径：吸入、经皮吸收、眼睛接触。 （3）健康危害：是一种中枢神经抑制剂、刺激剂和原浆毒物。急性中毒：患者有剧烈的搏动性头痛、头晕、恶心和呕吐、流泪、呛咳、胸闷、呼吸困难；重者全身肌肉颤动、言语障碍、共济失调、出汗、神志不清，以致昏迷。还可见心
肌损害和肝功能异常。抢救恢复后可有短暂精神失常，迟发性功能性失音和中枢性偏瘫。皮肤接触迅速发生红肿，数小时后起泡，反复接触可致过敏。液体溅入眼内，可致角膜灼伤。慢性影响：长期少量接触，可见有神经衰弱综合征和植物神经功能紊乱。 （4）环境危害：对环境有危害 （5）燃爆危险：本品易燃，有毒，为致癌物，具刺激性，具致敏性。 四、急救措施 （1）皮肤接触：迅速脱掉被污染的衣服并将衣服丢弃。如果溢流在皮肤上，在用水洗涤之前，使环氧乙烷挥发。用高压水，如：软管或强喷淋器至少洗涤20分钟并寻求医治。如果与液化气体接触，用冷淡水重新暖和被冻部位。 （2）眼睛接触：不允许揉搓眼睛，使眼睛紧闭，轻轻地翻起眼皮并立即冲洗，并继续用大量的室温水至少冲洗15分钟。如果疼痛和刺激，立即咨询眼科医师。 （3）吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。千万不要用嘴给失去知觉或惊厥人员任何东西。与中毒控制中心联系。不要引诱呕吐，而应考虑用活性炭类泻药医治。急救之后，在装置内进行适当的医务护理或社区医疗协助。 五、消防措施 （1）危险特性：其蒸气能与空气形成范围广阔的爆炸性混合物。遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。若遇高热可发生剧烈分解，引起容器破裂或爆炸事故。接触碱金属、氢氧化物或高活性催化剂，如铁、锡和铝的无水氯化物及铁和铝的氧化物可大量放热，并可能引起爆炸。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远
应急救援队伍建设制度
应急救援队伍建设制度 为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。 第一条救援队伍的组建 （一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 （二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。 （三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。 （四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。 （五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。 第二条应急救援队伍的管理 （一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。 （二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； （三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 第三条应急救援队伍的使用 （一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。 （二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。 （三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。 （四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。 第四条应急救援队伍的准备 （一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。 （二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。 （三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。 （四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。
高处坠落事故专项应急救援预案
高处坠落事故专项应急救援预案 撰写人：___________ 部门：___________
高处坠落事故专项应急救援预案 1、事故类型及危险程度分析 码头工程存在少量高处作业，特别是设备维修、桩船作业，现场高处作业在无法采取围蔽、护栏等措施，有时作业风险比较高，极易发生高处坠落事故。 2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责 2.1应急处置的基本原则：有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。 2.2组织机构及职责：见（ 3.2应急指挥机构及职责） 2.3高处坠落事故事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组； 3、高处坠落事故的预防 3.1对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。 3.2针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。 3.3凡身体不适合（如高血压、癫痫病等禁忌症）从事高处作业的人员不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。 3.4高空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。 第 2 页共 2 页
3.5作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。 3.6进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。 3.7基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式（2000目）安全网。 3.8施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，确保使用安全。 4、报告制度与现场应急处置措施 4.1报告制度：见（生产安全事故报告流程图） 4.2现场应急处置措施 4.2.1当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。 4.2.2出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。 4.2.3有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送湛江就近有条件的医院治疗。 第 2 页共 2 页
胶州市应急救援队伍建设情况汇报
胶州市应急救援队伍建设情况汇报 根据《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，结合我市实际，下发《胶州市应急救援队伍建设管理办法》，按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托胶州市应急救援大队，整合现有资源，避免重复建设，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了规模适度、管理规范的应急救援体系。现将有关情况汇报如下： 一、全面推进应急救援队伍建设，应急处置能力不断加强 一是完善综合性应急救援队伍。根据新《消防法》要求，2009年8月5日，我市依托市公安消防大队正式成立胶州市应急救援大队，这是一支“一专多能”的综合性应急救援队伍，是我市组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，具体包括雨雪、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 各类突发事件发生后，应急救援大队快速反应、先期处置、先期控制、第一时间开展应急救援，保证了应急救援工作的高效与及时。2011年，为进一步提升部队抢险救援的战斗力，提高部 1
队灭火救援及处置各类灾害事故的能力，胶州市应急救援大队依托消防大队第一、第二中队分别成立交通事故救援专业分队和化危品事故救援专业分队，开展专业训练和救援，确保我市应急救援工作顺利开展。 二是完善专业和专家应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，结合我市实际，在胶州市应急救援大队这支综合性救援队伍的基础上，我市先后组建了由民政、城乡建设（城管）、国土资源、市政、交通运输、农业、水利、海洋与渔业、林业、卫生、环保、安监、人防、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门组成的专业应急救援队伍19支，配备了各种必要的装备、设备、器材和物资。同时，按照各相关预案要求，各单位有计划、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。 根据应急预案要求和实际需要，我市组建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理等五大类20个领域的应急救援专家队伍，共登记各类专家、学者110名。各类专家队伍全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加强了突发事件预测预防预警预报能力，提高了高应急决策的正确性与科学性，增强了突发事件应急的技术支持能力，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。 三是全面开展基层应急队伍建设。不断加强基层应急队伍建 2
危险化学品应急救援基本知识
危险化学品应急救援基本知识 一、术语及定义 1危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 2危险化学品事故 指生产和使用的危险化学品（含剧毒品）在运输、经营、使用和废弃等生产或非生产流通环节发生的泄漏、中毒、火灾爆炸、丢失、被盗等事故。 3非危险化学品火灾爆炸事故 指厂房建筑火灾、仓储、容器爆炸等事故。 4环境污染事故 指发生危险化学品泄漏、污染环境等事故。 二、事故响应分级 针对生产特点和发生事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将生产安全事故应急救援等级由大到小分为三个等级，即Ⅰ级响应（公司级）、Ⅱ级响应（生产分厂）、Ⅲ级响应（生产工段）。 Ⅰ级应急响应标准： 1）造成人员死亡、重伤、中毒的各类安全、环境事故； 2）造成公司局部或系统停车；直接影响周边居民的正常生活和周边
水源地正常取水的污染事故； 3）公司危险化学品生产和贮运中发生的，造成一定经济损失或对人民生产、生活造成一定影响的泄露事故。 Ⅱ级应急响应标准： 1）造成人员轻伤的各类安全、环境事故； ）造成分厂生产区域环境污染，影响厂区内职工正常操作的事故；2．3）直接经济损失在5000元以上的安全、环境污染事故； Ⅲ级应急响应标准： 1）生产控制异常，造成物料发生泄漏的影响本工段生产的生产安全事故； 2）造成本工段区域内环境污染，影响职工正常操作的事故； 3）直接经济损失在5000元以下的安全、环境污染事故； 三、各种危化品基本知识及处置方法 1、液氯泄漏危险后果分析 氯气属剧毒物品，对人体有极强的毒害性，当氯气在空气中的浓度达到%时，人吸入5～10min即致死；当氯在空气中的浓度达到～%时，人吸入～1h即致死；当氯在空气中的浓度达到～%时，人吸入～1h 即致死。氯气的密度比空气大，当发生泄漏时，静风状态下会沿地面均匀扩散，且扩散易受到建构筑物阻挡影响，容易向地势低洼处扩散聚积。 在有风状态下，氯气的扩散半径将会受风向、风力、风速的影响和作用而扩大，在有风条件下液氯贮槽发生大量泄漏时，有毒区域的扩大
应急救援队伍管理制度
突发环境事件应急救援队伍管理制度 （2017年） 一、应急救援队伍应当根据应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。 二、应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员进行培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。 三、应急救援培训的主要内容包括： （一）有关应急救援的法律、法规和规章； （二）应急救援预案 （三）应急救援过程中的安全防护措施 （四）应急装备、工具操作规程 （五）异常情况的鉴别和紧急处置方法； （六）自救、互救知识 （七）应急通讯联络方法 （八）应急救援案例 四、应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每年组织应急演练不得少于一次。
五、应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施。 六、应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，保持通讯正常，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。一旦发生突发事件要马上组织应急救援人员到岗待命。 七、应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。 八、应急救援队伍要负责相关档案的管理工作。 建立应急救援队伍人员档案，负责应急队伍人员基本信息的更新、维护工作； 负责应急物资库物资统计管理工作，整理物资清单，上报临近过期物资情况，以便及时购买补充； 负责将每次培训、应急演练相关资料以及其他资料整理归档。对所有档案应进行备份，以防丢失。 九、开展应急救援工作时，由应急指挥部统一进行指挥，每个企业的救援队伍确定一名联络员，争取科学、有序开展救援工作。任何个人不得擅自行动，影响救援工作开展。 注意事项： 1）各应急救援小组尽可能在靠近现场应急指挥部的地方设点，有利保持与指挥部联系。到达现场后，各救援小组，有关单位领导必须及时向现场应急指挥部报到，以接受任务，了解现场情况，以便统一实施应急救援。
2021年专项应急救援预案
支架坍塌事故专项应急救援预案 欧阳光明（2021.03.07） 为加强对桥梁施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，确保迅速、正确地处理突发事故，结合企业施工生产的实际，特制桥梁现浇支架坍塌事故应急救援预案。 一、应急预案的任务和目标 为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 二、编制依据 (一)《中华人民共和国安全生产法》； (二)《安全生产许可证条列》； (三)《中华人民共和国突发事件应对法》； (四)《建设工程安全生产管理条例》； (五)《湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》(湘建建〔2009〕304号)；
(GB/T 29639－2013)；《生产安全事故应急预案管理》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)-2009>),《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)； (七)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范(JGJ166-2008 ),建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011),钢管脚手架扣件(GB15831-2006),碳素结构钢（ GB/ T700-20060） (八)、《钢管满堂支架预压技术规程》(JGJ/T194-2009) 三、适用范围： 司属各单位管辖内发生桥梁现浇支架坍塌需要采取应急措施的事故。 四、潜在的危险源与风险分析： 坍塌事故是施工过程在外力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，造成结构稳定失衡,桥梁现浇混凝土支架（脚手架）倾倒坍塌、大体积混凝土构件预制模板倒塌而造成高处坠物、物体打击、掩埋窒息、挤压伤害等恶性事故的发生。在抢救抢险过程中因险情不明，极易因二次塌方造成更加严重惨烈的伤害事故后果。 五、坍塌事故发生的原因及施救措施 （1）施工坍塌事故发生的原因 这类事故发生的原因很多,如：地质地况复杂、勘探资料欠充分，作业过程的设备使用、模板支立、脚手架支立等存在问题；所采取的施工技术方案、施工方法、土质均匀程度以及外荷载等情况有着密切的关系。 （2）事故发生后的施救措施：
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考12页word
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。
首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，
xx应急救援队伍管理制度
应急救援队伍管理制度 1、值班制度； 2、岗位工作制度； 3、教育学习制度； 4、培训演练制度； 5、装备维护保养制度； 6、下井预防检查制度； 7、奖优罚劣制度。 一、值班制度 1、值班人员必须时刻坚守工作岗位，一律不准脱离本队范围，不迟到、不早退、仪器要保持完好状态。在值班期间迅速完成各自的任务。 2、值班人员严禁饮酒，发现饮酒上岗者立即停止其工作，责令检查，按管理制度进行处理，酗酒闹事，情节严重者，加重处罚。 3、担任电话值班的人员按照《煤矿救护规程》履行自己的职责，电话值班室严禁闲杂人员入内。 4、值班装备必须时刻处于完好的战斗状态，并保持清洁，处理事故迅即出动。 5、每次转入值班前，要按时检修各种仪器、装备，使各种仪器、装备达到战斗准备的完好状态。 6、值班人员须24小时坚守岗位（就餐时间按照作息时间表进行）；电话值班员轮流就餐。 7、值班人员职责是担任井下排放瓦斯、启封密闭、外出救灾、反风演习、处理矿井突发事件等工作。
二、岗位工作制度 1、要熟悉巷道，负责井下的预防检查，及演习训练、业务考核、矿临时性任务等。 2、矿井发生重大事故或突发事件，要听从指挥立即出发，完成抢险救灾及其他任务。 3、下井预防检查时间应不少于2小时，检查地点按照安排，不得随意改变检查地点，严格遵守上下井管理制度，违者按矿相关规定进行处理。 4、严禁请假，特殊情况须经值班领导同意。 5、不得饮酒，发现饮酒停止工作，造成恶劣影响的或严重后果的严肃处理。 6、如因特殊工作，需要上岗时，接到命令后，应按时到位，听从指挥、服从命令，协同值班小队共同完成任务。 三、教育学习制度 1、业务理论学习必须坚持理论联系实际的原则，结合自己的实践经验，学习与矿山救护工作有关的煤矿专业理论知识及救护业务基本知识，提高业务技术水平，完成作战任务。 2、业务学习为“矿山救护理论知识500题”及救护相关专业知识；仪器装备为八大仪器和救护装备；救护技能为模拟人心肺复苏、包扎止血搬运、风帐等救护基本技术；体质训练为8项体育；战术训练为高温演习、急行军耐力训练；军事训练为军事队列演练。 3、在业务学习时间内，值班指挥员进行监督，小队长组织，队员不准迟到、早退、不准交头接耳、大声喧哗,要认真做好记录。
13车辆伤害事故专项应急救援预案
13车辆伤害事故专项应急救援预案
13车辆伤害事故专项应急救援预案 1.事故风险分析 1.1.适用范围 本预案适用于公司内车辆辆有汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等。 1.2.危险源 汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等等车辆由于日常保养差、带病行驶、车灯不亮、安全装置失灵、刹车失灵、道路路况差等因素导致发生碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火、撞固定物等事故。 1.3.事故类型 1.3.1.道路交通事故 1.3.1.1.道路交通事故是指车辆在 道路上因过错或者意外造成碰撞、碾压、刮 擦、翻车等人身伤亡或者财产损失的事件。 1.3. 2.生产安全事故 1.3. 2.1.作业车辆在作业场所内行 驶或作业中引起乘员坠落和物体倒塌、下 落、挤压、碾压、碰撞固定物等造成人员伤 亡。 1.3. 2.2.车辆在作业场所内及作业 道路上行驶因宽度、高度不足，转弯半径过 小、地基承载力不足发生的车辆沉陷、翻车、 坠车事故。 1.3. 2. 3.维修车辆时未采取防护措 施，砸伤人或溜车压人、撞人等。
1.3. 2.4.车辆在作业时发生车辆沉 陷、翻车、触电引发火灾、爆炸。技术管理 混乱。 1.4.危害程度及范围 公司内车辆辆有汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等车辆在生产区道路、煤场、石灰堆场、仓库、混合材堆场、道路等行驶过程中如碰撞、碾轧、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火等意外，极易造成车辆损毁和人员伤亡。车辆事故直接危及到人民的生命、财产安全，并对社会稳定带来不良影响，对国家和企业带来巨大的经济损失。 2.组织机构及职责 2.1.领导机构及职责 组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第3条“应急组织机构和职责”。 2.2.工作小组及职责 组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第3条“应急组织机构和职责”。 3.处置程序 3.1.应急预警 3.1.1.预警条件 3.1.1.1.违章驾驶。如酒后驾驶、精 力不集中、无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶 等。 3.1.1.2.车辆存在缺陷。如刹车失 灵、转向灯损坏等。 3.1.1.3.场地存在缺陷。如路况差、
加强应急救援队伍建设工作的意见.docx
加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：
应急救援队伍管理办法
应急救援队伍管理办法 为强化我局应急救援队伍管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规规定，结合我公司实际，制定本办法。 1、运销分公司所属各厂（段）应急救援队伍的管理，适用本办法。 2、运销分公司安全监督管理领导小组负责统一指导全公司应急救援队伍相关工作；安全事故应急救援小组具体负责指导、综合协调、调度全公司应急救援队伍建设、管理、应急救援工作： （1）指导全公司应急救援队伍建设工作。 （2）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题。（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调、调度全公司应急救援队伍。 （四）指导全公司应急救援队伍的培训和演练工作；（五）负责全公司应急救援队伍的信息统计管理工作；（六）负责全公司应急救援队伍评比工作；（七）负责全公司应急救援队伍的管理工作。 3、应急救援队伍所属厂（段）负责该应急救援队伍的日常管理工作：（1）负责各应急救援队伍投入建设工作； （2）整合所属应急救援队伍，及时调度、掌握应急救援队伍人员专业情况，保持应急救援队伍相对稳定，提高应急救援保障能力； （3）加强管理、监督检查应急救援培训和演练工作。机构建设和队伍管理 应急救援队组织机构 总指挥：;陈洪伦 成员：张锐王显忠齐长龙张海波王振江王艳丽辛明喜王增福栾德利秦绪良工务组： 组长：辛明喜刘红军副组长：马庆山 组员：许志刚吕国江牛勇周红吉宋宁良霍金忠高原邵德军孙树海车务组：组长：栾德利田忠义副组长：袁绍君组员：沙志强邵永胜刘伟张大文史永福李淑泉金巴图 孟文明张柏峰王正华 电务组： 组长：秦绪良郑会民 副组长：王振海 组员：张德林魏天鹏邢跃先戈宝红赵仕俊黄立平机辆组： 组长：王增福张伟英副组长：孙立军 组员：曲阜英任涛王国军张启峰董书敬李作峰张兴国李宝文段剑锋姜志浩 刘应强吴荣国张殿森谈永忠哈达聂永中张平全继超 队伍管理 1、对应急救援队伍管理方面推行“制度管理精细化、技能培训军事化、装备建设标准化、区域规划科学化、科技投入长期化、队伍管理常态化”的“六化”管理。 2、应急救援队伍要按照应急救援的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作。任何单位和个人不得随意调动专职应急救援队伍的队员从事与应急救援无关的工作。应急救援装备管理 1、应急救援队伍主管部门或所在单位应当规定和应急救援工作实际需要，配备应急救援装备。
消防安全专项应急救援预案
消防安全专项应急预案
1总则 1.1编制目的 为贯彻《中华人民共和国消防法》，切实做好扑救火灾的各项准备工作。做到一旦发生火灾，按照预定方案进行扑救，疏散群众，抢救国家财产，减少损失，防止发生混乱，特制定该预案。 1.2适用范围 适用于本单位消防安全应急管理工作及发生火灾时的扑救和疏散等应急处置工作。 2工作原则 消防应急工作坚持“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，保护人员安全优先，保护环境优先，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。 3主要风险 3.1重点消防部位 库房、通道、机械存放地、食堂、财务室、施工现场等为消防重点部位 4机构设置及职责 4.1为做好消防安全管理和处置工作，成立消防安全工作小组，按照分工分为指挥组、应急处置组、警戒疏散组、后勤保障组、救护组、通讯联络组。 4.2指挥组：组长： 副组长： 成员：
职责： （1）组织制订消防事故应急救援预案。 （2）负责人员、资源配备和应急队伍的调动。 （3）负责事故应急的组织领导。 （4）协调事故现场有关工作。 （5）批准本预案的启动与终止。 （6）事故状态下,在最短时间到达现场，评估事故(事件)可能发展的方向，现场指挥各小组按部就班的履行自己的责任，做到临危不乱，指挥有方，抢救得力，报警及时。 （7）事故信息的上报工作。 （8）负责保护事故现场及相关物证、资料。 （9）组织应急预案的演练。 （10）接受政府的指令和调动。 4.3应急处置组：组长： 成员： 职责： （1）在统一指挥下，利用各种消防器材进行火灾扑救工作。尽一切可能抢救人民群众的生命和财产。 （2）在现场处置时确保人员安全，包括自身安全。 4.4 警戒疏散组：组长：成员：
应急队伍建设情况汇报.docx
应急队伍建设情况汇报 近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。 一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。 二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。 三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。 四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------
危险化学品事故应急救援的几项基本原则
编号：SM-ZD-63830 危险化学品事故应急救援的几项基本原则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
危险化学品事故应急救援的几项基 本原则 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 (一)危险化学品事故应急救援的定义 危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其它较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，清除危害后果而组织的救援活动。 (二)危险化学品事故应急救援的基本任务 1．控制危险源： 2．抢救受害人员； 3．指导群众防护，组织群众撤离； 4．排除现场灾患，消除危害后果。 (三)危险化学品事故应急救援的基本形式 危险化学品事故应急救援按事故波及范围及其危害程度，可采取单位自救和社会救援两种形式。
1．单位自救 《安全生产法》第六十九条规定：危险化学品的经营单位应当建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员；《危险化学品安全管理条例》第五十一条也明确规定了单位内部发生危险化学品事故时，单位负责人对组织救援所负有的责任和义务。要求单位内部一旦发生危险化学品事故，单位负责人必须立即按照本单位制定的应急救援预案组织救援，并立即报告当地负有危险化学品安全监督管理职责的部门和公安、环境保护、质检部门。 2．社会救援 《危险化学品安全管理条例》第五十二条明确规定，发生社会事故时，当地人民政府和其他有关部门所负有的责任和义务，规定有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负有危险化学品安全监督管理职责的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。(四)危险化学品事故应急救援的组织与实施 1．事故报警
多个专项应急救援预案
目录 第一章总则 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3适用范围 (1) 1.4应急预案体系的构成 (1) 1.5应急工作原则 (2) 第二章工程危险性分析 2.1工程概况 (2) 2.2码头与引堤工程危险性分析 (3) 2.3危险源辨识及风险分析 (3) 第三章组织机构及职责 3.1应急组织体系 (2) 3.2应急指挥机构及职责 (3) 3.2.1应急处理机构 (3) 3.2.2应急指挥机构小组成员的职责 (3) 3.2.3项目部应急处理小组成员的组织机构 (4) 第四章预警行动 4.1危险源监控与预防措施 (4) 4.2项目部的预警行动 (5) 4.3信息报告与通知 (5) 4.4信息上报 (6) 4.5信息处理 (7) 4.6信息传递 (8) 第五章应急响应 5.1应急分级 (9) 5.2响应程序 (10) 5.3应急结束 (11) 5.4信息发布 (11) 5.5后期处置 (11) 5.6应急结束与现场恢复 (11) 第六章保障措施 6.1事故抢险救援组织 (12) 6.2信息与通讯保障措施 (12) 6.3物资与运输保障措施 (12) 6.4人力资源保障措施 (12) 6.5医疗卫生保障措施 (12) 6.6经费保障措施 (12) 第七章培训与演练 7.1培训 (13) 7.2演练 (13) 第八章奖惩 8.1表彰或者奖励 (13) 8.2惩罚或者责任追究 (13) 第九章附则 9.1术语和定义 (14) 9.2相关术语解释 (14) 9.3应急预案备案 (14) 9.4应急预案维护和更新 (14) 9.5应急预案制定与解释 (15) 9.6应急预案实施 (15) 第十章专项应急救援预案的内容
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施 摘要：文章结合清远地区应急救援队伍建设的实际情况，就当前制约基层应急救援伍建建设中存在的问题作了分析并提出了改进措施，以期达到抛砖引玉的目的。 关键词：公安消防部队；应急救援；队伍建设 一、基层应急救援队伍建设情况 2009年，国务院办公厅下发的59号文件明确规定，要依托“一专多能”的公安消防队伍建立或确定为县级综合性应急救援队伍。根据全国公安消防部队应急救援工作会议与全省基层应急救援队伍建设推进会的要求，清远市在粤北地区经济欠发达的情况下，不等不靠、敢为人先，坚持“政府领导、部门参与、试点先行、整体推进”的工作思路，率先成立粤北地区基层应急救援支队，并先后建成了多个县级综合应急救援大队。 成立后的县级综合应急救援大队主要以当地公安消防部队为主体，通常由政府常务副职领导为政委，政府办副主任、公安局副局长为副政委，消防大队大队长或教导员为大队长。 在此基础上，各地还组建了包括交通、卫生、环保、气象、供电、安监、地震等在内的专业救援分队，结合区域特点，成立了化工救援分队、动物防疫救援分队、高速公路抢险救援分队等。 各县级综合应急救援大队和相关专业救援分队按照“险时救援、平时防范”的方针和“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，明确任务分工，落实工作职责，全力开展各项应急救援工作。 二、当前制约基层应急救援队伍建设存在的问题 （一）体制性因素 目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处于一个比较被动的地位，缺少必要的机动性与灵活性，不能完全适应应急救援需要。相关部门、行业、系统分别组建的专业救援队伍尽管具备了一定的抢险救援能力，但存在着职能作用分割，难以形成合力，应急力量分散，救援功能单一的问题。 在现行的国家和地方政府组织体系中，应急管理办公室的职能仅局限于收集、整理灾害事故情况，并向党委、政府的有关领导和部门进行汇报，其综合协调的职能尚未明确定位，工作开展较为被动，不能很好地适应应急救援需要。
危险化学品应急预案
危险化学品应急救援预案 1 目的 为维护公司安全稳定，预防和遏制化学品造成的人身伤亡事故，遇突发事件时能够迅速、有序地展开各项工作，结合我公司实际，特制定本应急预案。 2 依据 本预案制定根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规。 3 范围 适用于胜鑫公司因危险化学品引发的突发事件。 4 公司化学品种类及危险特性 4．1本公司设计的危险化学品主要有：盐酸、硫酸、氢氧化钠、除铁剂、碳酸镍、硫酸镍、除锈剂、酒石酸钾钠、磷酸三钠、除油粉。 4．2以上物质的危险特性见附表。 5 工作原则 5.1安全第一，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 5.2 统一领导，分级负责。在公司安委会的统一领导下，分级负责，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 5.3规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。 6．应急组织体系 成立应急指挥中心，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室（即安全办）。 6．1应急指挥中心 总指挥：蒲宝林 副总指挥：贾永利周泉 成员：苏建勇赵华翔韩跃磊连正丽姜波顾艳芝王宗祥6．2应急指挥中心职责 a) 负责组织事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；
b) 按事故的级别下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令； c) 组织、指挥协调生产经营安全事故应急处置工作； d) 加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点， 建立具有快速反应能力的安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成生产经营安全事故应急救援的保障。 e) 做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。 7．应急启动标准 在发生的各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案： （1）发生一次死亡（含失踪）3人以上、10人以下的危险化学品事故； （2）危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害的危险化学品事故； （3）其他性质特别严重，产生重大影响的危险化学品事故。 8．预防与预警 （1）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当及时启动应急救援预案，组织应急处置，并立即报告上一级主管部门，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场。 （2）发生危险化学品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向上级危险化学品应急救援指挥部请求给予支援。 9．应急响应 9.1 危险化学品泄漏事故处置措施 （1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护，进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。