安全监理实施细则七.doc

目录

1、制定依据

1.1 为了全面实施《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》《四川省建设工程安全监理的指导意见》等法律、法规、地方规章及监理指导性文件《监理规划》，保证工程质量和施工安全，特制定本监理实施细则。

1.2 适应范围

适用于本工程施工阶段全过程的安全监理。

2、安全监理的任务和工作内容

2.1 安全监理任务

安全监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在建筑施工过程中贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。

2.2 安全监理的内容

（1）贯彻执行“安全第一、预防为主”、“关爱生命、以人为本”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准。

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（3）督促单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

（4）审查施工方案及安全技术措施。

（5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

（6）监督检查施工现场的消防工作。

（7）参加安全综合检查。

（8）发现安全隐患及违章作业，应要求施工单位整改或停止作业。

3、安全监理工作职责

3.1 总监依法对监理项目安全监理工作全面负责

（1）组织现场监理部全体监理工程师实施建筑安全施工的有关政策、法规、条例，制定监理部安全监控目标和制度，确保安全监控目标和制度在项目监理过程中的实施。

（2）制定项目监理机构人员的分工和安全岗位职责。

（3）审定承包单位提交的施工组织设计、施工方案中的安全保证体系、安全

施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标准。

（4）参与安全施工检查。

（5）主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全施工文件和指令。

（6）参与工程施工安全事故的调查。

3.2 专业监理工程师对本专业施工安全监控细则

（1）编制专业施工项目的安全施工监控细则。

（2）负责专业施工项目的安全施工的具体实施。

（3）指导、检查和监督专业施工单位的安全施工工作，审查承包单位提交的施工组织设计、施工方案中的专业安全保证体系、安全施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标准。

（4）参与安全文明施工检查。

（5）督促专业施工项目的安全文明施工技术交底。

（6）定期向总监提交专业施工项目的安全监控工作实施情况，对重大安全隐患和问题及时向总监汇报和请示。

4、安全监理控制程序

4.1 在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容。

2、施工准备阶段的安全监理

（1）在编制监理细则时，按照工程施工特点制定安全监理程序，对新材料、

新技术和新工艺及危险性较大的分项分部设置监控点，编制安全施工监控细则。

（2）审查施工单位组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1）审查安全技术措施、施工现场临时用电方案：对A、基坑支护与降水工程；B、土方开挖工程；C、模板工程；D、起重吊装工程；E、脚手架工程；F、拆除、爆破工程；G、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其它危险性较大的工程，对达到一定规模的，危险性较大的分部分项工程应有专项施工方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核，总监签字后实施。

2）审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件。

3）审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫生标准，以及消防要求。

4）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线应采取专项防护措施。

（3）审查施工单位的安全生产组织保证体系

1）施工单位项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。

2）检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资格及特种作业操作人员(如垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重工、登高架设作业人员等)的资格证书、上岗证。

3）检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配备相应的人员及必要的器材、设备。

4）检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，对安全生产所需资金应专款专用。

5）检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施和器材。

（4）审查分包单位安全资质和证明文件

分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。特别注意拆除、爆破工程，施工起重机和整体提升脚手架，模板自升式架设设施的安拆；注重变配电站、氧气站、乙炔站、压力容器、燃气输配等易燃易爆危险性较大的工程。

（5）审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有：

1）建设工程施工安全生产作业环境。

2）施工现场及毗邻区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料。

3）气象水文观测资料。

4）相邻建、构筑物、地下工程有关资料。

（6）督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除工程的有关资料给工程所在地建设行政主管部门备案。

4.3 施工阶段的安全监理

施工过程中监理应依据设计施工说明、经审定的施工安全技术措施、安全规章制度、安全生产责任制及安全生产的法律、法规、政策和规定，控制“人的不安全行为”、“物的不安全状态”和“作业环境的防护”，以杜绝和避免安全事故发生。对安全生产实施情况做好监理日志和有关监理记录。

（1）总监、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时，应进行安全检查。重点检查内容如下：

1）施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原材料、半成品、成品，爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识。

2）危险部位设置安全警示标志，如：施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位。

3）检查施工用电安全，如：外电防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等，保证安全用电。

4）加强“三安”(安全岗、安全帽、安全带)、“四口”(楼梯口、孔洞口、上料口、通道口)、“五临边”(阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、起升架周边)的安全防护检查。施工作业人员应遵守安全施工强制性标准、规章和操作规程，并配戴好合格的安全防护用具。

5）监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工，不得擅自修改经审批的施工技术方案，严禁违章指挥和违章作业。

6）对主要结构、关键部位的安全状况，必要时进行抽检，验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。

（2）审查施工作机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、产品合格证。

1）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应进行验收。对《特种设备安全监督条例》规定的施工起重机械，验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

2）施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设施，对未经验收或验收不合格的施工机械，监理人员应签发监理通知单，要求承包单位限期整改或将其撤出现场。

3）加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检，对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。

（3）督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育，并进行分部分项工程的安全技术交底。

（4）对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付使用，或进住施工人员。

（5）监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；发现重大安全隐患和可能造成事故或已造成事故的，应协助施工单位立即采取措施防止事故扩大，同时通过总监及时下达“工程暂停令”，并向建设单位报告，要求承包单位停工整改，整改完毕经监理工程师复查合格，总监应及时签署工程复工令；对拒不执行者及时向有关主管部门报告。

（6）对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程用途，特别是擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构的，要立即禁止，发监理通知单。对实施过程中出现承包方，业主方等原因使监理程序无法执行时，应发备忘录。情况严重的要向有关部门报告。

（7）工程例会上总监要将安全检查的问题进行通报，提请各方重视。

5、生产安全事故处理

5.1 施工中发现生产安全事故，总监应立即上报公司，写出：“工程质量事故报告”，公司应组织相关人员进行调查并协助相关单位处理。

5.2 对于情节严重的生产安全事故，总监应督促施工单位(责任方)及时如实地向上级有关部门报告，组织监理工程师如实记录安全事故原因和实际情况，协助做好调查处理，并写出专题总结。

5.3 监理的法律责任

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定了工程监理的法律责任。

违反了《建设工程安全管理条例》以下规定，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的。

（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的。

（3）施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。

（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

6、应用表单

6.1

6.2

附表1：

施工机械、安全设施验收核查表

工程名称：编号：

注：本表由施工单位填报，一式三份，监理核查，业主、监理、施工单位各一份。

附表2：

工程安全控制情况检查汇总表

工程名称：施工单位：

注：本表一般一个标段或一个单位工程检查汇总一次，由施工单位填写，监理审查，一式三份，建设、监理、施工单位各一份。