秦土协定

秦土协定

《秦土协定》(日本语:どいはら?しんとくじゅんきょうてい)又称《察哈尔协定》，它是察哈尔省代理主席秦德纯(日本语:しんとくじゅん)与关东军特务机关长土肥原贤二(日本语:どいはらけんじ)于1935年6月27日在北平签订的。

简介

该协定的起因是1935年6月5日，日本关东军驻内蒙古阿巴嘎旗特务机关山本信、大员桂、大井久等4人，由多伦潜入察哈尔境内偷绘地图，行至张北县北门，不服国民党第二十九军一三二师赵登禹部守卫官兵检查，被送师部军法处拘留，8小时后放行(史称第二次张北事件)。

10日，驻张家口日本领事桥本正康和察哈尔特务机关长松井源之助以中国军队"侮辱"日本军人为借口。向第二十九军副军长秦德纯表示抗议，限5日内答复，否则日军自由行动。宋哲元闻知后立即命令释放，但关东军仍不依不饶，认为此举是对日本军人的侮辱，并借机提出许多要求。

南京国民政府行政院屈服于日方压力，于1935年6月19日免去宋哲元察哈尔省政府委员兼主席职务，任命秦德纯代理察哈尔省主席。

1935年6月23日，日关东军特务机关长土肥原贤二、张家口特务长松井、日驻华大使馆武官高桥，同察哈尔省代主席秦德纯，以及北平政整会顾问程克、陈觉生、张北警备司令张允荣，在北平进行谈判。

日方要求

最后中方被迫接受日本所提的条件，签订了"秦土协定"，在该协定中，日方首先要求:

(一)将驻于昌平和延庆一线的延长线之东，并经独石口之北、龙门西北和张家口之北，至张北之南这一线以北的宋(哲元)部队，调至其西南地区;

(二)解散排日机构;取消察省境内的国民党机关

(三)(对日)表示遗憾，并惩办事件相关负责人;将张北县城北门守备团长和第一三二师军法处长免职，

以上各点自6月23日算起，在两星期内完成。

此外，日本还要求:

(一)承认日满的对蒙工作，援助日本特务机关的活动，并且停止对察哈尔的移民，停止对蒙古人的压迫。

(二)对日满经济发展和交通开发工作予以协助，例如对张家口-多伦之间，以及其他满洲国-华北之间的汽车和铁路交通，加以援助。

(三)必须对日本人的旅行予以方便，并协助进行各种调查。

(四)察哈尔省〔从日本〕招聘军事及政治顾问。

(五)必须援助日本建立各种军事设备(如机场设备和无线电台的设置等)。

(六)中国军队撤退地区的治安，应根据停战区所使用的方法予以维持，以地方保安队维持秩序。

在"秦土协定"签订前后，日本华北驻屯军还以汉奸白逾桓(《振报》社长)、胡恩溥(《国权报》社长)在天津日租界被暗杀和遵化县县长帮助义勇军孙永勤部为借口，向国民党政府

提出种种要求，蒋介石担心日军借机进逼平津，对日方所提要求立即应允，并自觉实行。影响危害

《秦土协定》签订后，宋哲元部从长城以北撤出，向北平方向集结。

《秦土协定》的签定，使中国丧失了在察哈尔省的大部分主权，也丧失了察省疆土的70%-80%。这一协定与《何梅协定》一起为日本吞并中国华北大开了方便之门。

何梅协定

《何梅协定》是何应钦和梅津美治郎往来的备忘录和复函。主要内容取缔河北省的反日团体和反日活动。这个协定实际上放弃了华北主权。

1935年5月，已通过1933年签订的《塘沽停战协定》将其侵略势力渗透到华北的日本帝国主义，又向中国政府提出对华北统治权的无理要求。国民党当局在日本的淫威面前又一次屈服。

1935年5月29日，华北军分会代理委员长何应钦与日方代表开始秘密谈判。1935年6月9日，日本华北驻屯军司令官梅津美治郎向何应钦提出备忘录(日文为"觉书")，限三日答复。

何应钦经与日方秘密会商后，于7月6日正式复函梅津美治郎，表示对"所提各事项均承诺之"，接受日方要求。

历史背景

为了实现侵吞华北进而独霸中国的既定国策，日本军部与关东军利用国民党的不抵抗政策，着手全面实施分离华北，将华北变为"第二个满洲国"。但由于准备不充分，日本采取了以军事力量为后盾，在经济上加紧掠夺华北资源，在政治上制造分裂，策动华北五省(河北、山西、山东、察哈尔、绥远)"防共自治运动"，通过华北政权特殊化的方式，达到占有华北的目的。

1935年5月2日夜和3日凌晨，天津日租界汉奸报《国权》社长胡恩溥、《振报》社长白逾桓相继被杀。日本指责此系国民党所为，是排日行为，向国民政府北平分会施加压力。与此同时，1935年5月15日，在热河南部活动的抗日义勇军孙永勤部受到日本军的追击退入长城以南的"非武装区"，5月20日，关东军越过长城，在与国民党军夹攻下消灭了这支抗日武装。日本指责中方破坏《塘沽协定》，由日本天津驻军参谋长酒井隆于5月29日向国民党政府提出交涉。这就是所谓"河北事件"。日本利用这一事件，在武力恫吓下，强迫国民党政府接受日本提出各种要求。国民党政府概为应允。

但是，日本侵略者对国民党当局的一再退让和承诺并不满足，逼使中方用文书形式答复，以便作为凭据。1935年6月11日，日本方面将一份由日本华北驻屯军司令官梅津美治郎签署的"备忘录"送到北平军分会，要求中国方面照抄一份，并由何应钦签章后送交梅津美治郎。

在《塘沽协定》签订后，日军又制造事端，想使整个华北"特殊化"。1935年5月2日晚，由日本陆军特务机关资助的天津《国权报》社长胡恩溥在天津日本租界内被刺身亡。1935年5月3日凌晨，另一个与日本有关系的天津《振报》社长兼伪"满洲国中央通讯社"记者白逾桓亦在日租界内被刺杀。1935年5月29日，已任华北驻屯军参谋长的酒井隆放出话来，称二人之死是国民党蓝衣社所为(日本战败后，酒井隆供认二人之死是其策划的)。

1935年6月9日，酒井隆约见何应钦，就胡、白被杀事件，向何应钦递交了日本华北驻屯军司令官梅津美治郎拟订的"备忘录"，要求国民政府宪兵第三团、军委会政训处等撤出华北。以上机构都是蒋介石为加强对华北的控制而设，阻碍了日本使华北脱离国民政府而实行"自治"的阴谋，因此为日军嫉恨。酒井隆还要求国民党中央军撤出河北，并罢免对日本态度强硬的河北省主席于学忠。事关重大，何应钦忙向蒋介石报告，并在此后第13天，分4次与酒井隆当面交涉。1935年6月10日，何应钦第4次与酒井隆面谈协商此事时，酒井隆又使出流氓无赖的手段，他把鞋子脱掉，放到谈判桌上，然后盘腿坐在椅子上，并不时地用佩刀敲打桌子，要求何应钦按照日方拟订的条约签字。何应钦没有应允，酒井隆竟大发脾气，骂骂咧咧地出了门，没走几步，即解开裤带，不避周围众人，当院小便起来，弄得何应钦哭笑不得。

何应钦为避免日方的纠缠，于1935年6月13日回南京向国民政府汇报，经蒋介石授意，在与日方多次秘密会商后，何应钦于7月6日正式复函梅津美治郎，表示对"所提各事均承诺之"。何、梅二人往来的备忘录和复函就是臭名昭著的《何梅协定》。

主要内容

《何梅协定》的主要内容是:取消国民党在河北及平津的党部;撤退驻河北的东北军、中央军和宪兵第三团;撤换国民党河北省主席及平津两市市长;取缔河北省的反日团体和反日活动

等等。这个协定实际上放弃了华北主权，为两年后日本发动全面侵华战争埋下了更大的隐患。协定全文

《何梅协定》全文如下:

一、中国方面对于日本军曾经承认实行之事项如下:

(一)于学忠及张廷谔一派之罢免;

(二)蒋孝先、丁昌、曾扩情、何一飞之罢免;

(三)宪兵第三团之撤去;

(四)军分会政治训练处及北平军事杂志社之解散;

(五)日本方面所谓蓝衣社、复兴社等有害于中、日两国国交之秘密机关之取缔，并不容许其存在;

(六)河北省内一切党部之撤退，励志社北平支部之撤废;

(七)第五十一军撤退河北省外;

(八)第廿五师撤退河北省外，第廿五师学生训练班之解散;

(九)中国内一般排外排日之禁止。

二、关于以上诸项之实行，并承认下记附带事项:(一)与日本方面约定之事项，完全须在约定之期限内实行，更有使中、日关系不良之人员及机关，勿使重新进入。(二)任命盛市等职员时，希望容纳日本方面之希望选用，不使中、日关系或为不良之人物。(三)关于约定事项之实施，日本方面采取监视及纠察之手段。

以上为备忘起见，特以笔记送达。

何应钦阁下:

华北驻屯军司令官梅津美治郎

昭和十年六月九日

敬启者，六月九日酒井参谋长所提各事项均承诺之。并自主的期其遂行，特此通知

此致梅津司令官阁下

何应钦

中华民国二十四年七月六日

主要影响

《何梅协定》的主要影响是:取消国民党在河北及平津的党部;撤退驻河北的东北军、中央军和宪兵第三团;政府接二连三地与日本签订出卖主权的协定，激起了全国人民的极大义愤。张学良和杨虎城于1936年12月12日上午为西安事变向全国发出通电即说:"东北沦亡，时逾五载，国权凌夷、疆土日蹙，《淞沪协定》，屈辱于前，《塘沽协定》、《何梅协定》，继之于后。凡属国人，无不痛心。""何香凝义愤填膺，随即派人把自己的一条旧裙子与续范亭的一副对联装进一个包裹送给蒋介石，她在裙子上题了一首诗并有落款:"枉自称男儿，甘受倭奴气。不战送山河，万世同羞耻。吾侪妇女们，愿赴沙场死。将我巾帼裳，换你征衣去!"这首诗愤怒地抨击了蒋介石不抗日的卖国行径，并表示了自己愿作巾帼英雄奔赴抗日前线的决心。包裹中附寄的续范亭的对联为:"井底孤蛙小天小地自高自大，厕中怪石不中不正又臭又顽。"