战略性新兴产业的发展现状与建议

现代商贸工业

战略性新兴产业的发展现状与建议

梁彦刘冬康娜娜

(西安工程大学管理学院，陕西西安710048)

摘要：大力发展战略性新兴产业是我国在经济新常态下调整经济结构的重要举措。文章首先阐述了战略

性新兴产业的发展现状，然后重点分析了当前我国战略性新兴产业发展中存在的问题，最后提出了对战略性新兴 产业发展有利的对策建议。

关键词：战略性新兴产业；发展现状；对策建议中图分类号：F 2

文献标识码：A

doi ：10. 19311/j . cnki . 1672-3198. 2016. 34,001

0引言

科学技术的重大创新与突破，都会促进社会经济 的突飞猛进及产业结构的整体转型，因此各国都十分 重视开拓与发展新兴技术，希望通过将新兴技术应用 于传统制造产业和发展新兴产业来获得经济发展的新 增长点a 为了使我国的经济可以持续健康的稳定发 展，2010年10月18日，国务院发布了《国务院关于加 快培育和发展战略性新兴产业的决定I ，提出了要加快 培育和发展战略性新兴产业，指出当前把节能环保、新

I 代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、

新能源汽车这七大产业作为重点发展方向。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我国经 济新常态下继续深化经济结构调整的关键时期，世界 经济在深度调整中慢慢复苏，国内经济下行压力也将 会进一步增大，在此背景下，战略性新兴产业在经济发 展中的重要地位将进一步凸显，各项政策扶持也将更 为有力的促进新兴产业的蓬勃发展，战略性新兴产业 将有望成为填补传统产业下滑“空缺”、成为稳增长的 重要力量。

1战略性新兴产业发展现状及存在的问题

1.1战略性新兴产业发展现状

要发展经济，就要使科技取得进步，新兴产业作为 新一轮产业革命的重要推动力，其发挥的作用越来越 明显。当今世界各国都把新兴产业的发展作为重点， 我国也在大力地发展一些相关的产业。战略性新兴产 业最早出现在我国的政策研究报告中，蕴含着浓郁的 中国特色，并不属于经济学专业术语。根据《国务院关 于加快培育和发展战略性新兴产业的决定1，战略性新 兴产业是一种技术密集、低能耗、发展空间大的高收益 产业，它以重要技术进步为依托，具有巨大的发展需 求，促进着羟济社会的可持续发展6

依据战略性新兴产业的有关定义，充分考虑我國 当前的政治经济实情，国务院研究决定现阶段重点培 育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新 能源、新材料和新能源汽车等七大产业。

近年来在国家一系列优惠扶持政策的支持下，战 略性新兴产业取得了长远的发展，尤其是2010 2015 年这六年间发展较为迅速，战略性新兴产业占G D P 的 比重从2010年的不到4%上升到2015年的8%，实现

X 业总产值5. 万亿元，到2020年预计可占G D P 的

15%左右（见表1、图1)。

表1 新兴产业占GDP 比重表

2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年

产位（万亿儿） 1. 642, 18 2. 67 3. 534 45 5. 41占G D P 的比取

4, 50M

5%

6%

7%

8M ：

产值（万亿亓）--占G D P 的比重

图1 2010—2015年战略性新兴产业产值和占GDP 的比重 1.2战略性新兴产业存在的问题

(1) 核心技术蹑乏，缺乏成熟的创新体制，资金

人不足。战略性新兴产业大部分都是高新科技产业，

企业是技术创新的主体。李克强总理指出要落实和完 善企业研发费用计算方法、高新技术企业扶持等政策， 鼓励企业增加技术创新投入a 随着企业自主创新意识 的增强以及技术创新投入的加大，战略性新兴产业技 术水平持续提升，近年来我国开发出了 一大批具有自 主知识产权的技术、装备和产品。尽管如此，与发达国 家相比，我国战略性新兴产业技术投人强度仍显不足， 研发投人占营业收人的比重仅处于全球中等水平，关

键核心设备和技术对外依赖程度依然较高。

(2) 企业融资能力比较弱。战略性新兴产业大从中小企业中萌芽，而中小企业的弱势是在融资方面 存在困难、受体制约束、承担的风险比较大等，这些不 足严重制约了企业的发展。目前，我国战略性新兴产 业的政策性融资主要通过产业投资基金实现，但是这 种方式具有地域的局限性，对于战略性新兴产业的促 进作用有限。市场化融资方式有股权融资和债权融资 两类，当前股权融资机制不健全，战略性新兴企业大量 采用债权融资机制，但是由于商业银行较为严格的信 贷政策以及国家缺乏长效的激励政策，通过融资租赁 以及资产证券化等方式很难成为战略性新兴企业可以

倚靠的最佳途径。

(3) 金融体制的健全性有待提升。金融服务体尚未对新兴产业的发展形成有力支撑，当前，不完善的 投融资机制在很大程度上阻碍了我國战略性新兴产业 的发展s 战略性新兴产业的企业大多数处于发展的初 期阶段，还没有形成主要的技术路线和生产出主流产

作者简介：梁彦，女，西安工程大学会计学研究生。

现代商贸工业丨2016年第34期

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产业经济

工业4. 0”下中国制造企业战略的变革与创新

于佳成

(南京市第一中学，江苏南京210000)

摘要：德国“工业4. 0”的战略构想吸引了整个世界的目光。中国也提出要实施“中国制造2025”十年规划s 这是中国制造企业进行转型升级的极好契机。中国企业怎样应对这一新的挑战？从企业战略调整的角度，并结 合具体实例详细论述“工业4. 0 ”对中国制造企业带来的变革与创新。

关键词：工业4. 0;企业管理；企业战略中图分类号：F 2

文献标识码：A

doi ：10. 19311/j . cnki . 1672-3198. 2016. 34,0021引言

德国是公认的制造业强国，然而近年来由于劳动

力成本的不断上升以及需要面临来自中国、印度等新 兴的竞争对手的挑战加之高新技术产业对传统制造业 的冲击造成其制造业比重逐年下降6德国为了确保其 制造业的传统优势和强有力的竞争地位，决定通过科 技来变革制造业。为了提高高科技领域的竞争力，德 国政府在2006年和2010年先后提出《高科技战略 2006 — 2009》和《高科技战略2020》两个全国性的高科 技政策。其中，i 业4. 0是《高科技战略2020》的重要 组成部分。这一措施提出的前提就是，德国的制造业 已经进人工业3. 0时代并处于领先地位，自动化和信 息化在生产制造过程中已广泛应用，工业4. 0则是制 造业与信息技术结合发展的必然趋势。

2 工业4.0和中国制造2025

“工业4 0”就是综合运用信息物理系统（C Y S ，Cy -

ber — Physical Systems cps )将资源、信息、物品和人进

行互联，从而创造物联网和服务，进而将这种服务模式

用于工业领域，促进制造业智能化、网络化发展0 “工 业4.0”概念即是以智能制造为主导的第四次工业革 命，或革命性的生产方法。这个战略把信息通讯技术、 网络空间虚拟系统以及信息系统结合起来，包括三大 主题，即“智能工厂”，“智能生产”和“智能物流”。

德国从2013年开始实施“工业4 0”国家战略，在 工业生产的各个环节应W 互联网技术，把数字信息渗 人物理现实社会，实现可视化。这样，可以实现智能i 厂，得以生产智能产品。此项战略被德国认为是第四 次工业革命，希望能够推动工业领域技术的研发创新， 使得德国保持国际竞争力a 面对工业4.0的到来，中 国政府毫不怠慢。2015年3月，国家在《政府工作报 告》提出，要开始实施“中国制造2025”，力争建立“中国 创造”、“制造强国”。在5月，国务院又正式发布了《中

品，不同技术路线的全球竞争，投资者从中可以获得很 多的利润，盈利很多，但是也会要承担很大的风险6他

们为了能够创造更大的利润，从而要考虑降低风险，因

此我国大多数投资人和企业会选择在产业发展的快速

增长期和成熟期再进人，如太阳能和风能发电，新能源

汽车，进而会形成技术和产业发展的路径依赖。

(4) 政策体制有待健全，相关的财税政策需要完 善，各项支持政策尚未落卖到位。近年来，国家和各地 制定了一系列鼓励自主创新的政策，但是其中有些支

持政策没有配套操作办法作为支撑，也有一些政策的 认定程序比较复杂、范围限制过窄等问题，特别是在税

收优惠方面的政策对于企业来说还是远远不够的《此

外，在支持政策的宣传方面做得还不够好，大多数企业

对这些政策都不太熟悉，而且操作起来比较复杂，政策

时效性不强等问题。(5) 市场秩序不完善a 我国战略性新兴产业还处 于发展的起步阶段，尚未形成完善的市场竞争机制，还 需要通过政府加大监管力度来建立有条不紊的市场秩 序。也正是因为处在发展的起步阶段，政府还在不断 探索如何更好的管理和监督战略性新兴产业相关领 域，目前没能形成完善和配套的法律制度，所制定的一

些相关产业政策不能发挥良好的效力。

2对策及建议

2.1建立多元化、多层次投资与风险分担机制

这种投资与风险分担机制重点包括政府对高风险 的前沿技术开发与应用的持续投人机制，政府对多种 技术路线的创新活动的持续投入，保险公司对新产品 和新装备试用的风险担保机制等。通过建立这种机4 2

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制，引导社会资源向产业技术创新的前沿积聚，结合重

大创新发展工程和应用示范工程，尽快在自主创新的 基础上构建具有全球竞争力的技术体系和产业体系。 2.2掌握核心技术，强化政策支持战略性新兴产业相关企业应加大技术创新投人， 继续提升研发水平，尤其是涉及国计民生的一些领域， 逐步实现自主创新，降低对外依存度a 立足国内外资 源和瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加快建立以企

业为主题、市场为导向的创新体系建设，完善创新支撑 体系建设，努力在核心技术、髙端共性技术的研发上取

得重要突破$落实好研发投入抵扣所得税政策，完善 知识产权保护、技术标准、人才引进和加强国际合作等 方面的政策。2.3在具体实施过程中实行重点领域突破发展战略性新兴产业发展的“十二五”规划的部署全面

而系统，但这种全面性，也带来了产业发展边界过宽、 难以优化资源配置和相关支持措施。所以建议在规划 的实施过程中，科学判断全球战略性新兴产业的发展 趋势，根据我国现有的产业基础和比较优势，进一步突 出重点。参考文献

[1]段学森，王轩，张宇等.浅析河北省战略性新兴产业应用型人才培

养现状、问题及对策[J ].法制与经济，2012，（ 1): 53-56.[幻刘峰，李哲，陈志.我国战略性新兴产业发展的问题和建议[N ].

中国科学报，2012-06-11.

[3]张和平.对于大力发展战略性新兴产业的思考与建议[N ].经济 界，2Q 1Q -5-2.