残联2016年度工作总结

残联2016年度工作总结

2016年县残联在**县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实科学发展观为统领，充分发挥“代表、服务、管理”职能，严格恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，克难攻坚，奋力开拓，较好完成各项工作任务，全县残疾人事业呈现出良好发展态势：组织建设不断加强，康复工作成效明显，科技助残全面覆盖，文化体育日趋活跃，劳动就业稳中有进，社会参与逐步改善。

一、抓住中心，突出重点，稳步实施年度职能目标任务和共性目标任务

（一）扎实开展技能培训，着力拓展残疾人就业空间。一是以提升残疾人就业能力为重点，加强残疾人技能培训。2016年全县计划培训残疾人986人，实名制培训残疾人1470人。其中：农村实用技术培训1246人；职业技术培训200人，特殊技能培训24人。二是以转移残疾人劳动力为重点，拓展残疾人就业空间。2016年计划安置残疾人就业100名，实际安置残疾人就业145人。其中：集中安置50人、分散安置35人、个体从业60人。三是以促进残疾人就业为重点，依法足额征收残疾人就业保障金。2016年全县计划征收残疾人就业保障金150万元，实际征收185万元。其中：县直77万元，乡镇56万元，企业52万元。切实做到了“技能培训针对性，就业安置广泛性，资金征收法规性”。达到

了“就业一人，幸福一家，稳定一方，和谐一片”的目的。

（二）合力实施助残项目，着力改善残疾人生活条件。一是以残疾人家庭农业产业结构调整为主线，实施以柑桔为主的种植业品改。2016年投资10万元实施柑橘、茶叶品改500亩，惠及茅坪、郭家坝、屈原、水田坝残疾人300人。二是以改善残疾人生产生活条件为重点，大力实施科技助残项目。扶持残疾人家庭饲养良种猪100头，扶持资金10万元；按照“一池、一管、一罐”的要求，完善80户残疾人家庭安全饮水工程，每户标准提高到1800多元，将扶持资金15万元；与多部门合力实施残疾人危房改造55户，各乡镇已按分配计划落实到户。四是不断加强“阳光家园”托养计划实施力度。我们已对331名残疾人实施了居家托养和日间照料，并让20多聋哑儿童享受到了城镇最低生活保障。资金已全部拨付到位，2016年残疾人托养建设项目已申报完毕。

（三）认真落实康复政策，着力提升服务救助能力。一是按照“发现一例，复明一例”的方针，完成白内障复明手术173例，补贴资金4万多，确实做到白内障患者复明手术无障碍、承担费用无障碍。二是在做好残疾人用品用具配送及协助购买的同时，资助11名残疾人安装了假肢、配送轮椅33部、助听器32部、拐杖5副、座便器4部、帮助3户残疾人安装了无障碍设施，补贴资金13万多元。三是积

极抓好“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”工作。扶持25名残疾儿童在指定机构接受了康复手术或训练，补贴资金10万多元。四是免费实施重度精神病患者救助工程。截止目前，我们已成功救治157名患者，极大减轻了患者家庭经济负担，维护了社会平安和谐。

（四）广泛宣传工作动态，着力丰富残疾人文体生活。一是加大残疾人事业发展的宣传力度。2016年我们在县以上各类新闻媒体发表多篇调研文章、通讯报道180篇。《中国残疾人》刊登了《**县政协视察残疾人工作》、《**县关于贯彻落实促进残疾人事业发展意见的调查报告》、《湖北省残联通讯》专题报道了《**县2016助残日活动纪实》、《**县首例先天白内障患者见光明》，特别是市、县残联调研文章《**县委邀请残疾人参政议政形成制度》在中省市残联系统引起强烈反响，为我县残疾人事业发展营造了良好的社会舆论氛围。二是大力营造扶残助残氛围。第20次“全国助残日”期间，县残工委举行了自强模范表彰暨扶残助残捐赠仪式，对福利企业优秀残疾员工进行表彰，制作了“自强模范风采”专题节目在《今日视点》滚动展播，大张旗鼓的宣传周功林、鲁平、崔永兰等11名残疾人自强模范，营造了良好的扶残助残氛围。三是引领残疾人成功参与了“奥运火炬传递”、县直机关运动会、“屈原故里端午文化节暨海峡两岸屈原文化论坛”等重大活动。特别是在2016年市三运会

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上，我县残疾人代表队踊跃参与，奋力拼搏，荣获团体总分第三名和综合成绩山区县第一名；在省六运会上，两名残疾人运动员荣获4银佳绩。

（五）全力支持特教发展，着力加大扶残助学惠及力度。一是认真落实残疾儿童学生春季“两免一补”、寄宿生资助和城镇低保等优惠待遇，争取贫困寄宿生生活补贴2万元，实行全免费入学，促使在训巩固率达到100%。二是组织师生积极参与论文大赛和体育活动，在全国首届特殊教育论文大赛中，郑定芬、田绘芸老师撰写的论文分别荣获二等奖、三等奖；在市三运会上，由残疾学生组成的乒乓球代表队荣获团体总分第二名，这些来之不易的成绩均得到省市特教系统一致好评。三是狠抓残疾儿童学生教学与安全，县特校、县聋儿语训部在教学上采取“双语教学”模式，成效明显，部分学生已康复出校就业；在“安全出行、食品卫生、疾病预防、教育引导”严格把关，确保了全年平安无事故。四是按既定标准，继续对考取高中、大学和研究生的残疾学生及残疾人家庭学生分别给予1000元、2000元和3000元的资助。

（六）高度重视信访维权，着力维护残疾人合法权益。一是高度重视信访维稳工作。进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，继续推行理事长接待日制度，切实做到了“有访必结，有访必处，有访必复”，使之“件件有回音，事事

有着落”。今年，我们先后妥善结办了姜朝珍、向立生等残疾人的信访问题，并及时帮助解决了他们最关心的热点、难点问题，为残疾人提供法律帮助，将矛盾化解在基层，杜绝越级上访事件。二是以县政协领导视察残疾人工作为契机，加大对残福企业联系与检查力度，确保残疾员工的劳动合同、工作环境和工资福利等切身利益得到合法保护。三是二代残疾证换办工作进展顺利。目前换办新证已达10000多个，办证质量和数量位居全市第一，为残疾人节约交通食宿费用百万元，受到了省、市残联的高度肯定和社会的一致好评。

（七）加强规范三基建设，着力提升基础设施服务能力。一是完善残疾人基层组织网络。根据“创建全国残疾人工作示范城市”迎检要求，指导全县193个村（居委会）加强残协阵地建设，配备残疾人专职委员，并对乡镇残联理事长、残疾人专职委员开展培训和轮训工作，进一步提升我县残疾人工作者业务素质和服务能力。二是提升基础设施服务能力。加强对残疾人信访办证大厅、残疾人劳动就业服务所、聋儿语训部（特校）和残疾人用品用具服务站的管理利用，为残疾人提供方便快捷的服务。三是加强残联干部队伍建设。根据年初教育培训计划，以“请进来”和“走出去”的方式，组织工作人员赴省市参加康复教育、“阳光家园计划”等业务知识和公务员更新知识培训，进一步提升残联干

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部队伍的综合素质。

（八）做好党政文件保密工作，着力加快电子政务建设。一是继续加强残联电子政务建设，认真贯彻《政府信息公开条例》，做好信息发布和报送工作，积极向各级政府门户网和中残联、省市残联网报送残疾人工作重要信息。强化自动化办公和网络的服务功能，为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务。二是按照上级要求，规范档案管理，配齐了相应设施，完善了相关资料，确保档案管理达到省级二级标准，确保涉密文件信息归档入库。三是加强全县残疾人事业统计台帐建设，强化了台帐电子化、规范化管理，进一步调查核实了各乡镇残疾人基本情况，建档立卡, 充实完善了残疾人数据库，更好掌握着残疾人动态状况。

（九）积极争取优惠政策，着力增加事业发展投入。我们坚持争取党委、政府的重视与支持，发挥财政主渠道作用，加大资金到位力度，不断壮大残联对象服务的经济实力；加大对重点、难点工作的行政能力，强化部门协调力度，改善执法环境，为残联工作开展提供经济保障。2016年我们累计筹措各类扶残助残资金505万元。其中：向省、市残联争取政策性助残资金110万元；向省内外对口支援单位争取扶残助残资金35万元；向相关投资部门协调特困救助、科技助残项目资金80万元；依法征收残疾人就业保障金185万元；社会捐赠和救助资金5万元；行政残疾人事业发展资金

90万元。这为全县重度残疾人的生存和发展提供了强大的物质支撑。

（十）做好结对共建工作，着力提高扶贫村经济收入。一是统一部署、精心组织，实行“双包”责任制。即：单位包村、党员干部包户。今年以来，我们在二甲村基础设施建设、发展农业生产上给予了适当的资助，县残联动员机关和二级单位党员干部包扶了10个贫困残疾人家庭。二是驻村入户深入调研，制定帮扶方案。即进一步完善村“两委”阵地建设，用科技引领贫困户；完善偏远村户交通、水利等基础设施；帮助村户发展以烤烟、牲猪为主的主导产业，为他们寻求致富门路。三是党员干部无私奉献，予以资金物资扶持。一年来共帮扶二甲村资金物资25000元，其中现金20000元、物资（棉被、农资）2000元。经过帮扶，二甲村、户经济实力不断增强，人民的生活质量显著提高。

（十一）紧扣县委政府工作大局，全面实现年度共性目标。一是加强党风廉政建设，狠抓机关效能建设。**县残联成立了以党组书记、理事长为组长，分管领导和部室负责人为成员的党风廉政和效能建设领导小组。做到年初有方案、半年有检查、年终有总结。在传先争优、节能降耗、文明创建、依法治理、社会治安、计划生育、人事档案、统计年报、保密工作、人口普查等方面采取党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，委派专人专门抓，层层签定责任状，

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一级抓一级，各项工作均达标。二是围绕县委政府大局，扎实完成各项任务。讲政治、讲纪律，在思想行动上、政治上同县委、县政府保持高度一致。认真完成督办文件，对于专纪、专题、督办文件实行党政“一把手”牵头，分管领导协助，业务专干配合，在规定的时间内，用书面材料上报县委、县政府督查室。顾大局、讲奉献，努力完成县委、县政府临时安排的其它工作任务。集中单位人力、物力、财力投入到郭家坝镇新农村建设中，帮助残疾人销售柑桔，会同相关单位，给予特困残疾人必要的生活补贴和生产发展基金，让他们能安居乐业。三是加强残联系统干部队伍的能力建设。按照《全省残联系统干部教育培训计划（2016—2016）》、《中华人民共和国残疾人保障法》等文件要求，举办了多层次的有针对性的干部培训活动，提升干部职工的专业水平和业务能力；加大残疾人干部的培养、选拔工作力度，积极推荐优秀残疾人参政议政，强化残联系统干部队伍的综合素质。

二、总结经验，正视问题，科学合理破解残疾人事业发展难题

（一）主要经验

1、县委、县政府高度重视残疾人事业发展。在今年召开的县委全会暨全县经济工作会议上，有6名残疾人工作者、3名残疾人代表参会，县委书记罗平烺面对面的听取残疾人心声，站在全县残疾人事业发展的高度，帮助解决残

疾人社会保障、康复救助、劳动就业等方面存在的问题。县委副书记、县长罗联峰在残疾人工作专题办公会上，详细了解残疾人就业保障金征收、残疾人住房等情况，要求相关部门大力协助，积极支持残疾人事业发展。县纪委书记孙晓蓉在全县残疾人工作会议上，号召全体干部职工要高度重视残疾人事业的发展，认真做好残疾人劳动就业和保障金征收工作，并将此作为年度目标考核内容。

2、县残工委成员单位大力支持残疾人事业发展。今年来，县财政局、县发改局、县民政局、县水务局、县畜牧局、县扶贫办等单位按照县委、县政府联合办公会议纪要议定事项，充分发挥各部门的职能作用，积极筹措资金扶持残疾人危房改造、安全饮水、柑桔品改、生猪养殖、白内障复明、聋儿语训、劳动就业等项目建设，为创建全国残疾人工作示范城市作出了积极努力。

3、残疾人和残疾人工作者奋力推进残疾人事业发展。一是残疾人在各行各业自强不息、奋发有为，树立了光辉典范。泄滩乡棋盘岭村肢残人王刚筹资百万办电站；洛兹服饰女肢残人周功秀引领100多名残疾人自食其力，安居乐业。二是残疾人工作者爱岗敬业，在思想上尊重残疾人，在感情上贴近残疾人，在行动上深入残疾人，努力为残疾人办好事、办实事。

（二）存在问题

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1、残疾人生存需求矛盾突出。全县万残疾人，占全县人口总数的%，要基本解决这部分人的衣、食、住、行，就目前财力而言，实属力不从心。

2、残联干部队伍建设亟待加强。目前，县残联存在着一是干部队伍年龄老化，知识老化，信念老化，意志老化的现象，客观地影响了残疾人工作的实效。二是干部队伍参管公务员系列的中层骨干待充实、培养、启用。

3、残保金地税代征难度较大。由于部分企业对《残疾人保障法》、《湖北省残疾人就业条例》等政策法规认识程度不高，存在对比观望的态度，软磨硬抗，讨价还价。

三、科学规划，确定目标，奋力推进残疾人事业发展再上新台阶

(一)总体要求

2016年全县残疾人工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七五中全会精神，以科学发展观统领残疾人事业发展，积极贯彻落实县委、县政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人参与社会活动的良好环境，尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展，为全面建设小康社会，构建和谐**作出新贡献。

(二)目标任务

2016年全县残疾人工作主要目标任务是：以贯彻中央和省委关于促进残疾人事业发展意见为首要任务，全面落实各项政策措施；科学制定残疾人事业“十二五”发展规划，以提高综合服务能力为切入点，推进各级残联组织和队伍建设，为200名残疾人提供不同程度的康复服务；对1200名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训，对110名残疾人实行岗前和特殊技能培训，采取多种形式安置110名残疾人就业；对1200名重度特困残疾人提高救助标准；实施残疾人家庭果园品改500亩；扶持残疾人家庭发展种猪100头；为60户残疾人家庭实施危房改造；为100户残疾人家庭实施安全饮水工程；改扩建县残联和城区3个社区残疾人综合服务设施。

(三)主要措施

1、进一步提升劳动就业实力。一是健全服务网络。按计划完成农村实用技术培训、岗前培训和特殊技能培训任务，完善培训服务网络，增加信息流量，力争达到“就业有意向，网上有资料，培训有定单，上岗有专业，权益有保障”。二是再建示范基地。在洛兹服饰、平湖服装两家残福企业中筛选1个，着力培植成为我县第二个省级残疾人劳动就业示范基地，扩大安残就业空间，特别是要完成238人安置任务，对个体从业、有创业能力和市场前景看好的项目予以重点扶

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持。三是依法足额征收残疾人就业保障金。按照县政府文件要求，进一步协调财政、地税部门，加强政策宣传，对达不到安置比例的单位特别是县内企业和其他经济组织，依法征收残疾人就业保障金，做到应收尽收，维护残疾人就业法规政策的严肃性，确保2016年保障金征收任务的顺利完成。

2、进一步完善科技助残项目。一是继续做好农村残疾人柑桔品改工作，着力巩固“残疾人柑桔品改示范基地”成果，积极扶持“公司+农户”种养基地建设，为残疾人增产增收。二是继续与相关部门联合，捆绑资金，合力实施残疾人生猪养殖、安全饮水、危房改造项目；加强对郭家坝镇新农村“一村一线”扶持项目的督办检查，确保沿线4个村残疾人房屋更新改造、助残示范基地建设和村级残疾人协会组织建设取得实效。

3、进一步优化康复救助措施。一是继续做好白内障复明工作，发现一例，复明一例，落实好相关优惠政策。二是有计划、有步骤协助残疾人购买轮椅、拐杖等器具，协助符合条件的下肢残疾人安装假肢，合理开展盲人定向行走训练。三是实施“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”，帮助该类儿童在指定机构接受抢救性康复救助。四是继续实施重度精神病患者治疗救助工程，帮助患者及其家庭脱离苦海，减轻负担。五是不断推进“无障碍设施进家庭”试点工作，为特困残疾人家庭安装无障碍设施，改善其生活条件和

环境。

4、进一步加大特教助学力度。一是不断创新“双语教学”方法，家校双方共同努力，着力提高教学康复效率；安全教育长抓不懈，确保全年安全无事故。二是做好国家彩票公益金对贫困聋哑少儿的援助工作，确保受益面达到100%。三是继续实施扶残助学项目，确保特校残疾儿童充分享受“两免一补”和“城镇最低生活保障”等优惠政策；确保当年考取高中、大学的残疾学生100%得到相应资助。

5、进一步提高宣文工作质量。一是继续动员广大新闻工作者和我县残联系统干部职工，以宣传残疾人事业发展为主线，利用报刊、网络、电视等多种媒体的宣传，让社会进一步了解、关注、支持残疾人事业的发展，完成省、市、县三级残联的投稿任务。二是要开展形式多样的文体活动，激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强，积极参与社会生活。三是协调落实将扶残助残纳入文明创建的重要内容，开展“爱心城市、爱心单位、爱心社会、爱心家园、爱心大使”系列活动，积极倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，着力营造人人理解、尊重、关心、帮助残疾人事业发展的良好社会氛围。

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