浅谈油田新形势下信访维稳工作的对策1

浅谈油田新形势下信访维稳工作的对策

作者：苏永安李民

【摘要】随着油田的发展，各项改革的逐步深化，企业员工队伍中出现了许多矛盾和问题，如何正确分析和把握新形势下的信访维稳工作的特点，针对性的采取措施维护和谐稳定大局，关乎油田发展大计，本文结合近年来的工作实践，对油田当前信访维稳工作的特点、成因与对策作一点粗浅的探讨。

【关键词】油田企业信访维稳成因对策

一、当前油田信访活动的一些特点

近年来，随着油田改革深入和利益格局的逐步调整，转型改制进一步深化、各种利益关系不断地发生着深刻的变化，各类新思想、新思潮轮流闪现，这就使得油田在新形势下信访工作的对象、内容和形式都发生了质的变化，呈现出许多新的特点。

（一）员工诉求复杂。通过深刻分析某厂2006年至2012年间，比较突出的典型上访案件，发现多数上访人所提要求或反映的问题非常复杂，涉及工伤福利待遇、住房分配、医疗保险、困难救助、上学就业、工作调动、工资待遇、个人纠纷等8个方面，几乎涵盖了当前油田中各个方面的问题，解决起来既不能突破国家政策，又不能使问题久拖不绝，办信工作难度大。

（二）上访形式多样。上访人为了达到自己的目的，采取各种行为方式进行活动。一是择机上访型。上访人员利用“两会”、上级领导视察、法定节假日及各类大型庆典活动等敏感时期进行上访，给单位造成负面影响，对单位施加压力，以求解决问题。二是行为极端型。个别上访人员用跳楼、自焚等极端行为威胁单位，还有的甚至直接冲击信访部门，制造影响。三是缠访闹访型。这类信访群众认识偏颇，对符合自己利益的法律条文或者规章制度断章取义，提出过高甚至无理要求，漫天要价，无法满足要求就反复纠缠，甚至无理取闹。

（三）主诉群体特殊。一是大多数上访人员为困难群体，如：买断、内退、员工遗属，劳动家属人员，这些人员相对收入较低，生活比较困难；二是上访人绝大多数是文化程度不高的员工；三是上访人主要集中在40岁至55岁这一年龄段，这类人员具有丰富的生活经历，同时也大多有较长的上访史；四是从职业上分，大多数为退休、买断、员工家属、遗属等无业人员。

二、信访活动的成因

客观地讲，油田信访问题，原因多样，情况复杂，不能究于其一。但以下几个方面的因素是产生信访问题的主要原因：

（一）政策体制因素。当前我国正处在社会体制转型时期，人们熟知的“医疗、教育、住房”三个方面的问题，被部分媒体形象地称为新的“三座大山”。从近年来发生的信访案件来看，上述三个问题占有相当比例。

（二）民主维权因素。随着近年高学历员工的增多，员工的文化水平也在持续提升，民主意识、维权意识明显增强，信访这条最直接、最有效、成本最低的民主维权渠道被许多员工使用，习惯有事找领导、找组织，形成了企业内部随着人员维权意识的增强信访事件也在不断上升。

（三）人员素质因素。主要包括信访和接访两个方面。信访人自身素质不高，造成不应有的来信来访增多; 接访人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识缺乏了解，处理问题质量不高，促使矛盾激化，造成重复信访、越级上访。