连云港银监分局2007 --2009年
连云港银监分局2007 --2009年
社会治安综合治理及平安创建工作规划
开展社会治安综合治理及平安创建工作是贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神、加强连云港银监分局建设的重要举措，是促进社会治安综合治理工作协调发展的有效途径，是推进“平安分局”全面建设的有力抓手。为推动连云港银监分局社会治安综合治理及平安创建工作上水平、上台阶，确保连云港银监分局党委提出的“全面落实科学发展观，提升银行业监管工作的有效性，维护银行业稳定，促进我市银行业又好又快地发展”目标的实现，特制定连云港银监分局2007 年一 2009 年度社会治安综合治理及平安建设工作规划。
一、指导思想
按照连云港市社会治安综合治理委员会新一轮社会治安综合治理和平安连云港建设工作三年规划要求，紧紧围绕我市关于平安连云港建设的部署要求，进一步强化内控内管，认真落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展“平安单位”创建活动，根据地方金融经济形势，对 2007 年至 2009 年的社会治安综合治理工作科学安排、周密部署，认真筹划，为实现全市跨越发展创造稳定的经济金融环境，努力开创分局社会治安综合治理工作新局面。
（一）以“三个代表”重要思想、中共十六大、十七大精神为指导，进一步贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》。
（二）贯彻“打防结合、预防为主”的原则，以强化安全防范为主线，以狠抓金融案件防范为着力点，督促指导辖内银行业金融机构采取行之有效的措施，全力构筑与我市经济金融发展相适应的社会治安综合治理工程，为我市跨越发展创造更加稳定的金融环境。
二、工作目标
分局要在3年内实现无“四类案件”、无安全责任事故、无重大银行业风险、无涉外国家安全事件；争创“市社会治安综合治理先进单位”、“市社会治安安全单位”以及“市平安创建先进集体”。
三、工作基础
（一）加强领导班子建设，打造一支政治过硬、率先垂范的领导班子。
1、强化领导班子建设，充分发挥旗舰作用。分局领导班子成员要把“三个代表”重要思想贯穿到连云港银监分局各项工作中去。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，团结带领全局干部职工卓有成效地开展各项工作。以坚定的理想信念、过硬的政治品德、顾全大局的整体意识、公道正派的工作作风以及良好的人格魅力在职工中树立起自己的政治形象，赢得群众的信赖和尊重；坚持科学的发展观，坚持求真务实，不断提升领导能力和工作水平。
2、以中心组学习为强力抓手，推进领导干部整体素质的提高。坚持党委中心组学习制度，切实保障领导干部理论学习活动经常化、制度化、规范化。把中心组学习制度落实情况作为考核领导班子思想作风建设的重要内容。要把邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大会议精神和科学发展观作为重要学习内容。把加强领导班子建设和领导干部党性修养结合起来，积极开展调
查研究，提升驾驭全局的能力和领导管理艺术。加强对银行业金融和国家宏观调控形势的研究，防范和化解地方性银行业金融风险，不断提高监管水平。
3、完善监督机制，健全民主生活会制度。党委坚持落实民主生活会制度，抓好民主政治建设，将强烈的政治责任感和工作责任心，化作求实的勇气、务实的态度、扎实的行动。班子成员之间讲要政治、讲团结，认真贯彻落实民主集中制。加强党风廉政建设，认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项要求，密切联系群众，全心全意为人民服务，做到廉政勤政。
（二）强化干部职工队伍建设，建设一支精诚团结、执行有力的干部职工队伍。
1、深化政治理论学习，进一步提高干部职工队伍的政治素质。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等，增强干部职工的政治鉴别力和政治免疫力；坚持理论联系实际，把理论学习同自身的工作实际结合起来，与履行分局职能的实践结合起来；搞好理论学习制度建设，按季制定学习计划，建立学习考核制度，确保学习落到实处。
2、广泛开展思想道德教育，全面提高干部职工队伍的思想道德素质。在全体职工中组织开展“超越自我、共创平安”主题教育活动，把思想道德教育同“平安创建”活动以及建立保持共产党员先进性长效机制结合起来，开展树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动，通过开展“平安创建”、“青年文明号”、“五星员工”评选等活动，利用举办报告会、演讲会、座谈会、知识竞赛等多种形式，加强对职工的理想、信念教育、革命传统教育和社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高干部职工思想道德素养，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、执法文明、艰苦奋斗、无私奉献精神，促进社会治安综合治理及平安创建各项工作落实。
3、加强党风廉政建设教育，筑牢职工思想道德防线。要认真组织学习贯彻《党内监督条例》和《党纪处分条例》，严格执行中纪委提出的四大纪律、八项要求和八项禁令。教育干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。确保职工中无人参与黄赌毒和邪教活动，做到不发一案，不倒一人。
4、从严治局，树立良好的监管形象。依照《连云港银监分局办公系统履职考核实施细则(暂行)》、《连云港银监分局工作考核评价办法》等有关规定，加强对干部职工的激励约束，促进全体员工认真履行工作职责，建立一支高素质的干部职工队伍。
（三）提升监管工作有效性，推动银行业创新，促进银行业又好又快的发展。
1、加强指导，促进银行业健康稳定发展。指导各银行业金融机构紧紧围绕国家宏观调控和产业调整目标的要求，把握好信贷资金投向，提高资金使用效率；大力推动各银行业金融机构贯彻落实《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》，有计划有步骤增加对小企业的融资额；积极推广和督促银行业金融机构对大额贷款项目实施银团贷款，降低贷款集中度；积极推进银行机构认真贯彻落实银监会出台的《商业银行金融创新指引》，加快金融产品创新；利用互联网、分局局域网、金融网、新闻媒体、“送金融知识下乡”活动等多种手段，加强金融知识的宣传培训。
2、强化风险管控，提高风险抵御能力。
一是要加强贷款五级分类管理。二是加强银行业金融机构不良贷款的监管力度。三是突出重点，提高现场检查的针对性和有效性。四是妥善做好打击非法集资工作。
3、巩固和深化案件专项治理工作。督促指导各银行业金融机构建立案件专项治理的长效机制，构建与业务发展相适应的案件防范体系。监管部门将案件专项治理工作纳入常规的风险管控，积极建立案件治理与风险评级、市场准入联系机制，督促各银行业金融机构认真总结、查找漏洞，从业务流程、激励约束机制等方面提出有效的整改方案，严格加以落实，防范案件的发生。
（四）加强行风行貌建设，营造平安和谐的工作氛围。
1、加强监管文化建设。要坚持以人为本，以实现人与社会的全面、协调和可持续发展为终极目标，在分局内部形成共同的价值观念、共同的追求目标、共同的行为规则、共同的精神风范，塑造银监分局良好的形象。
2、提高干部职工参政议政的能力和水平。坚持和完善职工大会和其他形式的民主管理制度，充分发挥职工在民主管理、民主监督中的作用。要组织开展职工喜闻乐见的群众性文体活动，培育职工健康文明向上的思想情操。
3、加强思想工作。定期分析职工队伍的思想动态，掌握思想脉搏，注意发现倾向性、苗头性的问题，有针对性地做好思想转化工作；要将思想教育和解决职工实际问题相结合，把实事办实，把好事办好，增强职工的归宿感。
四、工作措施
（一）健全制度，全力抓好安全保卫工作。
1、建立和完善制度，加强内控内管。进一步健全、完善、规范安全防范工作制度和各类台账，做到依照规章制度办事；加强安全保卫内控内管，定期不定期地对分局重要部位治安防范开展检查，如：用电、用水、用火安全，计算机保密、网络安全，计算机中心用电与消防安全，车辆交通的安全等，确保治安隐患及时得到排查解决。
2、健全安全管理防控网络。一是建立由局领导、科室负责人、部门员工参加的纵向三级社会治安综合治理与安全责任网络，明确抓安全工作要从全方位、多角度、多途径着手，建立一个全方位布控、上下齐抓共管，全员参与的“大安全”工作格局。二是实行目标管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，每年由局长与各部门负责人签订保密工作、消防安全、廉政建设等综合治理的责任书。
（二）落实措施，认真做好综合治理与平安创建工作
1、落实治安防控措施。分局社会治安综合治理和平安创建工作要在市社会治安综合治理和平安创建领导小组的领导下开展工作，坚持做到内部治安防控措施“四落实”，即：组织、人员、责任、措施落实到位。
2、组织开展群防群治。加强法制宣传教育，抵制和反对邪教组织，教育职工远离黄、赌、毒，提高自防自卫能力。
3、加强与公安部门协调配合。在“平安单位创建”工作中，要利用银行业保卫科长季度例会等平台，与公安机关作好信息交流，了解地方治安形势，研究制定防范、治理和打击措施，
4、贯彻安全生产制度。加强对员工安全生产的动态管理，做到人员工作到哪里，安全措施就保障到哪里。形成处处讲安全、抓安全、保安全。
5、做好消防安全工作。定期对消防设施进行检查，保证消防设施处于完好状态；做好消防安全知识教育培训和消防安全预案演练工作，提高全员应急处置的能力和水平。