警惕集体性公权私用

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警惕集体性公权私用

作者：李秋生

来源：《蓝盾》2009年第08期

在各种形式的腐败中，危害最大、最严重的腐败，往往不是个人的贪污受贿，而是一种机制性的权力私有化，甚至是某种程度的权力失控。这个私有化，既可以是个人所有。更多的是小集体所有、部门和单位领导人所有。

公权私用本不是什么新课题，要害是“集体性”，问题上升到体制机制层次。值得人们倍加关注。

为何说集体性公权私用具有更大的危害性?首先是以集体的名义出现，假公济私，却又冠冕堂皇。名正言顺；其次是尽管属私人开支，但有人签字，有人批准，有人转账，手续齐全，程序规范，基本不露公款私用痕迹：再者是要坏一起坏，要腐一块腐。好的进了这个圈子也变质了。

集体性公权私用，集中表现在公车私用、公款吃喝和公费旅游等问题上。公车私用，是一个普遍性的问题。全国不少地方，似乎有一个不成文的规定，无论是哪一级，只要是当上单位部门的正副职领导人，即可拥有坐公车的权力。上下班坐，晚上跑饭局坐。星期天下乡钓鱼坐。与情人约会坐(此时当然是领导者自己驾车)，老婆孩子坐，亲戚朋友坐，公车嘛。所有汽油费过路费当然是公家统一报销。

公款吃喝，是尽人皆知的事实。在一些地方的大小饭店，除老板外。公务员中有权签单的领导者是这里的常客。不排除公款吃饭确有因公接待，但多数并非如此，纯粹是同事吃喝，朋友吃喝，战友吃喝，牌友吃喝。均由公家埋单。正是这没完没了的公款吃喝。招惹出若干是非来。如交通运输部深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥酒后双手掐11岁女孩的脖子、企图非礼事件；如浙江台州税务部门干部皮宗其酒后抱住一个12岁的小女孩乱摸事件，等等，都与公款吃喝有关。他们用公款吃多了，吃惯了，吃撑了，把饭店酒楼当成自己的家，当成自己的卧室，胡作非为，想干什么就干什么，终于吃出了问题、吃出了非法、吃出了麻烦。

公费旅游，同样是一个屡禁不绝的问题。有些领导干部打着“学习”、“参观”、“考察”旗号。玩遍欧美亚非拉，基本实现了京剧《海港》中韩小强“飘洋过海，周游世界”的梦想。

此外，还有公款购物、公款唱歌、公款洗澡、公款按摩，……今年1月，网络上一份帖子上传了浙江省东阳市审计局局长韦俊图2003年4次公款按摩消费7126元的清单。这个公款按摩局长已被依法免去东阳市审计局局长职务。审计局局长带头公款按摩，其他局长会不会照此办理，不得而知。