2011年上半年检察工作通报--定稿

[重要情况]

省院申泰岳组长来溧水县院调研指导工作

3月28日，省院党组成员、纪检组申泰岳组长在市院万鸣组长、省院监察处项旋副处长的陪同下，来到溧水县院调研工作。倪一斌检察长代表院党组向申组长汇报了近年来纪检监察工作情况，随后申组长一行和纪检监察部门全体人员以及各业务科室主要负责人进行了座谈，详细了解县院各业务科室对纪检监察工作的意见和建议。

申泰岳组长指出，溧水县检察院今年以来围绕“争创市级先进检察院”工作目标，扎实推进队伍建设所取得的成绩应予充分肯定。基层院一线同志对纪检监察工作提出的看法以及建议很有价值，对今后纪检监察工作创新开展提供了很好的思路。申组长希望溧水县院继续抓住队伍建设不放松，进一步整合力量、树立壮志，加强监督的科技化程度，注重资料积累宣传，为创先争优提供强有力的队伍保障。

市院葛晓燕检察长来溧水县院调研

4月12日，南京市院党组书记、检察长葛晓燕率办公室、行装处等部门负责人赴溧水县院调研指导工作。调研中，溧水县院党组书记、检察长倪一斌全面汇报了该院一季度以来创先争优工作开展情况及“两房”建设情况，其他领导班子成员分别汇报了各自分管工作情况。

葛晓燕检察长指出，溧水县院党组积极谋划2011年工作以及今后三年的发展计划，提出“三年三步走，年年有进步”的争创目标,立足长远、务实可行，充分体现了该院创先争优的信心和决心。今年以来，县院严格落实上级院新一轮创先争优工作的要求与部署，采取有效措施，扎实推进争创工作；强化争创措施，创新工作机制，层层传导责任

压力，业务工作取得初步成效；队伍管理认识到位，责任明确，始终保持良好队伍形象。对下阶段创先争优工作，葛检强调，要根据上级院各项工作部署和要求，紧盯争创目标，整体推动检察工作创优发展、科学发展：一是紧紧围绕区域中心工作开展检察业务。要找准服务地方发展的落脚点、切入点和着力点，充分发挥检察职能作用，进一步增强检察工作社会影响力。二是切实提高执法办案的能力和水平。转变理念，摸索方法，乘势而上，适应不断发展的新形势要求。三是结合溧水特点，加大法律触角延伸。充分发掘农村工作资源，在“优”和“特”字上下功夫，打造涉农检察工作品牌。四是进一步加强队伍建设和素能提升。深入研究，强化管理，努力增强队伍综合素能，不断提升检察工作水平。五是抓紧推进“两房”建设，全面提高检务保障水平。要狠抓进度，提高效率，力争尽快如期开工。六是加大市县两级院的工作联系力度。研究制定工作联系建议方案，进一步明确工作联系内容，明细工作联系事项要求，切实提升溧水县院整体检察工作水平，确保县院争创目标任务圆满实现。

调研期间，葛检在溧水县委书记项雪龙、县长姜明、县委常委、县政法委书记邱建和县委常委、县委办公室主任朱克成等陪同下，实地视察了县院“两房”建设新址，并就“两房”建设规划及迅速推进“两房”建设施工等问题，与党委政府交换了工作意见，得到了有关领导的大力支持。

市院谢健局长来溧水县院调研反贪工作

3月29日，南京市院党组成员、反贪污贿赂局局长谢健、副局长翟建民等一行来县院调研指导反贪工作。院党组书记、检察长倪一斌、院党组副书记、副检察长施彪参加了调研。溧水县院反贪污贿赂局副局长红晨汇报了一季度执法办案情况，施彪副检察长对一季度反贪工作进行

了查摆总结。

谢健局长指出，溧水县院务必继续保持和发扬优良的办案作风，结合溧水辖区实际，转变思路，树立信心，找准目标，精心组织，积极探索工作新方法，形成溧水检察执法办案特色，开创查办案件特别是本辖区职务犯罪案件工作的新局面。

2011年检察工作主要意见

2011年，溧水县院将以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动服务县域发展大局，努力保障和改善民生，全力争创“市级先进检察院”，推进全院各项检察工作创新创优、科学发展。

一、狠抓创先争优，全力推动检察工作科学发展。深入贯彻落实全市检察机关“争当全省检察机关排头兵”创先争优活动动员大会精神，围绕“市级先进检察院”争创目标，振奋精神状态，强化措施推进，完善考核机制，认真查摆不足，落实改进措施，推动各项检察工作有效开展、年度争创目标顺利实现。

二、狠抓执法办案，努力服务社会经济发展大局。紧紧围绕全县“三个发展”目标，进一步强化大局意识和责任意识，充分发挥刑事检察的维稳作用，依法查办和预防职务犯罪，着力提高诉讼监督实效，进一步加大工作力度，发挥检察工作服务大局的作用。

三、狠抓工作创新，深入推进三项重点工作。紧密围绕改革发展的新形势新任务新要求，坚持检察工作触角向服务“三农”延伸，着力增强创新意识，全面深化三项重点工作，积极延伸法律监督触角，始终坚持以人为本，执法为民，不断提高人民群众对检察工作的满意度。

四、狠抓素能建设，坚持提高规范执法水平。认真贯彻执行《检察机关执法工作基本规范》，采取切实措施，坚持政治思想教育，坚持拓

展工作能力，坚持公正廉洁执法，不断强化执法能力建设，促进工作作风改善，增强队伍综合素能。

五、狠抓检务保障，不断增强整体工作能力。合理配臵检务保障资源，着力改善检察机关的装备建设和办案办公条件，提高检察信息化水平，加强后勤服务保障，增强检察宣传效果，不断增强全面履行检察职责的能力，为检察工作全面发展提供充分的物质和精神支持。

［服务大局］

县预防职务犯罪工作指导委员会

（扩大）会议在溧水县院召开

4月29日，溧水县预防职务犯罪工作指导委员会（扩大）会议在溧水县院召开，会议由县纪委副书记管红玲主持。会议总结了2010年度全县预防职务犯罪工作，部署了2011年全县预防职务犯罪任务，表彰了2009-2010年度预防职务犯罪工作先进单位和先进个人。县委常委、县政法委书记、县预防职务犯罪工作指导委员会主任邱建就进一步做好预防职务犯罪工作提出三点要求：一是统一思想认识，增强做好新形势下预防职务犯罪工作的责任感和使命感；二是突出重点，积极探索，努力开创预防职务犯罪工作的新局面；三是强化领导，齐心协力，不断提高全县的预防工作水平。

首份惩治和预防职务犯罪年度综合报告发布

4月29日，溧水县院第一份《2010年惩治和预防职务犯罪年度综合报告》以“蓝皮书”形式对外发布。该报告从查处职务犯罪案件总体走势、涉案人员主体特点、案件罪名分布、案件行业分布、作案手段等

5个方面对发生在我县范围内职务犯罪案件的基本情况进行系统深入研究，从中分析出职务犯罪的新动态，同时通过对2009年以来我县职务犯罪案件发生在城镇建设工程领域、国家专门管理部门、渎职侵权犯罪的案件特点进行分析、归纳，从总体发展态势对今后一段时期职务犯罪发展趋势进行预测。该报告最后着眼于围绕经济建设中心和服务全县工作大局，对加强我县预防职务犯罪工作，从推进惩防体系建设和社会管理创新的角度提出了相应的防治对策和检察建议。

“壮根热线”积极调处农民工讨薪纠纷矛盾

春节刚过，县院控申科来了一位特殊的客人，他紧紧握着检察官章壮根的手，连声道谢：“春节一上班，我就赶过来，就是为了感谢壮根热线工作人员，是你们让我过上了一个祥和的新年”，并赠送了一幅绣有“壮根热线、情系民工”八个大字锦旗。他就是溧水县石湫镇某行政村农民工周某某，专程从老家赶赴县城感谢“壮根热线”的工作人员。 2011年1月31日（农历腊月廿八），周某某正处在讨薪无门的状况，眼看着辛辛苦苦一年的打工钱无法讨要，面临着无钱回家过年的困境，从一位老乡口中得知，县检察院“壮根热线”正在为农民工调处讨薪纠纷，他抱着试试看的心情，踏进县检察院大门，“壮根热线”工作人员认真热情接待了他。在详细了解有关打工工资情况后，县院控申部门“壮根热线”派出专人，深入工地寻找到包工头董某，章壮根同志动之以情、晓知以理，一番话深深地打动了他，董某当场表示，马上支付农民工工钱。

溧水县院主动拓展途径下沉检力，及时有效地把涉检社会矛盾纠纷化解在基层。春节前，“壮根热线”章壮根等同志顶风冒雪深入工地第一线，集中调处农民工讨薪纠纷案件30起，成功化解由此引起的社会矛盾20多起，获得了农民工群众普遍好评。

溧水县院牵头组织参观全国检察机关惩治

和预防渎职侵权犯罪展览江苏巡展

2月13日下午，溧水县院牵头组织县党政机关公务员、企事业单位职工100余人前往南京展览中心参观“法治与责任”全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览江苏巡展。

此次巡展由最高人民检察院主办，展览共设1个开幕区6个专题区，800余幅图片，20余部视频影像资料，229块展板。展览选用的62个案例，都是近年来检察机关查办的在全国有重大影响的案例。在一个多小时的参观时间里，干部职工全面了解了我国反渎职侵权犯罪的查处情况，较为系统地掌握了党和国家关于惩治和预防渎职侵权犯罪的相关政策，提高了对渎职侵权犯罪危害性的认识，进一步强化了责任和法制意识、依纪依法履职尽责的意识和主动接受监督、防范渎职侵权犯罪的自觉性。

［工作动态］

市、县两级检察机关迅速介入

调查“秦淮纸业”排废水事件

4月16日，央视新闻频道报道了南京秦淮纸业有限公司向溧水县柘塘新河偷排废水，重度污染了秦淮河水系这一事件后，市、县两级检察院领导高度重视，市院孙道林副检察长、反渎局林同晖局长亲临县院专门听取汇报，提出详细工作要求。市院反渎局陆宁平副局长带领5名市院干警进驻溧水，与县院派出的11名办案干警组成专案组。为加快办案节奏、提高办案效率，专案组在组织专业技术人员到达排污企业和水污染地点进行现场勘验、取样固定证据的同时，加班加点进行调查取证

工作。目前，对涉案的二名环境监管公职人员立案侦查。案件正处在进一步侦查中。

全县行政执法机关移送犯罪案件

专项监督活动推进会在溧水县院召开

2月24日，全县十二家行政执法机关分管领导齐聚县院，共同商讨我县行政执法机关移送犯罪案件专项监督活动如何推向更深入、更常态发展。县政府法制办沈宏主任应邀参加会议。会上，溧水县院副检察长杨中青传达学习了省、市检察院专项监督活动文件精神，并对县院专项监督活动进行了部署。各行政执法机关就2008年以来受理、处罚的案件情况进行了总结交流，围绕如何开展好此次专项监督活动作了表态发言，表示将大力支持专项监督活动领导小组的监督工作，建议成立联席会议，定期进行监督检查和案件会诊，并形成制度，促进全县行政执法水平的提高。县政府法制办沈宏主任对此次专项监督活动提出了希望，要求县各行政执法单位以此为契机，提高执法水平，更好服务地方经济发展。

全市检察机关控申工作会议在溧水县院召开

5月9日，全市检察机关控申工作月讲评会在县院召开，会议由市院控申处处长姜红舸主持，各区县院控申科科长以及市院部分控申干警参加座谈。会上，姜红舸处长首先传达了市院延伸法律触角现场会暨争创工作推进会精神并布臵了“检务直通车”工作。各区县院控申科科长分别就积案化解、重信重访工作进展和案件评查工作阶段性进展等情况进行了汇报。会议观看了溧水县院制作的专题片《壮根热线》，该片重点介绍县院深入推进社会矛盾化解，以检调对接首席调解员和优秀信访

接待员章壮根同志名字命名“壮根热线”检察官团队，专门为涉检农民工兄弟提供法律咨询和法律援助，彰显溧水检察特色的工作开展情况。

县院关工委深情关爱“留守儿童”

县检察院关工委针对留守儿童的成长需要，采取全面覆盖与重点帮扶相结合、思想道德教育、法制教育与安全成长教育相结合的模式开展形式多样、内容丰富、意义深远的关爱活动，促使他们身心健康、行为规范，安全法制意识明显提高。一是重点结对帮扶。院关工委成员与8名学校特困、单亲“留守儿童”结成一对一的帮扶对子，签订了以每月至少通一次电话、每学期至少送一本好书、每学期至少一次家访、每年至少一起过一个节日等“四个一”为主要内容的《结对帮扶承诺书》。二是开展法制教育。春节前夕，关工委成员王雪英专程到学校，利用广播为全校学生讲授交通法制和节日安全知识；今年1月至3月，与孔镇小学共同举办了“安全、成长、法治”征文比赛活动，增强留守儿童法制观念和遵纪守法意识，在颁奖典礼上，获奖同学现场演讲，进一步扩大了法制宣传效果。三是开展慰问活动。针对15名特困孩子和8名重点帮扶孩子开展“留守儿童生日慰问行动”，在他们生日之际送去一份生日礼物和祝福，使他们体会到社会关爱，更加健康快乐地成长。

［检察业务］

溧水县院立案查处一起社区矫正领域受贿案

2011年2月16日，溧水县院以涉嫌受贿罪对溧水县某镇一名社区矫正工作人员立案侦查，该案系江苏省内首起社区矫正领域职务犯罪案件。经查，2008年至2010年间，该工作人员利用管理镇内社区矫正对

象的职务便利，向多名社区矫正对象索要钱物共计价值9200余元。

强化三项措施

反渎职侵权工作取得突破

县检察院认真贯彻落实中办发…2010?37号文件、高检院关于加强反渎职侵权工作的会议精神，按照推进三项重点工作的要求，加强渎职侵权犯罪查办力度，上半年查办渎职侵权职务犯罪案件5件5人，实现了办案数量和质量上的突破。一是转变执法理念。树立精品办案意识，确保案件质量；强化“以事立案”措施的运用，提高办案效率；将执法办案与服务区域科学发展、维护民生民利结合起来，强化检察服务作用的发挥；二是拓宽案源渠道。建立信息搜集队伍，强化渎职侵权犯罪宣传，关注新闻媒体、网络舆情中人民群众反映强烈的热点问题，深挖征地拆建、医疗卫生、环境保护等领域渎职犯罪线索。三是建立长效机制。出台《关于加强反渎职侵权工作的意见》、《办理自侦案件配合协作暂行规定》等规范性文件，建立信息共享互动机制、反渎优先侦查制度、自侦案件配合协作等工作机制，促进反渎工作科学发展。

履行督促支持起诉职能推进民行检察创新发展

溧水县院积极探索民事督促支持起诉工作机制，三年来运用民事督促支持起诉方式办理案件87件，为国家、集体和弱势群体挽回直接经济损失1500万元，有效引导弱势群体通过正当途径维护自身合法权益。今年以来，已办理支持起诉案件32件，收到法院判决14件。一是延伸触角，服务民生，自觉融入全县“建设现代农业”、“创建国家生态县”等工作中。二是建章立制，夯实基础。在调研基础上制定《办理民事公

益案件实施办法》、《做好法律援助工作的规定》、《关于加强民事行政检察与环境保护工作联系协作的意见》等，为督促支持起诉工作的规范发展打好基础。三是突出重点，稳步推进。在深入开辟案源、加强内外协调、抓重点突破促良性循环上下功夫，着重抓重点领域、重点行业、典型案例，以点带面，打开督促支持起诉工作的局面。四是讲究方法，力求实效。坚持“有限介入、重点突破、循序渐进、确保实效”的原则，以国家集体社会公共利益和弱势群体的合法权益得到有效保护为根本出发点，针对个案特点，采取灵活多样的监督手段和措施，确保办案取得实效。

县院立案监督一起销售假冒注册商标商品案件

2010年10月，国务院部署开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。县院侦监科紧紧围绕我县转变经济发展方式，充分发挥检察职能，在专项行动中立案监督一起销售假冒注册商标商品案件。

县院在提前介入任某销售假冒注册商标的某高档品牌白酒一案中，发现任某销售部分白酒是从孟某某处购得，且数额较大，经研究讨论，县院以犯罪嫌疑人孟某某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，遂向县公安局发出《要求说明不立案理由通知书》，县公安局当日就对该案立案侦查，3日后将犯罪嫌疑人孟某某抓获，并于2011年3月24日将该案移送县院审查逮捕， 2011年3月28日县院对其批准逮捕。经查：2009年12月至2011年2月，犯罪嫌疑人孟某某向本县多家单位和个人销售假冒高档白酒，销售金额351198元，另有库存价值24280元的假冒白酒未销售。

杨中青副检察长出庭支持公诉“7.28”重大爆燃案件

震惊全国的南京7.28重大爆燃事故，被告人邵殿军、董来荣、方强锋涉嫌重大责任事故罪、邵殿军涉嫌串通投标一案，于2011年3月24日在溧水县法院公开开庭审理。溧水县院副检察长杨中青出庭支持公诉。溧水县人大代表10余人到庭旁听。该次事故造成多人死亡，数千万人民币的经济损失，对社会的和谐发展和稳定造成了极大的消极影响。该案由南京市公安局栖霞分局侦查终结后，经南京市人民检察院指定，移送县院审查起诉。县院受理该案件后，院党组高度重视，成立了以院副检察长杨中青为组长，院检委会专职委员、公诉科科长黄峰、公诉科副科长李小斌等同志为成员的专案小组。案件办理过程中，小组成员加班加点，细致审查卷宗，严把证据关，对每一个难点疑点反复研究、多次讨论。该案两次退回公安机关补充侦查，三次因案情重大而延长审查起诉期限，多次向省市院领导进行汇报，最终保证了该案件的成功起诉与开庭。

［队伍建设］

设立“五好”工作目标促进创先争优活动开展

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省、市院检

察长会议精神，规范执法行为，促进公正执法，全面提高干警综合素质、增强监督能力，进一步推动检察工作创先争优活动的开展，溧水

县院按照市院的争创要求，结合本院实际为各部门设定了“五好”工

作目标，即：政治学习好、综合素质好、精神面貌好、完成任务好、

绩效考核好。

“五好”目标要求各部门认真组织干警学习各项会议精神，开展

好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，提高本部

门干警职工的思想政治素质，确保本部门干警职工在思想上、政治上、

行动上与上级党组织、院党组保持高度一致；能够积极参加技能培训、

业务竞赛、服务群众、检察文化等活动，提高本部门干警职工的综合

素质，确保本部门干警职工信念坚定、业务精通、公正执法、廉洁自律；队伍充满活力和生机，开展“三项重点工作”的精、气、神旺盛，

整体精神面貌有明显变化、工作质效有明显提升、执法办案水平有明

显进步，党员的先锋模范带头作用有明显增强；在全市检察机关条线

考核中取得好成绩，确保实现“争创市级先进检察院”的争创目标。

开展“比、争、创”，人人争做排头兵

为进一步贯彻落实全市检察机关“争当全省检察机关排头兵”创先争优活动动员大会精神，认真谋划三年发展规划，推动争创活动深入开展，县院开展“比、争、创”活动，营造出浓厚的争创氛围。一是比境界、争排头、创一流。比认识深化和境界提升，看观念更新的程度，全院干警按照“全市争排头、单项求突破、整体得发展”的要求，确立新标杆，树立高境界，提出新举措。二是比贡献、争作为、创佳绩。比岗位贡献和工作实绩，看执行能力和履行职责情况，看上级院和县委、县政府决策部署的落实情况，看重点工作的推进速度和质量，真正以新作为创造新业绩、争做新贡献。三是比亮点、争发展、创优势。比创新措施和跨越突破，看谁的创新意识强、破解难题办法多、推进创新的成效好、打造亮点多，以卓有成效的创新突破，实现溧水检察新跨越。四是比服务、争先进、创品牌。比服务群众和服务大局，看谁的服务意识强、工作效率高、创新项目多、办案效果好，积极争创优质服务，真正打造出有特色、有影响的溧水检察品牌。

青年干警前往茅山新四军纪念馆接受传统教育

为纪念“五四”青年运动92周年，引导青年干警坚定跟党走的信念，结合县院当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，5月4日，县院组织全体青年干警前往茅山新四军纪念馆，接受革命传统教育。在茅山脚下，青年干警怀着崇敬的心情，瞻仰了为纪念在抗战中英勇牺牲的烈士而建的“苏南抗战胜利纪念碑”，并体验了被誉为“世界一绝”的“碑前放鞭炮，空中响军号”的神奇传说。通过这次活动，青年干警纷纷表示，一定要按照院党组的统一部署，发扬老一辈革命家的光荣传统，认真践行“立检为公、执法为民”的检察工作宗旨，进一步延伸检察工作触角，以更高的激情、更强的信心，全身心地投入到创先争优活动中去，争创佳绩、实现价值，争当人民满意的检察官。

检察干警勇救落水者受好评

1月23日晨7点多，当时气温在-5℃左右，溧水县院反渎局副局长雷祖锋同志在回家途中，发现河边站着很多人，大家指着河里议论纷纷。他拨开人群一看，一名妇女正在水中拼命挣扎，岸上的人因天气寒冷河面结冰没人敢下水救人。雷祖锋同志见状，立刻脱下大衣跳入河中，当天河里已经结冰，落水妇女离河岸有两米左右，等他抓到落水妇女时，河水已经淹到他胸部，他使全身尽力气将落水妇女救上了岸。由于在冰凉河水中呆的时间太久，落水妇女上岸后浑身抖动，意识模糊，他立即对落水妇女进行施救让其吐掉嘴里的河水，等到这名妇女意识稍微有点恢复，他又和路人将她护送回家。

雷祖锋同志这种见义勇为的壮举很快被《检察日报》、《现代快报》、《南京晨报》等多家媒体报道，人民检察官面对人民群众受困，臵个人

安危于不顾，挺身而出的优秀品德受到了社会媒体和群众的一致称赞。［代表、委员园地］

市、县两级检察院向人大代表、政协委员通报检察工作

根据市院“代表委员联络月”活动的统一部署，2010年12月7日，2010年度南京市暨溧水县检察工作通报会召开。省、市人大代表、市政协委员10人、县人大常委会部分领导，市院副检察长张兰芳、省院办公室副主任丁海涛以及县院全体党组成员参加会议，会议由县人大常委会副主任张三青主持。

会上，代表、委员们观看了省院制作的宣传片《奋进的脚步—2010年江苏省检察工作巡礼》，市院副检察长张兰芳、县院检察长倪一斌分别通报了2010年度市、县两级院检察工作情况。代表、委员们对市、县两级检察院紧密围绕“三个发展”中心工作，积极保障加快转变经济发展方式，努力维护社会和谐稳定，深入推进三项重点工作，不断加强检察队伍建设等给予了充分肯定。县人大常委会党组书记、副主任沈银保在评议中指出：市县两级检察院服务发展大局，积极创新方式，主动延伸触角；加强自身建设，深入开展主题实践活动，形式丰富，内容务实；加强执法办案，反腐力度进一步加大，执法成效进一步增强。代表、委员们对检察工作提出了宝贵的意见和建议：一是进一步加强调研，准确把握社会发展实际和人民群众需求，增强服务大局、保障民生的工作主动性和有效性；二是进一步突出执法办案，不断增强惩防职务犯罪、维护司法公正的法律效果和社会效果；三是进一步加大检察宣传力度，在全社会加强法治教育，增强法治意识；四是进一步加强检察队伍建设，提升法律素养、改进工作作风，不断提高强化法律监督、维护公平正义的能力和水平。

［创先争优］

★ 2月，县院反渎局副局长雷祖锋同志因执法办案工作突出，荣立个人“三等功”。

★ 3月，县院监所科撰写的《加强对社区矫正各个执法环节法律监督问题研究》获2010年度全市检察机关理论研究课题优秀奖。

★ 4月，县院老干部党支部被江苏省老干部局评为先进老干部党支部。

★ 6月，县院在全县“纪念建党90周年知识竞赛”中荣获团体二等奖，胡贞国同志荣获个人第一名。