中国群体性事件保守数量统计图表

群体性突发事件应急预案

群体性突发事件应急预案一、目的在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。二、适用范围本预案适用于公司内部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应商等堵门等群体性突发事件。三、成立群体性突发事件应急领导小组组长：岳康军总经理副组长：周红专、沈迎飞、孟伟中组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长四、应急领导小组的职责在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。 1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报； 2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理； 3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好

公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接； 4、人事部：负责内部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接； 5、监管审计部：协助人事部做好现场沟通和协调，参与事件调查处理，必要时准备好相关法务资料，配合人事部与政府劳动人事部门沟通； 6、工会：负责与现场员工沟通、交流，协助公司解决问题，并参与善后处理，负责与政府工会对接； 7、物管部：负责做好各项物资供货安排，确保正常生产不会受影响，负责与供应商对接； 8、市场部：负责做好成品发货安排，确保发货和客户关系不受影响，负责与客户和物流公司对接； 9、生产设备部、热电部：负责安排人员对车间现场进行监控，确保车间不受冲击，生产运行不受影响； 10、事件发生部门：协助人事部做好员工沟通，并提供相关资料； 11、基建部：负责对施工单位的群体性事件进行协调和疏导工作， 12、其它部门：随时听从组长和副组长的指挥，提供支援； 13、新闻媒体接待：归口集团公关部负责，在集团公关部未介入前，由工会主席负责接待，尽可能的将社会不良影响消除或降到最低。 14、各部门主持工作负责人为履行本预案部门职责的第一责任人。当发生群体性突发事件时，无需领导安排，部门主持工作负责人就应该自行的承担起责任。如果主持工作负责人不在公司，应有第二、第三

群体性事件处置原则

群体性事件处置原则、方法及步骤初探群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。宋宝安等认为，群体性事件是由社会矛盾引发，由特定和不特定的某些具有共同利益的耦合群体，以一定的目的为基础，带有明显的利益诉求性质的体制外活动，是以合法的或非法的规模性聚集的形式，表达利益诉求和政策主张，对社会秩序和稳定造成一定影响的事件。[1]向德平等认为，“群体性事件是指由社会群体性矛盾引发的，不受既定社会规范约束，具有一定的规模，造成一定的社会影响，干扰社会正常秩序的事件。群体性事件的表现形式多种多样，如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等”。温家宝总理曾指出，“有些地方发生的损害群众利益问题，甚至群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关。” 对群众的感情有多深，解决问题的力度就有多大。说到底，应对群体性事件是一个系统工程，需要每个部门的各个层面都不等不靠，勇于负责。只有将“第一位”的基础工作做好了，宣传部门的工作才会游刃有余，权力部门的公信力才能得到维护，社会稳定也才会有更加坚实的基础。预防和处置群体性事件的对策（一）依靠党委政府和有关部门做好群众工作。群体性事件涉及面广、规模大，对社会和稳定有着十分严重的影响和危害。预防和处置群众性事件工作政策性强、难度大。因此，政法机关要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。根据党委政府的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。在做群众工作中，树立群众观念，讲究工作方法，防止随意抓人，切忌公安干警言行不当，而激化矛盾。（二）加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。1、要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务公开，民主管理，强化监督机制。实行上下互动，官民互约的治理；既要依靠法律的约束、惩罚性的治理，又要运用教育，说服的疏导性，奖励性治理；既要体现法治精神，又要运用民主的方式；既要管理农民，更要约束干部。2、要增强农村干部的政治素质。我国正处于重大的历史转折和社会变革时期，思想领域的斗争往往异常激励烈，对于社

群体性事件的国内研究综述

万方数据

群体性事件的国内研究综述作者：蔡维波作者单位：贵州大学马列主义教学部刊名：法制与社会英文刊名：LEGN SYSTEM AND SOCIETY 年，卷(期)：2010，""(25) 被引用次数：0次参考文献(4条) 1.陈月生群体突发事件与舆情 2005 2.陈晋胜群体性国件研究报告 2004 3.胡鞍钢地区与发展-西部开发新战略 2001 4.中国行政学院课题组我国转型期群体性突发事件的主要特点原因及政府对策研究 2002(5) 相似文献(10条) 1.期刊论文李鹃.Li Juan处置群体性事件的法律思考-山西高等学校社会科学学报2007,19(9) 处置群体性事件是需要社会各部门相互配合、综合治理的一项社会工程.彻底解决群体性事件不仅要使社会保障体系完善和发展,而且要强化行政机关的依法执法理念,要运用法律手段处置群体性事件. 2.期刊论文缪金祥社会转型期群体性事件的处置-江苏警官学院学报2004,19(2) 我国社会转型期社会张力的增大、人们需求增长与需求满足滞后之间矛盾的激发、个人社会挫折感和社会不公现象,引发现阶段群体性事件日益增多,成为影响社会稳定和发展的一个重要因素.群体性事件的妥善处理应采取建立和完善社会保障体系,切实解决社会弱势群体问题;加强法制建设,把预防和处置群体性事件纳入法制轨道;拓展群众表达意见的渠道;公安机关发挥职能作用,主动出击、综合治理等措施. 3.学位论文汤利峰国有企业改制过程中的群体性事件分析2006 构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。我们的当前工作必须要与构建社会主义和谐社会这一重大任务有机结合起来。防范当前国有企业改制过程中的群体性事件，也是构建和谐社会的重要内容。国有企业的改制工作本身是一项非常复杂的系统性工程。它不仅仅涉及到改制企业资产属性的转换，而且还涉及到企业职工身份的转换。同时，还涉及到新旧利益格局的转换。国有企业改制对原利益格局的冲击是非常巨大的。企业的股权有国有部分地甚至全部地转换为非国有，而职工的身份也由事实上的国有固定工转为市场合同工。国有企业改制取得了很大进展，成效非常明显。但是，随着时间的推移，一些深层次的矛盾和问题也不断暴露出来，并逐渐形成普遍性和社会性,而由此引发的群体性事件愈来愈多，成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。当前国有企业改制过程中的群体性事件呈现出群体性、组织性、效仿性、破坏性、反复性的特点。由于改革措施还不够配套,规则还不够健全,国有资产出资人没有完全到位等诸多原因,国有企业在改制过程中也出现了一些不容忽视的问题。这些问题的存在造成了国有资产的流失,损害了社会公平,也影响了国有企业改革的深入进行。特别是对职工利益的侵害是引发群体性事件的重要原因。针对国有企业改制中出现的矛盾和问题的主要原因，即职工思想观念问题，社会公平问题，社会保障体系不健全问题，改制中的腐败问题，职工利益不够重视问题，应分别给予纠正，职工思想观念要转变，要进一步重视社会公平问题，社保要为国有企业改制先行，要建立针对腐败的惩防体系，让职工参与改制。国有企业改制关系到发展、稳定的大局，改制中所凸显出来的社会矛盾和问题的合理解决，关系到社会的长治久安和经济的可持续发展。因此，解决国有企业改制过程中的矛盾和问题，必须从预防入手，化解入手，全面建立起长效防范机制，也才能有效地加以解决。国有企业的改制工作本身是一个渐进的过程，因此，不可避免地存在这样、那样的矛盾和问题。但是，只要我们能够以构建和谐社会的理念指导改制，防患于未然，抓好长效预防机制，主动变“上访”为“下访”，“以人为本，关心人、理解人、帮助人”，让职工群众能够共享改制成果，那么，国有企业改制过程中的群体性突发事件就一定能够在很大程度上得以有效控制和妥善解决。 4.期刊论文章春明.刘华城市群体性事件产生的症结及思考-云南警官学院学报2004,""(1) 积极预防和妥善处置群体性事件,事关社会稳定和经济发展,任务艰巨,意义重大.当前产生群体性事件的症结:1、企业改制中下岗人员和困难群体继续增加;2、劳动力就业形势严峻;3、社会保障制度滞后;4、以矿兴市(镇)的城镇有的面临资源枯竭.措施:1、大力发展中小型企业和民营企业,努力扩大就业;2、建立健全社会保障体系,及时化解社会矛盾;3、未雨绸缪,为我省以矿兴市的城镇找出路,使维稳工作做到防范于未然. 5.学位论文谷水冰焦作高新区农地非农化过程中的经济与社会问题研究2007 焦作高新区自2000年5月29目成立以来，市政建设和经济建设迅速发展，由原来的一个乡转变为现在初具规模的城区，在高新区快速的城市化进程和经济发展过程中，农民赖以生存的土地也被快速征占。土地是农民的命根子，是农民就业的主要岗位和收入的主要来源。失去土地就意味着失去了生存保障。加上较低的征地赔偿标准、就业安置不完全、整体谋生能力差、社会保障滞后，损害了农民的利益，导致经常出现群体性事件，产生诸多社会问题，严重影响了开发建设和经济发展，也影响了政府形象，使工作受阻。本研究通过对焦作高新区的现状分析，得出问题产生的深层次原因，一是特殊的征地制度缺陷，二是特殊的政府工作模式失去了对基层农村工作的过多关注，三是损害农民的生存权和发展权后没有后续保障工作。针对以上问题，从焦作高新区实际出发，提出要在土地征用过程中走市场化道路，让农民有充分的参与过程，充分保障农民利益；二是引导农民与进区项目合作开发，共同分利；三是明确征地补偿费中政府、集体、个人三方面的利益关系，严格控制用途；三是建立完善的社会保障体系；四是理顺行政体制，注重加强对基层的组织领导，投入较大的精力和费用，首先解决好农村、农民问题，然后再发展招商引资和区域经济。 6.期刊论文吴正海.张王定.WU Zheng-hai.ZHANG Wang-ding我国社会转型期群体性事件研究-陕西行政学院学报2007,21(4) 当前我国社会转型期群体性事件时有发生、组织化倾向明显、联动性增强、诱因更加复杂.群体性事件的发生是各种社会经济矛盾的集中体现,而群众合法利益受到侵害、基层工作薄弱、官僚主义作风、参与人员法制意识淡薄、别有用心者煽动等因素是其发生的直接诱因.要处理好群体性事件,必须深化改革,加快发展,完善社会保障体系,消除矛盾隐患;必须强化基层组织建设,转变工作作风,提高化解矛盾能力;必须提高群众素质,疏通民意表达渠道,完善社会宣泄机制;必须完善群体性事件处置机制,区分性质,及时妥善处置.

2011年河南方城县再现八六惨案暴力群体事件最终

2011年河南方城县八六惨案暴力群体事件2007年8月份，南阳方城县垃圾处理场不顾杨集乡崔洼村全体村民的反对违背征地协议条款。在新村规划不足200米的地方，强占村民良田200余亩用来修建垃圾处理场。四年来，此垃圾场一直是崔洼村以及下游五个自然村四千多村民的心头之患。该垃圾场不按流程操作，拉来的垃圾乱推、乱倒。还拉死小孩和废医疗器械等禁拉的医疗垃圾。并且对所拉垃圾成几个月不掩盖，垃圾场内污水不予处理直接排放，致使沟内草死腐烂，水塘内鱼中毒而死光，水沟、人工湖、大河尽是又黑又臭的污水，农田不长作物……给当地生产生活带来巨大的威胁。 2011年8月6日，村民在经过与乡党委、县委、县政府几十次的协商未果下，积怨已久的民愤终于爆发，村民自发组织起来阻止垃圾进场，1000多人参与其中。然各部门非但没有采取有效措施进行引导和疏散，而是采取在禁止媒体涉入的情况下，对村民实施强行镇压的态度，从而使事件更加恶化。县政府办公室主任李震广做总指挥，调动公安局、城建执法队、各乡镇警务人员和雇佣一部分社会闲杂人员400多人，动用大小各种车辆80多辆，并带着救护车卫生队。他们还在车队两端五公里处设卡站岗不准任何车辆进入，以防新闻媒体介入。在李震广喇叭的指挥下，对通往垃圾场上的村民进行追赶殴打，有的还举着警棍，将村名赶到玉米地继续殴打。据不完全统计，这次事件致使村民谢军被打成脑震荡、谭金中闹骨断裂、乔金玉眼部下颌骨打伤、三岁女婴被扔进水塘，30多人伤残，20多人重伤…… 1.结合材料，分析“8.6”群体性事件发生的原因有哪些？该事件中，政府应该怎样规范行使其职权？ 2.应采取哪些措施避免类似的群体性事件再次发生？

防范突发性群体事件应对措施

库尔玛乡防范突发性群体事件应对措施根据当前应急管理工作的要求，为进一步做好防范突发群体性事件应对工作和预防、减少突发事件群体性事件的发生，及时有效的控制、减少和消除突发事件引起的社会危害，提高全社会应对突发事件的能力，保护人民群众生命财产安全，应急管理工作领导小组针对突发性群体事件的特点研究制定了一些有效系列应对措施：一、分析研究 1、在乡、村二级建立矛盾纠纷分析例会制度。乡矛盾纠纷排查调处工作联系会议每季度召开一次，各村每月召开一次矛盾纠纷分析会，对各级、各部门呈报的重大、突发、疑难矛盾纠纷进行分析研究，提出处理办法，并实行挂牌督办。 2、通过走访、研判会等载体掌握矛盾纠纷动态；研究重大复杂疑难矛盾纠纷调处方案和防激化措施；交流矛盾纠纷调处工作经验，安排下一步矛盾纠纷调处工作。同时，充分利用例会的成果，逐级上报矛盾纠纷排查调处工作综合情况。情况综述的内容做到：有矛盾纠纷排查调处的数量、类型；有综合分析矛盾纠纷特点、动向和规律；有矛盾纠纷隐患预警、对策及措施；有重大矛盾纠纷排查调处工作成效；有成功调处重大疑难复杂矛盾纠纷的案例；有党委、政府及有关部门、社会各界重视关心支持矛盾纠纷排查调处工作的举措；有做好矛盾纠纷排查调处工作的意见和建议。要通过例会和情况综述这个平台，掌握面上的情况，分析面临的形势，研究具体的措施，从而掌握工作的主动权，变被动为主动，提高矛盾纠纷排查调处工作的水平。二、有效、合理的运用“三大调解”联动工作机制

1、群体事件发生后，矛盾纠纷调处工作政策性强，涉及部门多，要加强人民调解、行政调解、司法调解和部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，形成齐抓共管、联防联调的合力。各综治委成员单位要切实履行职责，积极返回部门职能作用，要根据矛盾纠纷的特点，相互配合，积极调处。 2、相互邻的村（居）之间，要根据实际情况成立联合调解委员会，负责调处涉村际、乡际之间的矛盾纠纷；本乡（镇）内涉及两个以上的村（居）的，乡（镇）人民调解委员会负责调处或召集相关村（居）人民调解委员会联合调处。 3、跨乡的矛盾纠纷，要相互配合，共同做好调处工作，必要时有县指导人民调解协调领导小组召集相关共同做好调处工作。 4、较大跨县的矛盾纠纷所在村应当及时报告县有关部门，并于对方所在村联系，取得其支持，共同调处。 5、重大疑难的矛盾纠纷或引发群体性事件的矛盾纠纷，难以调处的涉及多部门的，有关部门应当相互配合，积极参加与调处；必要时，成立专门调处小组开展调处工作。三、加强法制宣传教育 1、各村站所社做好法制宣传工作，尤其是与群众利益息息相关的法律法规，如劳动法、合同法、民法通则、突发事件应对法、与土地承包有关的法律以及地方政策规章等要深入宣传，使群众知法、懂法，进而自觉守法，避免因不懂法而产生纠纷，引起群体事件。 2、积极发挥“三大调解”作用，从根本上预防矛盾纠纷的发生。针对矛盾纠纷发生、发展规律进行法制宣传教育。如农村春节前后易

群体性事件案例分析报告

群体性事件案例分析报告在省委党校学习期间的第二单元，要求学员撰写案例分析报告，我结合自身在基层政府工作，需要经常面对群众，解决群众反映的诸多问题和矛盾，较多接触到群体性事件的特点，特选取了《亚龙县平息槐树湾水电站被征地农民群体性事件》这个案例，进行评析。一、案例情况亚龙县位于我国中西部地区，槐树湾水电站位于其境内的化蝶河上，总投资3.9亿元，由省化蝶河能源开发有限公司负责建设运营。该电站于2004年6月动工建设，2005年12月投产发电。槐树湾电站共征用亚龙县土地1242亩，涉及拆迁户45户180人，征地560户2372人。按设计要求于2007年4月11日开闸放水，实施大坝消缺维修工程。然而次日上午，征地农民约80人聚集到电站坝首，阻拦电站检修施工。其主要原因有以下几点：第一，在征地补偿标准问题上，农民认为政府执行的标准过低。按照《土地管理法》规定，征地补偿标准（征地补偿费加安置补助费）应为征地前3年种植业平均亩产值的10-16倍。2003年省政府批准亚龙县土地征地补偿标准为征地前3年种植业平均亩产值的10倍。亚龙县上报“一书四

方案”时2002年种植业产值尚未公布，补偿标准是按省政府公布的亚龙县1999-2001年三年土地平均产值的10倍报批后执行，即一类地（水地）每亩12000元，二类地（旱地）每亩7000元。但电站建设实际征地时间是2003年，此前2000-2002年三年平均产值的10倍为一类地每亩15360元，二类地每亩8000元，形成征地补偿标准前后每亩一类地相差3360元、二类地1000元。第二，要求解决因电站建设影响其生产生活的问题。电站建设确实影响了一些农户生产生活的水、电、路，存在临时用地恢复困难等问题。第三，在国家补偿规定之外提出了很多要求。如，要进电站当工人，自己用电要免费，至少要低于正常电价等。面对如此形势，亚龙县政府采取了以下措施： 1、在第一时间作出反应，组成“槐树洼水电站阻工事件”处置小组，县委书记任组长，县长任副组长。 2、迅速对阻工事件性质作出判断：改革发展过程中由于全局利益和局部利益的冲突，属于人民内部矛盾。确定了处置的基本方法，即说服教育，疏散疏导，平衡利益，化解矛盾。 3、深刻认识被征地农民阻工事件的复杂性严重性。形成了《阻工事件经济政治稳定风险评估报告》，这对以后有针对性制定、实施应对措施打下了良好的基础。

14.重大群体性突发事件应急预案

华能集团公司重大群体性事件应急预案中国华能集团公司编制 2006年12月

目录 1 总则 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3适用范围 (1) 1.4应急预案体系 (2) 1.5应急工作原则 (2) 2 危险性与风险分析 (3) 2.1性质分析 (3) 2.2事件等级 (4) 2.3危险源分析 (5) 2.4风险分析 (6) 3 组织机构及职责 (7) 3.1应急组织体系 (7) 3.2指挥机构及职责 (7) 4 预防与预警 (8) 4.1危险源监控 (8) 4.2预警行动 (9) 4.3信息报告与通知 (10) 5 应急响应 (11) 5.1响应分级 (11) 5.2响应程序 (11) 6 信息发布 (12) 7 后期处臵 (13) 8 保障措施 (13) 8.1人员保障 (13) 8.2经费保障 (13) 8.3治安维护保障 (13) 9 培训与演练 (14) 10 奖惩 (14) 11 附则 (15)

11.1术语 (15) 11.2应急预案备案 (15) 11.3维护和更新 (15) 11.4制定与解释 (16) 11.5应急预案实施 (16)

华能集团公司重大群体性事件应急预案 1 总则 1.1编制目的提高华能集团公司处臵群体性突发事件的能力，加强组织协调，最大程度地预防和减少群体性突发事件及造成的危害，维护正常的生产和工作秩序，保护国有资产安全，保障公共安全和社会稳定。 1.2编制依据依据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《北京市信访条例》、《北京市维护稳定工作领导小组办公室、中共北京市委、北京市人民政府信访办、北京市公安局关于维护群众上访现场秩序的工作意见》以及《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》、《中国华能集团公司稳定工作责任制实施办法》、《中国华能集团公司本部处臵群体性突发事件预案》等有关法律法规、制度规定，制定本预案。 1.3适用范围本预案适用于中国华能集团公司三级以上群体性突发事件应对工作，并指导华能系统各单位群体性突发事件应对工作。

群体性事件定义

群体性事件声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应急预案》划分标准，突发公共事件按其性质、可控性、严重程度和影响范围等因素，一般分为四级：一般、较大、重大、特别重大。对应的，应急响应级别分为四个级别：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级。 1.突发社会安全事件管理特别重大I级参与人数 3000人以上，冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门；或打、砸、抢、烧乡镇级以上党政军机关的事件；阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上，或阻挠、妨碍国家重点建设工程

群体性突发事件应急预案

群体性突发事件应急预案一、目得在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。二、适用范围本预案适用于公司内部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应商等堵门等群体性突发事件。三、成立群体性突发事件应急领导小组组长:李剑波总经理副组长：冯铭、朱忠斌、黄春义、廖邦红组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长四、应急领导小组得职责在获悉将会发生群体性事件或己经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自得职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营与工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。 1、组长：负责全公司群体性事件处理得全面领导与指挥工作，并向集团汇报； 2、副组长:协助总指挥做好事件处理得领导及指挥工作,组织相关部门与人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场得总体协调，以及善后事宜得处理； 3、行政部:负责事件现场得秩序维护，确保各门岗畅通,必须做好公司重点部位及财产得保护,必要时负责与政府警察部门对接； 4、人事部：负责内部员工群体性事件得现场沟通与安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接； 5、监管审计部:协助人事部做好现场沟通与协调,参与事件调查处理, 必要时准备好相关法务资料，配合人事部与政府劳动人事部门沟通； 6、.匸会：负责与现场员工沟通、交流，协助公司解决问题，并参与善后处理，负责与政府工会对接； 7、采购部：负责做好各项物资供货安排，确保正常生产不会受影响，

负责与供应商对接： 8、销售部：负责做好成品发货安排，确保发货与客户关系不受影响，负责与客户与物流公司对接； 9、生产设备部、热电部：负责安排人员对车间现场进行监控，确保车间不受冲击，生产运行不受影响；事件发生部门:协助人事部做好员工沟通，并提供相关资料；基建部：负责对施工单位得群体性事件进行协调与疏导工作，其它部门：随时听从组长与副组长得指挥，提供支援；新闻媒体接待：归口集团公关部负责，在集团公关部未介入前，由工会主席负责接待，尽可能得将社会不良影响消除或降到最低。 14、各部门主持工作负责人为履行木预案部门职责得第一责任人。当发生群体性突发事件时，无需领导安排,部门主持工作负责人就应该自行得承担起责任。如果主持工作负责人不在公司，应有第二、第三顺序得负责人。（附件1 ）五、应急准备（事件发生前） 1、在获悉将要有群体性事件发生时，知悉部门及人员必须第一时间向部门负责人汇报,部门负责人必须第一时间向组长与副组长汇报； 2、组长或副组长应及时召开应急领导小组成员会议，研究并部署应对措施，尽可能提前解决问题，控制事件不要发生； 3、如果事件不能提前平息,应急领导小组必须再次开会研究、制定对策，提前采取应对措施，使事件发生后不会影响到公司得正常生产与经营, 并能得到快速解决；同时,相关部门准备好资料，以便于与事件人员沟通，向政府备案或起诉等： 4、具体资料准备:公司内部群体事件由发生事件部门准备资料，施工单位群体事件由基建部准备资料,供应商群体事件由采购部准备资料，涉及到劳资方而得人事部准备,涉及到法务或诉讼得由监管审计部准备； 5、如有必要，提前下发公告，以便于事件中及事件后公司对相关人员采取相应得处罚与法律行动，公告由人事部与监管审计部法务共同起草； 6、对一些影响较大得群体性事件，组长应及时向集团公司相关领导汇报,如有必要，还应提前向相关政府部门报备与提请协助； 10、 12、 13、

群体性事件处置方案

群体性事件应急处置方案为了及时有效处置好群体性事件，维护社会政治大局稳定，根据上级政府的规定，结合我居实际，特制定本工作方案。一、指导思想按照构建和谐社会和维护安定团结政治局面的要求，积极稳妥处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，正确把握群体性事件的基本概念、等级和处置原则，规范处置群体性组织指挥机构、力量调度、装备配置、现场处置行为。力争做到对群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，确保社会政治大局稳定。二、群体性事件的基本概念群体性事件是由人民内部矛盾引发的，根源是利益矛盾问题，表达的是利益诉求，表现为聚众严重影响社会秩序的形式。大规模群体性事件是指严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安秩序，造成重大社会影响的群体性行为。主要包括10个方面的行为：①聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所的;②聚众堵塞国家干线公路及重要交通枢纽的;③聚众阻挠国家重点工程建设施工的; ④聚众哄抢国家仓库、重点工程及经营场所物资的; ⑤违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的; ⑥影响社会稳定的非法宗教活动;⑦严重影响民族团结的大规模事件;

⑧造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件; ⑨敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动;⑩其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。三、组织领导和职责分工成立黎明居委会群体性事件处置领导小组：由支部书记任组长，主任任副组长，其他居工作人员为成员。综治主任为处置应急小组长，处置应急组长负责现场疏导工作，在处置过程中，及时向上级领导反馈信息，掌握第一手资料，按现场情况有针对性地处置。四、处置方法接到群体性事件报告，处置领导小组要迅速安排相关负责人快速赶赴现场，要正确把握“四不”，即不懂政策没有经验的人不要派；导致群众情绪激化的话不要说；不符合政策、法律的态不要表；通过努力不能兑现的“空头支票”不要开，防止造成工作被动。 1、征用土地和农民负担等方面而引发的重大矛盾纠纷和群体性事件的处置。根据掌握的信息，排出中间主要人，然后通组织干部单个做思想工作，必要时请上级相关部门共同参与，对造成损失的违法人员，在现场注意观察其动向，一方面让其慑于法律的威严，另一方面为打击、处理提供依据。 2、针对非正常死亡或医疗事故等引发的闹丧和冲砸事件的处置。

群体性事件处置

一、概念辨析群体性事件是指由人民内部矛盾引发，群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿，提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。 1.群体性事件与治安事件治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的行为（社会事件）。（1）区别：治安事件的概念体现了其行为类型属于破坏社会秩序、危害公共安全的行为，事件的参与者应受到行政处罚或刑事处罚，客观表现是多层次的社会危害性。这一概念更强调了事件对社会治安秩序的破坏，具有危害后果，比较而言有“有罪推定”、“污名化”之嫌，由此相关部门采取的处置措施可能也以打击为主。而群体性事件的概念更为中性，强调了事件是由“人民内部矛盾”引发的，群体性事件中群体行为的表现方式一般是逐步发展的，常常是在和平、合法的行为方式不能奏效的情况下，行为主体才通过直接侵害法益的方式以期引起有关方面的重视和社会的同情，从而实现自己的目的。从群体性事件概念出发，采取的手段和措施更为科学。（2）联系：治安事件和群体性事件有交叉重叠的部分（群体性暴力事件）。一些群体性事件发展变化过程中可能演变为治安事件，对社会治安造成危害。 2.群体性事件与骚乱骚乱是指“混乱不安”。西方学者认为骚乱是贱民（社会底层人士）所为，且为制度的产物，因此不太适合于中国语境。相对于骚乱事件的贬义性和负面性，群体性事件是中性、理性的，强调了“人民内部矛盾”，对于群体性事件应通过疏导与教育的方法和法律手段加以解决。 3.群体性事件与突发事件突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）区别：《突发事件应对法》规定，人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，而在群体性事件处置过程中，对于报道是有所控制的，避免破坏社会稳定。（2）联系：①突发事件分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。其中社会安全事件中的群体性暴力事件也是群体性事件的一种，二者有交叉重叠部分。②突发事件如事故灾害等处置得不得当，有可能引发次生事件，成为群体性事件的直接诱因。 4.群体性事件与公共安全危机公共安全危机，是指危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即作出联合反应的事件或情境。将群体性事件理解为“危机”，有过度解读之嫌，易引发过度的处置应对措施。 5.群体性事件与集群行为集群（合、体）行为是指在人群聚集的场合下，不受现有社会规范的控制，通常是无明确目的和行动计划的众多人的行为。群体性事件具体表现形式的群体行为中有一部分是集体行为，但集体行为的范围更广，不特指民众的抗争行为，群众性的生产、生活均在其列。

突发和群体性事件应急预案(完整版)

突发和群体性事件应急预案突发和群体性事件应急预案为维护我镇社会政治稳定，为社会经济发展营造良好的社会治安环境，全面落实科学发展观，促进“平安镇”建设，减少和平息社会矛盾，全面妥当应对和处置突发、群体性事件的发生，制定本预案。一、应对和处置组织机构组长：（镇党委书记）副组长：（镇委副书记、镇长）副组长：（镇委委员、综治办主任）成员：镇政全体干部、司法所、派出所全体人员、各村支部书记、村委会主任二、应对和处置原则以《中华人民共和国突发事件应对法》为总体指导思想，应对和处置工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。一）、以人为本，减少灾害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成人员伤亡和危害。二）、居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，长抓不懈、防患于未然。

三）、统一领导、分级负责。在镇党委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急处置管理体制。四）、依法规范、加强管理。五）、快速反应、协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动制度。六）、依靠科技、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高应对和处置各类突发及群体性案件的综合素质。三、通知方式和集合地点镇政接到报告后，以短信群发方式各成员，工作日五分钟、休息日二十分钟赶到镇府集中乘车前往事发地点。四、应对和处置方式方法一）、应对突发事件，由组长统一指挥，分为抢险组、保障组、警戒组、宣传组、善后组。按人员分工，由各组组长统一组织实施。二）、处置群体性事件。按事态发展态势，由组长统一指挥。指挥各相关和职能部门分头实施、控制事态发展。平息矛盾、消除对抗，避免激发矛盾。分为处置组、警戒组、防范组、保障抢险组、宣传组、善后组。在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。附送：突发性灾害应急预案

群体性突发事件应急预案

关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。一、指导思想坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。二、范围和级别（一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。（二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆 2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门 3、人数较多冲击公司办公大楼（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件； 2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；

3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件； 4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。三、组织领导及职责保卫部迅速成立应急工作小组。组长：成员：主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。四、应急处置要求（一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。（二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。（三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。五、具体处置办法

群体性事件

基本定义群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。收录辞典 2009年9月，中共党建辞典时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词。小村官、网络反腐、带病提拔、群体性事件等被收入其中。现象 2000年以来，中国频繁发生因人民内部矛盾引发的上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等群体性事件，数量多、人数多、规模大，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人（2005年中国《社会蓝皮书》统计数据）。群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存在的社会现象。主要特点群体性指每一起群体性事件是由某一身份的一群人制造和参与的。这是群体性事件的最基本特征。从总体上看，我国目前群体性事件参与人数呈上升趋势，群体性事件的参与人员常常达到了成百乃至上千，甚至上万人参与的事件在全国也已屡见不鲜。群体性事件涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。起因具有一定的合理性从一些突出的群体性事件的起因分析，应该说绝大多数集体上访甚至闹事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正无理取闹是极个别的，因此往往容易引起社会的关注。组织性当前的群体性事件已由自发松散型向组织型方向发展，事件的聚散进退直接受指挥者和骨干分子的控制和影响。尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，目的明确、行动统一，组织程度明显提高，甚至出现跨地区、跨行业的串联活动。有的还集资上访，并聘请律师，寻求媒体支持。

关于非正常死亡引发群体性事件调研报告-2019年精选范文

关于非正常死亡引发群体性事件调研报告一、非正常死亡引发群体事件的现状非正常死亡事件因其突发性强，涉及面广，复杂性多，稍有处理不慎，就极有可能会引发群体性事件。从我县情况看，造成非正常死亡事件的主要因素是道路交通、生产安全、溺水死亡及其他意外死亡，且总量居高不下，引发的群体事件呈上升趋势。据不完全统计，20xx年至20xx年7月，我县共发生非正常死亡××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××*起，占总数的××*%，其中：20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年1-8月共发生 ××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*% 二、非正常死亡引发群体事件的主要特征 1、事发突然，人员聚集快。非正常死亡一般都无预兆，因事发突然，死者亲属会一时无措，马上会召集其亲朋好友以及邻里聚集在地一起，引发的群体闹事事件，难以及时准确地做到预警处置。非正常死亡引发的群体闹事事件参与人员主要是死者家属、亲朋好友和邻里，同时也会造成群众的围观，造成人员的大量聚集，造成可能引发严重影响社会治安的事件，个别甚至会引起连锁反应。 2、情绪激动，手段多样化。非正常死亡往往一时无法让死者家

属接受，在承受丧失亲人的悲痛中，情绪都比较激动，无法冷静下来通过法律途径或通过当地党委政府来解决问题，丧失理性的当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情。而且在亲友邻里聚集后，往往会仗着人多势众，在别人的鼓动下，采取一些过激的方法，或是到肇事方或单位、或是到死亡发生地、或是到当地党委政府，采取围堵、抬尸闹丧、群体上访，甚至阻塞交通等极端做法，以期通过闹事来解决问题。 3、目的明确，期望要求高。非正常死亡发生后，不管是否引发闹事事件，取得最大的经济赔偿是死者家属的最终目的。其采取的闹事行为，一方面是悲痛情绪的发泄，另一个方面是为了扩大影响，采取多种方式，以达到其合理、不合理的诉求，在经济赔偿上获得最大化。特别是一些家属往往不分事故责任，以“人死为大”为要挟，用“死人”来压活人，提出不合理的诉求和赔偿要求，有的甚至漫天要价。三、非正常死亡引发群体事件的原因分析妥善处理非正常死亡引发的群体性事件，需要深入分析原因，把握规律，找出症结所在。通过深入调研，非正常死亡事件引发群体事件的原因，主要有以下三个方面： 1、群众法制意识不强。虽然，通过多年来的普法教育和法律宣传，群众的民主法制意识有了较大的提高，但基层特别是农村群众忙于勤劳致富或创业或经商或打工，平时很少参加学习，看书读报少，法律意识淡薄。农村基层还普遍存在“法不责众”的思

施工现场群体性事件应急预案

群体性事件应急预案为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理项目因劳务费问题引发的恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障正常的生产经营和办公秩序，特制定本应急预案。一、指导思想：以确保北京市社会稳定和我项目工程稳定施工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的工作原则，充分认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、组织体系：

1）应急指挥领导小组组长：手机: 副组长：手机：手机：手机：成员： 2）应急指挥小队队长：队员：现场应急指挥领导所设在各分包单位工程现场会议室，应急指挥领导办公室设在项目部办公室，负责人：，电话：，办公室电话: 三、群体性事件应急原则及工作职责：（一）应急原则：组长副组长副组长副组长 +■综合协调组 F 现场办公室 +■医疗救护组审现场治安组卑交通保障组丫现场救灾组 t 后勤保障组紧急疏散组

1、建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件。 2、保证工程款中劳务费部分的按时支付以及突发事件处理的整体协调和指导工作。 3、及时召开我项目稳定工作会议，向我项目各部门贯彻部署年度、季度信访稳定的工作要求。 4、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急处置能力。 5、落实小组、队成员应急处置的良好状态，及时按领导小组的要求实施应急行动。 6、在领导小组领导下，做好我项目防范群体性上访事件的宣传教育工作，不断提高我项目人员的法律意识，规范我项目人员依法依规维权行为。 7、应急指挥领导小组负责我项目劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。 8、组织协调我项目稳定工作，对存在的隐患积极制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在我项目控制和解决事件。 9、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍: （1）未签合同和未结算、底数不清；（2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；（3 ）拖欠劳务费数额较大；