五里区2008年全年创建模范城市工作总结

五里区人民政府2008年创建国家环境保护

模范城市工作总结的报告

为贯彻执行市委、市政府“五城联创”工作目标任务，积极创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)，不断坚持科学发展观，实施可持续发展战略，持续构建和谐社会，使我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。按照《十一五创建国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的总体要求，结合我区的实际情况，现将“创模”工作总结如下：

一、加强组织领导，建立“创模”机制

按照市创建国家环境保护模范城市工作指挥部的部署，开展“创模”工作以来，区委、区政府高度重视、精心安排、合理部署，制定了《区创建国家环境保护模范城市实施方案》，成立了由区常务副区长任组长，区环境保护局局长和区城市管理行政执法局局长任副组长，两乡、四镇、九街道及各职能部门26个单位为成员的“创模”领导小组，办公室设在区环保局，建立了“创模”联席会议制度，召开了创模专题会议，将各项工作层层分解，责任到人，并纳入议事日程。每周由各成员单位将“创模”工作采取的工作方法、进度、好的经验、存在的问题以书面形式报送区“创模”办，由区“创模”办及时上报领导小组，仔细研究存在的问题，制定出切实可行的“创模”运行计划，为我区的“创模”工作落到实处奠定了良好的基础。

二、广泛进行宣传，营造良好氛围

“创模”工作是关系到全区人民的大事，“创模”工作也是落实科学发展观与坚持以人为本的重要体现。区“创模”领导小组站在全区人民利益的高度上，切实加大“创模”的宣传动员工作，要求各成员单位调动一切力量，采取广播、电视、黑板报、墙报、展板、咨询流动宣传车等多种形式，广泛宣传“创模”的重要意义和我区的“创模”实施方案，使“创模”工作家喻户晓，人人皆知。截止目前，各类展板宣传展出308块，现场咨询宣传８次，由区城市管理行政执法局和区环境保护局出动宣传车２辆，流动宣传车达32车次，参加宣传人员达3422人次。“创模”宣传工作由乡镇人民政府、街道办事处、村委会、社区、学校、企事业单位、大、中、小学有计划的稳步推进，为今后加大“创模”工作力度提供了强有力的保证。

三、群力群策“创模”，落实各项任务

１．全力推进污染减排工作：区为完成市上下达的二氧化硫消减量100吨和化学需氧量削减45吨的约束性指标。采取项目工程减排和管理减排两项措施，确保污染减排目标任务全面完成。根据我区污染源的总体情况，采取抓大不放小的工作方法；一是强力推进新、扩、改项目减排工作，紧盯啤酒股份有限公司；耐火材料有限公司的隧道窑新建项目；酒有限公司煮沸锅低压动态改造项目和酿造用水处理装臵改造项目的主要目标；对我区的五家食品（凤食品有限公司、克喜食品有限公司、佳旺奇食品有限公司、味精食品有限公司、华忠有限责任公司）废水限期治理任务和307家餐饮业的327项（其中油水分离器27家、油烟净化器21家、选址不当98家、乱泼乱倒87家、清洁能源改造48家、取缔46家）改造项目和25个单位34台锅炉及茶浴炉的清洁能源工

作，采取口勤、腿勤、手勤的工作方法，不厌其烦的对各负责人讲政策、做工作，争取各治理单位支持。二是严格管理中力求最大量的污染减排工作，在全面落实经资源发[2008]152号《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，加大巡查力度，对我区的17家停产企业和16家限产企业进行定期巡查，出动车辆18台次，出动监查人数54人次，未发现擅自生产的停产企业和不按时限产的企业生产的现象，累计减少使用煤炭375吨，减少二氧化硫排放3.96吨。

截止目前，全区为完成污染减排工作任务共投入治理资金1464万元，其中政府补助资金174.4万元，减少燃煤11950吨，二氧化硫削减量为130.2吨，超额完成130%；化学需氧量削减51.3吨，超额完成114%。保质保量地完成了市上下达的污染减排的各项指标。

２.巩固达标区工作，继续创建绿色文明单位：我区对建成的26.731平方公里的噪声达标区进行长效管理，区域环境噪声平均值为56.6分贝，交通干线噪声平均值为68.4分贝，达到二类区的标准，目前我区噪声达标区面积占城市建成区面积的86%,继续对我区已建成的安静小区进行定期与不定期的抽查和监测工作，防止部分小区在取得安静小区荣誉后管理不佳，甚至产生反弹现象，使安静小区有名无实。坚持不懈的抓好我区创建绿色文明单位工作，年初，我区将创建绿色文明单位相关资料及文件下发各乡镇、街道办事处、教育局和各相关部门，实行街道推荐、单位自荐的工作方法，全区有8家创建绿色文明单位12月初由文明办、环保局采取查阅资料、查看现场、听取汇报、认真打分、细仔评优的方法，评选出我区2008年创建绿色文明单位3家。

3.建立长效管理机制，落实环保专项行动。我区把落实环保专项行动，保障群众身体健康工作作为一项重要工作认真组织实施，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设现代化城区，构建和谐社会和坚持以人为本的高度来认识，成立了专项行动领导小组，制定专项行动方案，建立巡查制度，重点对我区耐火有限责任公司、啤酒有限责任公司等单位及化工企业的重点巡查，主要对水源地企业的监督长效管理。防止“新五小”、“十五小”企业的反弹现象，截止目前共出动车辆118台次，出动检查人员590 人次，发现隐患及时上报处理，使今年未发生环境污染事故，将环保专项行动落到实处。

四、生态环境保护

（一）做好南北两山绿化工作

我区绿化工程建设范围东西宽21公里，南北长33公里。区绿化区主要位于前沿面山干旱区（海拔1620—1750米），中部地区（海拔1750—2100米）和后山地区（海拔2100—3124米）。今年是绿化工作进入管护阶段的第五年，为了进一步完善“三级管理，以站为主”的运行机制，区南北两山环境绿化工程指挥部强化补植工作，注重突出重点绿化效果，狠抓科学质量管理，继续巩固提高绿化效果，全面提升绿化质量，圆满完成了各项绿化工作任务。为保证春季造林工作顺利进行，从3月份开始，组织人员夜以继日地开展水利工程管网配套工作，根据管网配套进度，各站相继展开清淤复整和补植。截止目前，完成清淤复整7435亩，其中上水面积2083亩，三水面积5352亩；完成强化补植造林面积230亩，共栽植各类苗木28958万余株，常青树25000株，播种柠条籽3500公斤，上水区苗木成活率达95%以上，三水区柠条

成活率达85%以上。

（二）搞好全区水土保持

我区地处黄河中上游，属丘陵沟壑区，土壤以黄绵土为主，干旱少雨, 且多以阵雨和暴雨形式出现，水土易于流失，全区水土流失面积约占总土地面积的95.6%。水土流失是制约我区经济发展和社会全面进步的一个主要因素。1991年《水土保持法》和《水土保持法实施条例》颁布实施以来，区委、区政府坚持一手抓预防监督、保护环境，一手抓综合治理、建设生态的工作方针，以法为盾，大力开展水土保持综合治理工作，先后制定并颁布实施了《区水土保持预防监督实施细则》、《区水土保持监督员管理办法》、《水土保持预防监督工作职责》、《水土保持监督管理程序》、《区开发建设项目水土保持方案管理办法》等多部地方性水土保持配套法规细则。并且结合我区地貌特点和水土流失现状，将全区科学划分为水土流失重点预防保护区、水土流失重点监督区、水土流失重点治理区，制定综合措施，客观全面综合治理，取得了良好的效果。特别是2000年以来，抢抓国家实施西部大开发的有利时机，坚持统筹规划、因地制宜、分步实施、整体推进的原则，立项实施了黄河水土保持生态工程项目区建设工程。同时继续加强农田基本建设和小流域综合治理力度，有效地推进了全区水土流失综合治理速度，对改善我区生态环境，促进社会经济的持续协调发展，实现人与自然和谐相处，起到了十分重要的作用。

按照“集中连片、科学规划、优化管理、注重效益”的梯田建设方针，广泛发动群众，以消灭坡耕地为突破口，以治理水土流失为目的，坚持不懈地大搞农田基本建设，最大限度的实现全区坡耕地梯田化和水利化，改善农业生产基础条件。截止2008年

底，全区共修建梯田面积9.6474万亩，发展有效灌溉面积5.7236亩，尤其是先后集中连片建成优化梯田，如今均已成为当地群众的致富工程，治理效果十分明显。

实施了黄河水土保持生态工程项目区建设。该项水土保持生态工程是黄河流域四个城郊型示范流域之一，也是近年来实施的一项重要的水土保持工程建设项目之一。项目区共涉及三个乡（镇）的14个行政村，3157户，人口15784人，总土地面积50.54km2，2003年开工建设，2006年末全部竣工，批复总投资976万，其中国家投资600万元，地方配套376万元。项目区共新增水土流失治理面积2241.19hm2，其中：水平梯田263.83 hm2，隔坡梯田487.44 hm2，乔木林162.73 hm2，灌木林413.6 hm2，种草126.19 hm2，封禁787.4 hm2。建成淤地坝5座，谷坊292座，沟头防护51处，水窖290眼；新修乡村道路10km，拓宽乡村道路30km；建成径流观测小区、气象站等水土保持监测设施，开展了项目区水保监测工作。经过三年多的治理，流域内水土流失治理程度由初期的32.73%提高到77.07%，林草覆盖由 1.83%提高到31.31%，年拦蓄泥沙量10.44万t，年拦蓄径流26.51万m3，水土流失得到有效控制。

（三）二次扬尘防止及无害化垃圾填埋场建设

采取多种有效措施，防止二次扬尘污染，改善我区生态环境。一是将主次干道的清扫作业时间调整为凌晨3：30开始清扫，7：00以前全部清扫完毕。二是进一步落实保洁责任制，实行定人员、定路段、定时间、定标准，在5条主干道每日7：00 至 21：00不间断往返巡回保洁。并将大扫把全部改为小扫把保洁，尽量减少扬尘污染。道路果皮箱做到随满随清掏。每年4月1日至10月

10日早晨八点前结束洒水压尘任务。三是取消原有的露天垃圾收集点，全部改为压缩车定时定点不落地袋装化收集。四是生活垃圾日产日清，清运率达到100%，对清运后乱倒的垃圾及时清运保洁，减少垃圾堆积的时间。将原有的垃圾台全部改为下沉式垃圾箱，主干道垃圾收集点每晚21：O0开始收集至次日凌晨7：30以前清理完毕。五是垃圾清运车辆全部实行密封式运输，散装垃圾清运车一律盖蓬布，基本杜绝了途中遗撒。六是公厕化粪池清掏清运实行罐装密闭拉运，在拉运过程中做到了无滴洒遗漏。七是制定严格的管理措施，严禁清扫、垃圾清运、垃圾场和绿化管护人员焚烧垃圾、枯枝落叶。八是对在垃圾容器内倒燃煤渣，引发垃圾燃烧和闲散人员、民工等在道路空地点火取暖行为加强监管制止。

建成垃圾处理场实行垃圾无害化处理场，投资30万元，建设垃圾处理场和建设粪便处理场的二期工程，新建垃圾场办公用房200 m2、维修车间150 m2、围墙及1000米标准化防护网、地磅房及附属工程(如水、电)、场地平整及场内道路、征地、设备购臵。

（四）国家森林公园生态环境保护

国家森林公园位于我区南部，距市区16公里，总面积6376公顷，属温带高山森林、草甸地貌，于1992年经原林业部批准建立。园区分为四个园区。近年来，累计投入基础设施建设资金500万元，铺设园区柏油道路2公里，架设园区供电变压器1台，动力变压器1台，线路2公里，打机井1眼，解决了园区照明及生活用水问题，修建避暑山庄17间，餐饮综合楼及茶亭3座，建筑面积1760平方米。同时，在文化建设和生态环境保护方面做了大量的工作，恢复宗教经典、打造旅游景点的同时，实施保护景区

植被、使用清洁能源、生活垃圾集中清运等措施，重视生态文明的建设。

（五）制定《区农村环境保护规划》

区委、区政府高度重视新农村建设工作。由区环境保护局牵头，两乡、四镇、农业局、林业局、南北两山绿化指挥部、水利局大力配合，根据各乡镇及部门的工作职责于2008年12初完成《区农村环境保护规划》。

五、美化亮化区域环境，抓好城区道路改造

全面提升绿化水平2008年做好全区现有绿地57.68万平方米，小灌木305万墩、落叶乔木1.8万株、常青树2087株的养护管理，切实提升绿化的档次。“透绿文化长廊”设计总建设面积2400平方米，总长250.9米，总投资800万元。分两期进行建设，一期工程于2008年7月18日动工，在抓进度、保质量的前提下，建设长度189米，目前已完成长廊的主体框架，完成工作量265万元，占投资总额的33%，余下工程力争2009年7月底前全面竣工该“透绿文化长廊”的建成，不但是公园的一个亮点，更是一颗璀璨的明珠。投资近380万元，已建设功能齐全，环境优美，人性化突出的四个游园。目前已开放使用，此项工程的建成也是今年区建设项目的一个亮点，得到群众的满意。努力营造靓丽环境2008年我区改造20条小街巷，改造面积1.6万平方米，计划投资1300万元，根据任务及工程量，我们采取保质保量，选择群众反映多，出行困难，急需解决的，实行统一规划，集中连片，整一条是一条，整一片亮一片的工作思路，上下协调，早动工，早完成，做到领导放心，群众满意，社会认可的20条小街巷改造放心

工程。年底通过市建委和专家的验收；尤其是骆驼巷的6条道路建设工程，得到了省、市领导的充分肯定和高度赞扬。

六、下一步“创模”工作打算

2009年是创建国家环保模范城市的攻坚之年，我们将严格按照市委市政府的统一部署和要求，目标再细化，措施再硬化，力度再强化，全面掀起新一轮创模热潮，全力推进创模重点工程实施，确保完成和超额完成市委市政府下达的目标任务。

一要进一步强化工作责任。各部门、各单位主要负责人要集中精力抓好创模工作，要把更多的时间和精力投入到创模工作上来。分管负责同志要全身心投入到创模工作中，亲临一线，靠前指挥。区“创模”办要做好面上的指导、协调工作，加强上下联络沟通，及时做好信息反馈工作。环保、建设、城管等相关职能部门要加强业务指导和督促检查，确保所有问题在国家考核前整改到位。

二要进一步强化宣传发动。广大居民是创模的主体，要通过强有力的宣传，最大限度地把市民的力量集中到创模上来。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，提高广大群众对创模工作的知晓率，形成人人关心创模、个个参与创模的舆论氛围。要利用城市大型宣传牌、公益广告栏以及单位和居民区的宣传栏等，营造浓烈的创模迎检氛围。

三要进一步抓好重点工程。各部门各单位要在确保全面达标的基础上，重抓一批亮点，塑造一批群众认可、富有特色的创模精

品。同时，要做好烟尘控制区管理、集中式饮用水源整治、企业节能减排等工作。

四要进一步强化长效管理。创模和创文息息相关，当前在抓好创模突击整治活动的同时，进一步加强和巩固创文成果，要按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，建立健全各行各业的管理办法和规章制度，推动创模工作步入制度化、规范化轨道。特别是环保部门，要强化环境管理，控减各类污染，保证各项环保指标达标。建设、城管、财政等也要克服困难，加强力量，确保在关键时刻拉得出打得赢。

我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的精心指导下，通过全区上下的创新实干和不懈努力下和辖区单位的大力配合下，“创模”工作将更上一层楼，为全市“创模”工作增砖添瓦。

主题词：环保创建总结

区人民政府办公室 2008年12月10日印制

共印10份