市教育局孙殿元副局长在全市中小学校长培训班上的讲话

市教育局孙殿元副局长在全市中小学校长培训班上的讲话

同志们：

今天全市中小学正职校长培训班开班，借今天的机会，想就继续教育讲几句话，和校长作学习交流。

一、当前继续教育的形势与任务

在讲教师继续教育的形势与任务之前，想简要说一下教育的形势。简而言之，教育正处在前所未有的改革与发展的“机遇期”。科教兴国战略作为一项基本国策，国家战略越来越由理念转化为行动。其标志：一是党和国家高度重视教育事业，当成强国、兴国之本。二是办实事，不断加大教育投入。三是制订教育改革发展“纲要”，思路清晰，目标明确。四是政策保证到位（教育经费占GDP4%，开征教育附加等）。五是各项改革正在深入。

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。作为教育的重要组成部分，教师继续教育越来越被重视。我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感。

（一）继续教育是教育与发展规划“纲要”的重要组成部分

刚刚颁布的实施“中国教育改革和发展规划纲要”，是中国教育改革与发展的纲领性文件，把教师继续教育作为其中的重要组成部分写进纲要（第八章，二十二条）。加快发展继续教育，加快各类学习型组织建设，促进学习型社会的形成是继续教育的重要任务。而且在吉林省的教育改革和发展规划纲要当中提出了全面启动“吉林省百名中小学专家型校长培养工程”的工作目标。所以说，教师和校长的继续教育是“纲要”的重要内容。

（二）继续教育是教育改革与发展的必然要求

第一、由目前的教师队伍现状决定的。目前的教师队伍整体素质仍然与教育改革发展任务有距离，尤其是城乡间、校际间、不同学科间的教师队伍有差距。特别农村教师，由于历史原因，一大部分教师没有接受规范、专业的师范教育，学识素养和教师专业素养有先天的缺陷，但又不可能做大量的岗位调整。所以，加强岗位继续教育就是必然的选择。第二、新课程改革要求必须加强教师继续教育。虽然新一轮中小学课改已进行了10年，但改革仍在不断深化，围绕新课改的培训不可能完结。第三、新时期教育不仅强调外延发展，更强调走内涵发展的道路，其关键要靠教师内涵发展来提高教育教学的质量和效益。第四、不仅教师要继续教育，就社会而言，人的全面发展本身强调终身学习，这是人的全面发展的应有之意。

（三）吉林省承担的“构建区域协作的教师继续教育新体制”的试点将很快启动

全省范围的继续教育试点必将从“管理体制”、“运行机制”、“教师专业水平”、“硬件建设”等方面提出更新、更高的要求。迎接和做好试点的操作准备必须提上日程，而且要结合工作开展，必须把教师继续教育纳入常规化、规范化的管理和工作中来。

（四）我市新一轮继续教育“4583”行动计划实施进入了关键期，任务艰巨

2009年召开了全市新一轮继续教育会议，规划了五年（2009——2013年）新一轮继续教育工作，其主题是教师专业发展。我们是结合国家和省里的有关文件要求，精心研究设计了全市新一轮继续教育“4583”行动计划。围绕四大目标，实施五项工程，开展八项重点工作，分三个阶段实施。其中，有校长队伍建设工程、全员素质达标工程、教师专业发展学校建设工程、名优教师队伍建设工程、

农村教师发展援助工程五项工程。这五项工程是新一轮继续教育的中心，并且建立了年度督导评估制度。2011年是五年规划实施的关键一年，承前启后。而这里制约新一轮继续教育实施的重要因素，就是中小学校长在继续教育中的作用发挥，即如何组织和实施教师继续教育工作。所以，这次专门开办了校长培训班，目的也是更好地把新一轮继续教育工作落到实处。所以，关注和加强继续教育是形势发展的要求，是教师队伍完成本职工作的必然选择。

二、校长在继续教育工作中所处的地位和作用

无论从全国教育发展大环境，还是教师继续教育工作的现实要求，全面抓好继续教育工作都是大势所趋。必须有紧迫感和责任感，切实把继续教育工作当成大事来抓。

当然，实施好继续教育工作有主客观方面影响因素，比如：领导的意识问题，政策和制度的问题，硬件建设问题，经费保障问题，继续教育的组织管理问题，学习和培训的方式方法问题，等等。应该说也是一个复杂的系统工程，运行起来，特别是有创新，有发展，有实效，也并非易事，需要多方共同努力。

今天是全市中小学校长的继续教育培训班，所以只想阐述校长在继续教育中的地位。大家常讲，“一个好校长就是一所好学校。”这个定义未必准确，但至少从一个侧面说明校长在学校教育中的地位作用。同时我们还有一句话，就是：在继续教育工作中“干训工作是龙头”，也从继续教育工作的一个侧面反映出校长在继续教育工作中的地位与作用。毋庸置疑，无论是学校整体工作，还是继续教育工作，中小学校长在其中的作用都是举足轻重的。特别是随着现代高科技手段在人们学习和生活中的角色越来越重要，以网络技术为代表的远程即时学习交流方式更加深入到我们生活的每一个领域。所以，学习交流的组织形态发生革命性的变革。比如，院校集中培训的方式正在向以校为本的方式转化；面对面的学习培训正在向远程分散的网络和多媒体培训方向转化；被动的接受式学习正在向双向交流互动转化；以他律为主学习约束型正在向自主发展、终身教育方向转化。

面对新时期继续教育的形势和特点，作为校长我们的位置在哪里？我们的作用是什么？

（一）校长是继续教育的思想引领者

继续教育如何开展，校长是灵魂，是统帅，是总设计师。我们新一轮继续教育工作中有“教师专业发展学校建设工程”，这是唯一一个以组织建设为对象的继续教育工程。其实，“教师专业发展学校建设”的核心还是以“形成学校的继续教育文化”为宗旨，最关键的决定因素是校长的理念。所以，学校继续教育抓得怎么样，教师队伍建设搞得如何，管理是否以人为本，教师是否终身发展，关键还在于校长的管理定位和继续教育的理念引领水平。我们有好多著名的好校长，无不是有先进理念的校长；是重视教师队伍建设与教师个人成长的校长；是重视教师进修学习，提升理念与教育教学技能的校长。

（二）校长是继续教育的第一责任人

国家继续教育的大政方针，行政部门、业务部门的各种学习、培训要求，最终都要落到基层学校。校长除了安排学校的教育教学管理工作，还有教师继续教育工作任务。校长是教师继续教育的第一责任人，必须时刻强化这种责任意识。作为校长，必须明确责任，了解和把握教师队伍现状，掌握教师需求，引领和指导好教师专业成长规划，并能有效组织开展继续教育。

（三）校长是继续教育行动上的管理者

学校继续教育工作，校长责无旁贷。要根据形势发展和教师需求，制定继续教育规划，提供学习经费、时间保证，建立健全继续教育的管理考评制度。加强制度的约束和激励，确保继续教育工作目标清晰，任务具体，制度健全，管理到位，效果明显。

（四）校长是继续教育的重要参与者

校长本身也是继续教育的对象，是继续教育的龙头，必须以身作则，率先垂范，要向研究型、专家型校长和教育家的方向迈进。要有理想和追求，并付诸实际行动。要积极规划和参与各类培训学习，提升教育理念，丰富知识，提升能力，带领教师全面开展学习和研究，提高教育质量。

三、校长在继续教育中的使命与责任

（一）必须增强继续教育的紧迫感和责任意识

有好的教师，才能有好的教育，这是基本共识。总书记在全国教育工作会议上指出：要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。着力提升教师素质，优化队伍结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。温家宝总理在全国教育工作会议上指出：我国教师队伍整体素质亟待提高，能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。我们省市属欠发达地区，就教育整体而言还不够强，教师队伍也不够优，补课与追赶的任务还很重。靠队伍数量、结构调整在短期内是不现实的，只有通过强化现有教师的继续教育来提升队伍素质，才是务实有效的选择。现在，无论国家、省里和市里，应该说对继续教育都非常重视，有专门的继续教育经费。作为校长必须乘势而上，抓住教育大发展、队伍大发展的有利时机，增强责任感、机遇意识，切实把继续教育摆上学校工作的重要位置，持之以恒不断优化提升队伍素质，推动教育工作可持续进步。

（二）要立足发展，统筹安排学校教师继续教育工作

新一轮的继续教育已经进入到中期。国家、省、市的关于这轮继续教育的相关会议和文件精神已经传达到了基层学校。特别是松原新一轮教师继续教育“4583”行动计划已经下发执行。要求各位校长必须结合上级要求和学校实际，着眼教师的当前需求和队伍提升素质的长远要求，认真研究和谋划本校的继续教育规划。要善于学习和借鉴当地和外地名优学校的好经验好做法，提升好自己学校规划质量。同时，要结合工作，完善和修订继续教育工作规划。特别是对全市“4583”行动计划要分解到校，包括教师专业发展学校建设、教师专业素质达标工程、名优教师队伍建设等具体内容一定要落实。

（三）要不断创新继续教育方式方法，提高继续教育实效

多年实践我们对继续教育积累了很多好的做法，比如研培一体、校本研修、网络研修、区域研修、院校骨干培训等。要适应继续教育新形势，不断创新思维，创新方法。一是能动性上要由行政督促推动型，向主动内需发展转变，增强教师、学校发展的内需动力。二是要破除围墙，进入社会开放的学习生态环境中去，不能囿于行政管辖和划地为界的围墙当中。在充分发挥本校骨干的辐射作用的同时，善于挖掘和利用外阜开放环境和资源，这是信息时代赋予的特有优势。学校作为一个基层组织，一定要发挥好教师培养责任。三是要讲求特色化、差异化的学习培训。针对性、实效性这既是教育观念的变革，也是时代技术发展、信息交换方式变革带来的可能。要改变千篇一律、千人一面的学习培训模式，个人要知

道差距所在，培训组织要讲求差异化培训与服务，即所谓菜单式培训。特别是校长和业务校长，一定要充分了解教师，了解教师的发展需要，要能够帮助教师设计学习发展规划，并创造条件达成学习目标。这一点不太容易，但一定要向这个目标迈进。

（四）要建立正确导向机制，推动和促进继续教育不断深入

继续教育的生命力就在于“兼顾社会发展需求、教育工作需要与教师个人发展需要”的有机统一。这是作为一个管理者必须有的基本思想。就目前而言，我们大多数学校还没有达到可以脱离制度规范与约束就能够靠学校文化推动力而达成目标的程度。所以，建立一种规范的激励与约束制度仍然是必要的。学校领导必须结合实际，充分发扬民主，调动领导班子和广大教师的积极性，制定出相关的规章制度，激励和约束全体教职工不断学习。要建立正确评价、督导制度，严格兑现，这样就能把促进个人发展与学校发展紧紧地联系在一起。

（五）要强化组织领导，努力为继续教育创造条件

一个是要把继续教育当成教育管理重要任务，常抓不懈。一把手作为第一责任人，同时要明确分层工作具体责任人。二是执行管理制度要秉持公正，建立正确导向，让坚持学习、学有所长、工作有业绩的教师有为有位。三是要舍得经费支持教师学习深造，要把继续教育经费真正用在支持教师专业发展上。