5须知附件一：监理工程定量评标办法(综合评估法)

投标须知附件一：

抗震节能综合改造工程

监理招标定量评标办法

一、总则

第一条本办法为抗震节能综合改造工程（以下简称“本工程”）监理招标评标办法（以下简称“本办法”），仅适用

于本抗震节能综合改造工程监理招标的评标。

第二条本办法是招标文件的组成部分。

第三条评标工作由（招标人名称）根据北京市现行规定组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人代表及受聘技术专家组成，评标委员

会成员总人数为应为人，其中招标人代表人，受聘的技术专

家人，且应符合“中华人民共和国招标投标法”的规定。

受聘专家北京市建评标专家库的专家名册中随机抽取。

第四条评标原则

本工程评标委员会应依法按下述原则进行评标。

1．2．3．公开、公平、公正和诚实信用的原则。科学、合理评标原则。

反不正当竞争的原则。

第五条评标委员会根据本办法及本工程监理招标文件要求对投标人投标文件进行定量评分，并从中评选出合格的有序的综合得分最高的前三位

投标人作为本工程监理招标的中标候选人，推荐给招标人。招标人依据

评标委员会的推荐意见，应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排

名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、或者被查实

存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以

按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人

为中标人，也可以重新组织招标。

招标人依序确定其他中标候选人为中标人时，当所有中标候选人因上述

同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。

第六条招标人接受（区、县）建设工程招标投标管理部门对本工程的招标、投标工作实施全过程监督。

二、评标内容、有关规定及说明

第七条投标文件符合性与完整性评审

为保证评标的准确和公正，提高评标活动的效率，评标委员会应当根据

招标文件规定，对投标文件的实质性内容进行符合性与完整性评审，判

定是否满足招标文件要求，如果投标文件属实质上不响应招标文件规定

的，招标人将予以拒绝。

被评标委员会拒绝的投标人的投标文件，不再进行评审。

投标文件符合性与完整性评审包括但不限于下述具体内容：

(1). 按照招标文件规定的格式、内容打印或填写，字迹清晰可辩；

(2). 投标文件上法定代表人的印鉴或者签字齐全，如投标人授权的，

法定代表人授权代理人印鉴或者签字齐全，并提供合法、有效的

法定代表人授权委托书；

(3). 投标人与入选了“北京市房屋建筑抗震节能综合改造工程监理合

格承包人名册”的入册申请人未发生实质性改变；

(4). 按要求填报了投标文件；

(5). 招标文件中规定的其它文件和资料。

第八条评标规定及有关说明

（1）评标过程中，经评审有下列情形之一的，按废标处理（否决性条款）。

招标文件中其他组成文件的规定与下列集中单列的否决性条款不一致

的，以下列否决性条款为准。

1）投标书（函）无投标人盖章或无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

2）投标书（函）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

3）投标人递交的两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；

4）总监理工程师不具有国家监理工程师注册证书，或没有监理单位法定代表人授权任命书的；

5）投标人的名称或组织机构与资格审查时不一致的；

6）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

A.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标

的，属于以他人名义投标。

B.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

●投标人之间协商投标文件的实质性内容；

●投标人之间约定中标人；

●投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

●属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该

组织要求协同投标；

●投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其

他联合行动。

C.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

●不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

●不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

●不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

●不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；

●不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性

差异

●不同投标人的投标文件相互混装；

D.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

●招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他

投标人；

●招标人直接或者间接向投标人泄露评标委员会成员等信

息；

●招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

●招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方

便；

●招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串

通行为。

E.投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行

为：

●使用伪造、变造的许可证件；

●提供虚假的财务状况或者业绩；

●提供虚假的项目总监或者主要监理人员简历、劳动关系

证明；

●提供虚假的信用状况；

●其他弄虚作假的行为。

7）投标人的资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；

8）未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的；

9）开标时，投标人拟派的总监理工程师未参加开标会议或虽参加开标会议但未按照招标文件投标须知中要求提供以下资料的：

①法定代表人证件或者法定代表人委托书原件；

②证明本人身份的证件（原件及复印件，复印件加盖投标单位公章）；10）唱标时弄虚作假或更改投标书（函）内容的；

11）开标时扰乱会场秩序，经劝阻无效的；

12）无正当理由，拒不在开标会记录上签字确认的；

13）投标人未按招标文件投标须知中给定的监理费进行投标报价的；

14）按照法律、法规、规章和规范性文件规定的应当列入的其他情形。（2）评标委员会对投标文件以及其他有关内容有疑问的部分，可以向投标人质询并要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。

质询工作应当由全体评委参加。对于实质性不符合招标文件的，评标委

员会有权予以拒绝。质询工作应做书面记录，招标人代表（如果有）、

评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。投标人拒不按照要求对

投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会将拒绝其投标。（3）按照本办法规定，经过以上各阶段评审且未被评标委员会予以拒绝的投标文件视为有效投标文件。

评标委员会按照本办法“三、评分方法及说明”规定的评标方法，对有

效投标文件的监理大纲，现场监理机构人员资质，检测设备及企业监理

业绩等进行评审，并汇总计算出各有效得分的平均数，即为投标人的最

终得分。

（4）评标委员会根据评标情况写出评标报告，报送招标人（即招标人法定代表人或其授权委托人）。招标人依据本评标办法，确定中标人。

（5）投标人对招标人评标结果有疑义的，应以书面形式提出，由招标人会同北京市建设工程招标投标管理部门研究后，提出处理意见。

第九条以最高得分者作为中标人但发生并列第一名的情况时，招标人将在并列第一名中选择监理大纲得分较高的投标人为中标人，若其监理大纲得分相

同，则选择监理企业业绩得分高者为中标人。

三、评分方法及说明

第十条本评标办法的评分标准总分值为100分。

第十一条评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。

第十二条评标的内容和评分方法

1．监理大纲评标的内容包括：质量控制（10分）、进度控制（10分）、造价控制（10分）、安全管理（10分）、合同和信息管理（10分）的评分。

监理大纲的评分方法：本项评分满分为50分；对质量、进度、造价控

制及对安全管理、合同和信息管理的方法科学、合理，具有先进性，措

施有力，有针对性的得满分；方法可行、措施一般的酌情扣分；措施不

力、方法不合理的可不得分。

2．现场监理机构人员资质的评标内容包括：总监理工程师（8分）、人员专业配套（5分）、人员职称年龄结构等（4分）、注册监理工程师所占

比例（8分）的评分。

现场监理机构人员资质的评分方法：本项评分满分为25分。

1）总监理工程师的评分：投标单位的总监理工程师具备国家注册监理工程师资格证书并按符合规定的格式提供了总监理工程师任命书

的，得5分；监理过同类型工程的，有一个加1分，但总分值不得

超过8分；

2）人员专业配套的评分：专业工种配套基本齐全的得4分；专业工种完全配套，其中人员监理过不低于本工程建设规模（建筑面积不小

于平方米的抗震节能改造工程）经历的得满分5分；

3）人员职称年龄结构等的评分：监理机构配备人员数量合理，以高、中级为主，老、中、青搭配合理的得2分；主要监理人员全部为高、

中级职称，且年龄结构合理的得4分；

4）注册监理工程师所占比例的评分：30%以下的得0分，30%～40%（含30%，不含40%）的得4分，40%～50%（含40%，不含50%）的得6

分，50%以上的得8分；监理机构中有一个未经培训的扣1分。3．检测设备的评标内容和评分方法：

1）检测设备的配置基本满足工程检测要求的得7分；

2）检测设备齐全，完全满足工程检测要求的得10分。

4．监理业绩的评标内容和评分方法（年内的同类型工程）：1）已监理过5个（含5个）以上同类型工程的得15分；

2）已监理过3个（或4个）同类型工程的得9分；

3）已监理过2个（含2个）以下同类型工程的得6分。

本条规定的上述工作由评标委员会负责完成，相应的评标表格详见附表

1和附表2。

第十三条本评标办法中“同类型工程”是指：A.抗震加固工程；B．节能改造工程；C．屋面平改坡工程；D. 具备抗震设防8级烈度（含）以上地区

3万平米（单体建筑面积）以上的房屋建筑工程。

四、附则

第十四条本招标文件及评标办法由招标人负责解释。