村民自治论文政治领域论文：村民自治在农村政治领域的利益功能

村民自治论文政治领域论文：村民自治在农村政治领域的利

益功能

摘要：村民自治是我国广大农村地区实行的基层民主制度，是农村经济体制深化改革后带来的必然的历史进程，是农村治理的有效选择。它一改过去农村政社合一、单一行政命令式的传统治理方式，建立了一种依法自治和直接民主的新型管理方式。试图从农村社会入手，对村民自治这一伟大实践及实行村民自治后农村经济、社会等各方面已取得的实际效果进行全面的考察、分析，从而探究村民自治在政治领域给农民及农村社会带来的实际利益功能。

关键词：村民自治；政治领域；利益功能

村民自治是我国农村政治体制的伟大创新。实行村民自治，是推进有中国特色的社会主义民主政治建设的客观要求，也是解决农村社会问题和化解人民内部矛盾的有效途径。对于推动农村的改革、发展和稳定，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明的协调发展，实现政治现代化，都具有十分重要的意义，尤其在农村政治领域具有极其重要的利益功能。

一、实现农民当家做主的民主权利

长期以来，广大农民无法实现真正的当家做主，村委会成员都由上级任命，村里的事情都由少数村干部说了算。村民自治通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的不

断实践，激发了农民当家做主的政治热情，培养了民主意识和能力，使民主和法制观念深入人心。广大农民开始认识到民主权利与自身利益息息相关，并形成维权意识，养成了民主习惯。实行村民自治后，广大农民拥有了对村委会的选举权、监督权和罢免权，对村中重大事务的决策权,对村规民约的制定和修改权等，拥有了切实的民主权利。广大农民直接行使民主权利,真正当家做主，管理农村的政治、经济、文化和社会各项事业，建设新的生活。

二、密切村委会与村民之间关系

随着农村经济形式多样化、利益关系多元化，各种矛盾和问题也更加突出和复杂，干群矛盾尤为突出。干群矛盾的主要原因在于，村民与村干部之间还没有形成制度化的利益协调关系，村委会形成了特殊利益集团，村干部谋取私利的行为严重损害了村民的利益。主要表现为:一是个别干部滥用职权、腐化堕落等现象日益严重，经济犯罪案件上升，造成集体财产流失，引起村民强烈不满。二是个别村干部作风不民主、主观臆断，决策时凭想象乱拍板，搞各种标准化、规范化达标活动等，不能为村民提供应有服务，还加重了农民负担。而且工作方法简单粗暴，引起村民的反感和抵触。三是官僚主义作风严重，工作透明度不够[1]。四是个别村干部任人唯亲，每遇民事纠纷，处事不公，损害群众利益。

村民自治制度的实施，让农民在农村社会真正的当家做

主，使干部融入到群众中，拆除了干群之间的隔心墙，探索了一条密切干群关系、化解农村社会矛盾的有效途径。

第一，民主选举促使干群关系得以密切。首先，通过民主选举的方式，村民可以用法律赋予的权利选出自己满意的带头人，心愿得到了体现，消除了上级任命干部带来的逆反心理，化解了干群之间无形的隔阂。村民们对自己选出的干部感情更融洽，拉近了干群之间的距离。其次，竞争性选举可以将那些行为不良、能力不强的干部选下去，新的有见识有责任感的精英取而代之。选举后的村干部认为，自己是村民选出来的，应该全心全意为村民服务。有效地扭转了村干部对上负责，不对下负责的局面，增强了责任感。不少新选出的村干部，上任后立即制定为民办事计划，沟通与村民的联系，干群之间形成齐心协力的新局面。再次，每三年举行一次的竞争性选举，对在任村干部构成了巨大的压力。为了能够连选连任，许多村干部遏制各种利益冲动，消除了官僚主义和特权现象，做各种决策时尽量照顾最多数人的利益，得到广大村民的支持和拥护，绝大多数村民都愿意配合村委会干部将大家共同关心的事情办好。

第二，村务决策避免和减少了村民因村干部决策失误而产生不满。通过村民会议或村代表会议的形式决策，农民有了充分表达意见的机会，为干群之间沟通交流开辟了组织渠道。村务决策还构成了对村干部决策的有利监督，防止其以