南明区国民经济发展报告

南明区国民经济发展报告

一、2007年国民经济和社会发展执行情况

2007年，南明区深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，围绕生态文明城区建设，深入实施“环境立区、科教兴区、产业强区”发展战略，加快转变经济发展方式，全面完成了年初区人大批准的各项年度目标。

──经济总量不断提高。

2007年全区实现生产总值138.02亿元，比上年增长15.40％，为年目标的105.65％，其中：第一产业增加值完成0.42亿元，比上年下降4.80%；第二产业增加值完成45.12亿元，比上年增长11.80%；第三产业增加值完成92.48亿元，比上年增长17.10%。非公有制经济完成增加值62.70亿元，比上年增长19.00%，为年目标的103.25％。财政总收入完成13.53亿元，比上年增长20.22%，为年目标的104.36%；地方财政收入完成7.88亿元，比上年增长26.58%，为年目标的108.88%（老口径完成10.07亿元，比上年增长25.87%）。城镇居民人均可支配收入达12666元，比上年增长14.25%，为年目标的103.86%。城镇登记失业率控制在了3.78%。人口自然增长率控制在了4.34‰；万元生产总值能耗预计比上年下降5%左右。

──经济结构不断优化。

围绕城乡一体化建设目标，切实加强了农业和农村工作，努力增加农民收入。2007年，农民人均纯收入实现5748元，比上年增长13.57%，为年目标的104.68%。经国家农业部审核批准云关乡红岩村、云关村、木头村等10个村为无公害蔬菜基地。完成了后巢乡蔡关村、云关乡云关村、木头村、红岩村、二戈村5处人饮工程。

工业经济在结构优化中稳中有进，老干妈公司等龙头企业和优势骨干企业继续保持快速增长。2007年，全区工业增加值完成33.92亿元，比上年增长12.80%。区属规模以上工业总产值（现价）完成27.29亿元，比上年增长16.90％，为年目标的106.94％。全区共完成新建、技改、扩建的工业重点项目13个，开发新产品项目6个；贵阳南明老干妈风味食品有限公司豆豉辣椒被评为“中国名牌”，其商标被评为“中国驰名商标”。老干妈食品工业园区扩建正顺利推进。

第三产业持续繁荣，旅游、房地产、餐饮等服务业继续呈现良好发展态势。凯宾斯基酒店、希尔顿酒店、星力百货购物广场等三产项目相继落户我区；喜来登酒店、贵阳火车站综合批发市场、浙江商城建村市场等顺利开业；五里冲农副产品批发市场、谷丰粮油批发市场、贵州茶城、富源美家居等大市场保持强劲发展势头；大昌隆、国鼎家电2家企业已成功重组开业。2007年全区社会消费品零售总额完成88.03亿元，比上年

增长19.48%，为年目标的103.93%。

──项目建设稳步推进

加强了项目库建设，出台了《南明区进一步加强项目库建设管理的暂行办法》。全面推行了重点项目考核卡制度，不断提高项目实施管理水平，进一步加强了项目跟踪服务。努力打造项目融资平台，开始筹建了贵阳兰明投资有限公司。完成了残疾人康复培训中心改造、南明区看守所等工程建设。龙洞堡排污隧洞工程二期、南明区戒毒所、黔江路、铁路枢纽建设等重点项目稳步推进。“油小线”项目已进入征地拆迁阶段。2007年全社会固定资产投资完成71.85亿元，比上年增长5.66%，为年目标的101.20%。

──招商引资成效显著。

招商理念由“招商引资”向“选商选资”转变，着力引入好项目、大项目。通过网络资源、宣传投资指南等渠道扩大对外宣传，建立了招商信息共享平台。成功引进了保利集团建设保利国际文化大厦项目；新引进的贵阳山水大酒店、贵州华隆城市建设开发投资有限公司、贵州灵达金跃房地产开发有限公司等项目的年度投资都达到3000万元以上；引进了恒大集团对珠江路、黔江路沿线区域进行整体开发。2007年，招商引资到位市外资金37.03亿元，比上年增长19.37%，为年目标的100.08%。

──实事项目顺利完成。

对龙洞堡小学、卓立学校和二十二中3所学校的改造，已全面完工并投入使用。全面完成了全区57所公办所中小学、8所公办幼儿园、39所民办中小学约50万册图书配备工作。对符合“两免”条件的学生11835人(次)免除杂费117.17万元，免除书本费42.01万元。后巢乡蔡关村、云关乡云关村5处人饮工程已全面完成，共解决了1150户8446余人的饮水问题。全年完成新增就业岗位14493个，为年计划的132%；城乡统筹就业14721人，为年计划的114%；城镇登记失业率控制在了3.78%。黄花园道路、五里关道路等5条村寨道路改造，已全面完工并投入使用。新建解放西路公厕已完工并投入使用；甘荫塘、箭道街2个垃圾转运站、升级、改造69座公厕已全面完工并投入使用。2007年共新增绿地8万平方米，为年计划的100％。已将兴隆巷农贸市场创建为绿色农贸市场。区老干活动中心整体修缮工程已全部完成并投入使用。二戈寨派出所办公用房建设已全面开工建设，预计2008年9月底完工。5条道路路面和排水工程中，老干妈厂区道路改造工程已于2007年5月完工，其余4条于2007年11月全部完工并投入使用。圆满完成了26个星级社区和4个绿色社区创建工作。3个地质灾害防治工程现已开工建设，整个工程预计2008年8月底完工。已完成农村富余劳动力非农技能培训890人。已在全区全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到99.55%。龙洞办事处和油榨办事处两个标准社区卫生服务中心建设，已完成土建改造和装修工程，并完成全科诊室、抢救室、检验室等18个科室的设置，以及医疗设备和人员的配置，现投入使用。新增240户廉租住房保障，已于2007年7月底顺利完成。经国家农业部审核批准，我区有10个村被认定为无公害蔬菜基地。区法院第二人民法庭修建工程预计2008年5月底完工。

──着力解决民生问题，努力促进社会和谐。

实现新增就业岗位14493个，为年目标的132%，城乡统筹就业14721人，为年目标的114%，城镇登记失业率控制在了3.78％；实现404名“零就业家庭”成员就业。全区城市最低生活保障覆盖面达100％；全区参加新型农村合作医疗的农民达99.55％；启动实施了居家养老试点工作。完成了龙洞堡小学、卓立学校和

二十二中3所接收农民工子女学校的改造工程，解决了农民工子女的入学问题。获得“全国科普示范城区”荣誉称号。完成了龙洞办事处和油榨办事处两个标准社区卫生服务中心建设。全区计划生育率达99.75％。继续大力开展“整脏治乱”活动，启动了数字化城市管理系统建设；全年拆除违法建筑50.9万平方米。“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动取得显著成绩。完成了26个星级精品社区创建工作。

2007年经济社会发展面临的困难和挑战：区域经济发展还不够平衡，经济结构优化调整的任务还很重,中小企业融资仍然困难，防止通货膨胀的压力大，制约经济发展的瓶颈问题还需努力解决；工业经济除“老干妈”等几家龙头企业以外，企业规模普遍较小，技改项目偏少；三产行业分布仍较单一，楼宇等存量资源未得到有效的整合利用；财政收支矛盾尖锐，企业生产成本上升等影响税收增收因素较多，税收增长乏力；受土地征用、拆迁补偿等因素影响，一些项目不能按计划有序推进。

二、2008年国民经济和社会发展计划

2008年，南明区国民经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值比上年增长15%。其中：第二产业增加值比上年增长11.5%，第三产业增加值比上年增长17%。人均生产总值比上年增长12％。非公经济增加值比上年增长12%；财政总收入比上年增长17.68%；地方财政收入比上年增长18.56%。人均财政总收入比上年增长15.94%；全社会固定资产投资总额完成72.93亿元；社会消费品零售总额比上年增长15％；招商引资到位市外资金完成44亿元；实际利用外资确保1240万美元；城镇居民可支配收入比上年增长9%；农民人均纯收入比上年增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；计划生育符合政策生育率达98.5％以上；人口自然增长率控制在4.92‰以内；万元生产总值能耗比上年降低4.5％；工业固体废弃物综合利用量达60万吨；主要污染物排放总量控制在市下达指标内；安全生产（含道路交通）事故死亡总人数控制在市下达指标以内。

拟为民办好的十件实事：（一）对我区人均住房面积低于8平方米以下的双困户廉租补贴应保尽保；（二）改造3所接收农民工子女学校（云关小学、博欣学校和二十九中）；为全区公办中小学配备300万元的教学仪器设备；（三）确保辖区内所有进城务工人员子女全部入学（市级实事）；（四）新增就业岗位13300个，城乡统筹就业12950人，城镇登记失业率控制在4%以内；（五）全面实施城镇居民基本医疗保险；在全区启动新型农村社会养老保险制度（市级实事）；（六）改造完善7条道路的排水工程（石岭街路面硬化及排水工程；兴隆西巷人行道翻修工程；市南路人行道翻修工程；惠农巷路面硬化及排水工程；观水路十八中段人行道改造工程；沙坡路商校段道路挖补工程；阁老巷完善排水设施工程）；（七）修建、改建公厕39个（新建二福路公厕；对38座公厕进行升级改造）；（八）完成太慈村岩脚组民族村寨人饮工程；（九）修建3条村寨道路（太慈村岩脚路；木头村老街路；二福路职工出行道路改建工程）；（十）创建10个星级精品社区（创建3个一星级社区、4个二星级社区、2个三星级社区、1个精品社区）。

为实现2008年国民经济和社会发展目标，必须着力抓好以下六个方面的工作：

──加快产业结构优化升级，实现经济总量和质量再创新高。

一产方面：一是落实好有关农民增收各项政策措施，进一步做好非农技能培训，确保农民收入增加。二是做好花溪小碧、乌当永乐划入后产业结构调整，衔接好原有项目的实施管理。三是做好凝冻灾害后动植物疫病防控，确保及时恢复农业生产。四是实施好太慈桥村岩脚组民族村寨人饮、云关乡、后巢乡农业水利灾后维修等工程建设。

二产方面：一是合理明确我区食品工业总体发展战略，编制好《南明区食品产业可持续发展战略规划》。二是围绕“老干妈”清真食品生产线、“济仁堂”中药饮片GMP生产线等食品、药品企业，做强做大特色食品

产业和现代药业。三是抓好银企合作协调工作，积极为企业发展壮大筹措资金。四是按照发展生态文明示范园区要求，做好龙洞片区整体开发，抓好食品工业园区、笋子林工业基地建设，积极推动产业积聚。五是继续开展名牌产品推荐、申报工作，鼓励企业争创名牌名优产品。

三产方面：一是配合贵阳市做好二戈寨片区现代物流业发展规划。重点抓好贵州物流新城等物流项目建设。二是抓住贵州省大力发展茶叶产业契机，整合太升茶叶批发市场、贵州茶城现有市场，努力造成贵州省最大的茶叶流通核心区。三是继续做好“浙江商城”、“山水黔城三期”等项目的跟踪服务工作。四是积极帮助凯宾斯基酒店、星力百货购物广场等顺利开业。五是合理构建切合实际的楼宇经济发展框架，精心建设一批精品商务楼宇。

──夯实财力基础，确保收支平衡。

一是强化税收管理，加强税源监控，积极引进培育后续税源。二是搞好增收节支工作，继续深化部门预算，提高资金使用效率。三是多方筹措项目建设资金，为重点建设项目提供资金保证。四是确定合理的利益分配机制，最大限度调动全区发展经济的积极性。

──不断扩大对外开放，实现招商引资新跨越

一是坚持“招大引强选优”原则，推动全方位、多层次、宽领域的招商引资工作。二是充分发挥商会桥梁作用，采取“以商招商”的方式，拓展招商渠道。三是加强招商项目库建设意识，做到有项目可招、有商可招。四是将招商工作重心放在着力引进污染小、科技含量高、资源消耗低的都市工业项目上。四是进一步落实招商成果，尽快完善已签约项目前期准备工作。

──强化项目储备机制，确保固投稳定增长

一是进一步强化项目库建设管理工作，努力增加项目储备数量，提高项目储备质量。二是按照贵阳市生态文明城市建设规划要求，配合实施好重大生态建设工程。三是、加快工业园区和重点开发片区基础设施建设，为项目落地作好充分准备。四是充分发挥投资公司融资平台作用，积极争取银行信贷资金和上级资金的支持。五是衔接做好花溪小碧、乌当永乐划入后重大项目后续建设工作。六是抓好龙洞堡片区整体开发、甘荫塘、太慈桥片区旧城改造、二戈寨物流园区建设项目工作。

──认真解决民生问题，努力实现社会和谐

努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。更加完善市场就业机制，继续加大再就业培训力度。更加完善新型农村合作医疗制度，抓好社区卫生服务中心的建设。实施好计卫业务大楼建设工程。积极推广居家养老，努力构建完善的养老服务体系。扩大公办学校接受农民工子女入学的规模，确保农民工子女接受公平教育。巩固创建全国科普示范城区成果。继续深入开展“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动。