高空作业安全专项方案

目录

一、编制依据 (1)

二、编制范围 (1)

三、工程概况 (1)

四、主要高处作业工点 (1)

五、高处作业危险源的分析 (2)

（一）高处作业施工人员坠落 (3)

（二）高空落物伤人事故 (4)

六、高处作业施工的安全要求 (4)

七、高处作业的安全防控措施 (5)

（一）防止高处作业人员坠落的安全防控措施 (5)

（二）防止高空落物伤人安全措施 (6)

八、高处作业安全保障措施 (6)

（一）基本要求 (6)

（二）高处作业安全防护 (7)

九、文明施工 (8)

十、安全事故应急救援预案 (8)

（一）目的 (8)

（二）原则与任务 (9)

（三）编制依据 (9)

（五）组织机构 (9)

（六）职责 (10)

（七）资源配备 (10)

（八）资金配置 (10)

（九）应急救援响应 (11)

1、突发事故救援响应 (11)

2、纠正与完善 (11)

3、应急救援体系响应程序 (12)

附件1 应急救援体系响应程序 (12)

附件2 项目部应急联系方式应急救援组织及联系电话 (13)

附件3 应急预案的装备、防护用品 (13)

高处作业安全专项方案

一、编制依据

1、《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393 号；

2、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）；

3、《中华人民共和国国家标准建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）；

4、《总体施工组织设计》。

二、编制范围

本方案适用于。

三、工程概况

本工程为。

四、主要高处作业工点

参照作业面坠落高度的不同，将高处作业划分为四级：

（1）高处作业高度在2-5米时，称为一级高处作业；

（2）高处作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业；

（3）高处作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业；

（4）高处作业高度在30米以上时，称为特级高处作业；

由于工作性质原因，本标段只涉及一、二级高处作业，不存在三级、特级高处作业情况。

高处作业在地铁施工中较为常见，其危险性不但与施工人员素质、施工管理、施工方法有关，而且与施工作业的环境、施工使用的工具、施工作业的难度有关。造成的危害主要为高处坠落和物体打击，高处作业严重威胁着施工作业人员的人身安全；为此，有必要对高处事故进行预防监控，以便采取相应的措施，减少事故的发生。具体如下：

（1）车站主体结构明挖法施工为自身二级风险工程，基坑开挖深达19米，大部作业高度在0米到19米之间，属于高处作业；

（2）暗挖法施工为自身一级风险工程，主体施工作业大部高度超过2米、且部分作业高度超过5米，属于高处作业；

五、高处作业危险源的分析

二、高处作业危险性

高处作业危险性主要包括：高处坠落事故和物体打击事故；其存在的危险性有施工人员的不安全行为、物（施工机械、脚手架的稳定性）的不安全状态作业施工环境影响因素。

人的不安全状态有：不按要求正确佩戴安全帽，系安全带及相关的安全防护用品，以及作业人员的身体状况和作业习惯；物的不安全状态有：脚手架的搭设承载力要求，机械设备施工误操作，材料及防护用品的质量缺陷因素；环境的因素主要表现在当地的施工环境，如风力、雨季、汛期以及大雾时的可视范围等影响因素；

三、高处作业基本类型

施工中的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型，这些类型的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。

1、临边作业，是指施工现场中工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。下列作业条件属于临边作业：

（1）基坑周边，无防护的阳台、料台与挑平台等；

（2）无防护楼层、楼面周边；

（3）无防护的楼梯口和梯段口；

（4）井架、施工电梯和脚手架等的通道两侧面；

（5）各种垂直运输卸料平台的周边。

2、洞口作业，是指凡深度在2m及2m以上的桩孔、人孔、沟槽与管道等孔洞边沿上的高处作业都属于洞口作业。

3、攀登作业，是指借助建筑结构或脚手架上的登高设施或采用梯子或其他登高设施在攀登条件下进行的高处作业。

（1）在建筑物周围搭拆脚手架、张挂安全网，装拆塔机、龙门架、井字架、施工电梯、桩架，登高安装钢结构构件等作业都属于这种作业。

（2）进行攀登作业时作业人员由于没有作业平台，只能攀登在可借助物的架子上作业，要借助一手攀，一只脚勾或用腰绳来保持平衡，身体重心垂线不通过脚下，作业难度大，危险性大，若有不慎就可能坠落。

4、悬空作业，是指在周边临空状态下进进行高处作业。其特点是在作业人员无立足点或无牢靠立足点条件下进行高处作业。建筑施工中的构件吊装，利用吊篮进行外装修，悬挑或悬空梁板、雨棚等特殊部位支拆模板、扎筋、浇砼等项作业都属于悬空作业，由于是在不稳定的条件下施工作业，危险性很大。

5、交叉作业，是指在施工现场的上下不同层次，在空间贯通状态下同时进行的高处作业。现场施工上部搭设脚手架、吊运物料、地面上的人员搬运材料、制作钢筋，或外墙装修下面打底抹灰、上面进行面层装饰等等，都是施工现场的交叉作业。交叉作业中，若高处作业不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊运物体散落，都可能砸到下面的作业人员，发生物体打击伤亡事故；。

（一）高处作业施工人员坠落

导致高处作业人员坠落有二种方式：一种是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，另一种是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。

1、直接高空坠落形式

（1）行走中被障碍物所绊而失足。

（2）在脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。

（3）在管道、小梁行走时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。

2、直接高空坠落原因

（1）高处作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。

（2）酒后进行登高作业。

（3）因睡眠、休息不足而精神不振。

（4）现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。

（5）高处作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。

（6）高处作业不扎安全带。

3、间接高空坠落表现方式

（1）踩中易滚动或不稳定物件而坠落。

（2）操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。

（3）脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。

（4）工作中梯子折断或在倾倒下导致人员坠落。

（5）触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。

4、间接高空坠落原因

（1）高处作业地点无栏杆。

（2）通道上摆放过多物品。

（3）操作人员操作不当。

（4）脚手架不按规定搭设，梯子摆放不稳。

（二）高空落物伤人事故

（1）起重机械超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。

（2）各种起重机具（钢丝绳、卸卡等）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。

（3）用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。

（4）起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。

（5）高处作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物件碰落。

（6）在高空持物行走或传递物品时失手将物件跌落。

（7）在高处切割物件材料时无防坠落措施。

（8）向下抛掷物件。

六、高处作业施工的安全要求

（1）担任高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

（2）高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。

（3）在边墙、立柱、施工台车上以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带。

（4）在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过 1.5m 时，必须使用安全带或采取其他可靠的安全措施。

（5）安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带

用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。

（6）高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

（7）在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。

（8）不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。

（9）上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。

（10）在 6 级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

（11）禁止登在不坚固的结构上进行工作。为了防止误登，必要时要在不坚固的结构物处挂上警告牌。

（12）用于高处作业的梯子不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以30cm为宜。使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角60°～70°度为宜，禁止二人同时在梯上作业。如需接长使用，应绑扎牢固。人字梯底脚要拉牢。在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。

七、高处作业的安全防控措施

（一）防止高处作业人员坠落的安全防控措施

（1）高处作业场所禁止非施工人员进入。

（2）脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。

（3）高处作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

（4）患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高处作业。

（5）高处作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。

（6）距地面1.5 米及1.5 米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。

（7）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高处作业。

（8）严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。

（9）高空行走、攀爬时严禁手持物件。

（10）垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

（11）及时清理脚手架上的工件和零散物品。

（二）防止高空落物伤人安全措施

（1）对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安全人员监护。

（2）非专业起重工不得从事起吊作业。

（3）各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用。

（4）起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。

（5）从事高处作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。

（6）加强高处作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。

（7）上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。

（8）尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。

（9）切割物件材料时应有防坠落措施。

（10）起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。

八、高处作业安全保障措施

（一）基本要求

（1）高处作业中所用的物料，均要堆放平稳，不妨碍通行和装卸。

（2）高处作业必须按规程搭设安全网；作业人员佩带安全帽、安全带等防护用具。

（3）高处作业人员必须精力集中，不得嬉闹，酒后严禁高处作业。

（4）工具要随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，要随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均要及时清理运走，不得任意乱

置或向下丢弃。高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。

（5）严禁人员跟随起重物上下。

（6）高处作业采用统一规程的信号等与地面联系。

（7）高处作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气停止作业。

（8）上、下交叉作业必须采取隔离措施。

（9）防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足够强度的安全带。

（10）夜间不宜进行高处作业。

（11）遇有六及风力时，禁止露天高处作业。

（二）高处作业安全防护

1、攀登作业安全防护

（1）攀登用具，结构构造上必须牢固可靠，移动式梯子，均按现行的国家标准验收其质量。

（2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端有固定措施。

（3）立梯工作角度以75±5°为宜，踏板上下间距以30cm 为宜，并不得有缺档。折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，绞链必须牢固，并（4）使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m 为界宜，超出2m，加设护笼，超过8m，设置梯间休息平台。

（5）作业人员从规定的通道上下，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

（6）攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。

2、悬空作业安全防护

（1）悬空作业处有牢靠的立足处，并视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其它安全设施。

（2）悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备。均需经过技术科验证后方可使用。

（3）吊装中的大模板、预制构件以等面板上，严禁站人和行走。

（4）支模板应按规定的工艺进行，严禁在连接件和支撑件上攀登上下，

并严禁在同一垂直面上装、拆模板。支设高度在3m 以上的柱模板四周应设斜撑，并设立操作平台。

（5）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，搭设脚手架和马登。绑扎立柱和盖梁钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，绑扎3m 以上的墩柱钢筋，必须搭设操作平台。

（6）浇注离地2m 以上结构时，设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。

（7）特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩。

（8）预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止非操作人员进入。张拉的两端必须设置挡板。挡板距所张拉钢筋的端部 1.5m～2m，且应高出最上一组张拉筋0.5m，其宽度应距张拉钢筋两外侧各1m。

（9）进行预应力张拉时，要搭设站立操作人员和设置张拉设备用的牢固可靠的脚手架或操作平台。雨天张拉时，还要架设防雨篷。孔道灌浆要按预应力张拉安全设施的有关规定进行。

（10）进行高空焊接，气割时事先清理火星飞溅范围内的易燃，易燃物或采取可靠的隔离措施才能施工。

九、文明施工

（1）凡是从事特种作业人员，必须经过培训，考试合格持证上岗。

（2）凡是进入施现场的人员，必须佩戴安全防护用品。

（3）各类施工人员都熟悉本岗位的操作规程、规章制度和岗位责任制，无违章行为。

（4）施工人员严禁穿拖鞋、高跟鞋、易滑的硬底鞋上班和酒后上班。以及上班时嘻笑打闹。

（5）施工工地四周连续设置彩旗围挡，施工现场悬挂安全生产宣传和警示牌，特别是主要施工部位设置醒目的安全警示牌。

十、安全事故应急救援预案

（一）目的

高处作业是具有一定危险性的行业，为科学、有效，及时控制和应对可能生的突发事故，保障人民群众生命财产安全。结合以前项目建设高处作业

管理的实际经验与总结，制订本预案。

（二）原则与任务

（1）以人为本实施应急救援，把保障人民群众生命财产安全作为应急救援工作的首要任务。最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和损失。同时切实加强对应急救援人员的安全防护。

（2）依法实施应急救援，严格要求应急救援人员依法行使救援任务，严禁以救援为名，行违法之事，一旦发现，及时制止，并送公安机关追查责任。

（3）分级负责，分级管理，分级响应，上下结合，实行应急工作责任制。

（三）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规为本预案的编制依据。

（四）、适用范围

本应急预案适用于中铁隆工程集团有限公司北京地铁8号线三期工程土建施工12合同段项目经理部高处作业，所发生的一切突发事故的应急处置工作。

（五）组织机构

（1）项目部成立突发事故应急救援小组(设在项目部安全部)；

组长：

副组长：

成员：各部门负责人及各工区负责人

（2）应急救援小组办公室设在安全部办公室，由安全部长任办公室主任，并具体办公。

（3）各工区随着本工点的开工而设立突发事故应急救援小分队，由施工员任救援小分队队长，并负责本队的应急救援工作。

（4）工区挑选12名年青壮劳力，熟练高处作业懂救援知识的施工人员组成项目部预备应急救援队，随时听从项目部应急救援小组的调遣指挥。

（5）各工区按项目部应急救援小组的机构对应设立专项应急救援队，

随时准备突发事故的应急救援工作。

（六）职责

（1）应急救援小组组长全面工作，负责组织指挥应急救援工作，调遣工区应急救援队。

（2）应急救援小组副组长、协助组长做好应急救援工作，并随时接任指组长的工作。

3、物设部、综合办公室、安全部负责组织救援队伍训练，配备救援器材设备，上下联系，通报情况，并负责准确向有关机关和部门报告突发事故，协助应急救援小组组长准确指挥应急救援。

4、被挑选为项目部应急救援预备队的队员，无条件随时听从项目部指挥和参加项目部组织的应急救援训练，练就过硬本领，备战应急救援。

5、各架子队的专项救援队，专职负责本队的应急救援工作，全天侯在岗，随时听从指挥，并具体实施本队的应急救援。

（七）资源配备

（1）劳动力配置

应急救援小组作为事故应急的指挥人员，负责组织工地工人进行事故抢修。工地医疗队和工地车组负责对伤病人员进行救护。

（2）设备物资配置

工地针对高空施工中的风险情况，应储备担架、爬梯、灭火器、急救箱等相关急救物资设备。根据施工场地的平面布置和工程施工特点，工地制定了生产工地的救助材料存放位置，并悬挂标识牌。

（八）资金配置

项目部针对施工可能潜在的危险，准备一定资金用来处理可能突发的事故。

（1）医疗救助配置

根据实地调查，距工地最近的医疗救助机构，并将公司法部相关部门的联系方式公布于众，广泛张贴于工地内。

（2）培训

①工程实施前，对参与本工程的人员进行安全生产宣传教育，学习国家

安全生产法、项目部的关于安全生产的《规定》、《规章制度》和《安全操作规程》，并要求在施工中严格遵守有关规定，按照操作规程施工。

②广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自我保护能力。

③建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强班前教育、班中检查，班后评比，积极开展各项安全活动。

④对电工、焊工、架子工、钢筋工等高处作业及特殊工种除进行一般的安全教育外，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，经考试合格后，方可上岗操作。

⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育或教育后考核不合格者，不得上岗操作。

⑥作业工班每周一进行定期的安全学习，学习安全操作规程、安全防护知识、总结上周施工中产生的安全隐患情况，制定相应的安全防范措施。

（九）应急救援响应

1、突发事故救援响应

（1）施工场地内一旦突发安全事故时，发现人员立即用工地值班室电话向救助领导小组报告事故地点、范围等相关情况。

（2）事故发生后，应急救援抢险队应及时赶到现场迅速处理，若有人员伤亡，首选救护伤员，并报告医疗机构及时请求医疗救护。在医疗救护未赶到场时组织实施自救，尽可能保护人员的生命安全。并详细了解事故发生的原因，制定处理方案。

（3）在事故处理后，项目部组织人员进行现场清理，进行事故调查处理。

（4）保护现场，调查事故原因，以便组织追究事故责任，吸取经验教训，以利施工生产。

2、纠正与完善

一旦发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析：事故原因、受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情况等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。

3、应急救援体系响应程序

附件1 应急救援体系响应程序

附件2 项目部应急联系方式应急救援组织及联系电话

序号姓名职务电话备注

1 组长

2 副组长

3 副组长

4 副组长

5 副组长

6 组员

7 组员

8 组员

9 组员

10 组员

11 组员

12 组员

13 组员

14 组员

15

16

附件3 应急预案的装备、防护用品

1.基本装备

错误!

序号名称单位数量用途1 喇叭个 2 指挥

2 电锯个 4 清除障碍

3 扳手把

4 清除障碍

4 钢钎根20 支护

5 手电筒个12 照明

6 大剪把 4 清除障碍

7 撬棍根10 支护

8 报警器个 2 呼救

9 砂袋个30 垫路

10 铁锹把20 清除障碍

11 镐把20 清除障碍

12 指挥旗面 4 指挥联络

13 绳索米100 救护

14 脚手板块20 支护

2.特种防护品：30T千斤顶4台、1m3挖掘机2台、50型装载机2台、25吨汽车吊2台等；

3.一般性防救护品

错误!

序号名称单位数量用途

1 急救箱个

2 消毒

2 绷带卷14 止血、包扎

3 温度计支

4 测量体温

4 手术剪把 2 清理黏结衣物等

5 担架副 4 救护

6 应急车辆 2 转运伤员