国有企业运营管理流程及平台信息化建设

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国有企业运营管理流程及平台信息化建设

作者：朱志康

来源：《企业文化》2017年第32期

摘要：国有企业所有制以及经营目标的特殊性，决定了国有企业的运营管理与普通企业有较大差异。为充分发挥国有企业在国民经济和社会建设发展中的作用，优化资源配置效率，国有企业需要将国家及政府的有形之手与市场经济技术和规则巧妙融合。通过信息化运营流程和平台建设，能够最大程度减少系统风险以及个人道德风险。本文分析了国有企业运营管理存在的问题，并探讨国有企业运营管理流程和平台信息化的价值和措施。

关键词：国有企业；运营管理；流程平台；信息化

一、国有企业经营管理的特性

与一般企事业单位相比，我国国有企业具有公益性和盈利性双重目标，即国有企业作为国民经济和社会发展的基石和支柱，承担着基础和支柱行业的建设发展和调节的重任，保障国家和社会生产资料、消费品、基础设施的供需协调。同时国有企业还必须按照市场经济规律参与市场竞争，有效实现国有资产的保值和增值，并且需作为国际竞争的核心力量，集中力量发展重点行业和领域，保持和提高行业在国际市场上的竞争力。因此国有企业经营管理具有其特殊性：

第一、国有企业经营管理是普通劳动者代理与公共生产资料的结合。一般企业的资本、生产资料都具有清晰的产权归属，包括特定的个人和法人，因此产权所有者对企业经营管理具有直接监管权和操控力。而国有企业的产权归属于全体或集体人民，而管理国有企业产权式国家或地方政府，国有企业的管理者和员工也是由国家和政府代表人民选拔和考核的。尽管国家或地方政府在国有企业中的角色可以比喻为巨型的股份公司的股东大会，每一位公民即是股东，但两者的本质区别是股份公司的小股东可以自主地根据公司经营情况选择自有资金的去留，而国有企业所有者之一的普通公民则不具备这样的权力和能力。因此，如果保障国有企业所有者即广大人民群众的利益，必须建立比股份制企业更加严格和系统性的监管和运营机制。

第二、国有企业经营管理的绩效评价尤为复杂。鉴于国有企业的定位和特殊性，其经营效果需要考量经济性和公益性两个方面，并且需要充分独立于行政干预，客观公正地站在国家经济竞争力发展、公共事业保障以及广大群众的利益实现。但由于国有企业经营的投资规模大、影响范围广以及非纯市场经营机制等特性，国有企业经营者需要遵循更多的规则和约束，同时还要具备更多综合性的业务知识和能力。在科技、经济和社会快速变化发展的阶段，国有企业这样的“巨轮”要实现灵活转向不那么容易。

二、国有企业运营管理存在的主要问题