对基层依法行政工作的几点思考

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对基层依法行政工作的几点思考

作者：高晓宁

来源：《锋绘》2019年第02期

摘要：依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分，是法治国家、法治政府和法治社会一体化建设的重要内容。基层政府处在政府工作的第一线，承担着各方面的管理职责，能否做到依法行政，意义重大。本文就基层政府在依法行政中存在的问题进行思考，并提出相应的对策建议，以供参考。

关键词：基层;依法行政;思考

习近平总书记在十九大报告中强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。因此，基层政府必须树立依法行政的理念，依法推进各项行政工作，最大程度提高行政工作的质量和效率，促进法治国家、法治政府建设的顺利发展。

1 当前基层依法行政工作存在的问题

1.1 依法行政意识淡薄

当前，一些基层政府的工作人员特别是领导干部对依法行政的观念比较淡薄，认为按法定程序办事太麻烦，依法行政大多是喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上;有的把依法行政同经济建设对立起来，一味强调经济发展，以经济建设为借口，制定土政策、土办法，不严格依法行政;有的长官意志严重，习惯用传统方法方法处理工作，轻法律手段重个别处理;有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务;有的以言代法、以权代法，有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题严重;有的只重视领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，导致依法行政水平不高。

1.2 政府人员依法执政能力较低

虽然我国已推行了多年的普法教育，但基层政府工作人员尤其是领导干部学法、用法的意识依然不浓，普法学习往往流于形式，造成基层行政人员和领导干部缺乏依法行政的能力。在行政执法工作中，执法不公、执法不严、粗暴执法、执人情法等现象时有发生，严重损害了地方政府的形象和公信力。此外，一些行政执法机构聘用一些临时编外人员进行行政执法活动，这些编外人员没有经过系统的专业法律学习和严格的执法训练，依法行政观念淡薄，执法素质参差不齐，导致暴力执法、暴力抗法等闹剧不断上演，造成恶劣的社会影响。这种现象充分显示我国基层政府执法人员的执法能力是不够的。执法人员的法律培训、业务能力、综合素养等都需要进一步提升，以应对复杂的社会环境和问题。

1.3 监督和制约体系不完善