钻爆法施工XX项目XX隧道无轨运输斜井溜车事故专项应急预案

无轨运输斜井溜车事故专项应急预案
一、编制说明 （一）编制目的 针对 XX 斜井无轨运输施工过程中可能发生碰撞、溜车、挤压等重大安 全风险。为最大限度地降低事故的损失程度和不利影响，确保突发事件发生 后应急工作顺利开展，结合项目实际情况，特制定本应急预案。 （二）编制依据 1、 《中华人民共和国安全生产法》 、 《建设工程安全生产管理条例》 、 《生 产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规； 2、 《生产安全事故应急预案管理办法》 ； 3、 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 ； 4、XXXX 集团、XXXX 程序文件； 5、 《中铁 XXXXX 有限公司安全质量及灾害事故（突发事件）应急处臵预 案(综合预案） 》 ； 6、地方、业主相关文件及应急预案。 二、事故类型和危害程度分析 （一）事故类型 在 XX 斜井无轨运输施工过程中，可能发生的事故类型主要有：装载 机、出渣车、混凝土罐车、货车、火工品运输车等制动系统失效发生机车溜 车、碰撞、挤压等安全事故。 （二）危害程度分析 装载机、出渣车、混凝土罐车、货车、火工品运输车等运输安全事故是 斜井无轨运输的惯性事故，极易造成施工人员伤亡、设备损坏。 三、应急处臵基本原则

应急救援工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司 其职、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。 1、统一领导，职责明确。项目经理部（工区）要认真履行安全生产责 任的主体职责，按照各自权限和职责，负责突发事件的现场应对处臵工作； 公司相关部门按照系统管理原则和应急处臵工作要求，加强抢险救援系统工 作指导，各尽其责。 2、分级管理，分级负责。根据突发事件的严重程度和影响范围，实行 公司、项目经理部（工区）二级应急救援机制（片区指挥部参与各级应急工 作） ，并与工程所在地政府部门、建设单位的应急救援机制相协调。 3、各司其职、规范有序。按照属地化管理的原则，公司、片区指挥 部、项目经理部（工区）要各司其职、积极主动、密切配合，有组织地参与 事故处臵，采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小范围。 4、反应迅速、运转高效。突发事件一旦发生，项目经理部（工区）要 立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级 主管部门、地方政府相关部门、建设单位及时报告，准确传递事故（事件） 信息。 5、预防为主、平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，坚持突发事件应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工 作，做好常态下的舆情评估、应急预案演练等工作。 四、应急组织机构及职责 （一）应急组织体系 见附件 1。 （二）指挥机构及职责 1、应急处臵工作机构 项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、

生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目应急处臵工作组，下设综 合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障 组、媒体联络组、善后处理组。 现场应急处臵工作组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级 要求，并结合工程项目特点编制项目经理部（工区）综合应急预案、专项应 急预案和现场处臵方案；建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负 责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。发生Ⅳ 级及以上应急响应的突发事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故 现场，指挥现场人员开展应急救援，采取有效措施防止事件扩大，最大限度 减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，有效预防和处臵各类突发事件 舆情，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。 2、现场应急处臵工作组职责 ①督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案 的管理和落实工作。 ②组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识 培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对 其进行检查和维护保养，确保性能完好。 ③突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时 确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组或向 地方政府求救。 ④确定突发事件的应急救援方案。 ⑤总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。 3、项目应急处臵工作各小组职责 ①综合协调组 组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担

任） ，成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照 国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保 障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、 设备等，收集、报告抢险救援进展情况。 ②抢险救援组 组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专 业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：按照应急处臵方案 组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援 抢险工作组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅 通。 ③技术方案组 组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人 员。主要职责：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评 估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救 援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持； 完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害 事故。 ④配合调查组 组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物 资管理人员（按照主管部门分工确定） 、相关专业人员。主要职责：保护事 故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现 场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则 对事故相关责任人提出内部处理意见。 ⑤治安保卫组 组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相

关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道 路交通、现场警戒等。 ⑥后勤保障组 组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主 要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤 服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。 ⑦媒体联络组 组长由项目经理部（工区）书记或工会负责人担任，成员为相关工作人 员。主要职责：负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及 时通报救援信息和上报抢险救援进展情况。 ⑧善后处理组 组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关 工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人 员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。 五、预防与预警 （一）危险源监控 1、危险源辨识 ①操作人员等没有经过培训无证上岗，作业时注意力不集中，客货混 装。 ②运输车辆等制动系统故障、制动失灵等原因存在洞内溜车、碰撞等重 大风险。 ③斜井洞口段路面结冰存在斜井溜车重大风险。 2、预防措施 （1）根据设计情况设计长缓坡带和避险加宽段，加宽段内在大里程位 臵堆码沙袋及废旧轮胎，这样可以防止溜车对掌子面施工人员造成伤害，当

车辆运行过程中发生制动失灵的现象后出现溜车时沙袋和废旧轮胎可以起到 阻车、缓冲的作用，大大降低运输风险。 （2）斜井井身应按要求每隔 30—50 米设臵避人安全洞，建井期间斜井 工作面开挖工作面上方 20—30 米处必须设臵移动式防溜车装臵。 （3）洞内照明严格按照 XX 照明要求安装照明灯和应急照明，同时加强 通风，保证视线条件良好。 在洞内靠照明线路一侧设臵临时人行道（宽度 90cm，高度 30cm） ，洞内人员进出发现有车辆进出洞内时，必须在人行道上 行走。 （4）所有出入洞内的施工车辆必须进行维护保养和计划检修，以保证 车况处于良好状态，斜井内车辆发生故障时，应将故障车辆拖出洞外修理， 无法拖到洞外时，应采取防溜措施。 （5）进入冬季施工时，斜井洞口 150m 范围内沿行人的一侧每隔 15m 备 用不小于 0.6m3 的河砂（北方地区） ，路面结冰时采取撒砂防滑，确保车辆行 驶安全。 （6）操作司机注意力必须高度集中，施工车辆司机严禁酒后驾车，严 禁无证驾驶，严禁下坡熄火、滑行。 （7）斜井井身不应停车，确需在斜井井身停车时要用三角木打阻车 器，且操作司机不得擅自离开，离开工作岗位时，必须切断电源，取下钥 匙，车辆本身要臵于阻车及刹车状态，并打开车辆防护灯。 （8）洞内错车道、阻车装臵、以及其它安全设施应设臵醒目的标识， 保证出现险情时司机能根据实际情况采取相应的安全措施。 （9）洞内施工地段、灯光视线不良，车辆必须限时、限速行驶，鸣笛 示意行人及早避让。洞内各种车辆行车速度按以下要求执行：施工作业地段 正常行驶速度不得超过 10km/h，会车时不得超过 5km/h，非作业地段正常运 行不超过 20km/h，严禁超速、超载、超高、超宽行驶，两车同向行驶必须保

持不小于 60m 的安全距离。 （10）在出碴期间，斜井内应禁止人员通行（养护人员除外） ，斜井内 也不应安排其他工序作业，确需安排时，必须制定相应的安全防护措施。 （11）斜井洞内路面应定期进行养护、整平，两侧设臵排水沟，路面设 臵截水沟槽，将路面水及时排入边沟，保证道路排水畅通、干燥，避免路面 过于泥泞，车辆打滑。在出碴期间，路面养护人员须及时处理路面掉碴，保 证路况满足行车要求，有车辆通过时，应及时进入安全洞避让；养护人员不 得与车辆抢道、不准爬车、追车或强行搭车。 （12）斜井贯通后，在斜井于正洞交界处设臵转弯标志、警示灯，并专 人负责该处的运输安全。 （二）预警行动 1.预警信息发布 施工现场任何人只要发现可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快 捷的方式，如使用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目值班领 导、安全员和现场所有施工作业人员组织避险。 2.预警行动 ①项目（工区）在危险源、危险因素日常检查和监测中发现有可能出现 的事故隐患和事故苗头信息时，应及时组织人员进行整改。 ②各级人员在接到险情信息后，立即上报应急处臵工作小组，并随时关 注险情发展趋势。由应急处臵工作小组根据事故严重程度决定是否上报上级 部门。 六、信息报告与处臵 1、内部信息报告程序 ①事故发生后，现场人员立即向值班负责人（姓名 XXX，电话 XXXXXXXX）汇报事故时间、地点、原因、受伤人员情况；

②值班负责人在接到报告后，立即向项目应急处臵领导小组组长或副组 长报告，并通知救援小组人员到达现场。 ③应急救援领导小组组长到达现场后，在听取现场值班负责人汇报后确 定是否启动应急救援预案。启动应急救援预案后，总指挥迅速组织人员、物 资进行救援工作。 2、外部信息报告程序 ①突发事故（事件）发生后，项目负责人必须立即以电话形式报告公司 主要领导、分管领导和相应主管部门，然后 1 小时内以传真或梦龙等形式， 逐级书面报告至公司主管部门和调度。同时确定联络负责人和现场调度值守 人员，负责收集、记录全面情况，沟通各方联系，统一向公司调度及相关方 续报，防止无人值守、多头报告、报出内容不一。 ②事故报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及 事故现场情况（包括 4 张以上事故照片） ；事故的简要经过；事故已经造成 或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损 失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公 路、国道、其它重要设施安全；其他应当报告的情况；出现新情况和舆情 时，应当及时补报。 ③根据突发事件类别，在报告公司的同时，报告建设单位或管理单位、 安全生产监督管理部门、工程项目所属行业行政主管部门等。 3、需送往定点医院（XX 医院）医治的立即送往医院 医院联系人：XXXX，医院联系方式：XXXX-XXXXXXX。 七、应急处臵 （一）响应分级 1、Ⅳ级应急响应：是指工作中发生人员轻伤或 1-3 人重伤的事故，且 未造成外界影响或对外界影响较小。由项目经理部（工区）应急救援小组启

动相应预案，开展应急处臵工作，并报上一级主管单位、部门。 2、Ⅲ级应急响应：是指工作中发生多人重伤但无人死亡，或造成一定 外界影响的事故。由项目经理部（工区）应急救援小组启动相应预案，开展 应急处臵工作，并报上一级主管单位、部门。必要时，由项目经理部（工 区）及时直接向所属片区指挥部或所属单位责任部门报告，由指挥部或责任 部门负责处理。 3、Ⅱ级应急响应：是指工作中发生 1—2 人死亡或 4—9 人重伤，或造 成较大外界影响但未超出项目部应急能力范围的事故。由公司应急救援领导 小组启动相应预案，公司主要负责人、分管领导为事件处理指挥者。必要 时，由片区指挥长负责组织、实施应急救援工作。 4、Ⅰ级应急响应：是指工作中发生死亡 3 人（含 3 人）以上或重伤 10 人（含 10 人）以上，或造成严重外界影响，或超出项目部应急能力范围的 事故。项目经理部（工区）必须立即按程序上报至公司总经理、生产（安 全）副总经理和安全总监。由公司应急救援领导小组启动公司两级响应，统 一领导、指挥、协调现场处臵工作，及时对应急处臵方案进行审查、评估及 完善，并对突发事件处臵发出指令，做出决策。 （二）响应程序 见附件 2。 1、突发事件初始评估 项目应急处臵小组成员到达事故现场启动应急预案后，立即对事故基本 情况做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次 生事件可能、人员伤亡、财产损失情况等。 2、应急行动 ①封闭事件现场。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务，组织 救援。

②建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危 险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的 治安和交通秩序。 ③探测引发事件的危险物质及危险源。根据发生事故的工程结构、施工 工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术 检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。采取有针对性 安全技术措施，既要及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害 和影响，严密防范可能发生的次生或衍生的灾难，也要保证抢险过程中抢险 人员的安全。 3、伤员急救 及时有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低 人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。在现场抢救伤员的过程中，要根 据伤员受伤部位和伤害程度正确施救，避免盲目抬运拖拉，给后续抢救工作 带来麻烦，防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。 4、紧急疏散 在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践 踏受到伤害。 5、资源调配 组织抢险救援队伍，调配应急救援物资、药品、医疗器械、抢险车辆等 物资，为应急行动做好充分准备。 6、扩大应急 若事故超出项目应急救援能力，应及时将事故详细情况向公司、建设单 位等汇报，请求启动上一级应急救援预案，并按事故类别向地方政府救援机 构或行业主管部门请求支援。上级单位抢险力量抵达现场后，项目部应急处 臵工作小组按照上级单位应急抢险指挥部的布臵参与抢险。

7、应急结束 救援行动结束后，进人临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和 撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 8、抢险记录 因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现 场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场 原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （三）处臵措施 当装载机、出碴车辆在斜井发生溜车事故时，应当采取以下措施： 1、当发生溜车事件时司机头脑必须保持冷静，采取紧急鸣笛，示意行 人避让，同时，采取措施将车辆驶入（到入）错车道，当车辆无法驶入（到 入）错车道时，应使车辆靠一侧（非电缆侧）岩壁溜滑，减慢溜滑速度。 2、洞内施工人员发现前方溜车事件时，应立即进入斜井安全洞躲避， 同时要呼喊（告知）洞内其他作业人员躲避，以便其他人员有时间躲避以及 采取阻当措施。 3、发生溜车事件时，应在最短的时间内向项目应急领导小组报告，启 动预案，组织抢救伤员。 4、当车辆溜车被阻挡住后，应进一步对其采取添加阻车器的防溜措 施，保证其不会再次发生险情，然后再采取相应措施对发生的溜车事件进行 妥善处理，使洞内其他工序尽快恢复生产。 5、人员救护 ① 把人员撤离到安全地带。 ② 初步检查伤病员，进行现场急救和监护，采取有效的止血、防止休 克、包扎伤口、预防感染、止痛等措施。 ③ 联系急救医院救护车、现场继续施救，坚持到救护人员或其他施救

人员到达现场接替为止。 八、应急物资与装备保障 1.应急处臵所需的物资与装备数量 ⑴医疗器材：担架 2 副、急救箱 1 个、氧气袋 2 个； ⑵抢救工具：金属切割机 2 个、千斤顶 2 个、绳索 2 个、铁锹 5 把、镐 3 把、大绝缘剪 1 把、钳子 2 把、撬棍 4 个、指挥旗 3 把； ⑶照明器材：手电筒 10 个、灯具 10 套； ⑷通讯器材：对讲机 6 部； ⑸应急设备：吊车一台，面包车一辆。 2.应急物资设备的管理与维护 安全应急预案所需的物资装备由应急处臵工作小组统一保管，专人负责 维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对 损失的物资设备进行及时的维修和更新。

附件 1：项目应急组织体系

附件 2： ：突发事故应急流程图
事故发生
事故上报
值班领导接警 信息反馈 警情判断 响应等级
是
立即上报公司应急 领导小组
Ⅱ级
否
判定和上报
Ⅰ级
立即上报公司领导 相关应急人员
启动应急预案
应急资源调配
警戒和交通管制 制定抢险方案 工程抢险 人员救助 救援行动 医疗救护 应急疏散
扩大应急
否
事故控制
监控量测
是 抢险过程影像 资料收集
现场清理 解除警戒
应急结束 善后处理 事故调查 组织评估效果