情报信息主导警务战略的探讨
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悬赏分：10 | 提问时间：2006-7-25 22:58 | 提问者：POLICEMAN08933 | 检举
我最近将要完成关于“信息主导警务机制”的论文，在发达的21世纪，警察办案越来越方便了，例如说手机通信、GPS卫星定位系统，能让警察很快地找到犯人，这就是信息主导警务机制。
那么请大家帮我找相关资料及理论知识！！
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情报信息主导警务战略的探讨
建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的信息警务机制，是目前各地公安机关面临的一个重大课题。通过一段时间实践，笔者认为，实施情报信息主导警务战略，建立与之相适应的信息警务机制，重点应抓好“四个结合”，打破“四大瓶颈”，规范“四大核心流程”。
一、坚持信息警务与基础工作有机结合，打破信息采集的“瓶颈”，规范情报信息源头建设流程。
情报信息源头建设是信息警务的启动点，在信息警务体系中处于基础性、先导性位置。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，没有情报信息来源，就谈不上情报信息主导警务，情报信息源头建设好坏，决定着信息警务的成效。公安情报信息主要来源于基层派出所和一线实战单位，与基层基础工作密不可分，其实质是基层基础工作的规范化、信息化和数字化。近年来，由于公安基层基础工作不够完善，基层民警情报信息意识不强，情报信息源头不畅，各地情报信息工作普遍存在量少、质差等问题。情报信息的深度、广度和鲜活度不够，成为影响信息警务工作的“瓶颈”。
规范情报信息源头建设，拓宽情报信息来源，必须把基层基础工作与情报信息工作有机结合起来，建立起基层信息采集工作机制，通过做深、做细、做实基层基础工作，扩大情报信息的来源。
二、坚持信息警务与科技强警有机结合，打破信息科技的“瓶颈”，规范情报信息数字化加工流程。
情报信息数字化加工，是信息警务的重要环节，是实现情报信息网上传输、实时共享和自动分析比对的前提，也是情报信息工作现代化发展的要求。当前，部分地区公安通信网络建设还不健全，特别是综合应用软件开发应用滞后，情报信息管理、整合手段还比较落后，大部分信息处理工作仍靠手工台账，实行纸质管理，信息处理耗时耗力、效能低下，甚至影响决策，贻误工作；情报信息采集数据不规范，计算机操作应用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依赖传统方式传递，客观上造成情报信息传输不畅，使一些信息变成死信息；信息系统缺乏统一规划，各业务数据库自成体系，信息关联度差、整合难度大、
共享度低，是制约信息警务真正发挥作用的一大“瓶颈”。
要高效发挥信息警务的作用，必须坚持信息警务与科技强警有机结合，不断加大应用软件平台开发利用，加快专业数据库数据共享，建立中心数据库、综合应用软件和网络环境相配套的情报信息综合系统，健全和完善情报信息数字化加工机制，实现情报信息规范化录入、无障碍传输、即时共享和应用。
三、坚持信息警务与业务工作有机结合，打破研战脱节的“瓶颈”，规范情报信息分析研判工作流程。
情报信息分析研判是信息警务的核心，是情报信息充分应用的前提和保障，没有科学的研判，就没有科学的应用。在情报信息分析研判过程中，要克服重理论、轻实践的倾向；要克服重数据、轻本质的倾向；要克服重宏观、轻微观的倾向，既要从宏观上分析问题，摸索规律，指导决策，又要从微观上加强个案的分析比对，及时提供破案线索，服务实战。
工作中，各地公安机关应针对信息管理工作的不足，始终坚持从实战的要求出发，坚持经常性研判与针对性研判相结合、实战研判与预警研判相结合、专门机构研判与一线实战单位研判相结合，着力构建多层级、多形式的情报信息研判机制。
四、坚持信息警务与勤务改革有机结合，打破传统警务方式的“瓶颈”，规范情报信息的转化应用流程。
情报信息转化应用是信息警务的目的和归宿，只有及时将研判结果应用到实际工作中，真正发挥引导决策、指导防范、引领实战的作用，情报信息才有存在的价值。当前，情报信息应用水平不高，既有思想认识不高、科技投入不大、基础工作不强、应用责任不明等方面的原因，更重要的是还没有建立起一套与信息警务相配套的勤务机制，影响了信息的采集和应用，不仅挫伤了情报信息分析研判部门的积极性，而且挫伤了广大民警收集情报信息的积极性。
针对上述问题，各级公安机关都要把情报信息转化应用作为实施情报信息主导警务战略的重要环节来抓，将情报信息工作与勤务方式的改革有机结合起来，把搜集情报信息、处理情报信息、反馈情报信息贯穿于公安工作的全过程，做到围绕情报信息开展工作，运作情报信息推动工作，从而确立情报信息报导警务工作的主导地位，推动各项公安业务工作的开展。
情报信息主导警务战略应用设想
长期以来，公安机关一直沿袭着传统的警务工作模式、决策部署、警力调度等。基本上是被事件、案件驱使后依靠警令驱动和人海战术来完成任务，这种传统的依靠拼警力，拼体力的粗放式、被动式、人工式
的警务模式，已经越来越不适应社会治安的发展变化，越来越难以掌握社会治安的主动权。建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的信息警务机制，向科学技术要警力，是目前各地公安机关面临的一个重大课题。
情报信息主导警务在现阶段警务工作中的现实意义凸现出来。情报信息主导警务是信息化时代背景下警务工作的发展方向，以整合警务资源、挖掘警力潜能、优化警力配置为目的，提高公安机关驾驭社会治安的能力，是保证警务决策科学化、警务工作高效化的必由之路。
龙岗公安分局的科技强警工作起步较早，硬件环境十分完备，以情报信息主导警务的战略思想几近燎原之势，在这里从个人观点出发，略谈情报信息在公安工作中可能和即将起到的重要作用。
有感于杭州市公安局的网上作战系统，这套系统为提高公安机关工作效率和实战能力开拓了一个前所未有的发展空间，这也正是目前龙岗公安科技强警的发展方向，把我们的数据信息网和视频信息网紧密地结合起来，有可能创造出强大的战斗力。
杭州市公安局网上作战的基本原理，就是以计算机网络为载体，以各类信息资源为实体，依托一系列信息整合分析工具软件，通过对各类有形痕迹和无形痕迹的信息数据的分析，自动或半自动地在较大的空间范围与时间跨度内发现犯罪分子的踪迹，揭露和刻画出犯罪分子的活动轨迹特别是作案轨迹，从而发现破案线索和锁定、缉捕犯罪嫌疑人。
按照当前计算机数据技术的发展趋势，数据仓库技术将成为主导。20世纪七、八十年代数据库技术成熟后，人们利用20多年的时间把各种信息存入到其中，而此类数据库系统多只是简单的查找、搜索功能，大量的工作是录入环节，数据仓库技术面向决策服务的目的出现，它给了人们一个崭新的应用空间，可以为各项工作的决策提供支持，换句话说就是人们录入了多年的数据到了拿出来使用的时候了。我们的警务工作同样应该与时俱进，在数据应用上跟紧建立情报信息分析系统，依据性质将情报信息分类，把多年来积累的情报信息汇总、整理、研判加以开发利用，为警务工作提供决策服务。
可以凭借派出所和分局一线单位为主体，依托各类信息源对情报信息进行全方位、全时空的采集。再通过整理、传输、研判，进入基础性、发展性、预警性三个层次的应用。例如预警性应用，可分为内部预警和社会预警。通过对突发性事件、事故、重大案件的预警，指示相关单位及时行动、采取措施。从而，实现个案预警。而对多发性犯罪、交通
事故、火灾事故等党委政府重视、群众关注、严重影响社会稳定的治安因素，通过设定参数，由计算机自动分析生成不同等级的预警信号，提示各部门引起重视、采取应对措施。从而，实现治安动态预警。
利用数据仓库决策服务可能实现的几个具体功能如下：
1、治安形势分析
利用已有各项治安因素数据，用计算机实现智能分析，预测并提示下一阶段某一地区的治安形势，起到预警的效果。
2、刑事案件串并案分析
利用已有各项刑事案件数据和信息，利用计算机实现智能串并案件，对于此系统侦查员需要关心的只计算机处理的串并案结果，大大提高工作效率。
3、电子防控盯防智能化
电子防控工程是我区今年的重点科技建设项目，数据仓库技术同样也有应用的舞台。基于《刑事案件视频情报分析库》，对各派出所和警务室监控室上报的各种视频信息进行按类型分析，通过分析给出某个监控镜头的治安分析曲线，然后根据曲线的峰值对该监控镜头自动进行智能化监控。例如按照时间要求自动定位于某一角度、按照清晰度要求自动放大相应倍数。某一区域所有监控镜头按照区域监控战略预案自动监控，所有镜头依据数据仓库提供的分析结果自由组合分组，例如：当某一时段深惠路是数据仓库分析出的案件高发时段，则深惠路沿线的监控镜头会在这一时段内按照监控战略预案进行全方位无缝监控，确保此段时间内深惠路无监控死角。
其实所有的这些功能在技术上实现已经不存在问题，只是一个新事物的出现和成熟都需要经历一个曲折而艰难的过程，因为以上所有智能化系统情报信息准确与否的基础是数据的真实性和全面性，数据真实性和全面性越高则情报分析的结果就越为准确。情报信息系统毕竟是电子元器件的拼接物，只能按部就班的工作，需要人为建立完善的管理体制和应用体制与之配合，才能发挥出强大的战斗力。
智能不是万能，如何在应用中使一切智能系统真正为我们服务，充当好解决警力不足问题、提高警务工作效率、遏制高科技犯罪的多面重头角色，还需要开拓者们辛勤而不懈的努力。