马克思论述人的自由和全面发展

人的自由和全面发展

马克思主义认为，社会发展的核心是人的发展，离开了人的发展就不可能有社会的发展。人既是社会存在和发展的前提，也是社会发展的目的。

马克思认为未来社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，认为人的全面、自由发展和全人类的解放是衡量社会发展的最高标准。

马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”。《共产党宣言》也指出：“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”马克思认为，在共产主义社会中，个人的发展不仅是全面的，而且是自由的。

全面自由发展的主体——“人”在这两大阶段中是不同的；在第二大社会形态中，人的全面发展包含个人的全面发展、群体的全面发展和人类的全面发展三个维度；在第三大社会形态中，人的全面自由发展包含个人的全面自由发展和人类的全面自由发展两个维度；在个人的全面自由发展、群体的全面发展和人类的全面自由发展这三个辩证统一的方面中，马克思更为注重个人的全面发展和自由个性。

(一)人的自由及其实现。

在马克思主义关于人的发展理论中，“自由”占据着核心的地位。马克思认为，从人的本体论来说，自由自觉的活动是人的本质特征。人的本质是自由的，马克思主义指出“自由是必然的认识和世界的改造”。“自由就在于根据对自然界的必然性的认识来支配我们自己和外部自然界”。必然性即是规律性，包括自然规律、社会历史规律以及人们自身发展的规律；自由是是指从自然力的奴役、社会关系的压迫和自身的束缚下解放出来。

人的自由发展主要有三层意义。

——自由的人

一是就人与自然的关系而言。自由的人，也就是人驾驭了自然规律，获得了支配自然的主动权的人，不断超越自然界的束缚成为自由的人，并且不断提高驾驭自然的自由度。

二是就人与社会的关系而言，自由的人，通过改造社会，以民主制度代替专制制度，并且在广泛的社会领域确保人的基本权利的实现。

三是就人与人的关系而言，人的全面发展，实质上是“个人的全面发展”，包含两个层次的内容：

首先，社会必须保障个人的自由，使人的个性得到自由发展。人的个性自由和自由的个人，是构成现代民主社会的基本元素。其次，个性的自由发展必须不危及整个社会的利益的前提下的自由发展。

——自主的人

“自主的人”是“自由的人”在政治上的自然延伸，两个要素：独立的人格，才能政治上自主，不唯上唯权唯命是从，自主地选择参与政治生活。其次是自主地能力，

——自觉的人。首先表示对法律的自觉地服从，其次是自律的道德，最后是平等的精神待人。

2、从自由与人类社会的关系来看，自由是社会文明发展的标志，马克思、恩格斯在考察人类发展史时发现，人类在“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步”。人类的历史就是不断争取自由的历史。从这个意义上说，野蛮人与文明人、古代人与现代人的区别，主要表现在他

们之间所拥有的自由度的大小。这成为衡量社会文明发展水平的标志。

３、从自由与人类发展所追求的最高目标来看，自由具有最高的价值。这从马克思、恩格斯所设想的理想社会形态——共产主义的高级阶段的特征可以体现出来。在那里，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。“人终于成为自己的社会结合的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自己本身的人——自由的人”，而社会则是“自由人的联合体”。1998年诺贝尔经济学奖获得者、英国剑桥三一学院院长阿马蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中也表达了这一思想：“发展可以看做是扩展人们享有的真实自由的一个过程”，以人为中心，最高的价值标准就是自由，而“自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段”。当然，我们在强调自由对于人的重要性的同时，也不能将其绝对化，或者过分强调，把自由解读为“随心所欲”、“我行我素”。

（二）人的发展与社会发展马克思为什么用“个人”而不用“人”、“发展”既包含“能力”又包含“社会关系”

1.人的发展

人的发展是指人的体力、智力、个性和交往能力的发展。人的全面发展，是人的发展的理想形态。它包括各种能力(劳动能力和其他方面实践活动的能力)充分而全面的发展。包括社会关系(经济的、政治的、文化的)的高度的丰富和全面完善，以及人的需要的全面发展和充分满足。

人是社会历史活动的主体，但只有在社会性的交往与生活中才成为可能。作为一种高级的感情动物，人有着复杂、敏感的内心世界与丰富的情感世界，这决定了人文关怀，需要人与人之间互相的协作，需要彼此在物质与精神上的关爱。这里就有一种以人为本的价值诉求。

2.人的发展与社会发展的对立统一关系

在私有制条件下，社会发展与人的发展是对立的。但人的发展又与社会发展是统一的。人的自由与全面发展必须以人类解放为前提。

3.促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求

实现人的自由全面的前提，是要使人真正成为自然和历史的主人，成为社会发展的主体，人在社会发展中居于主体地位，发挥主体的作用。这就要实现人的解放，克服人对人的依赖，人丧失独立的人格，成为依附性的人；也要克服人对物的依赖，即对金钱、物质的依赖。

实现人的自由全面发展的途径：一是生产力的发展，它是人的全面发展的现实前提和基础。二是需要进行制度改革。三是经济、政治、文化、生态的综合协调发展。

（三）社会主义和共产主义与人的自由而全面的发展

马克思把人类社会的经济发展分三个历史形态，即自然经济、商品经济和时间经济(自由时间占主导地位)。根据社会经济发展和人的发展的内在联系，又把人的发展过程概括为三个历史阶段。

1.以人的依赖关系为基础的与自然经济形态相联系的缺乏独立自由、个性极不发展的阶段(前资本主义社会时期)。

2.以物的依赖关系为基础的人的独立性阶段，与商品经济相联系，人的发展呈现较多的独立性、较丰富的关系和较多样的才能的形态(资本主义社会)。但社会关系的物化仍压抑人的发展。

3.以人的全面发展和自由个性为特征的充分发展的阶段。与时间经济相联系，生产力高度

发达，社会关系已被置于人们的共同控制之下，人对物的依赖关系转变为“自由人联合体”。“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。共产主义社会的根本特征就是人的全面而自由的发展。

“以人为本”具有两方面的内涵：

其一，所谓以人为本就是把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和归宿，围绕人的全面发展，促进经济和社会的全面发展。马克思主义认为，未来社会应该是由每个人的全面而自由的发展为基本准则的社会形态。所谓人的全面发展，不仅要满足人的物质生活需求还包括人在社会生活、精神生活、政治生活等各方面的需求，使人的体力和智力上的各种潜能得到充分的展示。

其二，“以人为本”的人不是指少数人或少数地区一部分人的发展，而是指所有人，不论是发达国家还是发展中国家，不论城市，还是乡村，所有的人都应该得到平等、和谐、持续的发展。

1、人的全面发展是我党在新时代执政地位的合法性根据。

胡锦涛同志提出的科学发展观深化了马克思主义的这一观点，明确指出：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

社会主义本质的两个纬度：第一是发达的生产力，途经是改革和创新。第二个纬度是共同富裕，实质是人的社会关系获得全面发展。

江泽民在七一讲话中强调：“我们建设有中国特色的社会主义的各项事业，我们所进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是促进人的全面发展，这就是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”

党的十六届三中全会明确把人的发展置于社会主义现代化建设的主导地位，提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。突破了社会主义发展中“重物轻人”的单一发展观。把马克思主义关于未来社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”的价值追求转化为社会主义发展的应有目标和基本原则。在新时期科学回答并实践“怎样建社会主义”的指导思想，

十六届四中全会把社会主义发展的内涵推进到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这一命题以人的全面发展为根本目标，旨在社会主义发展中构建自然、社会与人之间的和谐共同体，从社会结构和谐、人与社会和谐、人与人和谐、人自身和谐等方面对人的全面发展进行科学规定从而使人的发展具有更丰富的内涵。

俞可平：“人的自由而全面的发展”是马克思主义的最高命题。

俞：我认为可以从两个方面来认识马克思主义这一根本命题对我们的意义。

第一个方面，从这一命题本身的意义来看，应包含三层意思。

其一，马克思主义所追求的是“全人类的解放”，是“每一个人的发展”。马克思说：“要不是每一个人都得到解放，社会本身也不能得到解放。”所以，它不允许存在一种以牺牲多数人的利益而保障少数人特权的社会制度，它所期望建立的社会主义新社会是一种维护最大多数人利益的制度。

其二，马克思主义所追求的是人的“自由发展”，存在于社会现实中的活生生的个人是发展的主体。这种“自由发展”要求人的个性、人格、创造性和独立性最大限度地“不受阻碍地发展”。

其三，马克思主义所追求的是人的“全面发展”，既是人的个性、能力和知识的协调发展，也是人的自然素质、社会素质和精神素质的共同提高，同时还是人的政治权利、经济权利和其他社会权利的充分实现。

第二个方面，从这一命题的社会政治意义来看，我们完全可以说，共产党人的所作所为，归根结底就是为“人的自由而全面的发展”提供政治、经济和文化的保障，就是最大限度地有利于“人的自由而全面的发展”。

因此，坚持马克思主义，首先应当坚持马克思主义这一根本价值和最高命题。衡量一种理论和实践是否是马克思主义的，必须看这种理论和实践是否符合马克思主义的这一根本价值和最高命题。

俞：“以人为本”，就是充分尊重人的个性、尊严和权利，将人民的利益放在最优先的位置，促进人的全面发展。这一原则是马克思主义关于“人的自由而全面的发展”的题中之义。“以人为本”与“人的自由而全面的发展”是同一命题的不同表述，其实质是完全一致的。人的全面发展，必然要求人、自然、社会之间的内在和谐，要求人类社会在政治、经济和文化方面协调发展。可见，科学的发展观，也是“人的自由而全面的发展”这一马克思主义最高命题的逻辑要求。

在强调人的价值、权利和意义这一点上，马克思主义与历史上的人道主义、人本主义，既有共同之处，也有根本的区别。马克思主义充分吸取了历史上人道主义的一切合理因素，它本身就是一种彻底的合充分发展的人道主义。它与历史上其他人道主义的实质区别在于，马克思主义不是抽象地谈论人的价值、个性和尊严，它力图通过活生生的实践去最大限度地争取和维护广大人民群众的利益，通过创造相应的社会经济和政治制度真正去实现“人的自由而全面的发展”。

其它研究者的论述：马克思指出，人的全面发展就是指每个人都能得到平等发展、完整发展、和谐发展和自由发展。

人的平等发展，是指每个人都应得到平等的发展，这是“人的全面发展。人的完整发展，是指人的需要、活动、能力、社会交往关系和个性都能得到充分发展，其中人的能力的全面发展是核心，这是“人的本质内容”上的全面发展。

人的和谐发展，是指人的社会关系的和谐发展，它包括个人和人类的和谐发展，个人和集体的和谐发展、个人和他人的和谐发展、个人自身内部各个方面的和谐发展，这是“人在社会关系上”的全面发展。

人的自由发展，是指作为人的个性的自由发展，它包括个人从某种束缚中解放出来和个人可以按照自己的意愿自主地做事两个方面，它是人的全面发展的最高形式、目标和成果。

马克思主义关于人的全面发展理论;人的全面发展包括人的需要的全面发展、人的素质的全面发展和人的本质的全面发展，归根到底是由人的本质的全面发展所决定的。马克思主义认为，人的本质“在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。因而，人的全面发展的本质在于人的社会属性和社会关系、社会性需要和精神需要、社会素质和能力素质的全面发展。

1、人的主体性人得到提升和发展。主体性是人的本质属性。所谓人的主体性，是指人在与客体相互作用中应具有的能动性。这种能动性主要表现在两个方面：一是从人对自然、社会的认识、利用和改造方面上看，表现为人的主动性、自主性、选择性、创造性；二是从人的自然、社会的责任方面上看，表现为人的道德性、理智性、自觉性等。人的主体性应是这两方面的统一，缺少任何一个方面都是对人的主体性的片面理解，都不利于人的主体性的发挥和发展。

2、人的思想和精神全面发展。所谓精神生活的全面发展，是指人们的德与智、知识与能力、素质与职能、心理与生理的全面、协调发展，是人的内在发展。这种内在发展，既是社会发展的基础和条件，也是人们追求的生活质量的更高目标的现代标志。

3、人与社会、人与自然协调发展使人的本质要求。马克思研究人从不脱离开具体的社会关系，他是这样概述人类社会发展的历程：“人的依赖关系（起初完全是自然发生的），是最初的社会形态，在这种形态下，人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形态，在这种形态下，才形成普通的社会物质变换，全面的关系，多方面的需求以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段，第三个阶段为第二个阶段创造条件”

人的全面发展与社会发展的辩证关系主要表现在两个方面：其一，一方面人的发展与社会发展互为前提和目的，离开人的发展就谈不上社会的发展，另一方面，社会发展也为人的发展提供条件和手段，没有社会各方面的不断进步和发展，人的发展就只能是一句空话。其二，人的发展与社会发展相互促进、共同发展。正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出的那样，在共产主义社会中，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。

4、人力资源开发成为人全面发展的目标。

其目标大致有三个层次：一是基本的合理需要的满足；二是素质的提高；三是潜能的充分发挥，即人力资源的充分开发。人力资源主要包括人的生理素质、心理素质、知识、技能（职能）、精神动力和创造能力等，也可分为智力资源（知识和技能）和非智力资源（智力资源以外的资源）。

现代社会条件下，人力资源开发主要包括四个方面内容：一是人的知识的全面一切，即通过普通教育提高人力资源的知识水平。这是人的技能、精神动力和创造能力的基础。二是人的创造能力的最大限度的挖掘。人的创造能力即人们对现实世界聪慧的认识能力和非凡的活动能力，其本质在于人的创造性和创造力。这些能力又主要表现在思维的创造性和实践的创造性上。三是人的技能（职能）的全面发展。恩格斯曾提出要使人们成为“各方面都有能力的人，即能通晓整个生产关系的人”。四是人的精神动力的开发，即人的积极性、自觉性、能动性的充分发挥。这四个方面的开发的程度标志着人的全面发展的程度。

●马克思自由观的三个特点

陈刚在《学海》2006年第1期撰文认为，

马克思自由观的一大特点是将自由与人的实践特别是劳动活动联系起来，从而超越积极自由与消极自由的僵硬对立；

第二个特点是联系劳动的具体条件考察各社会历史阶段的自由及其对立面的强制与异化，并对之作出价值评价，进而揭示扬弃异化实现人的自由全面发展之途径。

第三个特点是将自由的历史发展与劳动生产率提高和剩余劳动时间转化为可自由支配时间乃至人在此时间充分发挥自己的创造性能力联系起来。

这里主要有四层含义:第一，身与心的全面发展。第二，人的需要的全面满足。第三，人的能力的全面发展。第四，人与自然的全面和谐统一。

“以人为本”的科学发展观

科学发展观将“科学”元素和“价值”元素同时引入发展观，把科学精神和人文精神有机地统一于这个发展观之中。科学发展观主要包括三层含义：一是将发展作为党执政兴国的第一要务；二是全面、协调、可持续的发展；三是发展要坚持以人为本。

发展的核心理念是以人为本；发展的本质属性是人的全面发展；发展的基本要求是全面协调和谐可持续；发展的根本方法是统筹兼顾

这是坚持以人为本，促进人的全面发展的条件问题。要推动社会全面进步，才能促进人的全面发展；前者讲条件，后者讲目的。

社会全面进步，包括两大系统、两大关系：

第一是经济社会系统，经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展，社会结构各要素、社会关系各环节以及城乡、地区间的协调发展，或者可以归结为经济发达、公平正义、政治民主、精神文明、社会和谐、共同富裕、普遍繁荣等要素。

第二是自然生态系统，人与自然的关系，人生存的自然环境问题，人与自然的和谐，良好的生态环境，代际公正，代际的可持续发展。一个是社会内部系统，一个是社会外部系统，两大系统的和谐，“天人合一”。按照这些基本要求去促进发展，人的全面发展才会从可能变为现实。

发展的根本方法是统筹兼顾

科学发展观强调的统筹兼顾，主要内容包括：统筹兼顾的主要任务是“五个统筹”，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。

统筹兼顾的能力和本领，即驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。

科学发展观——如何建设社会主义的新概括

科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届党中央，在深刻总结世界各国各种发展模式、发展道路、发展观念和我国20多年改革开放的宝贵经验的基础上提出的，关于我国社会主义在新世纪、新阶段发展的本质、目的、内涵、战略、道路、方法的总体思路和根本观点。其基本思想是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一发展观的提出，反映了我们党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的进一步深化，是对马克思主义科学社会主义理论的又一重大发展。如果说社会主义本质理论重点在回答什么是社会主义的话，那么，科学发展观则在坚持社会主义本质理论的基础上，侧重对如何建设社会主义作出了新概括。

首先，科学发展观坚持将“以人为本”作为新发展观的核心内容，凸现了社会主义的核心价值和根本目的，克服了传统社会主义“重物轻人”的发展观念的弊端。所谓以人为本，就是

以人民的利益为本，就是要关心人、尊重人、爱护人、理解人，把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕促进人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。这也正是社会主义本质理论所坚持的“共同富裕”和“人的全面发展”这一社会主义的核心价值和根本目的。传统社会主义虽然也强调社会主义是人民当家作主的社会，但由于在理论上没有把人的需要上升为发展的首要目的，因而在实践中往往重经济发展速度，轻人民生活水平提高；重国家和集体利益，轻公民个人的权力和利益；重制度和生产关系的变革，轻人的发展要求。从而偏离了社会主义的核心价值和根本目的，也在一定程度上扭曲了社会主义社会的性质，动摇了人民群众对社会主义的信念，其教训不可谓不深刻。

其次，科学发展观坚持将“全面发展”作为新发展观的中心内容，揭示了人类社会发展和社会主义社会发展的基本规律，克服了传统社会主义“单一”发展观念的局限。人类社会是由经济、政治、文化组成的统一体，社会主义本质要求社会主义社会必须是物质文明、政治文明、精神文明全面发展、全面进步的社会。物质文明为政治文明和精神文明的发展提供必要的物质条件，政治文明为物质文明、精神文明的发展提供政治保证和法律保证，精神文明为物质文明、政治文明的发展提供理论指导、精神动力和智力支持。只有三个文明互相协调、互相配合、互相促进，社会才能顺利发展，不断进步。传统社会主义虽然也讲发展，但是却只关心经济的发展速度和人们思想觉悟的提高，而忽视了人们对丰富多彩的精神文化生活的需要和对政治发展、政治文明的追求，政治体制长期僵化，民主法制状况长期得不到改善，思想观念越来越保守，从而不仅造成了人民群众的普遍不满，而且也造成了三个文明建设之间的互不协调，加剧了体制内的冲突，成为导致传统社会主义走向失败的一个重要原因。

再次，科学发展观坚持将“协调发展”作为新发展观的基本原则，体现了经济建设的内在规律，克服了传统社会主义片面追求速度和重工业优先发展的弊端。所谓协调发展，就是要在发展中实现速度与结构、质量与效益的有机统一，促进发展的良性循环。世界各国的发展经验表明，保持一定的经济增长速度，是推动经济发展的基础，是实现结构、质量、效益目标的重要前提。没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但是，增长并不能简单的等于发展。如果单纯扩大数量，单纯追求增长速度，而不重视质量和效益，不重视结构的比例和经济、政治、文化的协调发展，就会出现增长失调，最终制约发展。传统社会主义在经济发展上的一个重大错误，就是片面追求重工业优先发展，造成了农轻重发展比例失调；片面追求速度，忽视效益，形成了一种粗放发展的模式，从而造成后继乏力，社会关系全面紧张，最后不得不在与资本主义的竞争中败下阵来。

第四，科学发展观坚持将“可持续发展”作为新发展观的重要理念，反映了随着时代进步人类对自身发展与环境和自然关系的深刻反思的最新共识，是对传统社会主义单纯经济增长观的突破和超越。人类对发展的认识经历了一个漫长的过程。最先，人们把发展仅仅理解为走向工业化社会或技术社会的过程，因此，在发展目标上追求单纯的经济增长，在发展方法上向自然界进行无穷的索取。结果，经济上去了，但是却出现了严重的分配不公、社会腐败和政治动荡；生活水平提高了，但是却出现了严重的环境污染、生态失衡和资源短缺，开始危及到了人的生存。正是在经济增长、城市化、人口、生态、资源等所形成的环境压力下，迫使人们对“增长= 发展”的模式产生怀疑并展开争论，从而产生了可持续发展理论，并在1992年联合国环境与发展大会上得到大家的认同而形成为全世界的共识。所谓可持续发展，就是要在经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，用尽可能少的代价来获得经济的发展，在不牺牲未来需要的情况下，满足当代人的需求，以保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永

续利用，实现社会的永续发展。传统社会主义的发展观，本质上也是单纯的经济增长观。我国人多地少，多数人类生存和发展必须的自然资源的人均占有量均大大低于世界平均水平。因此，坚持可持续发展的新发展观，不仅对于超越传统社会主义单纯的经济增长观，完善科学社会主义的发展理论意义重大，对于我国的社会主义现代化建设更具有切实的现实意义。

第五，科学发展观坚持将“统筹兼顾”作为新发展观的总体要求，是全面落实社会主义本质要求的根本措施，同时也是对传统社会主义发展理论的补充和发展。由于社会主义本质理论强调把“人”作为社会主义的核心价值和根本目的，因而，社会主义社会本质上是一个人的全面发展与经济和社会全面发展的社会，是这两个历史过程的有机统一。

这就要求我们必须坚持统筹兼顾的原则：一是统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，实现城乡经济社会的协调发展；二是统筹区域发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，逐步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局；三是统筹经济社会发展，在保持经济较快发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，努力做好就业和社会保障工作，理顺社会分配关系，化解社会矛盾，发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社会和谐，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展；四是统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕生态良好的文明发展道路；五是统筹国内发展和国外发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合，把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国的现代化建设。坚持统筹兼顾，最重要的是要正确处理好改革、发展、稳定的关系。

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。必须坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要把不断改善人民生活水平作为各项工作的契合点，实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

总之，社会主义本质理论和科学发展观是我们党在探索中国特色社会主义发展道路过程中形成的最重要的两大理论成果。这两大理论成果使我们党实现了对传统社会主义观的全面发展和超越，为我们正确认识什么是社会主义和如何建设社会主义提供了科学的理论和方法指导。坚持以这两个理论为指导，我们就一定能战胜各种困难和挑战，把中国特色社会主义事业不断推向前进。(科学发展、全面发展、和谐发展、和平发展)

社会主义核心价值体系

价值体系属于社会意识范畴，是社会意识的本质体现。它受一定社会基本制度的制约是由一定社会崇尚和倡导的思想理论、理想信念、道德准则、精神风尚等因素构成的社会价值认同体系。由于社会意识具有相对独立性，一定社会的意识形态领域是复杂多元的，会呈现出多元价值体系并存的态势。但是，任何社会的存在和发展，都需要有一定的社会核心价值体系或主导价值体系的强力支撑。社会核心价值体系，是指在社会生活中居于统治和引导地位的社会价值体系，它能够有效地制约非核心、非主导的社会价值体系作用的发挥，能够保障社会经济制度、政治制度、文化制度的稳定和发展。

在社会主义核心价值体系中，马克思主义指导思想居于最高层面，是指对作为认识世界、改造世界强大思想武器的马克思主义的价值认同；从根本上说，是指对人类社会发展规律的价值认同。

中国特色社会主义共同理想，是指对国家、民族追求的未来美好发展前景的价值认同。

以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是指对实现共同理想的动力之源的价值认同。民族精神和时代精神相辅相成、相得益彰，共同服务于中国特色社会主义共同理想的实现。

社会主义荣辱观，指的是对公民思想行为选择标准的价值认同。社会主义荣辱观贯穿着爱国主义、集体主义、社会主义思想，集中体现了正确的世界观、人生观、价值观，反映了民族精神和时代精神的根本要求。

马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神这三方面的内容是对于社会主义思想理论的价值认同，在社会主义核心价值体系中发挥着理论前提和思想指导的作用；社会主义荣辱观是在社会主义核心价值体系思想理论的指导下，对与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系的系统概括，是社会主义核心价值体系的基础，它同其他三个方面的基本内容结合在一起，构成一个逻辑严谨、层次分明、由高到低、由理论到实践、由思想到行为的社会主义核心价值体系的框架结构。

建设社会主义核心价值体系理论综述

为什么提出“社会主义核心价值体系”对这个问题的认识，关系到对社会主义核心价值体系理论重大意义的认识。理论界对此进行了深入探讨，大致可以概括为以下几种：社会主义核心价值体系是价值观念体系。有些学者从适应实践发展的角度指出：价值观念建构和培育的基础，在于客观价值事实，一切价值观念都是对其客观的价值事实的能动反映。从根本上说，社会主义核心价值体系是根源于和服务于社会主义建设实践的。随着社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全面发展，

还有一种观点从应对挑战的角度指出：在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，在各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，当前我国不可避免地出现了价值观念多样化现象，同时还伴随着价值真空、价值错位、价值虚无等现象。如果任其自由发展下去，就会影响和冲击社会主义的主流意识形态，影响和冲击党和人民团结奋斗的思想政治基础。提出建设社会主义核心价值体系，表明了我们党已经正视这些挑战，积极并有针对性地予以应对。

有的学者对党在处理社会意识问题上的思路进行了分析，认为：我们党提出“建设社会主义核心价值体系”、“坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮”、“尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识”等提法，体现了我们党尊重社会意识多样化，以及运用社会主义核心价值体系引领、整合社会意识的思路，如何理解社会主义核心价值体系准确把握社会主义核心价值体系的科学内涵，是建设社会主义核心价值体系的前提。

理论界一致认为，社会主义核心价值体系是一个包含丰富内容的多层次体系，要把握好它的内涵，就要理解好三个关键词。

一是“社会主义”。“社会主义”是对价值体系的性质的限定。价值观念具有鲜明的社会形态属性，社会主义核心价值体系，就是要从人民这个社会主义的价值主体出发，以消灭剥削、实现社会公正、共同富裕和人的全面发展等社会主义的目标为价值取向。

二是“核心”。社会主义社会中价值观念体系是多样的，而社会核心价值体系，是指在社会生活中居于统治和引导地位的社会价值体系，是社会价值体系的灵魂。它在整个社会的所有价

值目标中，处于统摄和支配的地位，并引领和主导同一个社会的各种不同的价值观念、价值评价和价值取向沿着一定的方向发展。

三是“体系”。社会主义核心价值体系，不仅仅是单个的价值目标，而是由思想理论、理想信念、道德准则、精神风尚等多种因素构成的体系。

党的十六届六中全会《决定》指出：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是有机统一的整体。在此基础上，理论界从不同角度进行了研究和分析。有学者认为，四个基本内容在体系中有着不同的地位和作用。马克思主义指导思想决定了社会主义核心价值体系的性质和方向，是社会主义核心价值体系的灵魂；中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓；以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。

有学者认为，四个基本内容本身就具有层次性：马克思主义的价值认同是最高层次，它主导和贯穿整个价值体系；中国特色社会主义共同理想次之，它属于社会主导的理想和信念层面；再次是民族精神和时代精神，它属于社会倡导的精神风貌层面；社会主义荣辱观则是涉及所有人所有领域的行为准则层面。还有学者认为，四个基本内容是针对不同层面的人提出的。在社会中，人们的利益追求和理想信仰、文化水平和思想修养、价值取向和道德情操、人格尊严和心理素养等是不相同的。四个基本内容有的是先进分子信奉和接受的，有的是全体人民接受的。关于社会主义核心价值观念。有些学者提出，应该从社会主义核心价值体系中提炼出一些最能表现社会主义的本质和理想追求的、简约明确而又极具号召力和极富包容性的概念，以此来代表价值体系的基本特征，体现价值体系的基本价值倾向。比如，有的学者提出社会主义核心价值观念是以人为本，富强、民主和文明，社会和谐和共同富裕等，而有的学者则认为人的全面自由和谐发展是社会主义核心价值观念。

如何建设社会主义核心价值体系学者们一致认为，建设核心价值体系更为根本的、更为基础的前提，是在大力发展社会生产力和坚持社会主义基本经济制度的基础上，不断推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展和全面进步，注重社会公正和社会公平，让广大人民群众平等地分享社会主义改革和建设的成果。只有如此，社会主义核心价值观体系才能真正地得到普遍确立、巩固和提升。从社会主义核心价值体系的建设来说，主要有以下观点：有学者认为，搞好社会主义核心价值体系建设，最根本的是扎扎实实巩固“三个基础”，即理论基础、制度基础和组织基础。

第一，坚持以马克思主义基本原理为指导，为建设社会主义核心价值体系提供强有力的理论武器。第二，在社会实践中，找到体现社会主义基本制度本质规定、符合我国国情和文化传统、为人民群众理解和接受的有效实现形式，使社会主义基本制度落到实处。第三，采取有效措施来加强党自身的价值观建设，保持党在价值观上的先进性和纯洁性，从而不断增强建设社会主义核心价值体系的组织基础。

还有学者进一步提出，要根据社会主义核心价值体系的基本内容进行建设。第一，做好马克思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想的理论武装工作，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，增强社会主义意识形态的主导力和统领力。第二，弘扬民族精神和时代精神，增强社会主义共同理想的感召力和凝聚力。第三，树立社会主义荣辱观，增强

社会主义伦理道德的影响力和教化力。

有观点从核心价值体系的转化角度指出，要做到“三个转化”。第一，促进核心价值体系从理论形态向社会心理形态转化，使其成为广大社会成员的心理认同、自觉意识，真正发挥核心价值体系的教化作用和规范功能。这一转化的主要方式是教育。第二，从价值评价向价值行为转化，使价值评价机制转化为人的行为机制，使价值评价标准成为人们自觉行为的准则。第三，从价值规范向价值示范转化。通过党员干部、社会先进分子特别是领导干部的身体力行，使价值示范与价值规范相吻合，为建设核心价值体系做出表率，为广大群众的价值行为做出榜

关于民主政治的理论。

一、关于民主政治的理论。

1、民主政治的一般含义。

民主从实质讲就是人民当家作主。从作用上讲，民主既是一种集思广益的决策机制，又是一种稳定的利益冲突解决机制。从程序上讲，民主是就是一种游戏规则,是为作出政治决定的一种制度安排，在这种制度安排中，个人通过竞取人民手中的选票而得到作出决定的权力。从形式上讲就是平等的选举、谈判和协商。

政治从本质上讲是经济（利益）的集中反映，核心是对公共权力的支配和服从。从作用上讲就是管理冲突并实现特定价值目标。从程序上讲政治是人类共同体借助公共权力（或特权），管理冲突并实现特定价值目标的方式和过程。从形式上讲主要表现为专断（独裁）政治（武力方式：军队、警察、监狱）和民主政治（和平方式：选举、教育、说服、协商、谈判和妥协）等方式。

民主政治是指一定社会的公民能够在自由平等地发表意见的基础上，根据多数人的意见进行决定的国家政治制度及实践活动。

几对政治范畴：民主——独裁自由——专制平等——特权法治——人治

2、民主政治的主要原则：主权在民；自由平等；多数决定；通行选举；遵守程序

3、中国特色社会主义民主政治体现了民主政治的主要原则

我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。———主权在民

我们通过法律确认和保护公民的自由和平等权利。——自由平等

我们通过人民代表大会制度，采用民主集中制的方式来体现多数人的意志。——多数决定

我们坚持民主制度化、法律化来贯彻民主程序化原则。——遵守程序

我国党和国家各级领导机构、领导人和代表都由选举产生。——通行选举

4、人民民主是社会主义的生命

毛泽东：民主这东西，有时看来是目的，实际上只是手段。刘少奇：到底靠法治还是人治？看来实际靠人，法律只能作办事的思考。

邓小平：没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。

江泽民在十六大《报告》中指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

胡总书记在十七大《报告》中指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治

体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。”

结论：民主不是建设社会主义的手段、条件，不是社会主义的选项，是生命；是目的；是目标。

（二）改革开放以来我国民主政治建设存在的问题

1、党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一还不到位，社会主义民主制度还不够完善。

2、在丰富民主形式、扩大公民有序政治参与方面还存在一定问题

3、基层民主政治建设方面还存在某些不足

4、政府职能转变和政治体制改革还不到位

5、决策科学化民主化的机制还没有正真建立健全

6、司法体制改革还不到位

（三）全面建设小康社会提出的新的更高要求

1、扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

2、公民政治参与有序扩大。

3、依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。

4、基层民主制度更加完善。

5、政府提供基本公共服务能力显著增强。

三、今后五年发展社会主义民主政治的基本要求和基本任务

（一）基本要求

1.社会发展规律的要求：政治体制改革必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应.

2.中国国情的要求：坚持中国特色社会主义政治发展道路。一个方针：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。四项制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

3.社会主义本质要求：深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

4.要求坚持党的领导原则：要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

5.要求坚持人民主权原则：坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

6.要求坚持稳妥有序原则：坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障

（二）发展社会主义民主政治的主要任务扩大人民民主，保证人民当家作主（三）我国社会主义民主政治体系的构成从形态上可分

国家形态的人民民主、党内民主和基层民主，

国家形态的民主包括人大、政协、民族区域自治等民主制度。从表现形式上

主分要表现为：选举民主和协商民主。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。扩大人民民主，保证人民当家作主主要指国家形态的民主。

扩大人民民主,保证人民当家作主。

一要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

二要支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；优化人大常委会组成人员知识结构和年龄结构。

三要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

四要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。

五、要加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。

六、要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

2、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

●必须把人民依法直接行使民主权利的基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

●扩大基层群众自治范围，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

●完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

●实现政府管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

●发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

3、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

●坚持科学立法、民主立法

●深化司法体制改革，优化司法职权配置，建设公正高效权威的社会主义司法制度

●加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法

●深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神。

●尊重和保障人权

●各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

4、壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。

●促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。

●选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

●发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

5、加快行政管理体制改革，建设服务型政府；

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制.

6、完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

必须让权力在阳光下运行。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。提高政府工作透明度和公信力。

村委会选举与中国民主政治发展

1998年《村民委员会组织法》至今，中国农村基层民主建设取得了前所未有的发展。从政治个体参与村委会选举的心态和行为看，村民的民主意识＆民主能力都有了很大的提高。中国政治民主化进程

1、村民自治建立了中国政治民主的社会基础。基层通过民主选举、民主管理、民主监督、民主决策等民主方式实现自我管理、自我教育、自我服务。民主选举是村民自治的前提和基础（直接选举）。民主决策是村民自治的关键，民主管理和民主监督是村民的实体内容。一方面基层享受到实实在在的内容，另一方面通过实践提高民主意识，锻炼民主能力。

社会主义民主的本质是人民当家作主，人民管理国家的制度只能通过日益扩大的自治和人民对国家权力的监督才能实现，作为自己处理自己事务的自治本质是社会参与和制约国家的一种形式。彭真把社会主义民主的实现形式分为人民代表大会制度和村民自治制度两种形式。基层自治是社会主义民主的发展方向。

2、村民自治推进了党和国家的民主化进程。

首先，村民自治推进了党内民主程序的规范和党内民主的发展，中国共产党是中国的执政党，党内民主在社会主义民主中处于核心地位。基层自治的“海选”、“两票制”、“两推一选”及差额选举和秘密投票的实践，采取党内民主与党外民主向结合的办法，这种选举机制是必会对各级党委的选举产生示范效应，有利于党内民主的完善和发展，推进执政党建设的民主化进程。

其次，村委会选举为规范县乡人大代表的选举程序产生了示范效应。县乡两级人大同村委会一样有全体村民直接选举产生，有利于提高人大代表的权威。

第三、基层直接选举的成功经验和人大代表选举程序的规范，也规范了县市长、乡镇长的选举程序。

2、从权力结构及其运行的变化来看，基层自治的选举改变了授权方向发生了变化，责任取向也发生了变化，有对上级政府负责转为对下级负责。

基层民主建设的涵义：我国民主政治运行机制中，从中央到地方到基层每一个层面都有四类政治主题：政党；国家（人大和政府）、社会团体、经济文化组织。基层自治的政权是特指乡镇人民代表大会和同级人民政府。核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”制度建设为基本内容，民主选举是前提和基础。

村民自下而上的主体作用和政府的规范与政策的指导作用相结合。

总之,我国的政治民主化是在社会主义政治体制内进行的,是一个民主的量的增

长过程,在这个过程中,只有坚持增量民主道路的指导理念,照顾到中国政治民主化的三大内容及特殊政党政治的多元推进路径,才能完成中国的政治民主化。

民主也将区分为政权民主与非政权民主"在非政权组织中所实行的非政权民主,即是一种同国家政权民主相区别的社会民主。

笔者认为,党内民主增量式发展的基础就是党内民主的现有基础)))党内民主的存量;党内民主的存量是指党内民主发展难以脱离和无法摆脱的路径依赖"制约党内民主增量式发展的路径依赖主要体现为五个方面的党内民主制度:

1、党的代表大会制度是最基本的党内民主制度,党内民主的其他制度如选举制度、党委制度、任期制度、监督制度都受制和服务于党的代表大会制度。

2.党内选举制度：党内选举是党内民主的核心和支柱,党内选举制度的完善及其有效运作,是衡量党内民主水平的重要尺度。

3.党委制度：党的代表大会形成的决议决定主要是靠党委会来贯彻执行。实行党委制的根本目的是要克服个人包办、个人专断的威胁和危险,党委制内含着集体领导和个人分工负责相结合的原则与制度。

4.党内监督制度，民主的过程一定包含着监督：党内监督制度是党内民主制度中的一个不可缺少的方面。党内监督是指在党内生活中,党员之间、党员与组织之间、组织与组织之间,依靠党章党规所进行的一种互相监督行为。其实质是党从人民的利益出发,按照从严治党的要求进行的自我约束和自我完善。

党内民主是如何适应人民民主的？首先，党内民主是一种内部输入输入机制，是一种广大党员及其代表、党的下级与基层组织进入党的决策的参与机制。其次，党内民主也是指党内的权力制约和民主监督机制，民主选举、民主监督和代表制民主，是一种参与，也是一种制约机制。其三，党内民主还应包括党内和党外的沟通机制。沟通意味着党内民主不是封闭性的，而应是面向社会面向人民群众的开放型的系统。人民民主的还应培养公民民主精神。

民主社会主义与科学社会主义的区别主要体现在以下几个方面：一是对待资本主义的不同。科学社会主义基于对资本主义内在矛盾的深刻分析，认为解放生产力和实现对人的解放，社会主义必然要代替资本主义，这是社会历史发展的规律。无产阶级及其政党担负着实现这一代替的历史使命。民主社会主义虽然对资本主义制度进行了批判，但这种批判更多地停留在伦理道德层面，他们否定马克思主义关于社会主义代替资本主义的历史必然性，把无产阶级争取社会主义的斗争完全局限在资本主义的框框里，争取到执政和参政地位也仅限于对资本主义社会的改良。

二是在指导思想上不同。科学社会主义作为马克思主义的重要组成部分，是共产党领导无产阶级从事社会主义革命和建设的直接行动指南。共产党及其科学社会主义始终坚持马克思主义的一元指导，而民主社会主义则坚持指导思想的多元化，有的甚至把马克思主义完全从自己的纲领中排除了出去。

三是追求的制度目标不同。科学社会主义的本质特征是解放与发展生产力，消灭剥削与两极分化，最终达到共同富裕。目标是探索出一种更优越于资

本主义的政治经济制度，并最终达到理想的共产主义社会。民主社会主义从最初把建立社会主义制度作为目标，逐步变为把社会主义仅仅视为一种价值追求和一项不断追求美好社会的持久的运动，目标是通过对现存资本主义的政治经济制度的不断调整改良，达到一种所谓更民主自由的社会。四是在社会变革的方式上不同。科学社会主义认为，革命的根本问题是政权问题。无产阶级夺取政权的方式可以有两手，在坚持暴力革命是主要斗争形式的同时，也绝不放弃任何和平取得政权的可能。而民主社会主义把通过普选取得议会多数作为取得政权的唯一方式，主张渐进地变革社会，反对用暴力打碎旧的国家机器。

五是对生产资料私有制的态度不同。科学社会主义认为，取得了政权的无产阶级必须根据生产力的发展，有步骤地以生产资料公有制代替资本主义私有制，坚持公有制的主体地位。而民主社会主义否认生产资料的社会占有是社会主义的必要条件和基础，主张用对经济的民主监督取代消灭私有制，实行以私有制为基础的混合经济。

战后以来民主社会主义的社会改良实践，虽然提出过一些有价值的观点，也取得了一定的成果，但他们始终没有超出资本主义的范围。民主社会主义的某些观点和一些实践举措，对于我们今天建设中国特色社会主义也具有借鉴意义。但这种借鉴，是高举我们自己的理论旗帜，不失去自我的借鉴。我们经由民族民主革命和社会主义革命、建设和改革的发展，总结历史与现实的经验教训，得出了当代中国化的科学社会主义新结论，即中国特色社会主义理论，这就是我们的理论旗帜。

社会主义民主主要应该包括三部分内容，即党内民主、人民民主、党际民主。

报告原文摘录：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。十七大报告提出全面建设小康社会奋斗目标新要求：——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义.

从“积极稳妥”到“随着经济社会发展而不断深化”政治体制改革向纵深推进

报告原文摘录：深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家…

十七大报告提出，随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：——必须坚持正确政治方向；——以保证人民当家作主为根本；——以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

扩大人民民主提出多项举措

扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

1.进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施：

——支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志

——逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表

——优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”

上述举措体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，必将使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅；消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例，扩大他们在国家权力机关中的发言权；使人大常委会能够更好地履行职责，代表人民制定法律法规、监督“一府两院”。

2.制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见

这意味着我国立法机关和行政机关的决策过程将更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法规、重大政策，百姓将拥有更大的参与权、发言权。

3.公民意识

增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。

人民将享有“更多更切实”的民主权利.

报告原文摘录：

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

十七大报告提出：

——基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进；

——要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开；

——实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；

根据十七大报告的要求，政府公权力的范围有望被进一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的状况有望进一步改变；不属于政府行政管理范畴的社会生活、社会事务都由群众自治，从而扩大群众自治范围，以更好地发挥村民委员会、社区居委会、职工代表大会的作用，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，有效增强社会自治功能。

一条主线、五大建设执政党建设总体布局更加明晰

报告原文摘录：

胡锦涛说，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

一条主线：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。

五大建设：加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设

其中，“五大建设”的各自重点：

——思想建设以坚定理想信念为重点

——组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点

——作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点

——制度建设以健全民主集中制为重点

——反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点

十七大报告明确提出了马克思主义执政党的建设目标--立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐。在新时期以来探索和回答“建设什么样的党、怎样建设党”的重大理论和实际问题的基础上，党的十七大报告中进一步回答了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题。

中国特色社会主义民主政治的基本路径：“以扩大党内民主带动人民民主”

报告原文摘录：

积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制……

1.十七大报告指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径：

——以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

2.十七大报告对发展党内民主作出了一系列新的部署：

——完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；

——推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；

——建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；

——逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式；

3.“党员主体地位”

报告还突出强调要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。“党员主体地位”这一重大概念的提出，使人们对未来的党内民主、党内生活充满期待。

1、“人民民主是社会主义的生命”。改革开放之初，鉴于“文化大革命”给我们国家的民主政治带来了很多不利影响以及当时很多人还对“民主”这个词带有某种“敬而远之”的心态的时候，正是邓小平同志非常明确地给出了一个毋庸置疑的命题，叫做“没有民主就没有社会主义”，给全国人民看到了民主对于社会主义的意义。党的十六大有关于“中国共产党人一向以民主为己任”的说法。这一次，我们党对于民主的认识则更加深化，将民主视为了社会主义的生命。就是说，假如没有民主，社会主义就无以生存。

2、“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。坚持中国共产党对于国家政权的领导，这是我国社会主义政治的基本特征，也是我国政治发展的基本原则和必然要求。但是，党毕竟是党，国家应该还是国家，党执政治国的实质是：党通过其纲领和组织，向国家机构和政府组织推举党的领导干部，党的领导干部在国家和政府机关的领导岗位上，遵循党的纲领和党的主张，将党的意志贯彻到政治过程之中。也就是说，党执政治国并不意味着党直接通过党的结构和党的组织来进行实际的国家治理和政府管理。这是政治科学和政治实践的一般准则。在胡锦涛同志的报告中，这样的意识非常清晰，他指出，要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”，可以认为，这是民主政治的需要，也是法治政治的要义之所在。

3、“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。这是一个非常重要的举措，也是一个非常具有战略意义的命题。权利平等是近代以来的一个得到普遍公认的宪法原则，从而也是现代民主政治的基本要求。多年来，由于我国长期以来实行的二元治理结构，更由于我国特定条件和特定环境所形成的鲜明的城乡差别，我国城乡居民的权利差别不仅实际上存在，而且还得到了法律的确认。最为基本的是，我国还实行着城乡按不同比例产生人民代表的做法。胡锦涛同志在这一次的报告中，以党中央的名义，郑重地提出了逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的建议，其战略性意义非同一般。在目前的情况下，我国是一个农业人口占大多数的国家，而在现行的选举制度中，大多数的农业人口在各级人民代表大会中的比例却成“倒挂状”，这种以少数代表来代表大多数农业人口的现状，在今后的政治发展中将有望得到改变。

4、“把政治协商纳入决策程序”。政治协商制度是我国政治制度的一个组成部分。现代西方一些学者提出的协商民主、协商政治、协同治理等等概念，正是在其以选举制度为核心的代议民主早已成为一种成熟的政治形式的基础上，提倡在政治过程中引入协商机制的思想主张。由此我们也可以认为，在决策程序中引入广泛的协商过程，不仅是现代民主政治的要求，也是科学决策的要求。党的十七大提出要把政治协商纳入决策程序，将进一步提升我国政治协商结构的政治意义，将开创出具有中国特色的社会主义的协商民主的模式。

5、“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。推进政治发展的主体是全体国民，发展社会主义民主政治的基础是全体国民。因此，切实推进我国的公民教育，以奠定必要的社会主义民主政治的人文基础，是实现我国政治发展目标的基本前提。十七大报告充分阐述了这一具有基础性和战略性的主张，提出要加强公民意识教育，教育国民牢固地树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。我们清晰地记得，在我们国家改革开放之初，我们甚至还非常忌讳有关民主、自由、人权这样的政治概念，那时候很多人似乎总是习惯于将这些概念与资本主义的政治相联系。应该说，思想解放是我们改革开放的前提，也是我国经济发展和政治发展的前提。从忌讳民主、自由等等概念到今天我们党明确提出要通过公民教育，使国民树立民主法治、自由平等、公平正义理念，这样的转变不仅体现了我国政治发展的成果，而且也明确地展示了我国政治发展的基本价值和取向。

6、必须让权力在阳光下运行”。中华人民共和国的一切权力属于人民，各级国家机关和政府机关及其公务人员的权力均来源于人民的委托，这是我国的宪法基础，更是社会主义民主政治的核心所在。既然是这样的一种关系，那么任何权力的行使都必须受到人民的监督，都必须对人民有所交代，这也是社会主义民主的基本要义。权力的公开化和透明化，既是民主政治的要求，也是有效防止权力被滥用、防止权力腐败的制度性屏障。遵循了“权力在阳光下运行”的基本原则，当能有效地使权力的运行更为规范、更能体现人民的意志。

中共理论家指出，中国正在形成一种别具特色的政治模式，理想目标是实现中共领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。其最大特征，就是通过增量改革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的政治权益。在可见的将来，中国的民主政治将沿着多条路线图向前推进，包括以党内民主带动社会民主、基层民主“由下而上”与高层民主“由上而下”双轨并进、吸纳更多的党外人士进入核心部门领导层、“互联网政治”(“网络民主”)更加普及等。

任期制、票决制、常任制：党内民主新高度:

一、发展党内民主是关键

发展党内民主，以党内民主带动人民民主的发展，这是中国特色民主政治建设的战略选择。

1.逐步实行党代表大会常任制。在逐步推开过程中须特别注意的有两点：其一，党代表产生问题。党员代表产生要坚持公开、平等、竞争的原则，逐步在党内形成透明度高、规范化程序化的党代表竞选机制。那种由上级领导提名为主导，党的领导机关内定代表人选，基层党组织提名走过场，广大党员不能直接选举党代表的做法，应逐步予以废止。其二，建立常设权力机关问题。由代表大会选举产生常设委员会，成为党的决策机关；由代表大会选举产生委员会，成为党的权力的执行机关；由代表大会选举产生纪委会，成为党的监督机关。三个委员会共同向党代会负责并报告工作，委员会成员和纪委会成员不得兼任，后者监督前者，这样可以解决“权力过分集中”及“监督难”的问题，对理顺党内权力运作关系起重大作用。

2.改革和完善党内选举制。“民主政治，选举第一”。党内选举的实质是党内权力的来源问题，党内选举就是“真正体现选举人的意志”，保障党员自由选举的权利。选举必须引入竞争机制，因为没有竞争性和选择性的选举不是民主意义上的选举。第一、逐步扩大直接选举范围。支部书记、总支书记和基层党委书记应当直选，在试点的基础上，县委书记、市委书记可逐步直选。要用明确的制度规定党内直接选举的范围。第二、坚持和完善差额选举制度。不是差额选举就不是民主意义上的选举，差额比例小的选举不是真正意义上的差额选举。不仅预选要差额，正