探讨网络实名制的利与弊

探讨网络实名制的利与弊

摘要：毋庸置疑,互联网是20世纪最伟大的科技发明之一,它使政治、经济、文化等各类讯息在全世界范围内快速传播.我国是世界上网民最多的国家,截止至2010年6月我国网民人数已达到4.2亿.网络普及率迅速攀升,让我国俨然成为了一个网络发展大国.2010年9月,我国工业与信息化产业部宣布正式实施手机实名制,这让网民们纷纷猜测网络实名制时代是否也即将来临,一时间关于网络实名制是利是弊的争议闹得沸沸扬扬. 事实上,为了整饬我国互联网上存在的各种违法犯罪行为,减少网络侵权行为的发生,净化网络信息，政府已采取了一系列网络信息整治措施,其中包括了一系列网络实名政策,如论坛实名制、博客实名制、网吧实名制和游戏实名制等. 对网络实名制存在抵制心理的网民们大多认为网络实

名妨碍了公民的自由表达,其实,网络实名制在于维护互联网健康良性发展,让言

论合法文明地在网络空间里自由表达,同时让作出非法言论的人对自己的行为负责.另一方面,还有的人担心网络实名制实施后,网民的隐私会难以得到保障.但网络实名恰是为了整治目前网络上频繁发生的个人隐私不安全而采取的措施之一。网络实名制的最大意义，在于它可以法律形式来保障互联网对经济发展的促进作用，这关系中国对经济发展机遇的把握，也关系中国利用高科技创造后发优势、进行产业创新、保护知识创新。

关键字：网络实名制；社会影响；责任感

目录

一、网络实名制的时代意义 (1)

1.网络实名制的历史发展 (1)

2.网络实名制的社会前景 (3)

二、网络实名制的优势 (6)

三、网络实名制的弊端 (7)

四、网络实名制终究何去何从 (8)

一、网络实名制的时代意义

1.网络实名制的历史发展

中国网络实名制的源头，一般都认为是2002年清华大学新闻学教授李希光在南方谈及新闻改革时提出建议“中国人大应该禁止任何人网上匿名”。

从2003年开始，中国各地的网吧管理部门要求所有在网吧上网的客户必须

向网吧提供身份证，实名登记，以及办理一卡通、IC卡等，理由是防止未成年人进入网吧。

2004年5月13日，中国互联网协会发布了《互联网电子邮件服务标准》(征求意见稿)，首次提出实名制并且强调电子邮件服务商应要求客户提交真实的客户资料；并且在同年的9月26日中国共产党团中央所主管的中国青少年网络协会成立了游戏专业委员会，并决定在今后一年里，建立中国青少年全国游戏玩家俱乐部，为网络游戏中实施实名制打下基础。

2004年5月18日，实行全站实名制的网站出现。

2005年2月，信息产业部会同有关部门要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、内容服务的IDC、ISP来备案登记，或者登录信息产业部备案网站自行备案。

2004年，中国教育部发布的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，

2005年7月20日，腾讯公司也根据深圳公安局发布的通知，对QQ群创建者和管理员进行实名登记工作。紧接着的7月22日开始，深圳的警方就开始对BBS、BBS版主进行实名登记，校验身份证号码。

2006年10月，中华人民共和国信息产业部提出对博客实行实名制，并在2007年3月博客实名制已成定局。

2007年8月，《博客服务自律公约》鼓励博客实名制。新浪、搜虎、网易等十多家知名博客服务提供商在互联网协会的牵头下共同签署了《博客服务自律公约》。，《公约》还要求博客服务提供商制定有效的实名博客用户信息安全管理制度，保护博客用户资料。

2008年1月，“两会”召开，网络实名制立法进程启动，

2008年8月，国家工业和信息化部正式答复网络实名制立法提案，虽未获通过，但表示，“实现有限网络实名制管理”将是未来互联网健康发展的方向。

2009年1月，某网开始执行IA实名机制标准；IA实名机制标准是一种绝对实名机制，将真实姓名、身份证号、手机、地址一次性检核。

2013年3月28日国务院办公厅发布《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》。通知规定了2014年将完成的28项任务，包括发布新

的行政事业性收费和政府性基金项目目录及收费标准并组织实施、推动建立统一的信用信息平台、建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度、出台并实施不动产统一登记制度、出台并实施信息网络实名登记制度等。

2.网络实名制的社会前景

有关要不要实行网络实名制、网络实名制利与弊的讨论，已不算少。不过人们的观念仍然较多地停留在争论层面，还没有形成主流的、主导性的观念。目前的网络世界依然是非实名制的世界，一是因为习惯的沿袭，二是因为人们的认知观念没有统一。

我以为，探讨要不要实行网络实名制的问题，必须始终紧紧地围绕三个视角：一是人的视角，即是否有利于人的发展；二是社会的视角，即是否有利于社会的发展；三是网络的视角，是否有利于网络世界和互联网产业本身的进步。

首先，我们必须承认，互联网作为人类的工具和手段，它的一切发展都应当是服务人、塑造人、发展人的，应当是有利于人类的集体进化的。这是我们需要自始至终强调的一个核心观点。

其次，互联网作为现实社会的一种技术产物，它在本质上应当是社会生活的衍生物，它的存在和发展应当是有利于现实社会的和谐与进步，而不是起相反的作用。

第三，作为服务于人和社会的工具和手段，互联网不管在技术形式上如何创新、怎样变革，它的一切发展都不应当脱离基本的人性规范，不应当脱离基本的社会价值尺度，这是我们看待网络世界是否成熟、观察互联网产业是否进步的基本视角。

从这三个视角出发，我们再回到前文提到的互联网两大顽症：一是信息供给过量和无序造成的“信息恐慌”；二是垃圾有害信息的严重泛滥。这些东西导致了什么了？导致了人性的严重异化和社会价值观的严重混乱、扭曲。

当然，这种异化和扭曲是现代社会文明本身的病毒所致，但过度无序的互联网正在成为病毒传播、扩散的绝佳温床。

所有这些东西，正在导致一种现象：就是越来越多明智的人正在选择远离互联网。譬如，著作财经作家成君忆就曾经说，他讨厌上网，也生怕自己的孩子上网，“病毒太多了”。对他来说，上网最主要的事务是收发邮件。在我们的身边，

类似成君忆这样做的大有人在。对于不少人来说，互联网没有让他们的身心变得越来越健康，而是越来越不和谐。

在现今的互联网世界，人们可以“自由自在”地不受约束，可以为所欲为、肆意妄为，因为多数时候没有人管得着你。那些在现实世界找不到价值和幸福感的人，干脆把自己的心命全都寄托给这个虚拟世界。他们慢慢地淡忘了，人之为人，全在于他是现实的人，是社会的人，是一个尽责的心。真正的幸福，只能在现实中找寻，在社会中追求，在尽责之后得到。

网络发展的必然趋势，是与现实社会日益密切的联结。一卡通的实行启示我们，每个人的一切资讯，都可以凭借一张卡、一个数字来查获。随着实名制的实施，随着互联网和技术手段的进一步发展，我们不难想象，未来每个人的网络帐号与他的身份证号码及一卡通将联为一体，网络手段最充分地融入到我们的生活，成为人们生活空间的自然延伸。

一个规范的网络社会，它必然紧密地参照于现实社会的格局与逻辑。在现实社会，每个人都有自己的名字，都有自己的住址，都有自家的门牌号码。唯有这样，才能方便整个社会的管理。唯有这样，才能方便每个人在人际社会当中更好的生存和发展。我们要建设的网络社区，也应当是既能够方便每个人的自我展示和社会交往，又能够方便的管理。实名制是不二途径。

正是在这个意义上，我们可以理解林永青先生的这一信念：“网络就是个社会”。随着互联网日益紧密地进入人们的日常工作和生活，将来若是没有实名制，无疑会天下大乱。

二、网络实名制的优势

第一、网络实名制可以从源头上防止发布虚假有害信息，规范网络行为，对维护国家安全和社会稳定有重要意义；譬如：10月12日，“艾滋女”闫德利事件经媒体报道，一时间成为全国各大新闻媒体关注的焦点。这年头，说艾滋病比瘟疫更可怕毫不夸张，倘若一名染上艾滋病的小姐真与279名男性发生关系，其带来的后果的严重性可想而知。幸好闫德利在经过三次反复检测后并无艾滋病，279名男性也纯属子虚乌有，一场闹剧眼看就要收场了，河北警方却表示还将继续追查事件幕后的“黑手”，公众也有理由期待，到底是谁将闫德利事件推向了舆论的风口浪尖？

第二、网络实名制可以有效降低网络犯罪的追惩成本，还可以堵塞网络漏洞，有效防止网络犯罪行为的发生；正如现今最流行的淘宝、支付宝等，都是需要实名验证的，这就对广大网购人士提供了更为放心安全的购物平台。

第三、网络实名制可以最大限度的提升网络道德水平，最大限度的减少利用互联网的各种违法犯罪行为。互联网作为一个虚拟的世界，其最大特点就在于“匿名”，互联网很流行一句话“在网络世界里，没人知道你是一条狗”，这句话充分体现了网络的“匿名”性。然而随着互联网的发展“匿名”的弊端逐渐显现。由于“匿名”让假银行网站骗取帐号密码、黑客木马盗取虚拟财、入侵电脑肆意破坏等报道时见报端。由于“匿名”让垃圾邮件满天飞舞，不得不花费大量时间在垃圾邮件中寻找重要工作邮件。网络实名制的实施无疑可以让这样的这些人在想违背道德甚至法律的时候有所顾忌，对自己的行为进行约束。

第四、网络实名制对于保护青少年将起到重大作用。互联网的交互性使对青少年的影响力是其它方式无法比拟的。这样的交互性让青少年更加容易接受互联网中的事物，同时这些虚拟世界的影响必然也会被青少年用于现实世界。在以互联网为基础的网络游戏中这一点体现的更加明确。我们可以想象如国一个青少年沉迷在一款充满欺诈，崇尚暴力解决一切问题的网络游戏以后对这个青少年会产生何种的影响。因为网络而犯罪的青少年的报道已经越来越频繁的出现在媒体上，这也不得不为我们敲响警钟。

第五、网络实名制是对自由的保护。但是我们认为实名制不但不会限制自由恰恰是对自由的保护。实名制并非是网络的独创，银行早在几年前就就实现了存款实名制。银行的实名让一部分非法所得的人失去了存取款的自由。但是对于合法收入不但没有限制人们的自由，反而更加好的保护了合法劳动所得。网络实名同样的道理，限制的是那些别有用心者的自由，而对大多数网名来说是更好地保护。实名制维护了网络的次序，有次序的自由才是真正的自由。

第六、网络实名制可以提升人们的责任感和坦诚度。虚拟世界只是暂时为人们提供宣泄空间，但人总归是要回到现实生活中。实名制能让互联网和现实生活真正接轨。在这样一种公开、公平的氛围中，人们的网络生活会更加理性和生动。所以网络实名制非不会成为大家交流的障碍，反而让大家更加亲切友好的气氛交流和生活。同时也会有效阻止那些谩骂攻击行为，也可很好杜绝垃圾信息的泛滥，

从而净化了互联网环境。

三、网络实名制的弊端

我们承认网络实名制在打击网络犯罪改善网络环境具有较强的积极作用，但是这不能代表我们否认它依旧存在着弊端和问题。

首先，网络实名制的可行性较低，实施难度大。“准确核实网民信息，很难做到。”杭州当地一家网站的负责人表示，是让网民来我们网站当面验证，还是在注册时要求网民真实填写相关信息？目前还没有细化的规定。我国有那么多的网民，谁会有那么多的精力和时间来一一确认网民的真实信息。也许有人会说，可以与公安系统合作，将公民的身份证号及相关的身份信息数据库与网络注册挂钩，这样不就简单易行了吗？对于此，又能怎样确定正在注册使用的网民信息，就是注册者本人的真是信息？

第二，网络实施实名制后可能会引发更多的网络攻击，造成更多人的信息泄露，引发更多更严重的网络犯罪。举一个例子，韩国是一个互联网渗透率高达七成以上的国家，可见它的网络社会之发达。它也是全球第一个推行实名制且推行得最彻底的国家。早在2002年，它的15个政府部门就开始实施实名制，2005年实名制推向民间开始进入立法阶段。2007年，信息通信部正式出台与网络实名制有关的法案。可以说网络实名制在韩国实行的不错，但是在2011年7月，韩国两个大型网站被黑客侵入，3500万用户(也就是95%的韩国网民)资料外泄。这起事件直接动摇了韩国实名制的基础。最终韩国政府终于退让：限制网站收集和登记用户身份证行为，实名制实质上宣告结束。

第三，网络实名制可能会引发人权问题，在干涉公民言论自由方面缺乏合法性。美国是一个充满民主和自由的国家，美国网民可以任意的在网上发表任何言论，甚至可以辱骂总统。前提是你没有做。因此，受自由思想的影响，可能会有一部分会认为作为一个公民，我有权选择是否使用实名使用网络。从而会引发人们的强烈不满。

第四，实行网络实名制会堵塞公民诉求的渠道，阻碍民情民意的反映。同时也不利于公民通过网络对政府进行监督。在我国民主制度尚不健全，政府与公民沟通渠道还不畅通，官员腐败难以遏制情况下，公民可以通过网络参政议政、通过网络舆论监督官员行为，甚至通过网络敦促政府解决一些经久不决的具体的或

个人的问题。如果推行网络实名制，或许会减少些网上发牢骚、造谣传谣的言论，但同时将对网民参政议政、监督政府的积极性产生伤害；就算是诚信守法的网民，出于自我保护，也会担心个人信息被泄露、被利用、或者被打击报复而减少注册或减少发言。十八大之后，不少贪官栽倒在网络举报上，所谓“表叔”、“房叔”相继受得了处理。同时，有些网络举报者也遭到了报复性的处理。

第五，网络实名制的实施将不利于社会公民排泄情绪释放压力，可能会激化社会矛盾。浙江大学传媒和国际文化学院副教授邵志择认为，要保护网络安全，首先要保护网络说话者的权益。互联网是疏导社会矛盾的有效‘排气阀’，而网络实名制则会堵塞这个‘排气阀’，从而不利于社会矛盾的缓和。

四、网络实名制终究何去何从

在实名制的实施过程中，韩国一直是走在世界的前列，中国也或多或少地借鉴了韩国的经验，但是从23号起，在韩国已经实施5年的全面“网络实名制”成为历史，韩国的的网民将重新回到无拘无束的网络“匿名”时代。目前中国网络上也有2种立场鲜明甚至完全对立的观点：

一种认为，韩国网络实名制的破产，代表着这种制度已经不符合时代的要求，中国也要逐步废止。

一个现实是，在全世界也只有网络系统高度发达的韩国在2009年开始实行网络实名制，全球独此一家，而且由于网络实名带来的各种问题，韩国行政安全部2011年8月已经表示，政府拟逐步取消网络实名制。而在中国最早建议实行网络实名制的李希光最后也对此失去了兴趣，他承认“禁止网上匿名是非常不现实的，在法律上和技术上都行不通。”

也有观点认为，当今中国，网络实名制在促进网络环境良性发展方面做出了巨大贡献。以“后台实名，前台匿名”为主要运作方式的网络实名制，在有效遏制谣言产生的同时保证了言论自由，进一步促进了公民的网络社会行为责任意识的提升。

也有支持者称，在网络实名制的推进过程中，个人隐私的保护已经成为实名制能否经受住社会历史考验的重要依据。因此，我国应当在借鉴韩国的实践经验的基础上，结合我国自身传统文化、现实国情以及法治状况，重视并加强个人信息保护方面的立法，提高个人信息保护的技术门槛，从而最大程度的规避网络实

名制的弊端，保障网民信息安全，积极探索出一条具有“中国特色的网络实名制”发展之路。

参考文献：

2011年《网络实名制涉及的主要法律问题研究》王弋

17173新闻中心专题报道

《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）

《网络实名制存在的必要性》方晶（青海民族大学810007）