最新事业单位改革的认识

事业单位改革的认识

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

目前，事业单位在发展过程中暴露了不少的问题：发展缺乏规划，机构不断臃肿；政府与市场的职责不清；放权过度、约束不足的问题普遍存在等等。导致社会管理秩序不规范、财政负担不断加重，严重阻碍社会的发展与进步，事业单位改革已到了刻不容缓的地步。事业单位改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，关系到事业单位广大职工的切身利益；关系到改革、发展、稳定的大局。如何充分认识这项改革的重要性、复杂性和艰巨性；如何统一思想认识、切实加强领导；如何采取多种形式，清除思想障碍，使广大职工认识到事业单位改革是大势所趋，从而自觉关心改革，理解、支持和积极投身改革，增强改革的心理承受能力，为改革奠定良好的思想基础，事关事业单位改革的成败。二、事业单位改革的难点

事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过

在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面：

1、认识观念转变的困难

事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。

2、人事制度改革的困难

人事改革是事业单位改革中的难中之难。这些困难可以归纳为：

一是人员安置分流的困难。这是事业单位改革中最困难的问题。事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。

二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。

三是领导干部的任免问题。

四是一般职工的任免管理问题。

3、职能体制改革的困难

首先，是每个事业单位的定位困难。如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。

其次，是每个单位内部的职能改革问题。即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。

4、分配制度的困难。分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。

一是事业单位分配的基本原则问题。

二是事业单位分配权问题。

三是事业单位个人分配制度的建立问题。

四是事业单位个人的社会保障问题。

三、制度创新：对事业单位改革若干难点的政策建议

上述四大类困难中，最突出的是人事制度与分配制度的

困难。解决好这两大制度的创新，对事业单位的改革，将起到很好的推动作用。

（一）管理体制创新

通过体制创新，解决政、事、企的分离问题，确保事业单位向国际通行的社会经济组织形式归位。

1、建立规范的法人确认制度。

2、取消主管部门对事业单位的管理制度。改革后，事业单位要机构独立设置，编制独立核定，编制独立，财务独立，真正成为一个独立的法人主体。

3、行政、事业单位改革联动机制。在事业单位改革中，要建立起规范的分设制度，进行清理。

（二）产权制度创新

1、国有产权多种实现形式的制度创新

根据事业单位的实际情况，可以考虑将国有资产转化为如下几种形式：

（1）国有财产。

（2）国有资金。

（3）国有股权。

（4）国有债权。

（5）其他形式。

2、多元化的投资制度

改革后，除国家政策规定必须由国家举办的事业单位外，其它各类事业单位都可以由社会力量兴办。因此，有必要建立一套鼓励多元化投资的制度体系，促进事业单位的改革。

（1）市场准入制度的建立。

（2）畅通的投资制度。

（三）人事制度创新

1、取消事业单位身份制度和劳动关系制度

2、建立规范的人员聘用制度

引入竞争机制，建立与市场经济相适应的员工聘用制度，破除干部身份终身制。

一是单位的自主用人制度。

二是员工与单位建立合同化的劳动制度。

三是员工的自主择业制度。

四是竞争上岗的内部用人制度。

3、建立新型的领导干部任免制度

4、建立岗位管理制度

员工工资改革方案

员工工资改革方案新华信管理顾问公司制作 2002年12月

XX 集团总部员工工资改革方案一、改革原则： 1、对于中层员工、业务骨干，其薪酬水平在全国范围内具行业竞争力； 2、对于一般员工，其薪酬水平在福州地区具有市场竞争力；二、本部员工（不含通用岗位员工）岗位工资套改方案 1、岗位工资标准确定原则： 1）结合全国房地产行业的实际情况和现状，公司员工（不含高管）最高等级与最低等级岗位工资的比值为10倍较为合理； 2）结合福州和XX 集团的实际情况，最高等级岗位工资定为8640元人民币，最低等级岗位工资定为870元人民币，本次改革已经考虑到住房公积金由员工承担8％，企业承担8％的因素； 3）考虑XX 集团员工今后职业发展的需要和岗位评价、定级等需要，岗位工资等级定为30级； 4）为解决岗位工资随等级非线性增长问题，采用二次曲线确定岗位工资。二次曲线为： 5）为解决公司结构扁平化之后，管理职位减少、员工晋升通道狭窄和部分非管理序列和非技术序列但拥有一定专长员工工资等级确定和晋升等问题，在原有管理序列和技术序列之外增加任务序列； 1309 11 309 2 22--=-= +=b a b ax y

2、新的职务序列工资等级表： 3、岗位工资套改方法： 1）部门主管在原岗位职务工资乘以1.08加基本工资乘以0.08的基础上加960元／月车改补贴（含税），主任师加720元／月（含税），就近就高套入； 2）部门主管原岗位工资未达到原一级部正职最低档（3300元／月），首先统一调整为3300元／月，再按第一条套入； 3）对于部门主管的最终工资确定，在套改完成后，根据本人工作能力、责任、贡献大小等原因，经公司领导决定对其岗位工资给予适当调

又一地方事业单位改革方案来了!人员这样安置

又一地方事业单位改革方案来了！人员这样安置（附详细方案）又一地方事业单位改革方案来了！ 6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会，主要任务是全面贯彻党中央关于加快事业单位改革的决策部署，动员省直各部门党委（党组）和有关单位，确保省直事业单位改革任务全面落实、按时完成。6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会现场。会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。文件中有许多热点值得关注—— 文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部分尤为引人关注。其中，包括组建新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。整合辽宁报业传媒集团等17家单位，组建辽宁报刊传媒集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。整合辽宁广播电视台等7家单位，组建辽宁广播电视集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。......方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中

心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。方案提出，保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。方案中，关于整合保留辽宁省政府部门所属事业单位的部份共39个单位。其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研究中心3家单位，另外的36家为新组建单位。值得注意的是，此份方案中明确了改革时间表：2018年6月10日前，各部门和各筹备组制定组建实施方案，报辽宁省委深化机构改革工作领导小组审批。7月底前，事业单位法人登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新赋予的职能开展工作。省直659家事业单位整合为65家 6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。目前，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。其中，省直公益性事业单位有990家，去掉医疗、高校、地税系统，为659家。长期以来，这些事业单位存在着小、散、弱的特点，特别是随着改革不断深化，政事职责不清，管理体制不顺，生机活力不足，资源配置不合理等问题日益凸显，成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡，有的规模过小，有的重复设置，有的人浮于事，有的与民争利，

事业单位改革背景

事业单位改革背景（一）主要问题有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 1、政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 2、管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 3、投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 4、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。（二）紧迫性与重要性 1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2、当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业，满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3、分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。

事业单位改革最新消息社保改革方案

事业单位改革最新消息：社保改革方案 01事业单位改革最新消息国务院公布《事业单位人事管理条例》《事业单位人事管理条例》日前正式公布，将于7月1日起施行。人力资源和社会保障部副部长信长星表示，人社部将加快制定相关的配套法规，积极地推动条例的落实，配合有关方面继续加快推进事业单位分类改革。国务院新闻办公室于举行新闻发布会，介绍就业工作最新进展情况。信长星在会上表示，事业单位人事管理条例已经酝酿、起

草、修改、论证了非常长的时间，解决了事业单位的管理长期以来无法可依的问题。信长星指出，我们规范企业劳动关系，有劳动合同法，规范公务员的管理，有公务员法，可是对于111万个事业单位、3153万有事业编的人，长期以来是无法可依。比较完善的用人机制就没有建立起来。因此制定事业单位人事管理条例，就是解决有法可依的问题。事业单位工作人员参加社保对于公众普遍关注的事业单位工作人员社会保险改革问题，，相关文件已将"加快机关事业单位养老保险制度改革"作为一项重要任务提出。 2月，国务院常务会议经过了《事业单位工

作人员养老保险制度改革试点方案》。 3月颁布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中，对于推进社会保险制度改革又作出了新的部署。此次《条例》提出，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。尽管这部分规定还比较笼统，但历史地看，事业单位职工被纳入社保体系，这一改革的步伐近年来在不断加快。金投保险网专家认为，虽然事业单位养老保险制度改革方案尚无定论，但《条例》第35条明确提出，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。这意味着事业单位3153万人将参加社会保险。注：本消息来自互联网采集信息，仅供参考华图官方面试备考课程购买入口：针对河南乡镇公务员考试、选调生考试、公务员考试，华图教育、华图网校联合出版发行最新、最全、最权威的联考密卷。华

事业单位改革逐步取消行政级别

事业单位改革逐步取消行政级别微博 2013年11月18日04:34 来源：新京报手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号原标题：中央编办副主任：事业单位改革逐步取消行政级别三中全会审议通过的《决定》，对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。围绕行政体制改革问题，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，各种利益矛盾和复杂问题交织，许多时候绕不开、躲不过。”王峰说，推进行政体制改革要下决心敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。焦点 1 《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从行政体制改革的角度看，如何理解和把握这两个作用？四轮驱动保经济健康发展王峰表示，深化行政体制改革的核心是转变政府职能，说到底是如何处理好政府与市场的关系。三中全会提出发挥“两个作用”的观点，对政府职能怎么转、向哪转具有根本性指导意义。一方面，发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场，把政府越位的地方退回来。另一方面，发挥市场决定性作用并不是全部作用，还要同时更好地发挥政府作用。这就是要把政府该管的事管住管好，缺位的地方要补上去。“两个作用”优势互补好比一辆车，如果遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段，就需要另一组车轮也驱动起来，在这种情况下，四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。焦点 2 《决定》对事业单位改革进行了一系列部署，应如何看待这项改革？改革可更好提供公共服务王峰介绍，加快事业单位分类改革，目的在于更好地提供公共服务。这也是全面正确履行政府职能的一项重要举措。随着社会发展，政府需要加大对公共服务的购买力度以满足人民的需求。说白了就是政府不花钱或少花钱养人，花钱或多花钱办事。对此，改革要求进一步按照政事分开的原则，理顺政府和事业单位关系，推进事业单位去行政化，逐步取消行政级别，加快建立事业单位法人治理结构，提高公共服务的质量和水平。逐步推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，建立事业单位统一登记管理制度。焦点 3 《决定》提出要严格控制机构编制，如何管理好编制资源？最大限度提高编制利用率

【9A文】我国事业单位改革存在的问题及对策探析

摘要事业单位改革一直是一个难题。我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定 “事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。国家对事业单位的表述也在不断地改变。如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。”1998年（20RR年进行修改）颁布的《事业单位登记管理暂行条例》中将事业单位定位为“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”由国家对事业单位定义的不同界定我们可以看出事业单位主要具有公共性、非营利性和自主性等特征。

2020事业单位涨工资改革方案最新消息

2020事业单位涨工资改革方案最新消息事业单位是指从事社会公益服务业务的非营利社会团体、组织。服务内容包括增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。 7月13日消息，人力资源和社会保障部部长尹蔚民13日说，按照工作计划，今年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第小步慢走，逐步到位;第区分对待，分步实施;第事先预告，做好公示。那么今年事业单位涨工资改革方案最新消息是怎样的呢? (一)正常增加薪级工资从2020年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。 (二)岗位变动人员工资调整办法工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资;原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。对于《条例》中提出的建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，是外界对《条例》的误读、误传，但前述人社部专家给出的分析是，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。 (三)调整基本工资标准。

事业单位改革：这些单位将转为企业,时间表已明确!

关于事业单位改革的讨论，一直是人们的关注的焦点。随着事业单位改革的深化，距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近。当然，不同类型的事业单位人员，在改革后的去向也各不相同。那么，关系到3000万在职职工事业单位究竟是如何分类的？去向如何？目前事业单位分三类：一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。改革后人员去向

1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位。这个去向划分的依据是什么呢？ 1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。 2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。这类事业单位职能任务：渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。 2.从事生产经营活动事业单位人员对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。这类事业单位主要有：

工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。 3.从事公益服务事业单位人员公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。 1）公益一类公益一类包括： ①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。 ②科研类：基础研究或社会公益性科研等。

我对事业单位的认识

事业单位理论自学心得体会 ——我对事业单位的认识以前我对事业单位的认识很少，常常分不清在我的周围哪些属于事业单位，就只知道学校和医院。通过自学了《事业单位的理论与实务》以后，我对事业单位有了进一步的认识和了解。事业单位是具有中国特色的法人组织，是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。一、事业单位的性质和宗旨：（一）事业单位的性质事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位包括一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资和办公经费来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构。企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位按照所有制分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。（二）事业单位的宗旨事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。二、事业单位的特征（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。提供公共服务，是事业单位最基本、最鲜明的特征。（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织。专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

经营性事业单位改制转企操作方法

经营性事业单位改制转企操作方法一、经营性事业单位改制的原则与目标经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜，又要大胆创新；既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定; 既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各方主体应做到统一认识、规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。二、经营性事业单位改制操作程序（一）政策宣讲事业单位改制关系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员，并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。（二）清产核资、审计评估这一阶段的主要

工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。清产核资是事业单位改制过程中的重要环节，也是最容易出现问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题，所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。（三）制定改制方案单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式，处理单位债权债务，妥善安置职工，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资产监管部门审批。改制方案的基本内容应当包括: 单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施

工资制度改革方案

工资制度改革方案（讨论）为适应公司改革和发展的需要，规范公司内部分配制度和分配结构，逐步建立适应现代企业制度要求的工资分配体系，充分发挥工资分配对员工激励的主导作用，增强企业的凝聚力和竞争力，根据公司生产经营实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持调整工资结构与完善企业内部分配机制相结合；坚持员工收入水平与企业经济效益相结合；坚持以岗位劳动要素评价为依据，逐步实现按劳分配和多种生产要素参与分配相结合；坚持工资分配与绩效考核、评估相结合，建立有效激励员工积极进取、努力创新、勤奋工作、提高效率和具有较强活力的工资分配制度，为实现公司战略目标提供保障。二、基本原则（一）按劳分配、效率优先。工资分配以员工岗位责任、劳动绩效、劳动态度、劳动技能等指标综合考核员工报酬，合理拉开差距，体现岗位、能力、业绩差异。（二）工资分配与企业效益及员工工作业绩挂钩原则。企业的工资总量与企业经济效益挂钩，员工收入水平与岗位贡献挂钩。体现员工利益与企业利益、员工岗位贡献紧密结合，建立员工收入能升能降的激励与约束机制。（三）构造适当工资档次落差，调动公司员工积极性的激励机制。三、适用范围公司签订正式劳动合同的所有员工四、工资结构标准公司实行以岗位薪点工资为主体的结构工资制度，工资结构由基础工资、岗位考核工资、津贴、工龄和奖金四部分组成。 1、基础工资

岗位基础工资为职工付出劳动后，保障职工基本生活需要的劳动报酬。以现有的为标准，不在变动。 2、岗位考核工资和奖金岗位考核工资和奖金是以工作岗位为基础，以岗位技能、岗位责任、岗位贡献等基本要素为依据，确定公司员工工资标准的工资制度。岗位考核工资是以工作岗位为基础，以岗位技能、岗位责任、岗位贡献等基本要素的不同，分为十级，共六大类，即部门负责人、行政综合类、工程技术类、保安管理类、业务销售类、工勤类。 3、津贴（1）包括有特殊岗位津贴、餐费津贴、误时津贴、话费补贴等；（2）特殊岗位津贴：在实际工作中，对一些技术要求高、责任大、工作量大的岗位的一种灵活补贴方式，充分调整员工的工作积极性。 4、工龄和奖金（1）半年奖，根据考核每半年发一次。（2）全年奖，根据考核每年年终发放。（3）业务指标奖，根据公司当前公司业绩与年初制定的工作指标提出相应的奖金，于年终发放。（4）不同工资等级按一定的比例拉开差距发放奖金。（5）工龄补贴以每年10元计，封顶25年。（6）对于岗位等级达到7级的，福利待遇予以调整，按发放80%（此项针对原福利待遇未达到80%的员工）；岗位等级达到5级的，福利待遇予以调整，全额发放（此项针对原福利待遇未全额发放的员工）。五、岗位等级的核定与调整（一）职位等级的确认 1、员工的职位等级，由部门经理按照公司聘任用结果，根据员工的工作内容、工作能力、工作表现初步确认各员工的职位等级，并汇总到办公室。再由办公室根据整个公司的情况予以统筹考虑，最后经公司领导批准后，确

关于事业单位改革的调查报告

关于事业单位改革的调研报告 —以岳阳市中心血站和奇家岭敬老院为例第一组调研团队：杨向阳吴琼朱倩冒晓文黄怡王旭刘羊唐聪俞冬叶黎浩一、调查背景事业单位作为当代中国特有的社会组织形式，是计划经济的产物，是国家为了公益目的由国家机关、社会团体举办的分别从事于教育、科研、文体、体育、卫生等公益活动的社会服务组织。事业单位集中了我国大部分专业技术人才，在社会公共事务领域提供公共服务和进行公共事务管理，在我国经济社会发展中占有重要地位。随着市场经济体制的确立与市场经济社会的逐步成长，我国国内经济不断发展、事业单位也在进一步发展。然而在市场经济条件下，事业单位在发展中却出现了一系列的问题，亟需以深化改革来解决。二、研究目的 1、通过调研了解事业单位的改革现状，具体在那些方面做了改革。 2、在了解改革现状中发现事业单位在改革的过程中存在的问题。 3、针对事业单位在改革过程中存在的问题提出相应的解决策略。三、调查地点与调查方式（一）实地调查为了有利于实地调研工作的开展，本次调查选取了岳阳市中心血

站和奇家岭敬老院为调查对象，向单位的相关领导进行了交谈访问。（二）调查方式要想准确全面的了解事业单位的改革现状、发现事业单位在改革的过程中存在的问题并提出合理的解决策略，就要在实地取得第一手资料。因此，本调研小组决定把工作重点放在实地调研这一块。本调研小组以访谈法为主，对相关领导直接交谈，获取准确全面的资料。四、事业单位改革现状分析（一）事业单位迈开了改革步伐第一，事业单位人事改革科学合理的招聘制度根据血站负责人介绍，血站通过合理招聘，吸纳人员。确定招聘岗位和人数后，遵循公平公正的原则，面向社会公开招聘。对于岗位的需求，有统一的标准要求，如血站护士需要本科学历、医学专业、护士证等，符合条件的再由相关部门集体讨论、选拔。招聘人员后有3个月的试用期，在试用期期间会有相关人员引导、辅助和培训，试用后有严格的考核程序，考核通过了才能正式上岗工作。岗位人员合理配置对于不同的岗位，根据其工作内容的性质以及所需要求和工作量的大小程度、组织目标和任务需要，根据岗得其人、人得其位、适才适所的原则，依据个人的能力和技术，正确选择、合理使用、合

2020事业单位改革最新消息

2020事业单位改革最新消息原标题:2015事业单位改革最新消息:事业单位改革进入加速期“事业人”迎来３大变化（2） “为落实国务院部署和领导同志指示精神,截至7月底,机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成.”日前,人力资源社会保障部负责人对媒体专门通报此项工作进展. 2015年已转入下半程.按照既定目标,事业单位今年将基本完成分类,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险等方面改革取得明显进展.记者注意到,一年来,事业单位改革进入加速期,上述3项制度建设均取得重要突破. “这一年来,事业单位改革取得了重大进步,回应了包括工资福利、养老保险制度并轨等热点问题,令人们对改革完成后事业单位提供公共服务的能力持乐观态度.”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对人民网记者表示. 受访专家也提醒,下一步,事业单位改革亟需着重提升服务效率和质量,以绩效评估机制等内部改革为重点,彻底消除仍然存在于事业单位内部的行政化、官僚化作风,令“知识大于权力”的观念形成风气,进而为社会提供更多优质服务. 转变1:没有“铁饭碗”了既能上也能下

2014年7月1日,《事业单位人事管理条例》(以下简称“条例”)正式施行.这是我国事业单位人事管理的第一部专门法规. 深化人事制度改革是事业单位改革的重要方面.《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心,以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度. “事业单位的工作人员,既不同于公务员,也不同于企业职工,是提供公共服务的公职人员.事业单位人事管理相对于政府,需要更加灵活的管理制度.”人社部部长尹蔚民指出,这次改革一个最大的变化是把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系. 从制度建设层面看,《条例》确立了事业单位聘用合同制度、岗位管理制度和公开招聘制度三项基本制度.此外,对包括竞聘上岗、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人员退休、人事争议处理等其他环节也做出规定,形成事业单位人事管理制度框架和体系. 按照党的十八届三中全会关于建立“灵活管用”用人制度的精神,事业单位推进人事制度改革要逐步实现人员“能进能出”、岗位 “能上能下”、待遇“能高能低”的目标. 进入2015年,事业单位人事制度改革继续向前推进.6月初,中央办公厅下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称“管理规定”). 长期以来,事业单位领导人员长期以来“参照”管理的模式,造成事业单位管理的“机关化”“行政化”等问题.《管理规定》提出, 选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位要求,可采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等多种方式进行,也可探索委托相关机构遴选等方式进行. “对事业单位领导人员的多元选拔任用方式,是深化事业单位人事制度改革的重大突破.”中国人才研究会副会长沈荣华等专家认为,《管理规定》的出台在我国公职人员管理制度的改革发展进程中具有重大意义.

2020年人社部工资调整方案(最新)

2020年退休老人养老金何时调整?还能否上涨又能上涨多少呢? 这是很多退休老人都非常关心的事情，我们先来看看以往调整的具体时间表吧，好让大家心里有数。 2020年养老金调整预测方案三部曲第一步：2020年3月4月，人社部、财政部公布全国平均上调比例; 第二步：2020年7月8月份左右，各省区市根据自身社保基金运营情况和经济情况制定当地具体上调标准; 第三步：2020年9月底前，全国各省市完成养老金上调，并将上调后的养老金下发至退休人员的卡中。现在就是第一步的关键时刻，今年因为疫情影响，上调比例可能会延后发布，但上调依旧是大概率的事情! 每年的3月到4月都是养老金上调的时候，退休老人们都非常的关心自己的养老金到底能够上调多少?去年也就是2019年3月20日，全国的养老金上涨幅度就已经公布了，而今年已经过了这个时间点，依旧还没有公布。2020年养老金的调整时间由于受疫情影响大概率会推迟。虽然养老金的调整时间推迟了，但是笔者分析2020年的养老金大概率依旧会上涨的。主要有以下几个方面的原因：第一：养老金的常态调整机制，机制要求必须和全国职工平均工资的涨幅还有全国物价水平的涨幅保持挂钩。那么2019年全国的物价水平显然是上涨的，全国职工资水平肯定也是上涨的。所以这两个因素上涨决定了2020年的养老金也应该上涨。第二：社保基金是否有能力有条件上涨呢?那么目前我国的社保养老保险基金是否有能力有条件上涨呢?据人社部最新的数据，我国目前的养老保险基金结余额有50000亿之多。再加上中央的调剂金，还有国有资产的划拨和各种财政补助，总共的金额应该有8.8万亿的样子。所以是完全有能力有条件支撑2020年的养老金继续上涨的。有很多退休老人们会担心受疫情影响会不会导致今年的养老金不再上涨了呢? 也是有这种可能的，但是可能性较低，今年疫情对我国的经济影响较大。而且社保局对2月到6月的企业社保进行减免，平均一个月减免有1000亿之多，

事业单位改革新思路

一．主要问题（一）政事关系错乱长期以来，各项事业一直采取全部由政府直接组织方式，大到机构设立、目标确定、经费供给，小到人员管理、具体业务活动组织等等，几乎全部都要依靠政府。近些年来，虽然进行了一系列改革探索，全面扩大了事业单位的自主权，但总体上看，由政府直接组织社会事业的体制，特别是政府与事业单位的基本关系模式并没有发生实质性变化。我国政事关系错乱已成为事业单位管理体制中存在的最突出问题，主要表现为以下几个方面： 1.政事组织不分政府机关与事业单位在法律上虽然属于两类不同的组织，由于事业单位法人制度尚未真正建立起来，政府机关不仅通过各种权力、运用多种方式直接管理事业单位，而且政府部门与事业单位之间缺乏严格的组织界限，事业单位往往依附于政府及政府的各个部门，有的甚至出现了以“一个机构两块牌子”（行政的、事业的）的形式存在的行政事业混编机构。此外，许多事业单位套用行政级别，建立科层制组织形式，按行政机关的形式运行，按政府管理的方式提供服务，形成行政化、官僚化组织模式和运行方式。 2.政事人事管理不分 1993年推行国家公务员制度、2002年事业单位全面推行聘用制，逐步将机关人事制度与事业单位人事制度分离开来，但行政一体化问题依然突出。而所谓的“全员聘用”制度在实际运作中基本上就是“全部聘用”，事业单位工作人员拥有的“事业身份”，“国家干部身份”并未根本取消，能上不能下、能进不能出的问题也并未随聘用制的推行而解决。此外，事业单位领导基本由政府主管部门委任，体现事业单位特点的领导干部选拔任用机制尚未形成。 3.政事产权不分首先，政府作为事业单位的出资人，无偿提供事业单位建设资金和运营资金。目前我国事业单位约60%财政全额拨款，约20%财政差额拨款，各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上，事业单位日常运营及基本建设高度依赖政府财政，这在一定程度上影响事业单位财产的独立性。其次，个别机关与事业单位资产实行一体化管理，在资产分类上机关与事业单位资产均属于非经营性的“行政事业单位国有资产”，长期以来按照一种体制进行管理，事业单位资产难以同行政单位资产彻底分离。同时，一体化管理不利于事业单位通过盘活资产优化配置进而实现资产保值增值。再次，许多事业单位缺乏独立的财产权，尽管随着“搞活”、“创收”等政策被事业单位积极乃至过度使用，事业单位经济方面的自主权开始扩大，但主管部门调用事业单位财产情况仍经常发生，甚至许多事业单位成了主管部门的“小金库”。①最后，部分事业单位依托行政权力进行创收，如许多事业单位拥有“政策性收入”权力，“政策性收费”实质是行政权力收费，由此形成的收入明显属于政事不分的产物。 (二) 缺乏科学、严格的激励与约束机制

工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势

工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势我国事业单位进入新一轮全面改革的进程。与20世纪80年代以来事业单位改革相比，这次改革的最显著特征是对事业单位社会功能的重新定位，以往的市场化、企业化、产业化、社会化的政策导向为公益化所取代。经过整个“十二五”，事业单位改革的进展状况引人关注，而后续改革如何进行更是关系到改革目标能否真正实现。一、事业单位改革的主要进展《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号，以下简称《指导意见》）提出，事业单位分类改革头5年的阶段性目标和任务包括：在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成；从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展；管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破等。从总体看，5年来，事业单位改革作为全面深化改革的重要组成部分，受到党和国家的高度重视，事业单位清理和分类初步完成，重点环节和领域的制度改革取得重要突破，行业改革持续推进，改革取得了一定的进展。事业单位改革成为全面深化改革的重要内容《指导意见》及其配套文件印发实施以来，党中央、国务院高度重视事业单位的改革。党的十八大提出要“推进事业单位分类改革”；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则强调，要“加快事业单位分类改革”。

在中央印发的科技、教育、文化、医药卫生体制和人才发展体制机制改革的系列文件中，事业单位管理体制和机制也成为改革重要组成部分，去行政化、取消事业单位行政级别、落实单位管理自主权等成为改革的关键词。行业管理体制改革与事业单位分类改革相互带动，使事业单位改革成为一段时期以来社会持续关注的热点。增强公益性成为事业单位改革的基本战略导向 2011年以来分类推进事业单位改革的核心价值不仅在于对事业单位进行新的分类排队，而在于从顶层设计的层面，明确了事业单位公益性的功能定位和战略导向。《指导意见》对事业单位的性质和地位进行了明确的界定，提出事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，事业单位改革要“以促进公益事业发展为目的”“不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求”。这与20世纪90年代事业单位改革中提出的“要大力发展既为社会主义市场经济所急需，又在经费上实行自收自支或企业化管理的事业单位”（中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见的通知》〈中办发［1996］17号〉）有着本质不同。明确事业单位的公益性改革导向，是对事业单位性质的重新界定，是事业单位改革目标模式的重新设计和重大调整，这是新一轮事业单位改革的重大进步和关键意义所在。事业单位清理和分类初步完成在清理规范的基础上划分现有事业单位类别，是整个事业单位改革的基础。《指导意见》提出，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，应予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，则应予以整合。目前，事业单位清理规范全面完成，全国共减少事业单位6万多家，

2017公务员工资改革方案最新消息 2017年公务员工资待遇标准

2017公务员工资改革方案最新消息 2017年公务员工资待遇标准公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。去年底，人大常委会表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。2017公务员工资改革最新消息，2017年公务员待遇标准。国家定调!基层干部有望涨薪国务院日前印发的《“十三五”促进就业规划》中提到，“十三五”期间，国家将开展“城乡居民增收行动”。行动明确，要开展“基层干部队伍增收行动”，完善基层干部队伍薪酬制度;实现对不同地区、不同岗位的差别化激励，充分调动基层干部队伍积极性。福利待遇更有保障去年末，国务院发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》中提到，要实施基层干部队伍激励计划。明确基层干部应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主，实物福利为补充的福利体系，实现阳光透明操作，接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。培训费新规!最高标准760元/人天 1月4日，财政部等三部门印发《中央和国家机关培训费管理办法》。与旧的培训管理办法相比，标准有所提高，最高标准合计760元，最低标准合计550元。

培训类别包括三类，省部级及相应人员、司局级人员、处级及以下人员。其中，省部级及相应人员培训费最高，为760元/人天，司局级干部为650元/天，处级及以下人员为550元/天。本办法自2017年1月1日起施行。公务员必须“充电”，每人每年不少于12天去年底，国务院办公厅转发人力资源社会保障部、国家公务员局《“十三五”行政机关公务员培训纲要》，对加强行政机关公务员队伍建设提出新要求。其中提到，行政机关公务员每人每年参加培训累计不少于12天或者90学时(对担任领导职务的公务员有其他规定的，按有关规定执行)。试点公务员职务与职级并行，能者多得! 去年底，人大常委会表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。试点地区和单位有：在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关(不包括直属机构)。