环境管理学考试资料

当今环境问题主要表现在哪些方面？

区域环境质量的下降，温室效应引发的全球气候变暖、南北极上空臭氧层的破坏、酸雨区的扩展、自然资源的耗竭、全球性生物多样性减少、固体有害废弃物的大量产生和堆弃

产生这些环境问题的主要原因是什么？

1错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调）

2传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则）

3不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的）

4不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）5错误的消费观

环境管理的基本原则有哪些？

全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则

环境管理对象和手段分别包括哪些？

对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段

简述三种生产理论

环境生产：指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。

物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转换为生活资料的总过程。

人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。

三种生产理论其在环境管理中的应用。

（一）阐明了人与环境关系的本质

（二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源

（三）指明了环境管理的主要目标和任务

（四）明确了环境管理的主要领域和调控对象

（五）奠定了环境管理学的方法论基础

简述界面活动控制论及其在环境管理中的应用。

概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道

特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的

一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。

简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。

冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出

获得最大的份额。“博弈论”

协同：协同理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律。

冲突和协同：冲突和协同是系统中同时存在的两种现象冲突—竞争—对立；协同—统一整合。冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，子系统之间的协同。

应用：冲突协同理论:通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原则和方法的理论，通过协同子系统的局部运动使系统整体的宏观运动效果优于部分运动效果之和，相反，如果子系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而使系统整体运动的效果低于部分运动之和。

以排污许可证交易制度为例

对于同一种污染物而言，有些企业可以采用较少的投入获得较高的去除率，而有些则需要较多的费用，前者愿意削减排污量使排污许可指标富余并转让出去，而后者愿意购买排污权。排污许可交易政策协同了不同排污单位在排污量上的冲突，协同了政府主管部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突，使排污单位可以根据自身的情况来选择具体作法，能够在利益驱动下，积极进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额，这使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。

环境管理全过程控制原则主要是指什么？指对人类社会活动的全过程进行管理控制。

逻辑上的全过程：立项、设计、施工、生产。时序上的全过程：产品生命周期即原材料开采——生产加工——运输分配——使用消费——废弃物处置

污染物浓度指标管理与污染物总量指标管理分别指什么？它们有何异同？

污染物浓度指标管理：指控制污染源的排放浓度

污染物总量指标管理：指对污染物的排放总量进行控制。

区别：污染物浓度指标管理只控制了从污染物浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量不断增加，控制不住城市的环境质量。而污染物总量指标管理从污染物的排放总量进行控制。

什么叫环境标准？我国的环境标准分为哪几类？制订环境标准应符合哪些原则？

环境标准：是为了保护人群健康，防治环境污促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。

环境标准分类：水质量标准、大气质量标准、土壤质量标准、生物质量标准

原则：（1）有利于保障安全和人体健康，有利于保护环境并维护消费者的利益。环境标准制定得是否准确、有效，就看它能否真正起到防止环境受污染、防止社会出现公害、防止人和生物受到毒害的作用，这是制定标准的出发点和归宿。

（2）有利于合理利用国家资源和持续发展，推广科学技术成果，提高经济效益，做到技术上先进、经济上合理，并有利于产品的通用互换。

（3）从实际出发，做到切实可行，制定新标准必须与有关标准协调配套。

（4）有利于促进我国经济的发展，促进对外经济合作和对外贸易。

（5）积极采用国外先进标准和国际标准，以利于国际间接轨。

目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些基本特征？对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？

基本特征：环境问题影响的范围广、强度大、时间长、一定程度的不可逆转性、不确定性和

风险性

原则：①防治结合，以防为主要原则。②环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能。

③实行污染物总量控制原则。④以发展高新技术项目为主，实行清洁生产的原则。⑤将环境管理手段溶入项目管理全过程的原则。

城市环境有什么特点？城市环境管理的基本途径有哪些？

特点：1人是城市环境生态系统的主体，对社会经济系统起着决定性的作用。2城市环境中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。改变了原有自然生态系统的结构和功能。基本途径：城市环境管理的机构、制定城市环境规划、城市污染物浓度指标管理

城市污染物总量指标管理、城市环境综合整治及其定量考核制度、创建国家环境保护模范城市活动

实施总量控制和排污许可证制度的具体步骤有哪些？

排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证

流域环境管理有何主要特点？

主要体现为流域环境问题及管理的复杂性和综合性。

如何对流域环境进行管理？

①建立新的流域环境管理体制②制定全流域环境规划③建立流域水资源保护和污染补偿机制④建立流域水事纠纷裁决制度⑤加强流域突发水污染事件的应急管理

我国政府环境管理的现行经济手段主要包括哪些？

排污收费制度、减免税制度、补贴政策和贷款优惠政策

什么叫环境监测？其主要特点有哪些？

环境监测是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。

特点：环境监测具有系统性、综合性和时序性。

什么叫清洁生产？

联合国环境规划署在1999年首次将清洁生产定义为：“清洁生产是一种新的创造性的思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对于生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料、减低所有废弃物的数量和毒性；对于产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对于服务，清洁生产要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。”

简述生物多样性的涵义。破坏生物多样性的主要因素有哪些？

涵义：生物多样性就是地球上的所有生物包括植物、动物和微生物及其所构成的综合体。主要因素有：1.生物生境（栖息地）及其破坏；2.环境污染对生物多样性的破坏；3.水工建筑、采矿等经济活动的影响；4.过度捕杀、捕捞、偷猎等对生物多样性的破坏；5.外来物种入侵对生物多样性的破坏。

什么叫自然保护区？应用生物圈概念对自然保护区进行建设和管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分应分别采取什么措施？其评价指标包括哪些？

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

自然保护区的分区管理：1．核心区。在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动。2．缓冲区。在缓冲区内可从事教学实习、参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动。如在特殊地段开展旅游活动，必须设有固定的导游路线和指示路标，防止游客误入核心区。3．实验区。在自然保护区管理机构的统一规划下，实验区可进行植物引种、栽培和动物饲养、驯化、招引等试验；可根据本地资源情况和实际需要经营部分短期能有收益的农林牧副渔业的生产；可建立有助于当地所属自然景观带的植被恢复的人工生态系统。在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内划出一定区域开展旅游活动，增加保护区的收入。

自然保护区的评价指标：1.多样性；2.稀有性；3.代表性；4.自然性；5.面积适宜性；6.生存威胁；7.社会经济价值；8.管理基础；9.科研基础；10.管理成效。

简述全球环境问题的现状及全球环境管理应遵循的原则

现状：全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。目前,最受关注的全球环境问题主要有：全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这些都是发达国家特别关注的“热点”。与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染和水资源短缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发展中国家的普遍关注。

原则：①国家环境主权原则②国际环境合作原则③共同但有区别的原则④预防原则

我国现行的环境管理制度有哪些？

①环境影响评价制度②“三同时”制度③排污收费制度④排污申报登记制度⑤环境保护许可证制度⑥环境保护目标责任制⑦城市环境综合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他环境管理制度(落后工艺和设备限期淘汰、危险废物处置代执行、污染物总量控制等新制度)

By黄耀鹏、冯杰荣

2010-12-31