中国孤残儿童社会福利的现状与问题

中国的社会福利制度

浅析我国社会福利制度未来发展专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展正文一、社会福利社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）

d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等）在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。二、中国社会福利发展进程的分析：第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。三、中国社会福利现状的分析：一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件

法国福利制度的发展和现状及其评价

法国福利制度的发展和现状及其评价 2008196218 黄思维摘要：法国是典型的欧式福利国家，拥有一套较为完整的福利国家制度。法国的福利制度使法国的社会低层人士享有完善的经济和社会保障。在这个制度的保护下，除极少数人例外，每一个法国人，从出生直到死亡，在他们面临困难时都可以得到基本的社会帮助，不至于流离失所，即所谓“从出生到死亡的保障制度”。本文就法国福利制度的发展及现状，对法国的福利制度做了一些评价。关键字：法国福利制度发展评价一．法国福利制度的发展 1813年，即早在第一帝国时期，法国即通过最初的保护工伤者的条例。1848年二月革命以后，制宪议会把“劳动权和享受社会救济的权利”写进宪法草案，到1850年正式通过了“公共救济与预防法”，逐步建立最早的社会保障制度。1893年开始实行公费医疗，但人口覆盖面很窄。1898年通过“工伤保险法”，开始对因公受伤者给予补助。1910年颁布法律，对工人和农民实行普遍性退休制度，规定退休年龄为65岁。一战以后，法国的社会保障制度有了进一步的发展，1919年通过对战争受害者给予补偿的法案。1930年通过第一部“社会保障法”，初步建立了对雇佣劳动者的普遍保险制度。1936年人民阵线政府执政期间，在社会党人和人民群众的共同努力下，法国颁布了每周40小时工作制和每年2周的带薪休假制度的法令，使成千上万的普通工人群众生平第一次有机会到海滨度假。二战后，法国的社会保障制度逐步走向完善。1945年10月，法国议会通过“社会安全法”，该法的主旨就是使劳动者及其家属免遭可能减少或丧失收入的各种风险。根据这项法律，法国又通过一系列法律，扩大社会保险范围，进而使全体在法国居住的人都成为社会保险保护的对象。与此同时，法国雇佣劳动者的福利也在不断增加。1956年规定带薪假期增加为每年3周，1969年又增加为每年4周，1982年增加为每年5周。1982年1月，法国议会通过每周39小时工作制。1997年5月，法议会又通过了每周35小时工作制的法案，计划在几年时间内逐步实行。另外，法国从20世纪60年代初就开始实行最低工资制度，以保护社会最底层的群众的利益。最低工资根据物价上涨的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加几次的。到1998年7月，法国最低工资已调整为每小时39.43法朗，每月工资6663.67法郎。此外，法国雇员还受到《劳动法》等法律的严密保护，老板解雇他们要受到法律的种种限制，并不能任意行动，大批解雇员工还必须获得政府的批准。二．法国福利制度的现状目前法国人享有的基本福利有以下几点: 首先是带薪休假制度。该制度开始于1936年,当时规定工作时间满一年的劳动者,每年可享受2周的带薪休假。以后,带薪休假的时间逐渐延长, 1982年正式定为每年5周。带薪休假制度深刻改变了普通法国人的生活方式,每年至少出去度假一次成为法国人的一种基本生活习惯。其次是较短的劳动时间。19世纪法国人的劳动时间很长,1841年,成人每天劳动14到16

中国社会福利制度的改革与发展

中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革（1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。（2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定

社会福利政策-教学大纲

《社会福利政策》教学大纲课程编号： 050972B 课程类型：专业课总学时：32 讲课学时：24 实验（上机）学时：8 学分：2 适用对象：劳动与社会保障专业先修课程：社会学、经济学一、课程的教学目标在培养计划中，本课程是社会保障核心专业课之一。通过本课程的教学应当实现如下两个层次的目标：专业知识目标：使学生能够了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；能够比较几个典型国家的社会福利制度并理解其成因；能够分析福利相关的社会问题；能够解读我国的社会福利政策，能够掌握主要社会福利项目的设计与评估。综合素质目标：了解中国的社会现实；理解现实形成的历史根源；理解政策背后的哲学假设；具备初步的政策分析能力；拥有理性的头脑，慈悲的情怀。二、教学基本要求（一）教学内容本课程的教学内容从逻辑来看分为两个层次。第一，制度层面。这一层面体现社会福利政策与政治的关联，包括福利国家与福利社会，国家权力与政治过程，意识形态与福利理念，财政与收入分配。第二，政策与操作层面。这一层面主要讲授作为行动指导的社会福利政策，以及在政策指导下的福利行动。主要包含政策分析方法，社会福利政策的起源与发展，社会福利项目及其改革，社会及专业同行对相关重要社会问题的历史看法与现实观点。其中，社会福利项目包括收入转移项目，也包括社会服务项目。

（二）教学方法和手段教学方法和手段包括授课、经典阅读、案例分析、小组讨论。上述方法依据课程内容穿插结合，理论化的部分更多地涉及课堂讲授和阅读分享，政策实践部分更多涉及案例分析与小组讨论，尤其是通过政策议题相关的案例分析，训练学生做出决策或评估。（三）考核方式考核方式采取开卷考试与课堂参与相结合的方式，其中开卷考试成绩占60%，课堂参与占40%。（四）学习要求要求学生学习过《社会学》、《经济学》等先修课程，事先掌握一定的知识及方法论基础。要求学生通过本课程的学习了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；了解典型国家的社会福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲学假设；掌握初步的政策分析方法。课后作业主要是相关文献阅读及重要议题的案例分析。三、各教学环节学时分配

浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策

362 时代报告2012年7月下社会福利的定义从狭义上阐述是指对生活能力较弱（即社会弱势群体）的儿童、老人、残疾人等的社会服务和政策倾向，其目的是着力解决社会部分特殊群体的社会福利问题。近年来，由于受到社会结构转型，国家政策影响和社会成员自身条件限制，社会中一部分群体获取社会资源能力和机会相对困难，直接导致生活贫困，这样的人群共同体我们称之为社会弱势群体。社会弱势群体一般分为两类：生理性弱势群体（残疾、老人）和社会性弱势群体（失业、贫困）。但在我国长期实施计划生育政策的今天，社会还存在着这样一群兼并着社会性和生理性双重性质的新型社会弱势群体，他们就是“失独者群体”，研究新时代下政府对于新型社会弱势群体的社会福利倾向对于完善我国现行的社会福利政策实施有着极强的现实意义。一、我国现行福利政策面临的新困境（一）“失独者”成为新型社会弱势群体。随着我国经济结构的调整和社会结构的急剧转型，21世纪后的中国社会涌现出一批新型的社会特殊群体。根据统计局发布的数据分析目前我国每年15~30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，而这些失去独生子女的老龄化父母，我们将其称之为“失独者群体”，我国每年新增失独家庭7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大。在今年第十一届全国人民代表大会第五次会议上，全国人大代表赵超首次提出“失独者群体”的福利政策问题，引起了社会的高度关注。以“失独者群体”为代表的我国新型社会弱势群体的福利政策和社会保障制度的解决与完善成为新时代下中国共产党执政能力建设的新挑战和考验，而关注新型社会弱势群体的社会福利保障也是中国共产党以人为本执政理念的重要体现。（二）新型社会弱势群体构成相对复杂。从构成因素上分析，“失独者群体”家庭可分为独生子女意外死亡和独生子女伤残两大类别，独生子女意外死亡使得大部分的父母出现疯癫、抑郁、自杀等精神问题倾向，“失独者群体”造成巨大的精神创伤，而独生子女伤残家庭的“失独者群体”除了经受精神的摧残以外，还要为子女伤残的医治花费大量的财产损失。据调查显示，全国有50％以上的家庭因治疗子女伤残而重返贫困线，有65％的家庭因治疗子女伤残而负债，而子女伤残不能对老人进行照顾，这就严重影响了这一群体的养老问题，随着社会老龄化的增加，这一问题更加突显。从构成主体上分析，以“失独者群体”为代表的新型社会弱势群体有着相对的差异性，可将其划分为以下几种类型： 1.“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。根据家庭经济水平不同，可将其划分为“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。“富裕型失独者群体”没有面临生计困难的情况，但失去独生子女后精神濒临崩溃，精神痛苦带来生理上的疾病，根据这一逻辑可将“富裕型失独者群体”归于生理性弱势群体一类，此类群体在经济上没有负担，能基本解决养老医疗问题，但心理和精神需要关注。“一般型失独者群体”是指家庭经济收入不稳定，失去独生子女后老人没有经济能力进入私营养老院从而引发社会养老问题的群体类型。 2.“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”。根据群体工作和居住所处的地域不同，可以将其划分为“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”，这一群体由于受地域的限制，在社会保障制度的落实上存在差异。以医疗救助制度为例，我国农村医疗制度从2003年实施以来取得了一定的成效，但是由于农村资金筹集渠道不稳定和管理的缺失，我国农村医疗救助水平普遍偏低，一定程度上不能满足农村失独者群体贫困人口对于医疗救助的需求。浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策李子眸（西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715）中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）07-0362-01 摘要：本文从社会福利狭义的定义出发，以“失独者群体”为主体，积极探究新时代下我国现行社会福利政策面临的新困境，深入分析以“失独者群体”为代表的新型弱势群体构成的复杂性，并在此基础上提出从完善基本医疗救助制度、建立公费养老制度、开展“结对子”三方面措施来完善我国新型弱势群体的社会福利政策，进一步促进社会主义现代化和社会主义和谐社会的建设。关键词：失独者群体；社会福利；养老制度；医疗救助 3.“有文化失独者”和“无文化失独者”。这一类型的划分是以失独者自身素质作为划分标准，在文化素质相对较高的知识分子家庭，失独者退休后会有一定的福利政策保障其晚年基本开销，并且这一群体文化素质相对较高，维权意识较强，会积极向有关政府部门进行福利补偿。“无文化失独者”受其文化水平限制，“养儿防老”成为其信奉的观念，子女的意外死亡不仅给让他们精神上打击加倍，养老也成为最困难的问题。二、完善我国新型弱势群体福利救助机制的思考 “失独者群体”问题不仅是独生子女家庭问题，还是深层次，多方面的社会政策问题，这就需要政府及时地制定相关福利政策，充分、全面地建立政策辅助途径，尽早尽快地形成完善的政策体系。（一）健全完善基本医疗救助制度。由于我国以“失独者群体”为代表的新型的社会弱势群体构成情况较为复杂，且“农村型失独者群体”所占比例较大，这就要求对我国的农村医疗救助制度进行健全和完善。新型社会弱势群体的医疗救助由社会各界和政府职能部门两大板块为主体进行实施，在实施过程中分为预防、救助、完善配套设施三个基本阶段进行，对于失独者老龄化的问题，应加强三个流程的贯彻实施，对于“农村型失独者群体”应更加注重救助过程的衔接，以政府职能为主导，社会各界为辅助健全完善基本医疗救助制度。（二）政府建立公费养老制度。所谓的公费养老制度是指由政府承担“失独者群体”养老费用的一项制度，从政策实施的可行性进行分析，公费养老制度可从两个方面着手实施。一方面政府积极建立公费养老院保障没有经济能力到私营养老院安度晚年的“一般型失独者群体”和“农村型失独者群体”老有所依。另一方面政府灵活运用独生子女费用，将每个家庭每年几十到三百元不等的独生子女费用分出一部分建立失独者专项救助基金，就完全可以解决“失独者群体”的养老经费问题。（三）政府开展“结对子”形式解决“失独者群体”心理问题。在我国社会中存在着两个特殊群体，并且这两个特殊的群体在精神需求上有着天然的互补性，一个是失去父母的孤儿，一个是失去独生子女的失独者，由政府运用结对子的形式，将孤儿院里没有父母的孤儿与不能生育的失独者结成对子，互相照顾相互慰藉，这样不仅能让孤儿享受父母疼爱，也能让失去独生子女的失独者感受有儿女的幸福。随着中国经济结构的转型和社会结构的变迁，新型社会弱势群体迫切需要“以人为本”、“兼顾效率与公平”等科学发展理念的贯彻落实，建立健全多层次、全方位的社会福利制度对构建社会主义和谐社会，促进社会主义现代化建设有着重大的意义和作用。参考文献： [1]吴芳芳.关于完善我国农村弱势群体医疗救助制度的思考[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2012，29（1）。 [2]江立华，城市社区对弱势群体的福利服务：现状与行动策略—以武汉市的调查为例 [J] . 社会主义研究，2007年第1期。 [3]石祥周绿林，国外弱势群体医疗救助制度对我国的启示[J] . 中国卫生经济，2007 ，26（11）。 [4]周运清曾亚林，弱势群体权益保护与福利政策比较研究 [J] . 河南省政法管理干部学院学报，2002年第5期。作者简介：李子眸(1990-)，女，汉,四川绵阳人，西南大学政治与公共管理学院思想政治教育2009级学生。综合论坛

我国社会福利制度的现状和问题(1)

我国社会福利制度的现状和问题⑴ 在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8 月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动

部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从

浅谈我国的社会福利制度

浅谈我国的社会福利制度【摘要】从20 世纪50 年代起，中国逐渐形成了比较完整的社会福利体系，对于促进经济发展和保障人民生活可谓至关重要。建立普惠型基本福利，注重社会公正与公平，促进社会利益的合理分配；坚持以人为本，促进经济增长，构建具有中国特色的社会福利制度，是中国社会福利制度改革需要着眼改变的几个方面。中国社会福利制度的改革还处于摸索和探索阶段，转型任务尚未完成，需要长时间的不懈努力。关键词：福利制度以人为本普惠型福利合理分配一、前言改革开放以来，我国社会福利社会化改革为了消除计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端，主张福利与服务的主体多元和民间运作，政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场，忽略了社会公正。反思我国社会福利社会化改革，正确认识改革中的存在的问题，确定未来福利制度发展的方向和内容，将是我国社会福利制度创新与发展的关键环节。二、社会福利的概念社会福利是一个与福利有着紧密联系的社会学名词，可以将它看成是“社会”与“福利”的合成词。至于什么是社会福利？对此有多种回答，可以说在不同国家、不同时代、不同场合，有不同答案。从现有的资料看，各方面对“社会福利”一词的理解主要有五种不同的看法：一是“社会政策”研究中的社会福利概念，大致与社会资源同义，它包括一切有形无形的收入、财产、安全、地位、权利等等。而所谓社会政策是“将我们在社会福利的生产、分配与消费中的社会的、政治思想的和制度的内容，放入到一个我们所期望达到的具有活力的道德与政治结合的标准框架中进行的探索。”这种对社会福利的界定是各种看法中意义最为宽泛的一种。二是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施，大致与我们目前使用的“社会保障”一词同义。按照这种理解“社会保障”是社会福利的一部分而不是相反。“社会保障”是实现“社会福利”的一种手段，它的资金来源于专门的社会保障税的收入，而社会福利的资金则来自一般的国家的财政。三是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障，在词义上与社会救助、社会保险相对应，指享受型而非生存型的社会利益。我国理论界所谓的“现代社会保障体系”，在含义上正是指这个意义上的社会福利和社会救助、社会保险等三大部分或三大支柱。四是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。以我国目前的政策为例，除了指通过民政部门提供的针对老年人、残疾人、孤儿、优抚对象的收入保障、政策优惠、福利服务以外，也包括建设、教育、卫生、司法部门提供的住房、教育、医疗、司法方面的救助，以及工会、妇联、共青团等社会团体采取的保护弱势群体的各种措施和服务等。五是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象提供的收入和服务保障，保障标准主要是基本生活，近年来随着社会福利社会化的推

社会福利机构优惠政策

哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见哈政综〔2008〕55号各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：为积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构（以下简称福利机构）的建设与管理，促进全市福利机构加快发展，现提出如下意见：一、总体思路与基本原则（一）总体思路坚持以人为本，充分调动各级政府和社会各方面积极性，努力营造有利于福利机构发展的宏观政策环境，吸引社会力量广泛参与，形成多渠道的福利机构资金投入机制，建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业发展格局，为构建和谐社会发挥积极作用。（二）基本原则坚持投资主体多元化，在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展福利机构建设的投资渠道；坚持服务对象公众化，面向全体老年人服务；坚持服务方式多样化，满足不同层次、不同类型老年人的需求；坚持服务队伍专业化，规范职业技能培训，全面推行持证上岗；坚持运作机制市场化，鼓励非政府组织和个人参与福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展；坚持城乡发展一体化，根据城市化进程的要求，逐步统一城乡之间福利机构的规划、建设与管理标准。二、总体要求与主要目标（一）总体要求 “十一五”期间，要不断完善促进福利机构发展的各项政策措施，逐步构建起政策法规配套、机构布局合理、考核评估有力的全市老年人社会福利服务体系。促进市属福利机构建设，积极鼓励和扶持社会力量广泛参与福利机构建设，不断提高福利机构的管理水平和服务质量。（二）主要目标 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

中国的老年人福利制度

中国的老年人福利制度正如我们所知晓的，人口老龄化已经成为人类社会共同面临的发展问题，人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，不可避免。中国作为最大的发展中国家，拥有着数量庞大的老年人群体，无可厚非我国老龄化问题不容乐观，目前，我国老龄化的基本特点是老龄人口多，发展数度快，地区间老龄化程度和比重不一，疾病谱发生改变，患病人数增多。老龄化问题带来的不仅仅是老年人口数量的增加和比重的提高，也意味着一系列的老年人问题的出现，更关乎着经济社会的可持续发展。所以，为了解决老年人问题，缓和老龄化带来的矛盾，保证社会的稳定与和谐，老年人福利制度的出台是极为必要的。在党和政府的积极支持以及各级民政部门的努力探索下，我国形成了以政府、集体兴办的老年人社会福利服务，以社会组织与团体兴办的老年人社会福利服务，以社会各界爱心人士集资兴办的老年社会福利服务，并且取得了一系列的成就，对缓和和解决老年人问题起到了一定的积极作用：物质保障大幅提高，老年福利水平获得根本改善。一系列关于老年人问题的惠民制度与工程大大改善了老年人的生存状况，总体上实现了“老有所住、老有所养、老有所医”。对于政府所给予的优惠、补贴政策，大多数老年人基本满意，体现了惠民政策，深得民心。2、精神保障始受重视，老年福利制度建设内容趋向全面化。2011年，老年人权益保障法修订草案第十八条新增内容“赡养人与老人分居的，应该经常看望或问候老人”。将老年人的赡养问题提升到法律层面上，这在中国的社会保障史上是一次历史性的突破。3、服务保障的社会化进程加快，老年福利制度可持续性增强。各地针对老年人口日益突出的问题，除了大力发展机构养老外，还纷纷为老年人开展以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次的养老服务，是社会福利从单纯的院内走向社会大众，拓宽了社会化的路子，也保证了老年福利制度的可持续性。总体来说，国家的老年福利事业获得了长足的发展。所有的事物都有两面性，有利有弊，我国的老年福利制度在取得一定成就的同时也伴随着一系列的矛盾和问题：1、老年福利社会化程度有待提升，一方面投资主体上，政府仍扮演着重要角色，由于过度依赖政府的资助，既有可能导致有限的福利公共支出与日益增长的老年福利需求之间的矛盾，从而制约老年福

社会福利服务政策概述 xiaowugui

第一节社会福利服务政策概述一、社会福利服务政策的基本概念 1、社会福利广义的社会福利：国家和社会为改善和提高社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利设施及相关服务。（包括社会保险、社会救助、全民福利三个领域的政策、制度和各种社会服务的措施与项目）狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。（社会救助） 2、社会福利服务政策的定义(课本P324) 所谓社会福利服务，是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。社会福利服务的内容？ 3、社会福利服务的重要性 A、当代各国的福利性服务政策行动主要是基于商业化服务的不足而设立的，而商业化服务可能会使一些困难家庭难以获得最基本的服务。 B、在日常生活中有一些为人们共同需要的服务项目也不宜通过使用者个人付费的商业化方式来提供。 C、在现实生活中有许多服务活动是为了解决社会问题和促进社会整合，这些服务不宜采用商业化服务。综上所述：在现实生活中，为了维持社会生活的有序和促进社会整合、保障所有社会成员（尤其是低收入者）满足最基本的服务需求，就需要政府和其他

公共组织来为社会成员提供各种福利性服务。二、社会福利服务政策的特征 1、社会福利服务的首要特征是其福利性所谓“福利性”，是指按照非商业性的原则和方式来提供的服务，与“商业化”相对。 2、社会福利服务一般是指针对个人的社会服务 3、社会服务与社会救济是既相关又不同的服务针对以上各点应作解释三、社会福利服务政策的基本内容 1、满足社会成员基本生活需求的服务体系在当代各国，政府、企业和各类民间组织都在不同程度上为居民或员工提供一些日常生活方面的服务，以满足人民的基本生活需求。这方面的服务主要包括衣食住行方面的便民利民服务。 2、满足社会共同生活需要的服务体系在人们的生活中有许多共同的服务需求，这些共同的服务需求可以以“公共产品”的方式来满足。 3、针对特殊困难者的社会福利服务体系在各个社会中政府或其他组织都有一些针对特殊困难者（主要包括贫困者、老年人、残疾人、残疾儿童以及其他一些在生活中具有特殊困难和特殊需求的个人和家庭）的福利性服务。四、社会福利与社会保障的异同（应该分析社会福利服务与社会救济的异

浅谈我国社会福利制度的改革和完善

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题https://www.360docs.net/doc/084930215.html,/souask/ 论我国社会福利制度的改革和完善作者：刘翠霄改革开放以来，国家对社会福利制度与社会保障其他项目（社会保险、社会救济、优抚安置等）逐步进行改革，到目前社会福利在保障范围、享受待遇的条件和待遇标准、福利资金的筹措等方面都有了较大的发展和完善，并逐步适应社会主义市场经济的需要，更好地发挥它促进经济发展，稳定社会的作用。与此同时，我们也应看到，市场经济的迅速发展，对社会福利制度中不适应的情况表现出强烈的改革要求，逐步完善不适应市场经济发展要求的福利制度，是摆在立法者面前的一项严峻而艰巨的任务。 1.社会福利事业的改革与完善（1）社会福利企业自党的十一届三中全会以来，社会福利生产在国家政策的扶持下，依靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富，为开展残疾人职业康复等方面作出了积极的贡献。但是进入九十年代以后，由于社会福利生产发展的某些外部环境发生了变化，行业之间，企业之间竞争日益加剧，福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势；“八五”期间，宏观调控政策和措施的出台，使一些福利企业举步维艰；价格、医疗、住房、养老保险制度的改革，都超出福利企业内部的消化能力；“三角债”的困扰、国家信贷规模的控制也使福利企业的发展受到严重制约。所有这些都使社会福利企业面临越来越严重的考验。就社会福利企业自身来说，企业职工素质普遍偏低。有的福利企业管理人员素质不高，管理意识落后，缺乏科学的管理方法和手段；有的基础工作薄弱，规章制度不健全，经济责任制不完善，没有

社会福利政策汇总

社会福利政策 1. 站在人的发展的立场上，认为通过一定的方法可以使残疾人在一定程度上回复他失去的机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般的、正常的社会生活，这是残疾人社会福利的哪一种理念（） A. A. 供养理论 B. B. .回归社会论 C. C. 增能理论 D. D. 活动理论正确答案：C 2. 1952年联合国发表了（），这是世界范围内授予并保护妇女政治权利的第一个国际性法律文件，规定了妇女在选举权、被选举权和担任公职权方面享有与男子平等的资格。 A. A. 《产妇幼儿福利法》 B. B. 《妇女政治权利公约》 C. C. 《经济机会法》 D. D. 《消除对妇女一切形式歧视公约》正确答案：B 3.二战后，英国政府先后颁布了一系列社会福利法案，不包括下面哪一项（）。 A. A. 《社会保险法》 B. B. 《国民保险法》 C. C. 《家庭补助法》 D. D. 《失业工人法》正确答案：D 4.农村计划生育养老保险属于我国农村老人社会福利中的哪一项（）。 A. A. 农村老年社会救济 B. B. 农村养老保险 C. C. 社会补充养老 D. D. 物质生活福利保障正确答案：C 5.强调“兼爱”思想的是哪一位福利思想家（）。 A. A. 孟子 B. B. 孔子

C. C. 墨子 D. D. 老子正确答案：C 6.（）是社会福利制度产生的经济根源。 A. A. 启蒙运动 B. B. 工业化 C. C. 经济危机 D. D. 阶级运动正确答案：B 7. 职业福利的特点不包括下面哪一项（）。 A. A. 以业缘关系为标志 B. B. 普遍性与差异性相结合为原则 C. C. 具有功利性 D. D. 受到单一因素的影响正确答案：D 8.社会福利制度强调“适者生存”，以保存现存的社会经济关系的“实际”国家代表是（）。 A. A. 瑞典 B. B. 美国 C. C. 日本 D. D. 中国正确答案：B 9. （鼓励独立完成作业，严惩抄袭）最先实行比较全面的国家社会保障的国家是（） A. A. 英国 B. B. 美国 C. C. 德国 D. D. 中国正确答案：C

欧洲福利国家现状以及启示讲解

欧洲福利国家现状以及启示福利国家的定义：福利国家是国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。欧洲福利国家产生：欧洲福利制度的起源，如果从社会政策立法来看，最早可以上溯到上世纪中期英国颁布的《伊丽莎白济贫法》1960，该法将对穷人的救济制度首次以立法的形式确立下来。但一般而言，学界认为的现代社会保障制度的诞生是以19世纪80年代德国稗斯麦政府颁布的《劳工疾病保险法》(1883),《事故保险法》(1884),《养老金保险法》(1889)为标志的。20世纪以后，随着资本主义在欧洲大陆的快速发展，当时单一的社会救济和保险已经不能够平衡日益增长和激化的社会矛盾，欧洲很多国家开始重新定位政府所扮演的角色、)1945年英国工党经过大选上台执政，采用了经济学家威廉·贝弗里奇(William Beveridge)勋爵的《社会保险和相关服务》(即《贝弗里奇报告》)，这份报告中提出的一系列社会保障政策得以用法律的形式正式固定下来，1948年，英国首相艾德礼宣布该国第一个建成福利国家，福利国家因此而正式得名。在此之后，几乎所有的欧洲发达国家相继通过有关社会保障制度立法，逐步建立和完善了一套完整的以高福利为主要内涵的社会保障体系。福利国家模式在欧洲产生有着深厚的历史背景。有学者将福利国家的产生归结为经济权力、政治权力、意识形态权力和军事权力四个方而交互作用的结果:首先，工业化初期经济的快速增长为福利国家的诞生奠定了重要的物质基础;其次，政党政治为讨好选民，使得国家福利成为必需的手段;再次，福利思想的发展为福利国家的产生提供了意识形态环境;最后，军事斗一争作为所有变化因素中的强大者，加速推进了福利国家的产生进程。欧洲福利国家的类型：1。保守/团体型福利国家（conservative）, 这个种类的国家有法国、德国、奥地利、意大利。 2。自由型福利国家（liberal），国家如下美国、英国、加拿大。 3。社会民主型福利国家（social democratic），瑞典、丹麦。这三种类型的国家福利形态各有差异，简单来说，第三种social democratic是福利最好的，而第一种conservative次之，最后也就是最差的就是Liberal的国家了。社会学家艾斯平·安德森(Esping Andersen)开创性地把福利国家分为以下三个类型⑤: (1)“自由主义”福利国家体制(以美国为代表)。在这种福利体制中，居支配地位的是不同程度的经济调查和家计调查式的社会救助，辅以少量的普惠式转移支付或作用有限的社会保险计划。对于一个基于市场的社会服务制度而言，履行普遍性标准需要满足以下两个条件: 第一，充分就业。在公民离开学校之后和退休之前，必须保证所有公民有充分的可能得到报酬优厚的工作。第二，高水平的工资。最低工资的水平必须足够高，以使得所有公民有能力私人购买能够保护他们免受疾病、残疾、临时失业和养老重负的必要的退休金和保险计划。 (2)“保守主义”福利国家体制(以德国和奥地利为代表)。该制度类型的特点是，只有当家庭保障的功能被严重削弱时，国家才开始提供相关的社会福利服务。 (3)社会民主主义福利国家体制。该种类型的福利国家旨在“寻求相当水平的平等标准

社会福利制度对我国未来发展的影响(精)

社会福利制度对我国未来发展的影响 09经济班黄鹤萍 0903005 社会福利保障制度在一个国家经济和社会发展中的占有举足轻重的地位，这一点，早在二战结束后，世界上的各主要发达国家就意识到了。在欧洲，社会救济、社会福利的思想与实践有着有悠久历史和深厚的社会经济根源。战后，为了实现稳定国内人心和同社会主义国家争夺世界民心的目的，西欧国家比较广泛地实行了“福利国家”政策，它不仅涉及到“从摇篮到坟墓”的各种社会保障，几条街夫人与穷人之间关系的问题，还涉及到调节雇主与雇员之间关系的问题。中央经济工作会议强调，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民商促进经济结构优化，增强经济发展拉动力。现阶段我国社会福利政策包括：各种形式的社会保障和社会保险，包括失业保险、工伤保险、养老保险、医疗保险等。同时，要加快保护劳动者的各种立法，包括最低工资发、最高工时法以及环境保护法、食品和医疗卫生法等。除此之外，要加快各种福利设施和公共工程的建设，包括住房建设、教育与文化等各种社会服务设施的建设。2009年，中央财政预算安排用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等与人民群众生活直接相关的民生支出安排达7284.63亿元，增长29.4%。在已经下达的4批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。社会福利政策的建立健全对于现阶段我国经济发展、社会和谐稳定、人民生活质量改善都起到至关重要的作用。不仅可以扩大消费品的需求，转变以投资和出口为导向的单一经济增长模式；而且可以改善收入差距过大的现状，尤其是为中下层人民提供了基本生活的保障；最根本的是可以减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。扩大消费需求

民政工作的开放性及社会福利服务的整合

民政工作的开放性及社会福利服务的整合发表时间：2016-05-31T16:12:23.507Z 来源：《基层建设》2016年3期作者：方寿萍[导读] 扬州市邗江区民政局民政作为我国政府系统建设的重要部分，在我国现阶段社会发展中具有着十分积极的意义。方寿萍扬州市邗江区民政局江苏省扬州市 225001 摘要：民政是我国现今政府系统的重要组成部分，在本文中，将就民政工作的开放性及社会福利服务的整合进行一定的研究。关键词：民政工作；开放性；社会福利服务整合 1 、引言民政作为我国政府系统建设的重要部分，在我国现阶段社会发展中具有着十分积极的意义。而随着社会的发展，在新问题以及矛盾不断出现的情况下，就需要能够做好民政工作开放性特征的把握，通过福利服务的积极整合实现民政工作的进一步开展。 2 、民政工作的开放性开放性是民政工作的重要特征，在现今社会发展中，政府职能逐渐向着精细化的分工方向发展，对于整体政府职责来说，其都会根据一定的方式分配到不同的政府部门当中。对于目前大部分部门来说，其在工作开展中具有着稳定性任务特征，且在职责上也具有明确的体现。而无论如何分工，都会具有一定的内容存在零碎的特征，需要通过一个部门对这部分零散、分散的任务进行承担，而在中国，民政则为负责该项工作的部门。该种特点的存在，则使得在民政部门中，其所具有的很多业务间在联系上存在着较为分散、系统性不强的特征，如救灾、行政区划以及婚姻登记等。在我国成立之后，对于政府职能进行了细致的划分，并使得很多之前属于民政的工作得到了分化。其中，很多很多重要的机构以及业务部门都逐渐对相应的框架进行了搭接，也对内容上逐渐进行了理顺，并在时间的发展中逐渐自立门户或者移交到相应的专管部门当中。从这个角度看来，民政系统也可以称之为政府职能的“孵化器”。同时，在社会不断发展的情况下，很多新的时代问题以及矛盾也在涌现，并随之出现了较多新的任务以及工作内容，需要政府部门对其进行承担，而部分同我国已有部门难以对应的任务以及工作，则需要民政部门对其进行承担。综上所述，民政在以下方面具有开放性的体现：第一，政府在对其职能进行分工时，存在的部分剩余业务以及任务需要一个有担当、有能力的部门对其进行承担，而这则是民政部门建立的重要意义；第二，在时代发展以及分工逐渐精细化的情况下，民政业务以及职能也在此过程中对其“开放性”进行了体现；第三，在社会新时期发展中，民政系统依然要做好开放性方面的控制，在开放性的指引下不断发展，更好的应对社会发展伴随的新矛盾以及新问题。 3 、社会福利服务整合从国际角度看来，社会工作是一门具有较强应用性的学科，这门学科培养出的人才则可以称之为“社会工作者”，需要来到社会中提供服务。对于现今社会的小组、社区以及个案工作来说，都是实现社会服务的工作模式以及基本方法，而并不是工作开展的目标。在现代社会中，该项工作必须能够同社会福利间实现积极的结合，以此作为各项工作开展的基础。在时代的发展中，社会福利服务整合可以说是较为重要的一项工作，具有着以下特点及意义：第一，在现今市场中，其所具有的能力是有限的，对此，就需要以非市场化的方式对群众的服务需求进行满足。如果我们将社会福利比作一个人，那么，社会工作、社会政策以及社会福利思想则是其不同的组成部分，如果在实际工作开展中，这部分零件各自为政，那么这个人则难以实现正常的运行。只有这部分零件遵循统一的指令以一个整体的方式进行工作，才能够获得更好的运行。而这也正是服务整合的重要目的；第二，无论是社会建设还是社会治理，其工作开展的目标就是提升服务水平、以此更好的为人民提供各类服务。其中，公共以及社会服务可以说是其中最为基础的服务类型，如果脱离了该项目标，就很难对社会的建设以及治理目标进行实现。对于现今的社区建设以及治理工作来说，其开展的目的就是使两项工作具有更高的可操作性以及可行性，通过对社区的科学建设与治理，则能够有效提升整个社会的建设治理水平。就我国目前民政工作开展情况而言，主要是在基层以及地方对工作的整合进行了实现。对于该种情况来说，其也具有一定的原因。在基层，工作在开展以及需求方面都具有了更为具体的特征，非常便于实际操作。同时，在基层，上级部门在分工方面的界限则具有了较为模糊的特点，这也对实际工作的整合提供了一定便利；第三。在我国现有体系中，根据不同部门对于职责的各自分工对“集体利益”进行了实现，而近年来积极开展的绩效考核制度，更是对这种利益的分割进行了处理与强化。对此，在政府各部门工作开展中，则需要对部门间的合作进行积极的强调，通过合作的积极开展提升机关活力。对于民政部门来说，服务整合则是今后需要积极强调的工作模式。对于该种情况下，需要从部本级开始，并不仅仅局限在基层或者地方，要通过服务的整合以及部门间的联动进一步提升民政工作开展效果。 4、结束语民政代表着我国地方的稳定，代表着人们的生活保障，也代表着很多同人们生活以及社会发展密切相关的事务，是我国发展的重要组成部分。在上文中，我们对民政工作的开放性及社会福利服务的整合进行了一定的研究，在社会的飞速发展下，民政工作也需要能够转变思想、提高重视，在对自身在社会中重要责任进行承担的基础上联系实际，以科学整合方式的应用提升服务水平。参考文献： [1]唐钧.中国的贫困状况与整合性反贫困策略[J].社会发展研究.2015(02)：22-40. [2]张秀鸿.转型期基层民政工作存在的问题与对策[J].赤子(上中旬).2015(07)：21-21. [3]周艳玲.构建基层民政工作存在问题以及对策[J].民营科技.2013(11)：273-273.