在区委理论学习中心组学习会上主持词及讲话提纲
在区委理论学习中心组学习会上主持词及
讲话提纲
在区委理论学习中心组学习会上主持词及讲话提纲
同志们：
今天召开区委理论学习中心组学习会，主要任务是：传达学习刚刚结束的全国"两会"精神以及习总书记在中央政治局第四次集体学习会上的讲话精神。今天学习会主要有四项议程，一是学习传达全国"两会"精神以及习总书记在中央政治局第四次集体学习会上的讲话精神；二是有关同志发言；三是部署我区学习贯彻全国"两会"精神以及习总书记在中央政治局第四次集体学习会上的讲话精神的相关工作。
首先由庄继艳区长传达全国"两会"精神以及习总书记在中央政治局第四次集体学习会上的讲话精神。
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传达到此结束，下面，请侯富光同志、张岳平、柳跃军依次作交流发言。
同志们：
刚才，我们学习了全国"两会"精神以及习近平总书记在中央政治局第四次集体学习会上的讲话精神，
四位同志都结合实际，谈了自己的观点，作了很好的发言。下面，我再讲四点意见。
一、充分认识这次全国"两会"的重要意义
这次全国"两会"是在党的十八大后召开的一次十分重要的会议。会议审议批准了各项报告，特别是《政府工作报告》，全面贯彻了党的十八大精神，总结了过去五年我国经济社会发展取得的重大成就，明确今年经济社会发展的主要目标任务，主题鲜明、措施有力、求真务实，体现了实干创新的作风，体现了人民群众的利益和愿望，是一个加快科学发展、促进社会和谐、重视改善民生的《报告》。《报告》更加突出创新驱动，把今年经济增长预期目标设定为%左右，通过实施创新驱动战略，加快科技创新、机制创新，引导各方面工作重心放到转变经济发展方式上来，放到调整产业结构上来，更加注重发展的质量和效益；更加突出深化改革，通篇贯穿了改革精神，提出了政府职能转变、投融资体制、财税体制、收入分配等十几个领域的改革任务和具体要求，进一步凝聚了改革是最大红利的思想共识；更加突出民生优先，在各项民生指标大幅改善的基础上，延续民生支出的刚性增长，针对就业、医疗、社保等民生突出问题，政策更实、标准更高。会议选举和决定了新一届国家机构领导人
员及组成人员，为推动党和国家事业发展、实现党的十八大确定的目标任务提供了坚强的组织保证。会议还审议批准了国务院机构改革方案，这是深化行政管理体制改革的又一重大举措，迈出了深化行政管理体制改革的坚实步伐，这次改革撤销了铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院食品安全委员会办公室、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家电力监管委员会等7个正部级机构，新组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局3个正部级机构，减少了4个正部级机构。总之，这次全国"两会"内容丰富、十分重要，对于全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义事业发展，必将产生重要作用和深远影响。全区各级各部门一定要认真学习贯彻全国"两会"精神，切实增强加快科学发展的自觉性和坚定性。
二、扎实开展学习活动，深刻理解和把握"两会"精神实质
学习好、宣传好、落实好"两会"精神是当前一项重大政治任务。我们要以高度的政治责任感，认真学习、宣传和贯彻落实"两会"精神，把全区干部群众的思想统一到"两会"精神上来，统一到中央和省委、市委的决策和部署上来，着力推动某某现代化建设各项
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工作。一要原原本本学。要结合党的十八大精神的学习贯彻，原原本本地学习习近平总书记等中央领导的重要讲话精神、温家宝同志所作的《政府工作报告》，学习《国务院机构改革和职能转变方案》，努力把握领导讲话、报告、文件的精神实质，把全国"两会"精神落实到某某现代化建设的实际工作中去，进一步提高思想认识、完善工作思路、解决实际问题，真正使"两会"精神内化于心、外化于行，成为全面开创新区时代某某现代化建设新局面的强大动力。二要突出重点学。这次全国"两会"内容丰富，其中许多内容都可以结合到某某现代化建设中来。比如《政府工作报告》中提出"要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展"、"加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益"。再比如《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出"重新组建国家海洋局"、"设立高层次议事协调机构国家海洋委员会"，这些都说明十八大提出的海洋强国战略和推进城镇化建设已经进入实质操作层面。我们要加深对上述文件、报告精神的理解，进一步增强机遇意识、责任意识和大局意识，切实发扬大干实干苦干巧干的"四干"精神，以城镇化建设和海洋产业发展作为某某现代化建设的主抓手，加快经济
发展方式转变，促进区域经济结构调整，不断为某某现代化建设注入新活力，加速实现区域经济崛起。三要结合实际学。要把学习宣传贯彻全国"两会"精神与学习宣传贯彻"新区发展规划"和"新区三年行动计划"有机结合起来，与落实某某现代化建设各项重点工作任务有机结合起来，使全区上下对新区建设和新区时代某某的现代化建设有一个直观的了解和清醒的认识，进一步坚定信心，凝聚力量，营造"四干"氛围，不断推动某某经济社会持续健康发展。四要认真组织开展学习宣传贯彻全国"两会"精神的各项活动。各级各部门要高度重视，结合某某论坛、理论中心组等载体，精心组织，采取灵活多样的形式，确保传达学习到位、贯彻落实到位。各级领导干部要带头学习，并结合本地区、本部门的实际抓好贯彻落实。组织部门要把"两会"精神纳入干部培训的重要内容。新闻宣传部门要精心策划，深入宣传"两会"精神和我区的学习贯彻情况，加强舆论引导，努力营造良好的学习氛围。
三、紧密某某实际，抓好"两会"精神的贯彻落实
学习贯彻全国"两会"精神，不能仅仅停留在会议和口头上，关键是要与某某实际紧密结合，要以会议精神为指导，按照既定的工作部署，集中精力、埋头苦干，全力抓好今年各项目标任务尤其是当前各项工
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作落实，加快推动某某现代化建设，以实际工作成果来检验学习贯彻全国"两会"精神的成效。
一是要立足当前，迅速拉开发展框架。认真落实政府工作报告提出的目标任务，坚持把学习贯彻全国"两会"精神与抓好省市区部署的各项重点工作结合起来。要加快推进重点项目建设，突出项目化管理、项目化推进，实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点骨干项目，采取集中会办、联席会议、重点督查等方式，加强项目跟踪服务，完善有效投入考核激励机制，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，狠抓重点项目开工建设和产能释放，全面拉开某某建设框架。特别是要围绕今年固定资产投资额确保完成202亿元，增长15%，力争完成211亿元，增长20%，努力实现增长25%的目标，一季一季排出计划，一项一项抓好落实，加大项目建设克难攻坚力度，倒逼工程实施，加强监督考核，确保签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力抓好招商选资，充分发挥新区效应，突出招商重点，开展招商活动，提高招商门槛，注重投资主体的档次，盯紧盯牢"三个500强"、"浙商"、"舟商"，重视浙商回归工作，主动参与海洽会等合作平台，力争引进一批海洋产业高档次、上规模项目和龙头企业。完善招商体制
机制，推行以项目跟踪客商的全程招商新模式，对符合我区产业导向的重点地区、重点领域、重点企业，强化区委区政府领导带班、乡镇和部门主要领导负责的七大行业招商责任制，充分发挥五个招商组职能，有针对性地开展上门招商，努力在引进"大好高"项目方面取得实质性突破。要把平台建设放在突出位置，按照体现新区水平、新区档次的要求，高标准、高起点、高质量编制完善四大产业平台控制性详细规划，抓好产业平台的形态设计，明确园区整体建设风格，形成良性互动的区域发展格局，决不搞自行其是、遍地开花、低水平重复建设。抓住省级工业强区建设试点契机，积极对接舟山港综合保税区，加快打造省级高新技术产业园区，选准主导产业，主攻主导产业，克服产业发展"小而全"现象，尽快形成主导优势产业集聚效应。特别是对马上要开工建设的项目，必须提前完成全部征迁工作，以便项目及时落地，开工建设。加快谋划编制重大基础设施规划，扎实推进纳入计划的路、码头、管线、排污系统等基础设施项目，统筹布置水、电、通信管道线路，完善园区公共服务配套设施，努力提升平台承载能力。
二是着眼长远，提升持续发展能力。当前新区全面启动建设的任务千头万绪、十分繁重，各项工作等
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不起、拖不起、耗不起。我们既要着力保持工作的稳定性，按照既定的工作进度、时间节点、阶段目标狠抓落实，毫不松懈；又要增强工作的连续性，放眼长远，加强创新，按照全面实施某某现代化建设的要求，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，以更加科学、更加开放、更加有力的思路举措加快新区发展。要建立健全规划一体联动机制，全方位对接落实浙江舟山群岛新区发展规划，尽快完成某某区分区规划研究，强化主体功能区、土地利用、基础设施等各类规划的有机衔接。要深化重点领域体制机制改革创新，继续向上加强政策争取工作，进一步争取理顺财政分成、建设管理、招商政策等体制，对规划中已明确的政策要尽快落地实施，对规划中允许进行改革试验的政策要加快先行先试，探索建立改革创新免责制度，鼓励广大干部大胆探索、勇于开拓。加快形成促进自主创新的体制机制，依托摘箬山科技示范岛、某某科技研究院、海洋科技创业中心等科技创新平台，建立完善创新人才的高效开发机制、企业自主创新的激励机制、产学研合作机制和科技成果产业化机制等，鼓励企业加强装备更新、技术革新、品牌创新，以科技创新促进转型升级。要高度重视发展速度、质量和效益的统一，我们一方面要狠抓有效投入，大力吸纳
符合产业导向的优质资本，大力提高城镇化投资质量，大力激活民间投资，全力确保较快的发展速度；另一方面，要更加注重发展的质量和效益，加快经济发展方式转变，坚持存量优化、增量扩张、集聚集群，大力发展和整合提升港航物流、临港工业、海洋旅游等优势产业，加快水产加工、纺织机械等传统产业转型升级，加快培育战略性新兴海洋产业，摒弃传统的重产值轻效益、重投入轻成本的观念，推动经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动上来，不断优化经济结构。
三是强化法治保障，营造良好发展环境。习总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调："要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。"我们要深刻领会并贯彻落实好这一精神，紧紧抓住法治建设这个关键，牢牢把握严格执法、公正司法的基本要求，以"法治某某推进年"为载体，弘扬法治精神、塑造法治文化，切实营造好依法办事、有法必依的法治环境。通过若干年的努力，努力形成法治某某建设的长效工作机制，
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使法治建设成为某某人民群众的自觉行动。要加强法治宣传教育。围绕法治意识和思想道德教育，扎实开展分层分类教育，强化重点领域、重点部位、重点人群的排查，突出抓好重点事件和重点人员的动态教育管理，创新法治教育载体，将法治教育融入格化管理、组团式服务工作中，进一步增强全社会学法尊法守法用法意识。要加大打击处置力度。严厉打击"三强两抢"行为，坚决查处建设领域各类违法犯罪活动和高利借贷、恶意欠薪等经济领域违法犯罪行为，尤其对同类型反复发生的案件，要从快从严依法打击，切实改善区域发展环境。要注重法治理念融入信访工作，高度重视初信初访，完善信访工作机制，加强对缠访、闹访、无理访、非访等行为教育、监管和处置，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和宣传教育、协商调处、疏导化解等办法，及时稳妥地处理好群众各种诉求，调解各方利益，理顺群众情绪，化解社会矛盾，努力打造规范有序的信访环境。要提高依法行政水平。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。要坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的统一性，依照法定权限和程序履行职责、行使权力，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决不搞以罚代法、违法
不究、执法不严、不了了之等做法，以严格执法维护法律尊严、教育群众，始终对法律"心有所敬、心有所畏"。要提高法治建设成效。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范法治行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要切实维护群众合法权益，下大力气解决有法不依、执法不严、以罚代法、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实法治建设基层基础。今年要全面推开"法治乡镇"建设，试点开展"法治社区"建设，根据当地实际，明确重点整治任务。要切实创新群众工作方法，把严格执法与热情服务结合起来，把执法司法与说理教育等手段综合起来，努力实现法律效果与政治效果、社会效果三效统一。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，确保司法机关依法独立公正行使审判权，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
四是扎实推进当前各项重点工作。要抓好规划编制，加快册子乡、长白乡等所有乡镇中心区城镇设计及控规、全区农房集聚区形态设计及控规等规划修编，确保某某分区规划、城市设计、从金塘到白泉沿线区
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域城市设计和控规、全区各乡镇中心区城镇设计及控规和某某城区旧城改造等专项规划在今年上半年全面完成。要全力推动经济平稳较快发展。要突出抓好重点工程项目的推进，强化措施，倒排计划，挂图作战，加快项目建设和产能释放。要加强经济运行监测分析，特别要针对当前困难较大的船舶修造、海运等行业，强化各项帮扶措施，引导和支持企业千方百计争市场、抢订单、抓生产，推动企业走出低谷。对重点骨干企业，要以"一企一策"的方式，着力化解生产经营中的难题，充分释放产能。要加强金融等要素保障，加大对有市场、有订单、有效益企业的信贷倾斜。要加快城乡一体化进程。加快推进旧城改造、农房集聚区建设，"三改一拆"、"四边三化"等工作。要抓好社会稳定。要深入排查及时化解影响社会稳定的突出问题和重点隐患，重点抓好积案处置工作，确保在5月底前完成。要进一步营造良好的投资经营环境，帮助企业快上项目，化解难题，渡过难关。要高度重视安全生产，突出抓好危化储运、交通、工矿企业等领域的安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生。
四、大力解放思想，以先行先试的发展境界谋求新一轮科学发展
浙江舟山群岛新区建设全面启动，各项任务千头
万绪，十分繁重。我们必须在思想上、行动上始终保持与新区建设同步同频、协调一致，以先行先试的理念引领发展，以先行先试的境界谋划工作，以先行先试的作为推进跨越。
眼界、思维要同步跟进。眼界决定境界，思维决定作为。各级领导干部要自觉加强学习，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题、审视现状，善于借鉴，开阔视野，丰富思路，提高本领。要增强工作的开拓性、创造性，按照全面实施新区发展规划的新要求，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，与时俱进地提升发展理念，创新发展举措，在严峻挑战中抓机遇，在激烈竞争中争主动。要紧紧围绕某某资源禀赋、产业构成、区位人文等方面的优势，挖掘潜力，整合资源，做大做强，使我们的优势更加突出，特色更加鲜明，走出一条某某又好又快发展的新路子。
胆略、气魄要同步提升。面对新的历史任务，我们必须拿出敢于超越的胆略和矢志奋斗的气魄。要敢想，突破传统的思维定势，想前人之未想，谋他人之未谋，让想法变为行动，让理想成为现实。要敢闯，先进地区已有的，我们要学着干，没有先例的，我们要试着闯，努力形成一种舍我其谁、当仁不让的工作
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作风。要敢干，只要有利于某某发展，只要有利于新区建设，我们都要不争论、不懈怠、不折腾，放开手脚干，顶着压力干，冒着风险干，干出令人瞩目的新业绩。
策略、方法要同步创新。要坚持先谋后动、动则必成，搞开发、上项目，出政策、抓工作，都要坚持深入调查研究，全面谋划好、配置好必需的人力财力物力和措施。要坚持有所为、有所不为，立足现实条件，把握海洋经济发展、新区建设的客观规律、建设节奏和时序，做到量力而行，尽力而为，使有限的人财物力资源产生最佳的效益。要坚持积极平衡、综合平衡，精打细算，严控成本，善于算动态账、长远账、综合账，既要敢于负债建设，也要强化经营还债，又要创新资本运作方式，努力实现投入与产出的动态平衡、资产与资本的良性转换。
责任、作风要同步强化。要坚持大局为先，树立"一切服从新区建设"的大局观，坚定不移地执行上级各项决策，全面融入新区建设，为新区建设贡献最大力量。要充满干事创业激情，倍加珍惜新区建设赋予我们干事创业的大好舞台，大干实干苦干巧干，在勇于担当、克难奋进中建功立业。要始终保持高尚操守，珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，始终保持清醒头脑、
淡泊名利，做到干净做人、清白做事，始终保持健康向上的精神状态。
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