遇到征地补偿费分配纠纷怎么办
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遇到征地补偿费分配纠纷怎么办
核心内容：遇到征地补偿费分配纠纷怎么办？根据《土地管理法》第四十七条规定，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。解决征地补偿费纠纷主要从这三方面认定及区分，下面赢了网小编在本文从这三个方面介绍解决征地补偿费的分配的办法，希望对你有帮助。
一、土地补偿费
《土地管理法实施条例》第二十六条和2005年3月29日最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(简称最高人民法院法释[2005]6号文)第二十四条分别规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有”，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办
法另有规定的除外。”
二、安置补助费
《土地管理法》第四十七条第二款规定需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算”，而不是按照该土地承包人数计算。农村集体经济组织在与本农村集体成员签订家庭承包合同时，应当约定该承包地被征收时，根据承包方对提高土地生产能力的投入和剩余承包年限的多少，家庭承包方享受相应补偿安置的办法。
最高人民法院法释[2005]6号文第二十三条也明确规定承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费，应予支持”。考虑到有一部分农业人口不完全具备妥善使用安置补助费的能力，可能长期找不到新的生产、生活出路，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对农业人口的补偿安置方案应当经市、县人民政府批准。
中共中央国务院中发[2014]1号文件关于完善对被征农民合理、规范、多元保障机制”，除补偿农民被征收的集体土地外、还必须对农民的住房、社保、就业、培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。我省目前安置方案确
定的安置途径和措施不仅包括货币安置，还包括调整承包地安置、纳入城镇就业体系安置、入股安置、移民安置、留地安置、标准厂房商店安置、多层公寓住宅安置、非农业岗位择业技能培训安置、基本生活保障安置等。市、县人民政府在审批征地补偿安置方案前应当充分听取被征收土地农村集体经济组织和农民的意见。
三、地上附着物及青苗补偿费
根据《土地管理法实施条例》第二十六条，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。
最高人民法院法释[2005]6号文第二十二条规定承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”。承包方已将土地承包经营权益转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。
2004年10月21日印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第十五条明确要求被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。”
解决征地补偿分配纠纷的知识拓展
(一)应当充分尊重农村集体经济组织的自治权
人民法院审理征地补偿款分配纠纷案件时，不能轻易否定农村集体经济组织的分配方案，更不能直接代替农村集体经济组织作出分配决定。因为，农村集体经济组织是依法成立的村民自治组织，代表村民管理集体财产，是村民意志的集中体现。所以，农村集体经济组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讨论通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法规的禁止性规定，不与法律、法规和国家政策相抵触，人民法院应当尊重集体组织的自治权。如果农村集体经济组织的分配原则、办法、决定和方案侵害了村民的合法权益，法院应当依法作公正的判决。
(二)必须贯彻平等原则
农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同享有。所以，来源于农村集体经济组织所有的土地等自然资源的收益，属于全体村民征地补偿款如果没有法律的特别规定，应当由具备集体经济组织成员
资格的村民平等参与分配。分配不等于平均分配，而要结合权利义务相一致的原则。
享有与其他集体经济组织成员同等的分配权的原告必须同时符合以下四个条件：
一是在征地补偿方案确定前即具有被告的合法户籍关系；二是在征地补偿方案确定前即长期在被告村里生产生活；三是参加被告集体经济组织的各种民主政治活动；四是在原户籍单位不享有任何土地利益，方可依法认定为其具有被告的集体经济组织成员资格。这样既保护了原告的合法权益，也同时避免了农村集体的利益被空挂户”、两头占”等情形的恶意侵犯。
(三)应当注意保护妇女、儿童的合法权益
法律规定妇女与男子享有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象时有发生。某些城乡结合部的村委会、村民小组，在发放征地补偿款中，歧视、剥夺出嫁女”及其子女的村民待遇，不发或少发土地补偿金。嫁出去的女儿，泼出去的水”仍被绝大多数农民、农村干部，甚至部分街镇基层干部视为制定出嫁女”政策的依据。征地补偿款作为征地部门对被征收地的农民土地承包权益损失的一种价值补偿，出嫁
女”应当得到同等的补偿份额。
来源：（遇到征地补偿费分配纠纷怎么办
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土地征收补偿费用分配纠纷的问题及对策
土地征收补偿费用分配纠纷的问题及对策 一、征地费用分配混乱，矛盾迭出 土地补偿费的归属纠纷。一般情况下，地上附着物及青苗补偿费的归属不易发生纠纷，容易引起纠纷的通常是土地补偿费的归属。 农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿金纠纷。农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿金的纠纷是否属于司法审查的范围，法律法规没有明确规定。 同时，据曲靖市中级人民法院在辖区七县一市一区9个基层法院办理的该类案件调研情况表明，农村村民小组在实际操作中，主要存在以下不同的分配形式： (1)抛负担式：村民小组在上述费用到位后,直接将全部费用发放给村民成为时下一种最主要的分配方式，该分配形式占总调研案件的80％。该方式对于部分不懂经营和管理的村民来说，危害十分严重，迅速支付完毕补偿后导致新的社会问题的发生。 (2)转化为不动产的分配方式。将青苗费、土地附着物费分配后，又将其余费用建成房屋后分配房屋（将土地补偿费用套入安置补助费），占10％。 (3)出借式。以出借土地补偿和安置补助费用代替发放，名为出借，实为发放，占5％。 (4)实体收益式。将土地补偿费及安置补助费用来办实体，分配所收益或者存入银行分配利息，占5％。
上述四种分配形式，除第四种分配形式符合相关法律外，其余三种分配形式，均不符合法律规定。 二、分配纠纷发生种类和原因探悉 (1)土地补偿费的归属纠纷。一般情况下，地上附着物及青苗补偿费的归属不易发生纠纷，容易引起纠纷的通常是土地补偿费的归属。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条第1款的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。而根据《中华人民共和国土地管理法》第10条的规定，如果村内有两个以上集体经济组织，则它们之间就可能因征收补偿费的归属发生争议。对于此种争议应如何解决，《土地管理法》及其《实施条例》并未做出明确规定。 农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿金纠纷。农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿金的纠纷是否属于司法审查的范围，法律法规没有明确规定。最高人民法院过去对此问题的复函、答复及立案庭意见也颇不一致。1994年12月，最高人民法院在对江西省高级人民法院所作的《关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》中认为，“当事人为土地征用费的处理发生争议，不属于法院受理案件的范围，应向有关机关申请解决”。而2001年12月，最高人民法院在法研[2001]116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》中认为，对此类案件只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理。根据法研[2001]51号和[2001]116号的上述司法解释，一些地方法院受理了多
教师奖励性绩效资金分配方案
教职工奖励性绩效资金分配方案 （修订稿） 上级部门为统筹解决教学一线教师的待遇，向一线教师统一拨付了地方绩效资金的10%，。新增地方绩效资金的10%由学校统一管理支配，将用于提高教师福利待遇、工作业绩考核奖励，以突显岗位责任和工作业绩。为了调动我校教师的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，结合我校实际情况，特制定本分配方案。 一、指导思想 以实施教职工奖励性绩效资金为契机，建立科学规范的绩效资金分配机制，充分发挥绩效资金的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作，努力推进我校教育事业健康快速持续发展。 二、分配原则 1、贯彻按劳分配、效率优先，兼顾公平的分配原则。对教师工作的方方面面进行考核，适当拉开分配距离，向一线教师、骨干教师及成绩突出的教师倾斜，充分体现多劳多得、优绩优酬的分配原则。 2、统筹兼顾学校内部各类人员绩效资金的分配关系，科学安排，建构符合学校实际的考核激励机制。 3、坚持“公开、公平、公正”的原则。绩效资金考
核分配的全过程公开，切实做到公平、公正，确保安定、稳定，构建和谐校园。 三、领导机构 学校成立奖励性绩效资金分配工作领导小组，小组成员由校领导、中层干部及其他教师代表组成，负责对教师工作业绩的考核，以及奖励性绩效资金的分配、发放、解释等方面的工作，确保绩效资金公平、公正地发放。 组长：罗光荣 副组长：王文林关慧平陈玉龙刘德怀 组员：韩廷强谢亚飞杜娟杜文渊各教研组组长 教师代表若干名 四、绩效考核时间 每月进行一次月考核，每学期末对本校教师进行终结性考核。 五、分配对象 本校在职在岗教职工。 六、奖励性绩效资金的构成 奖励性绩效资金（地方绩效工资的10%）。由高年级部、低年级部、总务后勤部三部单列考核分配，奖励性绩效资金由出勤奖励（出勤以餐饮记录为准），额外工作奖励，绩效及教学成绩考核三个部分构成。其中出勤奖励占30%，额外
专项经费实施方案
专项经费实施方案 更多0 为认真贯彻落实文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发〔201x〕5号)、文化部《乡镇综合文化站管理办法》(文化部令第48号)、湖南省文化厅《关于全面推进全省美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》( 湘文社〔201x〕129号)和《财政部关于下达201x年农村文化建设专项资金的通知》(财教[201x]208号)等文件精神，着力加强乡镇综合文化站免费开放经费及村级文化建设经费的使用管理，提高资金使用效率，进一步推进我县农村公共文化建设和服务，保障广大基层群众的基本文化权益，丰富广大农民群众文化生活，结合我县实际，制定本方案。 一、经费来源 (一)中央财政下拨的相关经费。 (二)省、县级财政配套资金。 二、经费管理 以上经费(省市集中采购下拨的物资除外)均由县文体广新局根据《ｘｘ县乡镇、村文化建设年度考核细则》及总体文化体系建设工作需要，提出具体分配划拨额度，经县财政局审核，报分管副县长审批，按程序拨付到乡镇。 三、经费使用范围 (一)乡镇综合文化站免费开放经费的使用范围包含站舍维护、设备采购、群文活动开展、图书服务、科普宣传、文化培训及日常运行与管理等方面。 (二)村级文化建设经费的使用范围主要应用于农家书屋和文化信息资源共享工程村级服务点的日常服务与管理、业务培训和其它群文活动的开展。 四、考核类别确定 对各乡镇综合文化站、村文化信息资源共享工程、农家书屋、农村文化活动进行“千分制”考核，按得分情况分成四类：一类(900—1000分)、二类(800—899分)、三类(700—799分)、四类(699分以下)。 五、经费拨付比例 根据考核结果，按比例对乡镇进行经费拨付：一类乡镇 100% ；二类乡镇85% ；三类乡镇70% ；四类乡镇55% 。剩余专项经费由文体广新局按奖优扶强的原则，根据全县文化建设需要，再提出分配意见，按程序审批后，拨付到有关乡镇。 六、奖励标准
征地补偿款分配民事起诉状及代理要点
征地补偿款分配民事起诉状及代理要点 原告：赵某，女，200X年X月X日出生，汉族，住某县某镇某村1组。 法定代理人：赵某某，男，XX岁，系原告之父。 被告：某县某镇某村村民委员会第一村民小组，住所地：某县某镇某村。 代表人：许某，该组组长。 被告：某县某镇某村村民委员会，住所地：某县镇村。 法定代表人：苏某，该村民委员会主任。 诉讼请求： 1、两被告给原告支付土地征用补偿款、安置款共计10000元。； 2、诉讼费用由两被告承担。 事实及理由： 原告生于200X年X月X日，父母均为某县某镇村村民委员会第一村民小组成员，有承包土地。200X年6-7月份镇政府动员征地，土地被收走后，镇政府将部分土地补偿款支付给两被告，至今没有支付完毕，两被告对村组成员的补偿款分配也是分批进行的，现在也没有进行完毕。村组对征地补偿款进行第一次分配是在200X年1月10日，对原告父母分配了补偿款，却不给原告分配补偿款。 法律规定：人的民事权利能力始于出生。土地征用补偿费归农民集体所有，而非农民个人所共有。所以，征用土地补偿费的获得时间与该款的分配时间有时空间隔，在分配前，该征地补偿费一直为集体经济组织所有，只要在分配时间前取得成员资格的，就应当享受该费用分配权，换句话说，分配权的取得时间，应当是集体经济组织决定将该征地补偿费进行分配时。所以，在集体经济组织土地被征用获得补偿费后，决定分配前出生的新生儿，具有参加分配征地补偿费的成员资格，与其他成员平等地享有该分配权。 请求人民法院依法支持新生儿分配征地补偿款的权利。 此致 某县人民法院 具状人： 200X年X月XX日 代理要点
对新生孩子的成员资格认定。其父母均具有该村集体经济成员资格或父母一方为该组织成员，户籍登记在该组织的，虽然因“增人不增地，减人不减地”原则而没有取得承包土地经营权，但是，征地补偿款的分配是法定权利，不是约定权利，且是农民生存之基本权利，可以因出生这一事件而依法律规定自然取得征地补偿费分配权，且无论是计划内生育还是计划外生育，成员违反计划生育之婴儿，依法有生存权利，都应享有征地补偿费的分配权，不得以任何借口加以剥夺。 因此，我们认为，所谓集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)而取保，和依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此，确定农村集体经济组织成员资格，必须坚持两个原则：即以在该集体经济组织有户籍，生活在该组织为基本原则；以对该组织土地享有权利、负有义务为补充原则。具体应当符合以下条件：1、在该集体经济有户籍登记。户籍是作为集体经济组织成员的档案文书记载，具有较强的法定性，是确定农村集体经济组织成员的重要条件之一。 2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子。 3、对该集体经济组织的土地享有权利负有义务。这主要是指对该组织的土地拥有与其身份不可分离的权利和义务。 《江苏省农村土地承包经营权保护条例》第十条家庭承包经营的承包方是本集体经济组织的农户。下列人员在集体经济组织按照国家和省人民政府的规定统一组织承包时，依法平等地行使承包土地的权利： （一）本集体经济组织内出生，且户口在本集体经济组织的人员； （二）因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织的人员； （三）根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织的人员； （四）户口迁入本集体经济组织并实际居住，在原居住地未取得承包地，无稳定非农职业，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的人员； （五）原户口在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生； （六）原户口在本集体经济组织的服刑人员； （七）依照法律、法规和国家、省的规定，有权承包土地的其他人员。 在集体经济组织按照国家和省人民政府的规定统一组织承包结束后，有前款第（一）项、第（二）项规定情形，承包方家庭增加的人口，以及符合第（四）项规定情形的新增人口，有权依照本条例第十九条第一款的规定承包土地。承包合同期限为本轮土地承包剩余期限。 根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一
遇到征地补偿费分配纠纷怎么办
遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/0d18843531.html, 遇到征地补偿费分配纠纷怎么办 核心内容：遇到征地补偿费分配纠纷怎么办？根据《土地管理法》第四十七条规定，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。解决征地补偿费纠纷主要从这三方面认定及区分，下面赢了网小编在本文从这三个方面介绍解决征地补偿费的分配的办法，希望对你有帮助。 一、土地补偿费 《土地管理法实施条例》第二十六条和2005年3月29日最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(简称最高人民法院法释[2005]6号文)第二十四条分别规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有”，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办
法另有规定的除外。” 二、安置补助费 《土地管理法》第四十七条第二款规定需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算”，而不是按照该土地承包人数计算。农村集体经济组织在与本农村集体成员签订家庭承包合同时，应当约定该承包地被征收时，根据承包方对提高土地生产能力的投入和剩余承包年限的多少，家庭承包方享受相应补偿安置的办法。 最高人民法院法释[2005]6号文第二十三条也明确规定承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费，应予支持”。考虑到有一部分农业人口不完全具备妥善使用安置补助费的能力，可能长期找不到新的生产、生活出路，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对农业人口的补偿安置方案应当经市、县人民政府批准。 中共中央国务院中发[2014]1号文件关于完善对被征农民合理、规范、多元保障机制”，除补偿农民被征收的集体土地外、还必须对农民的住房、社保、就业、培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。我省目前安置方案确
被征收征用土地的农民补偿款分配方案 参考
被征收征用土地的农民补偿款分配方案 参考 被征收征用土地的农民补偿款分配方案默认分类2007-04-21 13：29：10阅读188评论0字号：大中小订阅 2006年，山西省吕梁市离石区北郊的上安村因新建吕梁学院定址被征用农田1030亩，根据市区街道办及村民委员会的讨论协商，达成土地征用协议，每亩土地以8万元的价格被吕梁学院永远征用。其后，吕梁学院将补偿款分两次于2006年底全部打入上安村委会的帐户。2006年8月上安村委会依照补偿方案对补偿款进行发放，之后，剩余800万元尚未完全分配，从而引发群众上访告状等群体性活动，主要意见有：1.认为土地出让金太便宜；2.分配方案不公道.至今,剩余800万元仍无法分配,群众意见很大,现将土地分配方案公布,供大家讨论并提出更好的方案和意见. 上安村征地补偿费分配实施方案 吕梁学院因建设新校址征用我村土地的补偿费，依照双方所签协议条款，其中的50%已按时转入我村帐户。为尽快、公平、合理地将以上土地补偿费及时分配落实到农民手中，经过全体党员、村民代表协商，并广泛征求了广大村民的意见，特制定以下分配实施方案，供具体发放时参照执行。 一、指导思想及分配原则 1.认真贯彻执行《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》和《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律规定，紧密结合我村的实际情况，坚持既保证村民应享有的分配权益，又考虑其对村集体所尽义务的多少和贡献大小；既有利于当前工作的展开，又不影响今后的长远规划的方针，争取通过对征地补偿费的分配使用，为我村新农村建设工作奠定坚实基础。
2.根据山西省人民政府[2005]第182号令第十一条"农村集体经济组织不得以任何名义，侵占被征地农户依法享有的征地补偿费"的规定，本征地补偿费分配方案，立足于以分配落实为主题，不牵涉其它历史遗留问题。 二、具体分配办法 这次土地补偿费的分配，按照"土地补偿费主要用于被征地农户"以及土地 承包过程中"增人不增地，减人不减地"的政策精神，结合我村的实际情况，决 定按以下方法进行分配： 1.未确权确地到户的土地、沟渠、道路、河滩地等所得土地补偿费由集体 留存，不用于分配。按规定集体应提留20%，不再提留，全部用于村民分配。 2.总体分配比列为6﹕ 3﹕ 1。即应发放的土地补偿费总额的60%分配给被征地户，30%分配给全体村民，剩余的10%用于被地征户的失地补偿费，一次性 支付。 3.考虑到土地承包时，由于地的质量原因，当时是以产量核定应承包亩数，如以当时承包的实际亩数发放补偿费，与实际村情不符，为平衡这方面的利益 关系，决定按当时人均420斤的产量结算其应得款。 4.资格界定及分配比列： 1凡1996年底前为本村农户，并承包了集体土地，均可按土地和人口参与 分配。 2凡1997年以后(含1997年)至今新增的在册农业人口，其祖辈1947年前 至今一直在本村的只参与本次按人口的分配，并按应分配比列数额另增加 100%(另增加的100%在人口的分配款中提取)。 3根据本户对村集体应尽义务的大小设立分配比列 凡1947年底前居住在本村且本人及其后代一直为上安的在册农户，土地和人口两项分配均按100%足额分配。 1948年至1957年期间入居本村的，本人及其后代按上述足额的55%分配。
农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围
农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围 农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条明确规定：“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡（镇）政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院［1994］民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2 001］51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。 人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与村民委员会两个并列的概念，这两者不是同一个组织，也不是相互交叉的组织。至今法律上对何为农村集体经济组织还没有明确的界定。根据字面的理解，集体经济组织应是村民集体管理集体经济而设立的组织，如农村经济合作社等，它与村民委员会有很大区别。村民委员会是村民自治组织，由《中华人民共和国村民委员会组织法》调整。村内集体收入应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多地方没有成立村集体经济组织，其收入分配由村民委员会或村民小组代为行使权利。因而，当土地收益分配纠纷发生诉讼时，便发生在村民与村集体经
学前教育集团化办园奖补资金分配方案.doc
桂平市2018年多元普惠幼儿园 及学前教育集团化办园 奖补资金分配方案 根据《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区教育厅关于提前下达2018年扩大学前教育资源专项资金的通知》（桂财教〔2017〕176号）精神，结合我市实际，制定本分配方案。 一、指导思想 通过奖补资金引导，促使幼儿园提供普惠性服务，促进幼儿园自主采取措施，提高办学质量与水平，从而真正实现公办民办并举的学前教育体制，保障适龄儿童接受良好的学前教育。以科学发展观为指导，通过学前教育集团化办园模式，形成“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的集团化发展格局，提升我市学前教育质量和水平。 二、奖补资金的种类及金额 （一）2014-2017年认定的多元普惠幼儿园生均补助经费307.68万元，其中2014年多元普惠幼儿园按自治区教育厅《关于公布重新评估认定第一批自治区多元普惠幼儿园名单的通知》（桂教基教〔2017〕60号）文件公布的名单执行。 （二）学前教育集团化办园幼儿园补助经费20万元。 三、奖补标准 根据桂政办发〔2014〕34号规定，自治区建立多元普惠幼儿园补助机制，积极开展集团化办学，通过奖励和扶持政策，鼓励社会力量积极参与兴办幼儿园，创新办园机制，扩大学前教育资源。 （一）2014-2017年认定的多元普惠幼儿园生均补助经费307.68万元。我市被认定为2014-2017年自治区多元普惠幼儿
园的有桂平市城南小区艺术幼儿园等81所幼儿园，生均补助经费按各多元普惠幼儿园在园幼儿数及每生200元/年的标准进行补助。 （二）学前教育集团化办园幼儿园补助经费20万元。2015年我市被自治区认定的学前教育集团有2所，分别是桂平市幼儿园学前教育集团和广西桂平市蓓蕾幼教集团，自治区每年对每所集团化办园的龙头示范幼儿园补助10万元。 四、奖补资金的用途 多元普惠奖幼儿园奖补资金由各多元普惠幼儿园统筹用于支持教职工社会保险、园舍租金、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造等。学前教育集团化办园幼儿园补助经费用于龙头示范幼儿园园长和骨干教师指导集团内幼儿园办园的工作和补助经费。 五、奖补资金监管 各幼儿园要规范财务管理，确保专款专用，提高资金使用效益，要自觉接受财政、教育、物价、审计、监察等部门的监督和检查。对于奖补资金的使用要按有关规定办理采购手续，使用奖补资金形成的国有资产，要按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和本地国有资产实施办法有关规定及时登记入账，加强资产日常管理，防止国有资产流失。对编报虚假信息和违规使用奖补资金的，一经查实，应追回奖补资金，并予以通报；情节严重的，取消享受奖补资金的资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行严肃处理。 附件：桂平市2018年多元普惠幼儿园及学前教育集团化办园奖补资金分配表
财政专项资金使用与监督管理办法
财政专项资金使用与监督管理办法?总目录?(征求意见稿?第三次修订 一、总则 二、管理职责与分工 三、项目申报、预算与审批 四、收支执行与曰常管理 五、基建工程项目管理 六、项目调整、撤销与验收结算 七、信息共享与定期报告 八、监督检查与责任追究 九、绩效考评 十、附则 财政专项资金使用与监督管理办法 (征求意见稿? 第一章总则 第一条为进一步规范和加强财政专项资金管理，切实保障财政专项资金运行安全，提高财政专项资金使用效益，根据?预算法?、?会计法?、?审计法?、?行政监察法?、?政府釆购法?、?招投标法?、?财政违法行为处罚处分条例?、?湖南省财政监督条例?、?政府信息公开条例?、?湖南省行政程序规定?以及中央、省、市对财政专项资金管理有关法规的规定，结合本县实际，特制定本办法。 第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金进行管理和监督的部门，适用本办法。
第三条本办法所称财政专项资金，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府预算安排的以及政莳蚀融资借款和各单位通过非税收入征集的(包括主管部门集中收入中指定特定用途的)用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策性补贴等 方面具有指定用途的资金。具体包括:国债资金，水利、公路等一般性基本建设资金，征地拆迁与移民安置资金，退耕还林、粮食、农资补贴资金，农业开发与土地治理项目资金，新农村建设、一事一议项目与扶贫资金，养老、工伤、医保、低保、救灾、农业保险理赔、助残等社会保障资金，政府融资借款、各级政府捐赠、援助资金，防洪保安与应急资金，计划生育抚育费、卫生保健、禽畜防疫与义务教育补助及校舍改造资金，安全生产与煤炭维简费，扶持中小企业发展与环保资金，家电下乡与扩大内需项目资金，廉租房建设资金，彩票公益金、价格调节资金，等等通过各种渠道安排的各类专项资金。 第四条财政专项资金按照是否需要进行再分配的原则，划分为需要进行再分配的专项资金和不需要进行再分配的专项资金两大类。需要进行再分配的专项资金是指中央、省、市财政下达的及县级财政预算内外安排的没有直接到单位、到项目的专项资金。不需要进行再分配的专项资金是指:中央、省、市财政下达的及县级财政预算安排的指定到单位、到项目的资金。 第五条财政专项资金管理的基本原则 (一)“零基预算”的原则。打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预 算”管理。 (二)专款专用的原则。财政专项资金必须按规定用于经批准的项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
社会保障一卡通专项奖补资金分配方案
社会保障一卡通专项奖补资金分配方案 一、奖补范围和用途 奖补范围为市、县(市、区)、乡(镇)三级人力资源社会保障部门，奖补资金主要用于弥补社会保障一卡通管理和工作经费不足。 二、考核奖补方式 以我厅下达给省辖市的年度工作任务为基础，以社保卡发行、应用、服务等考核指标为依据，按照考核评分进行分配。 省厅对省辖市和省直管县（市）人社局进行考核和奖补，其所属县（市、区）、乡（镇）由各省辖市和省直管县（市）组织进行。 三、奖补资金分配比例 由于我省社会保障一卡通工作任务重、时间紧，且大量基础性工作主要集中在市、县、乡三级，按照省财政厅奖补资金重点向基层倾斜的意见，初步拟定市、县、乡奖补资金分配比例为15%、30%和55%。 目前，18个省辖市、158个县（市、区）和2514个乡（镇、街道）中，已经启动社会保障一卡通工作的有18个省辖市、131个县（市、区）、1645个乡（镇、街道）。按照上述分配比例测算，已经启动社会保障一卡通工作的市、县、
乡的平均奖补资金为4.17万元、1.15万元和0.17万元。 四、奖补资金考核评分要素
说明：1、数据采集入库率和制卡批次划分率以省卡库数据为准； 2、采集数据退回批次以日常工作记录为准； 3、制卡数据回写到业务数据库的成功率以采集数据和业务数据库提取的数据比对结果为准； 4、市本级和所辖县（市、区）业务数据集中率以上年度上报省厅的各项参保数据和市级数据库实际数据比对为准； 5、医疗保险、农保经办机构和乡镇劳保所社保卡服务窗口设置率以分口径调查统计数据为准； 6、金融服务终端行政村设置率以人社部门统计数据和金融部门报送数据比对结果为准。 五、奖补资金计算方法 省辖市的实际得分按照18个省辖市满分100分折算。省直管县（市）的实际得分按照10个省直管县（市）满分100分折算，省直管县（市）的奖补资金基数在县级奖补资金分配额度内按平均数单独列出。 六、奖补资金拨付方式 我厅形成正式的奖补资金分配方案和具体分配明细后，报省财政厅，由国库支付局直接拨付到相关省辖市和省直管县（市）人力资源社会保障局。
专项资金管理办法全文
专项资金管理办法全文 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。下面YJBYS小编为大家精心搜集了关于专项资金管理办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助 到大家! 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困 人口。 第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、 少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。 第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法 进行管理。 “三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项 补助资金使用管理办法进行管理。 少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别 会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 第二章资金预算与分配 第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。 地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。 第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。 中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。 第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。 地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。 第三章资金使用与拨付 第八条各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：
关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨
关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨 【内容摘要】随着工业化和城镇化的加快，农村集体土地被征用，拆迁呈逐年上升趋势，因征地补偿款分配，拆迁引发的纠纷逐年增加，由于我国立法滞后和执法无明确标准，农村土地征地款分配纠纷，拆迁已成为突出的社会问题。法律规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，从法律上讲，对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体集体经济组织成员，如果法律没有特别规定全体集体经济组织成员应共同享有，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额，但不少乡村在土地分配款等问题中村民的分配权被限制或剥夺的情况时有发生。本文提出了解决农村土地征地款分配，拆迁纠纷 的途径；认定集体经济组织成员的方法；处理原则； 【关键词】土地补偿款分配收益主体处理原则拆迁 一、关于农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围问题 农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条明确规定：“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡（镇）政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷属民事诉讼受案范围。 关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院［1994］民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2001］51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。 笔者认为，人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与
法院受理土地征收补偿纠纷的法律依据
法院受理土地征收补偿纠纷的法律依据 从1994年至2004年，最高人民法院立案庭和研究室就村民征收补偿费分配纠纷问题是否受理前后有2个复函、3个答复和一个会议精神分别作了规定。 （1）最高人民法院（1994）民立他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》中认为，“征用土地的补偿、安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给个人外，其余由被征地单位用于发展生产和安排就业等事业。现双方当事人为土地征用费的处理发生争议，不属于法院受理案件的范围，应向有关机关申请解决”。 （2）最高人民法院在法研（2001）51号《关于人民法院对农村集体经济组织所得收益分配纠纷是否受理的答复》中认为，“农村集体经济组织收益分配纠纷是平等主体之间的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷，当事人就该纠纷起诉到人民法院的，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理”。 （3）最高人民法院法研（2001）116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理的答复》中认为“此类纠纷的受理问题参照（2001）51号答复办理，即只要符合《民诉法》第一百零八条之规定，人民法院应当受理”。 （4）是最高人民法院（2002）民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉尤家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》中认为“国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，只能用于发展生产和安排就业，不能挪用和私分。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议，人民法院依法不予受理。” （5）2003年2月最高人民法院召开的全国法院立案庭工作会议上，最高人民法院立案庭认为“农村集体经济组织成员与农村集体经济组织，因征地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，人民法院不予受理，应由行政部门协调解决。” （6）最高人民法院（2004）民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》中认为“村民请求分配征地补偿款纠纷，人民法院不予受理。” 可见最高人民法院对受理这类纠纷的认识也是不一致的。直至2005年最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》出台，才对当前人民法院应当受理农村土地征收补偿费分配纠纷作了明确规定。
小学教育教学奖励资金考核分配实施方案
九木小学教育教学奖励资金考核分配实施方案 （2017年秋季试行） 为了发挥绩效工资的调节功能，体现多劳多得、优级优酬、适当兼顾公平的分配原则，充分调动教职工的工作积极性，进一步提高学校的教育教学质量，学校经过多次研究谈论，参照兄弟学校做法，结合本校实际，特制定本试行方案。 一、绩效工资构成和分配 教师奖励资金总量由上级拨付的教学奖励资金单一构成，在教学奖励资金总量内进行教育教学管理岗位奖、教育教学常规奖、教育教学贡献奖、出勤奖（教师出勤、自习下班情况、学生集会的组织情况）、教育教学教研奖五个方面的分配。 二、绩效工资考核监督小组以及考核形式 1、考核领导小组 组长：杨伟成员：校务成员教师代表 2、监督小组： 组长：贺丽梅成员：理财小组成员 3、考核形式 考核结果由考核小组负责统计公布，监督组复核后交组长确认发放。 三、绩效工资计算和发放办法 1、教育教学管理岗位奖（即岗位津贴）
部平均课时为本人月课时津贴。①教师课时按学科系数和班额系数折算。学科系数：语文及早晚自习1.2，数学英语物理化学1.1，其它有单元测试的1.0，无单元测试的0.8.班额系数：20人以下的0.8，20-30人的1，30人上每多5人加0.1。各部平均课时计算办法：各部周总课时数/各部任课教师数。如果某任课教师不参与绩效分配，则本人任课节数不计入总课时，本人也不计入任课教师数。②校务成员课时折算：校长按1.3倍平均课时，书记、副校长按1.0倍平均课时，教务主任、政教主任按0.9倍平均课时，总务主任、财务按0.8倍平均课时，办公室主任、副主任按0.7倍平均课时；督导、点责任人按0.6倍平均课时。校务兼职适当加1--3个课时，但校务总课时不得超过校长课时。③小学毕业班主科教师加0.5个课时，初中毕业班教师加1.0个课时，有实验的教师加一个课时。④任教两班或以上语文数学英语者加1个课时，跨年级任教主课者每月加50元（小学英语不记）。⑤57岁以上教师加一个课时。 2、提取上级拨付的全体教师奖励性工资的20﹪用作班主任津贴。班主任基本津贴计算办法：按小学部班主任30元+0.5元x学生数，初中部班主任70元+1.0元x学生数计算。在此基础上进行责任追究。 3、提取上级拨付的全体教师奖励性工资的10﹪用作考勤签到奖。 4．校务值日津贴按22元/天（含早晚）、20元/天（含晚）、17元/天（含早）计算。在此基础上进行责任追究。 5、超工作量按加班计算：⑴兼职岗位、教师午休值日、早练、校外巡查、路队护送按工作量大小和惯例进行发放。⑵走访、会议、教
中央引导地方科技发展专项资金绩效考核实施办法
附件1 中央引导地方科技发展专项资金 绩效考核实施办法 为落实国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）要求，根据《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（财教〔2016〕81号，以下简称《管理办法》），科技部、财政部制定了专项资金绩效考核实施办法。 一、目标要求 通过对各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团（以下简称地方）组织实施中央引导地方科技发展专项资金绩效情况进行评价，对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的地方，根据绩效评价结果，在下一年度中央引导地方科技发展专项资金分配中给予一定倾斜，激励地方强化管理、创新机制、精准服务，提高专项资金实施绩效，加强区域内科技创新能力建设。 二、绩效考核的评价指标 按照《管理办法》，绩效考核确定的评价依据主要为以下三个方面：一是专项资金的使用绩效情况；二是地方落实国家科技改革与发展重大政策情况（近期主要指落实《促进科技成果转化法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）以及《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》等）；三是地方对专项资金三
年滚动规划的编制质量、分配的合规性、组织管理水平等情况。 按评价依据考虑的三个方面，具体的评价指标设计与权重分配详见下表（表 1 绩效考核因素评价表），由科技部、财政部委托第三方机构对下述指标进行量化打分计算，确定考核结果。 表1 绩效考核因素评价表 三、绩效考核的评审程序 每年12月上中旬，按国办发〔2016〕82号文要求，结合专项转移支付的绩效考核因素，科技部、财政部向地方科技部门、财政
农村征地补偿款分配纠纷法律探析
农村征地补偿款分配纠纷法律探析 随着城市化建设的加快，国家需要征收相当数量的农业用地用于城市化建设和改善基础设施，有关征地纠纷逐渐成为社会热点，也成为法院审判的难点。 《土地管理法》规定，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费四种，这种补偿既是最低水平弥补失地村民的合法利益，也是一种发展生产的措施。 因征地补偿款引发的争议主要有两种情况，一是征地款在村集体与村民之间如何分配的争议；二是承包人流转经营权后如何在承包人与次承包人之间分配的争议； 针对第一类案件，应按照村民委员会组织法的规定，尊重村委会的自治权，以村民委员会议定的分配原则、办法为依据，由村民委员会提请村民代表或村民会议大会经讨论作出的分配决定、决议，只要不违背法律的禁止性规定，与宪法、法律、法规和国家的政策不相抵触，人民法院应予支持，反之，人民法院不应支持。 特别对一些特殊主体如农村妇女、农嫁女没有到男方落户、离婚或丧偶的妇女及子女、入赘女婿、五保户收养子女、在校大学生、在部队服役的义务兵等人员更应得到应有保护，以充分维护其合法权益。此类案件涉及面广，参与人数多，具有一定的复杂性，处理的正确与否不仅涉及到能否保护和合理利用土地问题，而且也涉及到农民的利益和农村的社会稳定。
尽管现行土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法等一系列法律、法规对此有相应规定，但是由于这些规定比较原则，缺乏具体操作程序，从而使法院在处理农村土地流转引起的各类纠纷案件时难度加大，执法标准不统一，不仅在程序上大相径庭，在实体问题上也相差很大。 关于征地款纠纷的受理：这里所说的征地补偿款专指土地被征收后，农民所获得的土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。 地上附着物及青苗补偿费归所有者，如果所有者与征收者或第三人发生争议起诉到法院，作为民事案件受理，但是对于土地补偿费和安置补助费能否分配以及发生争议诉讼到法院后能否作为民事案件受理，认识很不统一。 1986年颁布的土地管理法曾明确规定，征地补偿费和安置补助费不得分配给个人，在1998年8月29日修改后的土地管理法取消了关于土地补偿费、安置补助费不得分配的规定。正因如此近几年村民委员会或村民小组往往将征地款直接分配给村民，由于一些地方在分配中对村民实行差别待遇，造成村民与村委会、村民小组，或者村民小组与村委会的大量纠纷。对因征地补偿费分配问题引发纠纷起诉到法院，法院能否受理以及是否作为民事案件受理，最高法院有过不同的司法解释。最高法院研究室于2001年7月9日对广东高院的答复（法研[2001]51号）认为：“农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。当事人就该纠纷起诉到人民法院，只要符合民事诉讼法第一百零八条规定，人民法院应当受理。”2001年12月