档案馆新馆建设浅析

档案馆新馆建设浅析

一、海盐县档案事业现状背景与发展需求

县档案馆由于用房的限制，库藏拥挤、库房狭小、功能不全等问题，已成为严重制约全县档案事业继续发展的瓶颈。现有档案馆不能正常发挥馆藏档案借阅功能，不能成为爱国主义教育基地，无法满足档案馆的相关要求，到了接收年限的大量档案无法接收进馆，使本县档案事业的发展和馆藏效用的发挥受到了严重制约。

根据全国和全省档案事业发展趋势和国家档案局提出的档案馆“五位一体”功能要求（把档案馆建立成党和国家重要档案的保管基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、现行文件集中向社会公开的中心、档案资料信息服务中心和电子文件备份中心）结合海盐县的实际，档案工作必须坚持可持续发展的科学发展观，走“大档案”之路，把档案馆建成馆藏丰富、功能齐全、特点鲜明的现代档案馆，为海盐经济社会发展作出应有的贡献。

二、项目建设的必要性

1、档案馆的建设是新时期档案事业的发展需要

2、档案馆的建设是城市总体发展的需要

3、档案馆的建设是确保有效拓展档案工作职能的需要

4、档案馆的建设是全面加强档案馆基础业务建设，提升服务能力和水平的需要

5、档案馆的建设是加强档案信息资源开发利用，服务海盐经济

社会发展的需要

三、档案馆新馆建设理念及主要建设内容

档案馆的建设要增强科学性、避免盲目性、随意性，必须遵循国家相关法律、法规和规定的要求，充分考虑经济发展的因素和档案馆现实需要，从我国基本国情出发，正确处理好需要与可能，现状与发展的关系，坚持科学、合理、适用、节约的建设原则，在保证基本设施建设的科学性和先进性的基础上，应充分考虑工艺的合理性和适用性，考虑档案馆的特点和功能拓展的需要，同时应充分考虑节约投资和降低运行能耗的因素，满足档案馆事业长远发展的需求。

档案馆建设必须着眼于档案业务流程的需要，满足接收、收集、整理、保管和提供利用档案的功能要求，满足国家档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所的功能设置的要求。因此，档案馆建设应充分体现作为文化事业机构的特点，体现作为本地区文化设施和公共文化场所的特点，满足社会公共文化服务的要求，体现社会性、文化性、开放性。

根据全国、全省档案馆事业发展趋势和国家档案局提出的“五位一体”功能要求，结合海盐县实际，建设一个与海盐县经济和社会发展相适应的现代化的综合性的档案馆，实现档案信息资源的统一整合、安全保管和有效利用，成为全县文化事业发展的重要标志。符合国家关于把档案馆建设成为“两个基地、一个中心”的要求，达到海盐县档案事业发展和满足50年馆藏需要。真正成为海盐县各类档案、

党政现行文件、信息、资料的保管中心，展示中心，查阅利用中心，爱国主义教育基地，电子文件和数字档案登记备份中心，把海盐县档案馆建成馆藏丰富、功能齐全、特色鲜明的现代档案馆。

项目建设内容

档案馆大楼建设必须遵守国家有关法律、法规、，从海盐县实际出发，正确处理好现状与发展、需要与可能的关系。必须坚持科学、合理、实用、节约的原则，根据现有的档案数量、服务内容与需求量等因素，结合区域经济发展水平和档案发展规划，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化的特点，适当考虑未来发展需要，确定档案馆的主要建设内容及规模。

（1）档案库房建设

主要的自动系统功能简介

1、温湿度自动调控系统

温湿自动调控系统主要由温湿度主控微机、WXK1B综合智能控制器、温湿度传感器和空调、除湿机、加湿机等外围设备组成。

WXK1B综合控制器负责实时采集各库房内的温度、湿度数据，将数据上传到控制微机，并接收控制微机下达的各种控制指令，打开或关闭空调、除湿机、加湿机等外围设备，实现对各库房内的温度、湿度自动调控。

温湿度主控微机负责收集各库房温湿度数据，并对数据进行综合分析，下达各种控制指令到各控制器；主控微机实时显示、存储各库房温湿度数据，还可进行数据统计、打印报表等功能；统计报表主要

包括生成库房的日报表、月报表、日曲线、月曲线等。

2、自动防盗报警系统

自动防盗报警系统主要由防盗报警主控微机（上位机）、防盗报警控制器、防盗探测器、电话语音模块、声光报警器五部分组成。

在库房的门、窗、走廊等入口处，安装防盗探测器，综合智能控制器内的防盗报警管理模块负责对现场防盗探测器报警信号进行数据采集，并将报警信号通过数据总线上传到防盗报警主控微机，经防盗报警主控微机数据综合分析处理，判断是否报警；当出现警情时，驱动报警器发出声、光报警，并采用语音方式电话通知相关人员。

防盗报警软件具有电子地图功能，显示库房平面结构图，出现警情时，对应库房的人头闪烁，可方便查找报警地点，快速响应报警事件。

3、自动防火报警系统

防火报警系统由防火报警主机、烟感探测器、温度探测器、手动报警器、声光报警器、电话语音报警模块组成。

在库房内安装不同数量的烟感探测器及温度探测器，在走廊、楼梯出口等关键部位安装手动及声光报警器，当出现警情时，防火报警主机触发声光报警,并通过拔号电话拔号模块拔通相关人员电话，以语音形式报出报警类型。

4、视频监控系统

视频监控系统采用成熟的数字硬盘录像技术，在库房安装红外摄像机，实现对库房24小时不间断图像监控，并可以回放查询录像记

录。

（2）查阅档案用房建设

查阅档案用房包含：接待大厅、查阅大厅、目录室、全宗室、电子查阅、内部查阅、多媒体室、培训教室、爱国主义教育展大厅、永久陈列室、多功能厅等。

如金华的查阅大厅，象办证中心窗口。萧山的会议室，如电影院一样。电子查阅室。最好能发展成可以象网吧，自己查阅所需东西。

（3）档案业务和技术用房

档案业务和技术用房建筑面积。包括缩微用房（包括资料编排室、大型机和小型机缩微摄影室、冲洗处理室、配药和化验室、质量检测室、校对编目室、拷贝复印室、放大还原室、缩微胶片库和备品库）、翻拍洗印用房（包括翻拍室、冲洗室、印象放大室、水洗烘干室）、计算机房、静电复印室、翻拍胶印室、理化实验室、声像档案处理室、中心控制室、裱糊室、装订室、接收室、除尘室、熏蒸室、去酸室以及整理编目、编研室等。

（4）档案馆办公及辅助用房

参照党政机关办公用房建设标准要求及档案局（馆）编制定员定面积，一般做法在技术用房中过渡过来。

地方机关县（市、旗）级及直属机关

县（市、旗）级正职：每人使用面积20平方米。

县（市、旗）级副职：每人使用面积12平方米。

直属机关科级：每人使用面积9平方米。

科级以下：每人使用面积6平方米。

（5）其他附属用房

根据规模所需的附属用房（如：过厅、楼梯、电梯、走廊过道、档案查阅传送、配电房、空调机房等）。

四、档案新馆建设流程

新馆建设主要是前期工作，一年，两年甚至更多，所有手续审批完毕主体建筑很快，9个月左右，然后是装修和展厅设计。装修也是一项比较大的工程。

（一）建设手续过程

（1）取得申办依据

（2）规划部门办理：建筑用地选址意见书及蓝线图

（3）国土资源局办理：用地认可

（4）计划发展局办理：建设项目立项

（5）用地预审：向国土局提出，申领《具体建设项目用地预审处理单》与《建设项目用地预审申请表》，填后到武原镇土管所签意见后报中心。用时需提供立项批文、选址意见与规划设计条件。

（6）建筑用地规划许可证——规划部门办理：填写《海盐县建设用地规划许可证申请表》并提供发改局的项目批文、规划处的选址意见书、规划设计条件和要求、设计单位的项目总平面图、国土资源局的预审意见、环保局的环境评估批复。

（7）国土资源局办理土地使用许可证；单位营业执照、代码证、法人身份证，发改局批文、规划设计要求和条件（规划处）、选址意

见（规划处）、环境初步评估报告（环保局文件）、具体建设项目用地初审意见书（武原土管所办理，填表后报办证中心申领）、地块总平面图（蓝图）。各二份。（用地科：建设用地批准书、划拨土地决定书含宗地图二张、供地方案）。

（8）选择建筑设计单位进行建设方案设计。

（9）规划组织对设计方案进行评审，并出具评审纪要。

（10）按照方案要求提供市政配套设计（供水、广电、电信、燃气、排污、消防、环卫等单位），供扩初设计单位用；

（11）建筑设计单位依据评审纪要，编制扩初设计与概算书；

（12）向发展规划局申请对扩初设计进行评审；

（13）发展规划局按安排时间通知有关单位组织对扩初设计（有规划、国土局、城建、供电、电信、审计、广电、自来水公司、煤气公司、交警等单位参加）进行评审，并出具评审纪要；

（14）设计单位根据纪要对扩初进行修改与调整；

（15）计划发展局根据纪要要求对设计单位的修改情况进行审查，符合要求后下发同意初步设计的批复；

（16）设计单位进行建筑工程施工图纸设计（自用2份、监理、质监、规划、建管处、测绘、环评、施工单位5套）；

（17）消防部门办理：施工图消防送审

（18）规划部门办理：海盐县工程建设规划许可证（送施工图一套）；

（19）环保部门办理：环境保护测评。（1）、办理委托单（2）、

要求对环评进行批复的报告）；

（20）有关部门办理相关手续（消防、气象、质监、人防）；

（21）招标办公室：建筑工程招标；

（22）建筑业管理处办理：建筑工程规划许可证；

（23）图纸会审（参加部门有自来水、消防、供电、电信、广电、设计）；

（二）竣工后

（1）土地证办理，土地测量：向土管局测量队联系土地

测量：向地籍所提供面积测绘书、竣工验收资料备案表。

（2）申报用地程序及提供资料：发改局项目批文（发改局批文）、规划设计要求和条件（规划处）、选址意见（规划处）、环境初步评估报告（环保局文件）、具体建设项目用地初审意见书（武原土管所办理，提供规划设计要求和条件、选址意见，填表后报办证中心申领）、地块总平面图（蓝图）、及单位营业执照、代码证、法人身份证。

（3）环保测评提供资料：发展局立项批文、建设局选址意见、土地使用证、设计图纸（扩初说明、供电、供水、供气和小区平面图）。具体办理程序：向具有测评资格的中介部门办理委托，经对地块测评后，根据其报告向报县环保局呈报办理环评手续；

（三）工程施工过程略

（四）工程竣工验收过程略

项目建设流程图

五、浙江省及嘉兴市内新馆建设情况、新馆特点

1、浙江省档案馆：浙江省档案馆新馆位于杭州市拱墅区西部塘北地块，总净用地面积33400平方米，总建筑面积49800平方米，其中地上建筑面积42220平方米，地下建筑面积7580平方米。省档案馆既是省委、省人大、省政府、省政协及省直各部门档案永久保存的基地和利用服务中心，也是社会各界和人民群众查询信息、学习知识、接受教育、陶冶情操的活动场所。新馆将建设成为国内一流，具有浙江特色的省级公共档案馆，并具有省级档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心以及电子文件中心“五位一体”的功能。建成后的省档案馆新馆将成为我省省会城市的标志性文化建筑

从全省档案馆建设概况看：浙江省93个县（市、区）已完成新建档案馆30个，在建20个，正准备建10个。县级档案馆最大建筑面义乌市档案馆21000平方米，我县档案馆一期建筑面积8000平方

米。

浙江档案2008年度曾推出新馆介绍系列：龙泉市档案馆，位于龙泉市行政中心西副楼北侧，2005年9月投入使用，建筑面积4170平方米，库房面积1000平方米，属独立建筑，工程总投资1882万元。杭州市档案馆，总建筑面积9274平方米，2002年3月投入使用，宁波鄞州区档案馆，奉化市档案馆、开化县档案馆。

2、档案馆建设特点：上虞市（县级市）、绍兴市（市级）档案馆、萧山区档案馆、余杭区档案馆和吴江市档案馆，其档案馆建设具有标准高、理念新、规模大、功能全的总体特色。档案馆新馆建设工作体现出四大特点：一是各级领导均予以高度重视。各级领导都重视档案馆的建设工作，基本做到用地上开口、立项上优先、设计上调优、资金上保障，真正是高看一筹，厚爱一分。如上虞市档案馆2003年建造时总投入7000万元。绍兴市档案馆于2003年9月正式立项，被列入全市重点工程，2006年正式破土动工，2008年7月竣工落成，9月正式投入使用，总投资1.0562亿元。吴江市档案馆新馆工程在2003年1月吴江市十三届一次人代会上被正式立项，并被列入政府实事工程。2004年工程动工建设，2006年3月竣工，5月正式启用。总投资4200万元。二是档案馆均与文化中心融为一体。如上虞市档案馆与市图书馆隔街相望，与市政务活动中心隔路相邻，还有会展中心、妇女儿童中心都坐落它附近。吴江市档案馆位于市行政文化区域的中心。三是档案馆均属规模层次建筑。从外观上看气势恢宏，十分壮观，从内部看错落有致，舒适宜人。如上虞市档案馆占地50亩，

建筑面积18400㎡，实际建造13400㎡，预留空地5000 ㎡。绍兴市档案馆占地43.5亩，总建筑面积21477平方米。号称“50年不落后，100年不搬家”。吴江市档案馆档案馆建筑面积7500平方米，共4层，库房区面积2700平方米，预留了今后20年进馆档案的库容。四是档案馆均具综合性功能。新档案馆均按照“大档案、大文化、多功能、现代化、信息化”的建设目标设计，均具有“档案集中保管中心、档案便民查阅中心、档案信息资源中心、爱国主义教育基地和电子文件登记备份中心”的“五位一体”的功能，使档案馆能充分发挥综合性作用。如吴江市档案馆处于面向社会和有利于对外开放的位置，整个建筑符合《档案馆建筑设计规范》的要求，与图书馆为连体建筑，提高了档案馆的社会开放度。馆内设对外服务区、库房区、办公区和管理区。主要功能布局合理。对外服务区设有档案利用阅览场所、现行文件利用中心和吴江历史文化综合展览馆、吴江名人馆、吴江档案史料陈列3个爱国主义教育陈列、展览场所。

2、嘉兴市及四县档案馆建设情况

嘉兴市档案馆2004年5月投入使用，方案设计建筑面积12000平方米，分二期建设，一期工程2400万元，已建成8250平方米，一期主体建筑呈四合院状，这是我省“十五”期间竣工的第11个档案馆。

海宁市档案馆，2004年1月投入使用，建筑面积5724平方米，在行政中心东侧，门面朝东。建设早面积不大，门面朝东，从气派、外观上有点欠缺。

平湖市档案馆：也在行政中心内，作为行政中心的附楼，从外观设计，层高、墙面都要与行政中心相匹配。印象，会议室和办公用房多，人家也要搬进来。

嘉善县档案馆：13000平方米，独立建筑，不在行政中心内，总投资6500万。

六、我县新馆项目进展情况

1、新馆设计理念：县档案馆既是县委、县政府及各机关部门档案永久保存的基地和利用服务中心，也是社会各界和人民群众查询信息、学习知识、接受教育、陶冶情操的活动场所。新馆将建设成为国内一流，具有海盐特色的县级公共档案馆，并具有档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心以及电子文件登记备份中心“五位一体”的功能。力争建成后的县档案馆新馆将成为我县城市的标志性文化建筑。

新档案馆均按照“大档案、大文化、多功能、现代化、信息化”的建设目标设计，均具有“档案集中保管中心、档案便民查阅中心、档案信息资源中心、爱国主义教育基地和电子文件登记备份中心”的“五位一体”的功能，使档案馆能充分发挥综合性作用。

2、前期工作。

县档案馆迁建项目大家也知道的，刚开始规划在机关服务中心北侧，紧临县政府，因拆迁原因，没有开工建设。

去年5月份左右县里决定档案馆选址于枣园公园东侧地块，建筑面积11000平方米，一期实施8000平方米，已做好新馆建设可研报

告。在11月，县里领导意思我们又要换地方了，所以新馆建设也停掉了。

七、新馆建设应注意的几个方面

1、争取各级领导重视是关键（特别是在资金拨付、规划选址、土地指标等方面）。

2、取得相关部门的支持协助是前提（各环节的审批、土地的征用等）。

3、业主单位主观能动性的发挥是基础。嘉善请了三个人管理基建：办证，工程管理，建设管理。

反之值得警惕的事例：金华市档案馆因为工程概算资金严重不足，原因一是概算低，二是物价上涨，建筑材料大幅涨价。导致工程停工一年多，并出现工程甩项现象。最后由于二次装修跟不上，建筑内饰简单，库房未能吊顶，园林绿化蜻蜒点水，许多设备只能看而不能用，直接影响了档案馆整体功能的发挥。

二O一O年七月七日