水电工程可研节能降耗分析和审查暂行规定(正文)

水电工程可行性研究阶段

节能降耗分析和审查暂行规定

（建议稿）

一、总则

第1条为了贯彻科学发展观，保证水能资源合理利用，在工程建设和运行中节约能源资源，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作

的决定》（国发[2006]28号）和《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目

节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006] 2787号），制定本规定。

第2条由国务院投资主管部门审批或核准的大中型水电项目和中央投资建设的水电项目（（含新建、改建和扩建，以下简称水电工程），可行性研究阶段应开展

节能降耗设计和分析工作，编制节能降耗分析篇章（编制大纲见附件）。节能

分析篇章是水电工程可行性研究报告的组成部分，应一同提交审查。

第3条本规定中，水电工程施工期、运行期能耗系指枢纽工程建设和电站运行中直接消耗的电能、燃煤和燃油，不包括其他间接耗能和其他能耗；表征能源利

用效率的指标主要有：单位产值耗能、单位产品耗能、主要用能设备耗能、

单位建筑面积耗能以及水电站综合效率等。

二、依据和原则

第4条水电工程可行性研究包括节能降耗设计和分析，应遵循国家法律法规和有关设计标准的规定，并应满足国家（含行业）和省级人民政府有关节能规划和

节能措施的要求。

第5条水电工程可行性研究应按照节能、节地、节材、节水、资源综合利用的要求，贯彻节能降耗设计思想，依照节能设计标准和规定，把节能方案、节能技术

和节能措施落实到技术方案、施工管理和运行管理设计之中。

第6条水电工程建设和运行管理应满足合理用能标准和节能规定，并通过优选设计方案、创新工程技术、实行集约化管理等措施，降低单位产值和单位产品的

耗能量，不断提高能源利用效率。

第7条水电工程可行性研究应正确处理工程安全、质量、技术、环保、节能、投资、经济效益等相互关系，确保工程安全可靠、质量合格、技术可行、经济合理，

并做到经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

三、分析内容

第8条水电是清洁可再生能源，应根据电站的运行特性及其在电力系统中的作用和运行调度，分析其替代不可再生能源项目的建设和运行情况，计算分析节煤

效益以及对受电地区能耗和温室气体减排效益的影响等。

第9条水电工程可行性研究阶段应重点从工程技术方案设计、施工技术方案设计、主要电气设备选型、辅助系统设计、厂房暖通空调、照明设计、工程施工管

理和运行管理设计等方面体现节能降耗设计原则，通过技术经济环境节能等

综合比较论证，选择设计方案。

第10条应根据水电工程施工组织设计，从主体工程施工、施工工厂设施、生产性建筑和生活配套设施等方面，分析施工期能耗种类、数量，基本明确主要耗能

设施，分析能源利用效率。

第11条应根据水电工程设计方案，从机组附属设备、主要电气设备、全厂生产辅助设备、厂坝区公用设施、生产性建筑和生活配套设施等方面，分析运行期能

耗种类、数量和特点，明确主要耗能设备（施），分析能源利用效率。

第12条应根据施工期、运行期能耗种类、数量和总量（折算到标准煤），分析确定能耗指标，分析评价施工期、运行期能源利用综合效率，明确节能目标，制定

节能计划，提出节能具体措施和要求。

四、方法和要求

第13条应根据主要项目工程量、施工工期以及施工建筑、设备、施工技术和工艺设计，考虑其负荷水平、设施或设备利用率、生产效率等因素估算水电工程施

工期能耗。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的用能指标、主要产品能耗

指标也可采用国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平进行估算。

第14条应根据水电工程设计方案，从机组附属设备、主要电气设备、全厂生产辅助设备、厂坝区公用设施以及厂房暖通空调、照明设施等方面，计算分析厂用

电负荷，考虑厂用电供电方式和设备运行要求等因素，计算厂用电量或厂用

电率。通过比较分析，水电站厂用电率也可根据类似规模和条件的已建电站

厂用电量的统计资料分析确定。

五、审查要点

第15条水电工程可行性研究报告审查要按照科学发展观、建设资源节约型和环节友好型工程的要求，认真把关。节能降耗篇章的审查要点包括：1）检查节能降耗分析篇章的编制是否符合编制大纲的要求；

2）检查节能篇章编制依据及其基础资料的完整性和可靠性；

3）审查节能降耗设计和分析论证范围和内容是否符合规定；

4）审查有关节能设计标准和强制性规定是否得到贯彻落实；

5）评价施工期、运行期能耗指标和能源利用效率是否合理；

6）评价施工期、运行期的节能降耗措施是否具有可操作性；

7）指出哪些方面还存在节能降耗余地值得进一步研究改进。

第16条水电工程审查确定的能耗指标、节能技术方案和主要节能措施是施工期和运行期中开展节能监管的基本依据。水电工程招标设计、施工图设计应进一步

落实节能降耗任务，明确目标、责任和计划，确保取得实效。

六、其他

第17条水电工程规划和预可行性研究阶段，应按照本规定的基本要求，对水电工程运行期节能降耗进行初步分析。

第18条本规定自发布之日起施行。施行中的有关问题请与水电水利规划设计总院联系，以便今后进一步修订和补充。