公共管理学原理(简答+论述)
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理指的是公共管理领域的基本原理和理论，它们用于指导和规范公共事务和公共事业的管理实践。
这些基本原理在公共管理学的研究和教学中具有重要的地位。
1. 公共利益导向原理：公共管理的目标是追求公共利益，即社会的整体利益。
公共管理者应该以公共利益为导向，为公众提供高质量的公共服务。
2. 公开透明原理：公共管理需要公开透明，即管理者应该及时向公众公开信息，接受公众监督，并促进公众参与决策过程。
公开透明可以增加管理的合法性和效果。
3. 管理效能原理：公共管理应该追求高效能，即在有限的资源条件下，达到最佳的管理效果。
管理者应该合理配置资源，提高管理效率，实现绩效目标。
4. 参与合作原理：公共管理需要积极倡导和实施参与合作，即管理者应该与政府、社会组织、公民等各方合作，共同解决公共问题。
参与合作可以凝聚共识，提高决策的质量和可行性。
5. 制度规范原理：公共管理需要依靠健全的制度规范，即建立科学、完善的管理制度和规则。
制度规范可以确保管理的公正性、透明性和持续性。
6. 创新发展原理：公共管理需要不断创新和发展，适应社会变革和发展的需要。
管理者应该注重创新思维和方法，推动管理
理念和方式的更新。
7. 公共责任原理：公共管理者应该承担公共责任，即为公众利益和社会福祉负责。
管理者应该具备高度的道德和职业操守，以担当和奉献的精神履行职责。
以上是公共管理学基本原理的基本内容，它们相互关联、互为支持，共同构成了公共管理学的理论框架。
在实际管理中，需要根据具体情况综合运用这些原理，指导和推动公共管理工作的持续发展和改进。
公共管理学简答题汇总
相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征:1、从控制导向转向公共治理.2、以公民本位取代政府本位。
3、由内部封闭走向外部开放。
4、从追求效率转变为强调责任.从“公共性"的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。
作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系,分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。
1、公共利益与个人利益。
2、公共权力和个人权利.3、多元制衡与意志自主.公共管理学的研究方法:1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势?1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化,促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。
非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容：1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路：1引入市场竞争机制,提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力（不同于私人权力)的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定,公共权力和公共责任应该统一。
如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。
公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益.因此，认识公共异化的内在可能性,进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义,（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。
公共管理学原理
公共管理学原理公共管理学是研究政府和非营利组织内部运作及其与社会互动的学科领域。
公共管理的基本内容：1. 定义：公共管理是指管理政府机构和公共部门组织的活动，旨在实现公共政策目标、提高效率和服务质量，满足公民的需求。
2. 特点：公共管理与私人企业管理有许多不同之处，如公共管理具有政治性、社会责任感强、决策透明度要求高等特点。
3. 目标：公共管理的根本目标是提供公共服务、保障公共利益、促进社会公平和公正，以及有效管理公共资源。
4. 原则：公共管理需要遵循一些重要原则，如法治原则、透明原则、效率原则、责任原则等，以确保公共管理的合法性、公正性和效益性。
5. 职能：公共管理的职能包括政策制定与执行、资源配置与管理、公共服务提供、社会调节与公共治理等方面。
6. 工具：公共管理需要运用各种管理工具和技术来实现其目标，如绩效评估、项目管理、预算编制、信息技术等。
7. 挑战：公共管理领域面临着诸多挑战，包括组织效率、反腐败、政策执行、人才管理等方面的挑战。
公共管理得理论基础和原理涉及多个方面，包括组织行为、决策理论、政策分析等。
公共管理学的一些基本原理如下：一、组织行为1. 领导与管理：研究组织中领导者的作用、管理者的决策与行为，以及组织内部权力结构与沟通机制等，以促进组织高效运作。
2. 组织文化：关注组织内部的价值观、规范和信念，并研究这些文化对组织绩效和员工行为的影响。
二、决策理论1. 公共政策决策：研究政府和公共机构在制定政策时的决策过程，包括问题识别、议程设置、政策选择和实施评估等方面的理论和方法。
2. 风险管理：关注政府和公共组织对各种风险（如自然灾害、经济波动等）的识别、评估和管理策略。
三、组织效能1. 绩效评估：研究政府和非营利组织的绩效评估方法，以及如何通过绩效管理系统提高组织效能。
2. 资源配置：关注资源分配的公平性、效率性和透明度，以及对社会公正的影响。
四、公共参与1. 民主治理：研究政府和公共组织与公民社会之间的互动关系，以及如何促进民主参与和决策的相关原理。
公共管理名词解释和简答题
公共管理名词解释和简答题第⼀章：公共管理导论名词解释：1，公共管理2，新公共管理简答论述：1，公共管理的性质2，公共管理学的性质3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）4，新公共管理的特征、要点5，现时代对公共管理的挑战（超级重点）第⼆章：公共管理者的⾓⾊与知能名词解释：1，公共管理者简答论述：1，公共管理者的特殊⾓⾊2，公共管理者的技能3，有效的公共管理者4，⾯向未来具有前瞻⼒的公共管理者第三章：公共部门的⾓⾊名词解释：1，公共部门2，政府失灵简答论述：1，从经济⾓度说明公共部门存在的意义2，政府治理⼯具的类型及其选择3，市场经济中政府的经济职能（超级重点）4，政府失灵的类型及其原因（超级重点）5，公共物品、服务的提供⽅式第四章：公共部门战略管理名词解释：1，战略管理简答论述：1，公共部门战略管理过程2，公共部门战略管理的正⾯效果及问题第五章：公共政策的设计、执⾏和评估名词解释：简答论述：1，公共政策的类型2，政策问题诊断的误差来源3，理性政策规划的基本步骤4，影响政策执⾏⼒的因素5，政策评估的⼀般标准第六章：公共组织理论名词解释：1，公共组织：狭义和⼴义2，学习型组织3，组织学习简答论述：1，传统科层组织的特点、弊端及其失效的原因（超级重点）2，公共组织的特性3，弹性化组织及其类型4，学习型组织的特征第七章：公共组织中的领导名词解释：1，领导2，转换型领导简答论述：1，领导的影响⽅式2，领导⽅式的两种划分3，领导权⼒的类型4，转换型领导的构成要素5，转换型领导的特质第⼋章：公务⼈⼒资源管理名词解释：1，⼈⼒资源管理2，⼯作⽣活质量简答论述：1，公共部门⼈⼒资源管理的战略⽬标（超级重点）2，现代公务⼈⼒资源管理发展的新趋势（超级重点）第九章：公共预算与财务管理2，设计计划预算制度3，政府会计简答论述：1，政府预算的功能2，⼏种预算制度的优缺点3，公共预算的原则，包括传统强调民主政治监督的原则以及提升⾏政绩效的预算原则4，政府财务报告的质量要求5，政府采购的⼀般原则6，政府采购的⽅式第⼗章：信息资源管理与电⼦化政府名词解释：1，电⼦化政府2，管理信息系统3，决策⽀持系统简答论述：1，中国电⼦化政府存在的发展、问题与前景（超级重点）第⼗⼀章：公共服务的绩效管理名词解释：1，绩效管理2，标杆管理简答论述：1，绩效管理的三个基本功能活动2，公共部门服务的绩效标准3，公共部门实施绩效管理的限制4，公共部门绩效管理成功的条件第⼗⼆章：公共管理的新策略名词解释：1，⾮营利组织2，全⾯质量管理3，⽬标管理简答论述：1，民营化的类型2，公共服务民营化的优点、限制3，⾮营利组织的功能4，公共服务的质量标准5，政府全⾯质量管理的推⾏步骤6，顾客导向带来的公共管理形态变⾰第⼗三章：公共管理中的责任与伦理名词解释：1，公共管理职业伦理简答论述：1，⾏政责任的内涵2，维持公共管理责任的困难3，公共管理职业伦理的内容4，公共管理职业伦理的实现途径5，公民参与公共管理的作⽤和途径第⼗四章：企业型政府与政府再造名词解释：1，政府再造2，企业型政府3，公共企业家简答论述：1，企业型政府的基本特征2，公共企业家的基本特征3，中国政府再造的缺陷4，中国政府再造的战略选择（超级重点）。
公共管理学期末简答论述案例分析题
公共管理学期末简答论述案例分析题1.案例背景介绍在某国某市，由于城市化进程的快速推进，城市管理面临着诸多挑战。
其中一个重要问题是公共交通系统的管理。
该市的公共交通系统由多个公共汽车公司运营，但由于缺乏统一的管理和协调机制，导致了一系列问题，如车辆拥堵、不合理的线路规划、服务质量低下等。
2.问题分析2.1缺乏统一的管理和协调机制由于各个公共汽车公司独立运营，缺乏统一的管理和协调机制，导致了车辆拥堵和线路冲突等问题。
各个公司之间缺乏有效的沟通和协作，无法共享资源和信息，造成了资源浪费和效率低下。
2.2不合理的线路规划由于缺乏统一的规划机制，各个公共汽车公司在线路规划上存在冲突和重叠。
一些繁忙的区域可能存在过多的公共汽车线路，而一些偏远地区则缺乏公共交通服务。
这种不合理的线路规划导致了资源的浪费和服务的不均衡。
2.3服务质量低下由于缺乏统一的管理和监督机制，公共汽车公司对服务质量的监管不到位。
一些公司存在车辆维护不及时、司机服务态度差等问题，导致了乘客的不满和投诉增加。
3.解决方案3.1建立统一的管理和协调机制为了解决公共交通系统管理的问题，需要建立一个统一的管理和协调机制。
可以成立一个公共交通管理委员会，由相关部门和公共汽车公司的代表组成，负责制定统一的管理政策和规划，并协调各个公司之间的合作和资源共享。
3.2制定合理的线路规划在建立统一的管理机制的基础上，需要制定合理的线路规划。
可以通过市民调查和交通流量分析等手段，确定各个区域的交通需求，并根据需求制定合理的线路规划。
同时，还需要考虑公共交通与其他交通方式的衔接，提高出行的便利性。
3.3加强对服务质量的监管为了提高公共交通的服务质量，需要加强对各个公共汽车公司的监管。
可以建立投诉处理机制，鼓励乘客对服务质量进行监督和反馈。
同时，还可以对公共汽车公司进行定期的检查和评估，对存在问题的公司进行处罚或奖励，以激励其提供更好的服务。
4.预期效果通过以上的解决方案，可以预期在公共交通系统管理方面取得以下效果：4.1提高交通系统的运行效率建立统一的管理和协调机制可以有效解决车辆拥堵和线路冲突等问题，提高交通系统的运行效率。
公共管理学原理
公共管理学原理1.公共管理：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
2.公共管理与私人管理的区别第一，公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。
私人管理以利润为导向，是因为私人部门或组织最终奥依靠获利而生存。
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
因为政府部门的资金大部分来自财政拨款，政府官员不必为利润担忧，而商业组织以有效的运作为动机，因为它们必须在市场中靠竞争获得生存与发展的机会第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中，诸如运作的规模和复杂性对官僚机构加以整治控制的要求，对一致性和协调的寻求等一类的因素导致了责任机制的扩散，使公共决策过程复杂化第四，就认识管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的认识管理系统要复杂和严格得多第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。
3.公共物品的概念：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品，即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
4.“入世”对我国政府管理提出的挑战（1）“入世”对政府管理方式的冲击。
传统的政府管理方式阻碍了市场化的进程。
WTO排斥政府权力进入市场，以确保市场主题的公平竞争。
（2）“入世”对政府管理的法制化提出了相当高的要求。
一些地方政府淡薄的法律规则意识和地方利益至上行为将阻碍WTO规则的有效执行。
中央政府已签署了“入世”协议，WTO规则体系也就成为中国的法律法规。
（3）“入世”对公务员素质与能力提出了更高的要求。
虽然我国公务员素质与能力逐年提高，年龄结构日趋合理，但仍不能满足市场经济发展以及“入世”的要求，需要进一步提高。
公共管理学简答、论述题重点、两套模拟题
1、简述市场经济国家的政府管理实践P29（1）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式是不同的。
在20世纪30年代以前各西方主要的市场经济国家都信奉自由竞争、自动调节、自由放任的原则，那时的政界和学界都认为，让市场力量自由活动，资本主义经济均衡总是会自行确定的。
而且将达到充分就业、最优化的均衡状态。
因而人们主张限制国家或政府的作用，让商品经济在一种自由放任的状态下运行，国家尽量少干预或不干预市场的运行。
这一时期，国家或政府所扮演的是“守夜人”的角色，人们所推崇的是管的最少的政府就是最好的政府信条。
（2）1929-1933年西方资本主义世界爆发了有史以来最严重的经济危机，不仅给资本主义制度沉重的打击，而且宣告了自由放任、自动均衡理论与政策的破产。
这次危机的爆发在客观上促使凯恩斯主义的兴起。
凯恩斯以有效需求为基础论证国家全面干预的合理性。
他认为导致周期性危机的根源是投资需求和消费需求的不足，而仅靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的；市场机制的失灵，为政府干预经济活动留出了空间；政府应该发现经济体系中的几个关键参数，对之加以控制或管理，以国家干预促进经济增长。
凯恩斯主义主张放弃自由放任主义，实行对经济活动的全面干预，特别是通过财政和货币政策调控市场经济的运行。
（3）20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判和反思，西方新自由主义经济学思潮由此兴起。
反对凯恩斯主义的全面干预论，分析政府干预的局限性和政府失灵的成因及表现，主张限制甚至取消政府的干预，充分发挥市场机制的作用。
主要有以下几种模式：（1）英美的市场主导模式。
它主要靠市场调节，政府的干预或调控被限制在一定范围之内，具有较浓厚的自由经济色彩。
（2）欧洲或莱茵模式。
这种模式的特点是政府的宏观调控力度较大，国有经济的成分也较大，有明显的混合经济色彩，德法和北欧国家都属于这种模式。
公共管理学期末简答论述案例分析题
公共管理学期末简答论述案例分析题公共管理是一门研究政府和非政府组织如何有效地管理公共事务的学科。
在现代社会中，公共管理的重要性越来越被人们所重视。
在这篇文章中，我们将通过分析一个案例来探讨公共管理的相关问题。
案例背景：某市政府计划修建一座新的公园，以提供更多的休闲娱乐场所给市民。
然而，在公园建设的过程中，出现了一系列问题。
首先，施工队伍的管理不善，导致工期延误和成本超支。
其次，公园的设计没有充分考虑到市民的需求和意见，导致公园开放后反响不佳。
最后，公园的维护管理不到位，导致公园设施的损坏和环境的恶化。
问题分析：这个案例涉及到公共管理的多个方面。
首先，施工队伍的管理问题反映了公共管理中的组织管理问题。
没有有效的项目管理和施工监督机制，导致了工期延误和成本超支。
其次，公园设计的问题涉及到公共管理中的政策制定和决策问题。
公园的设计应该充分考虑到市民的需求和意见，而不仅仅是政府的意愿。
最后，公园的维护管理问题涉及到公共管理中的资源管理和环境管理问题。
公园的设施和环境需要得到有效的维护和管理，以保证其可持续发展。
解决方案：针对以上问题，我们可以提出以下解决方案。
首先，政府应该建立有效的项目管理和施工监督机制，以确保施工进度和质量。
这可以通过加强对施工队伍的培训和监督来实现。
其次，政府在公园设计阶段应该广泛征求市民的意见和建议，并将其纳入决策过程中。
这可以通过开展公众听证会和问卷调查等方式来实现。
最后，政府应该建立健全的公园维护管理机制，包括定期检查和维修设施，加强环境保护等。
这可以通过建立专门的公园管理部门和配备专业的管理人员来实现。
结论：通过以上的分析和解决方案，我们可以看到，公共管理在现代社会中的重要性不可忽视。
只有通过有效的组织管理、政策制定和决策、资源管理和环境管理等方面的努力，才能实现公共事务的有效管理。
公共管理不仅仅是政府的责任，也需要广大市民的参与和支持。
只有政府和市民共同努力，才能实现公共管理的目标，为社会的可持续发展做出贡献。
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《公共管理学原理》考前辅导（中国人民大学出版社陈振明主编）简答题：1、公共管理与私人管理的区别。
P4-5公共管理与私人管理的区别有几个方面：（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
2、公共管理学的学科特征。
P20-21第一，就其研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样，将自己主要局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。
第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。
传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治—行政二分法作为其理论基础。
第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。
第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、管理工具等等。
第五，公共管理学既是实证的又是规范的。
这有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，限于普遍适用的“行政原则”的探讨。
第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。
因此，与传统行政学相比，它更具有现实性。
3、公共组织的定义。
P36公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
公共组织应包括政府与非营利组织。
在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。
4、公共组织的构成要素。
P38-39组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。
1.组织目标是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。
目标是组织的基本要素之一。
组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。
公共组织目标是公共组织存在的基础。
组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。
这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。
2.组织人员组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。
作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。
公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。
管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。
3.物质因素任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。
物质因素包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。
4.职能范围职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了公共组织行使职权的活动和作用范围。
职能范围是组织目标的具体化，它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。
公共组织的职能范围从其性质的角度可划分为政治职能和管理职能；从管理角度可划分为计划、组织、协调、控制和监督等职能。
5.机构设置机构设置是根据组织目标、职能范围在公共组织内部按单位进行分工的结果。
公共组织都要通过一定的机构体现出来，公共组织的机构设置必须是设置科学、合理的公共组织，才能使公共组织真正成为公共活动的载体。
6.职位设置职位设置是在机构设置的基础上进一步按个人职责明确工作分配或分工的结果，即将组织目标、工作任务、权力职责具体落实到个人身上。
职位是公共组织运行最基本的要素之一，只有有了职位设置，才能使权力的流动成为可能。
实行科学的职位分类，是减少公共组织内部矛盾的有效途径。
7.权责体系职权是指被组织正式承认的权力，它主要来自于组织的认可，与职位有密切关系。
职责是指完成任务所应承担的责任。
权责体系指公共组织中各个部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认与规范，它通过权力和职责的划分，保障公共组织各组成部分有序运行。
8.规章制度规章制度是指以书面文件等形式明确组织目标、职能任务、权责关系、活动方式等进行严格规范。
从总体上讲，从公共组织机构设置、权力划分到公共组织成员的行为规范等，都要有法可依。
就公共组织内部而言，也必须有一套规章制度，以确保公共组织的正常运行和公共权力的正确行使。
9.技术和信息公共组织构成因素中的技术不仅指组织活动过程中所采用的科学技术，也包括组织决策原则、方式在内的“政治技术”；信息是组织活动不可缺少的因素，信息传递的途径和方式，也正是组织各部分相互协调的途径和方式，组织过程在一定意义上是一个信息收集、整理、制造、传递、反馈的过程。
信息技术将改变许多组织的性质和结构，以及组织产品和服务的性质与生命周期。
新技术可以促进分权化、网络化的管理作风以及自组织的能力。
（权利与职权、团体意识、组织设计、支持硬件）5、管理层次和管理幅度的关系。
P43-44（1）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
公共组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。
一般而言，公共组织具有三个层次、即高层、中层、基层。
高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。
（2）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理幅度多宽为宜并没有一个普遍适用的标准，只能是因人、因事而定。
（3）管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。
管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。
（4）管理层次多、管理幅度小的组织结构，其形态似底宽上窄的“金字塔”，因此，这类形态的公共组织结构被称为“尖形结构”；（5）管理层次少、管理幅度大的组织结构，其形态扁平，因此，这类形态的公共组织结构被称为“扁平结构”。
6、简述组织变革的趋势。
P66-67一是着眼于知识经济时代组织特征及内部个体作用的变化。
典型的理论如"学习型组织"论。
“学习型组织论”――新的组织所依赖的技术不以机器为基础，而以知识为基础，它设计是用来处理知识和信息的，组织成员的首要任务不是为了追求单一的效率，而是如何识别和解决新的问题。
2 是着眼于组织结构的变化3 是着眼于组织功能的变化。
"政府再造"理论给出了完美政府组织的答案7、简述网络治理的困境。
P87-92治理是指为了实现和增进公共利益，政府部门和非政府部门等诸多公共行政主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。
作为公共管理的一种新思维，治理也是一把双刃剑，面临多重困境，表现在：A可治理问题。
在市场和政府发生不了作用的地方，网络组织也不一定能有效发挥作用。
B合法性问题。
是一种直接的认同危机。
必须改造公民文化。
C有效性问题。
治理能力与治理需求之间的差距直接产生了有效性问题。
合作网络不是万能的，但是治理的需求却无限增长。
D责任性问题。
公私界限的模糊和责任认定的困难，产生了互相推诿和转嫁责任的可能。
8、简述现代市场经济中的政府行为模式。
P162—164A公共物品的提供者。
这是政府在现代市场经济中的一种最基本角色。
由于公共物品的非排他性，政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任。
B宏观经济的调控者。
由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。
I市场不能解决总供给与总需求之间的平衡问题，导致周期波动和通货膨胀。
II市场调节具有短期性，不能解决国民经济的长期发展问题。
III市场机制难以调整和优化产业结构。
C外在效应的消除者。
外在效应又称外部性，政府必须通过补贴或直接公共生产来推进积极外部性产出，如基础研究，而通过直接的管制限制消极外部性的产出，如污染排放。
D收入及财产的再分配者。
市场经济在解决社会稳定、协调发展有明显的局限性，它能够很好地解决效率问题，但不能解决好公平问题。
市场经济不能自动实现收入分配的公平和协调，也不能解决失业、工伤等社会问题。
E市场秩序的维护者。
市场机制容易被破坏，放任自由的市场竞争将导致垄断。
同时也需要一定的规则作为前提。
市场经济条件下的政府要维护市场秩序，通过立法来保证市场运转，充当裁判员，为市场公平竞争创造和维护必要的制度环境。
I建立和健全市场运行所需要的各种法规和制度。
II自由竞争会导致垄断，垄断破坏公平环境，因此要制定和设立反垄断法和机构。
III市场机制的运行以完善的统一市场为前提。
对向市场经济体制转型的国家来说，政府必须承担培育和完善市场体系，加速市场体系发育的作用。
总之，政府必须根据经济发展现实情况，扮演好自己角色，确定好干预范围和力度，有效弥补市场缺陷，克服市场失灵，避免政府失败。
9、简述政府失败论的启示。
P193-195A必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题。
必须掌握好政府干预的范围、内容、方式及力度。
B必须随市场经济发展及经济体制改革，及时进行政治——行政体制改革，特别是要转变政府职能。
经济过程与政治过程是相互联系的，要及时转变政府职能，由微观的干预过渡到宏观、间接调控。
C必须在政府机构中引入竞争机制，市场的力量来改进政府的工作效率。
如将某些公共物品生产委托予私人企业，或同一公共物品由几家公共部门来提供形成竞争。
确立机构内部节约成本提高效益的激励机制。
许可证、牌照发放可以采用拍卖方式。
D必须加强公共决策和政府管理的法制化建设，尽快实现依法行政、依法治国。
公共选择学者强调立宪改革，注重从宪法、法律和制度建设尤其是公共决策规则的改革，有其合理性。
要加强法制建设，重视制度、规则创新和选择，将公共决策和行政管理纳入法制化轨道，依法约束政府行为，实现政府管理过程的程序化。
E反腐败必须釜底抽薪，从体制及制度的创新上下功夫，从根本上消除寻租及腐败滋生的土壤和条件。