冬季安全生产强化措施

冬季安全生产强化措施

目前，逐渐转入冬季。冬季自然条件变差，极端恶劣天气频繁，风雪多、气候寒冷，给钻井施工带来极大的不安全因素，同时也是人身伤害、火灾、爆炸、中毒、交通等各类事故

的高发期，因此，在冬季生产的特殊时期，各级领导要高度重视，把此时期的工作做精，强化

冬季各项安全生产措施的落实，加强员工的冬季安全生产意识教育，有效防范各类事故的发

生，实现冬季安全生产控制目标，为此，项目部要求各基层队要以公司下发八防（防工伤、

防火、防爆炸、防冻堵、防中毒、防井喷、防高处坠落、防交通事故）为核心内容的冬季安全

生产强化措施，保证冬季安全生产。具体内容如下：

一、切实加强冬季安全生产工作的组织领导

项目部各级领导要认真分析冬季施工作业活动中HSE管理的薄弱环节，高度重视、科学组织冬季施工，精心抓好冬防保温工作，深入基层，制订冬防十防防控措施，并组织实施。要做好应对极端天气、险情的防范工作，做到早预警、早准备、早防范，确保冬季安全生产。要严格执行领导干部带班、值班制度，严肃查处违反禁令的行为，高度负责地抓好冬季安全生产工作。

二、做好冬季安全生产宣传教育工作

要充分利用各种形式对全体干部员工进行冬季安全生产教育，覆盖面要达到100%。在

普遍教育的基础上，对基层干部、新入厂员工和调换岗位人员、要害生产岗位人员、特种作业人员、司乘人员进行重点教育。冬季安全生产教育的主要内容为：

（一）冬季安全生产特点教育（联系本单位生产实际开展）。

（二）冬季安全生产常识教育（以八防为主）。

（三）安全生产规章制度教育（以《长城钻探公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》、两书一表为主）。

主要是教育职工、干部懂得遵守安全生产管理规章制度，使广大干部、职工深刻认识到安全生产的重要性和必要性，提高职工遵章守纪的自觉性。利用冬季生产中发生的事故案

例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施以及管理工具、安全理

念、圈闭办法等方面的教育。要结合本岗生产特点，开展岗位技术技能培训，特别是钻井一线

风险性较大的单位，重点对职工进行现场风险辨识、安全技能、突发事故紧急处理等教育。

三、狠抓重点领域、要害部位和关键环节的安全监管

各基层队要按照属地管理要求，落实直线责任，梳理本单位的重点生产领域、要害部位和关键环节，制定有针对性的防范措施，并落实到生产经营的每个环节、每个岗位。要规范

安全监督检查工作，落实四重覆盖法的要求，操作人员巡检、技术人员日检、基层管理人员周检、单位领导月检、职能部门专项检查和HSE监督人员全面检查。要突出三高、两浅井的井控管理，长途运输交通安全管理，风险较大、易造成物体打击、高处坠落、交叉作业事故的井队搬迁、安装、拆装、吊装等重点工序、关键施工现场的管理；要明确现场责任人、指挥人、监护人、操作人，以及监督人员的职责，实行升级管理，QHSE监督站要进行全面监督、检查和指导工作，充分发挥一个中心、四个分站的工作职能，实现风险受控。

四、加强冬季安全生产专项管理工作

（一）突出强化井控安全工作

一是加强施工井井控风险管理。牢固树立井控是安全生产的重中之重的理念，，严格井控设备安装、试压、保温工作。突出重点时期、重点区域和重点环节的井控监管，加大对三

高井、两浅井及特殊工艺井的井控检查力度，强化环境敏感区域井控管理，严格执行一井一策

制度，杜绝井喷事故。

二是做好井控设备冬防保温工作。进入保温期，各队伍要做好远控台液压油的更换及保温工作。

三是加强井控安全检查隐患的整改力度。结合长城钻探冬季井控安全检查要求，重点检查井控装备的安装与试压、现场设备保温、揭开油气层措施的落实和坐岗观察的执行情况

等。

四是加强基层队井控培训和应急演练。要重点抓好基层井队长、技术员、班组长的井控知识培训、风险管理培训和操作技能培训，加强班组实战应急演练和岗位防喷演习工作，提

高基层队班组的井控实战能力和员工的应急操作技能。大力实施三个一井控培训模式，在提高

实效上狠下功夫。在各级检查中，检查人员要对基层员工开展井控教育和培训工作，普及钻修

井井控安全基础知识，提高员工对井控安全的认知能力，从源头上杜绝井喷失控事故。

（二）认真做好冬季防火工作

一是施工作业的单位，要遵照当地政府相关规定，防止火灾事故发生。冬季要加强工业动火审批，升级管理，严禁私自动火和违章动火，避免事故发生。

二是加强人员聚集场所消防安全管理。对办公区域、职工公寓、食堂、会议室等重点要害部位进行全面检查，保障疏散通道、安全出口畅通，消防器材、安全疏散指示标识和应急

照明设施完好。

三是加强冬季锅炉和液化气罐的管理使用。严格落实《钻井二公司钻井队锅炉安全运行强化措施》（钻二HSE委〔2013〕24号）和《钻井二公司液化气罐安全使用措施》（钻二

HSE委〔2013〕23号），做好入冬前锅炉和液化气罐的检查和准备工作，使用期间严格按照操作规程和遵从安全注意事项进行维护保养，发现问题及时整改，确保人身、设备安全，防止火灾事故的发生。

（三）加强冬季交通安全管理工作

一是加强交通风险管理。各单位要深入开展交通危害识别与风险评估工作，深入落实《钻井二公司交通安全管理规定》（钻二HSE委〔2014〕7号）和《钻井二公司交通安全

3ABC管理实施办法》（钻二HSE委〔2014〕27号）文件要求。认真执行车辆节假日三交一

封制度，严格执行非生产用车、长途车审批。

二是大力开展行车安全教育。要广泛开展防御性驾驶、雾天驾驶、雨雪天驾驶、轮胎安全等冬季行车安全教育，并根据冬季行车特点，落实防冻、防滑、防雾、防火等具体措施，

进一步提高驾驶人特别是三新三差、变更驾驶人的冬季行车安全意识和能力。

三是加大交通安全检查力度。要充分利用GPS监控平台，对超速行驶、不按指定路线

行驶的驾驶人，严格按规定进行处理、通报。突出重点路段、重点时段的监督检查，严格查处强超强会、开快车、疲劳驾驶、酒后开车、乱停乱放、不系安全带等违章行为。

（四）加强危化品管理及硫化氢气体防护工作

一是加强危险化学品安全管理。尤其是柴油、乙炔气、液化气的安全管理。各单位要严格按照《钻井二公司危险化学品管理实施细则》（HSE委〔2014〕32号）要求，加强作业

现场危险化学品的使用和管理，做好现场存储工作，严防失盗，杜绝遗洒现象的发生。

二是做好硫化氢气体防护工作。对以往出现过硫化氢的作业区块，相关施工单位要加大管理力度，所有作业人员要接受硫化氢知识培训，持证上岗。作业现场要按要求配齐硫化氢

监测仪、正压式空气呼吸器和必要的个人防护装备。要按照《防硫化氢中毒安全重点风险防控

方案》要求，完善本单位硫化氢泄漏事件应急预案，加强应急演练。

（五）加强应急管理工作

各单位、各部门要进一步完善应急工作机制，形成统一指挥、上下一致、部门联动、综合协调的应急管理工作格局。要加强冬季应急物资的储备；各单位要定期组织修订、完善应

急预案，根据冬季安全生产各种工况，针对性地组织各类演练。发生突发事件，要严格落实半

小时应急要求，最大限度地降低损失与影响。

（六）加强风险排查和防控力度

一是各单位要继续完善隐患排查、评估、治理工作机制，实行分级管理、动态监控，切实提高本质安全水平。对集团公司下半年体系审核、长城公司HSE审核、HSE巡视监督检

查、DNV认证审核发现的问题和隐患，深入分析原因，落实整改措施，确保按要求关闭。二是继续严格落实好《钻井二公司五级风险防控方案》（钻二HSE（2013）15号），实施分层、分级、分类、分专业的风险防控管理，提升各层级的人员素质和规范队伍资质管理，逐步建立分层管理、分级防控的风险管理体制，明确和有力执行处、科、队、班组和岗位五个层级的风险防范重点和防控责任。

（七）切实加强冬防保温工作

认真贯彻落实长城钻探文件精神，切实做好冬防保温工作，按照长钻公司〔2014〕126号）文件要求做好冬防保温工作按照《长城钻探工程公司冬防保温管理办法》和20项安全重点风险防控方案等相关文件要求，认真制定冬防保温工作计划，落实保障措施，进一步强化监督检查、隐患治理和灾害预防管理，全面提高生产保障和应急处置能力，切实做好今年的冬防保温工作。达到不冻伤一名职工，不冻坏一台设备，不发生一起事故，不因冬防保温问题造成停工，确保冬季生产平稳运行的工作目标。切实做好以防暴雪事故、防大雾事故、防交通事故、防滑、防顶天车、防触电、防锅炉爆炸、防管线冻堵、防井控设施冻结、防柴油结蜡为主要内容的冬防十防工作。

二是加强设备管理，做好生产保障。对冬季所有重点防寒保温设备、管线阀门、循环水系统等易发生冻凝的部位，以及停用、备用、封存及闲置设备进行细致排查，对查出的各种

问题、隐患逐项列出明细，限期整改。对于在用的设备和车辆要严格遵守设备维修保养和操作

规程，提前做好锅炉、机泵房架子、围布等保温设施的检修、准备工作，以确保冬季正常运

转。对于停用设备的各种罐、箱、管线等进行排空和保温处理，防止冻裂损坏。

（八）加强人员管理

加强人员培训与持证上岗，坚持对员工进行冬季安全生产教育，宣传冬季安全生产知识,重点抓住员工入冬前的安全培训工作，要求岗位员工熟悉冬季生产的各项操作规程和技术

参数，了解本岗位冬季生产易发生的事故及处理方法，进一步增强安全生产的有效性。要按照

统一部署，利用冬休期间开展形式多样、内容丰富的HSE、井控、SOP、取证培训以及专业技能培训工作。同时，创新培训方式方法，建立考核机制，强化培训效果，切实提高员工的意识和能力。

五、以八防为核心的强化措施

利用近几年冬季生产中发生的事故案例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施等方面的教育。

（一）防工伤

1. 认真落实领导HSE职责，坚决杜绝三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。

2. 加强对员工岗位属地责任教育，掌握冬季生产特点、安全注意事项、事故预防和应急处理的各种措施。

3.利用入冬前的有利时机，各单位组织对本单位设备、设施及安全附件进行一次彻底的检查、维修保养。

4.设备、设施的安全保护、防护装置必须灵敏、可靠。

（二）防火灾、防爆炸

秋、冬季气候干燥，火险等级增大，生产生活取暖保温用火用电增多，防火工作也是秋、冬季防火重要内容之一，火灾事故将严重影响企业正常生产秩序和生活秩序，容易造成人

员伤亡和财产损失，影响面大，后果不堪设想。

钻井施工作业，井下地质情况复杂，防井喷火灾爆炸；防储油罐、防储气罐爆炸；要认真执行冬季各项操作规程，杜绝火灾爆炸事故。

1. 加强防火安全教育，提高职工的防火安全意识，自觉消除各类火险隐患。

2. 加强易燃易爆区域防火教育，严格执行长城钻探工程有限公司有关文件的要求，进入钻井现场车辆必须戴好防火帽、配备灭火器。必须严禁烟火，严格执行工业动火制度，严格检查，落实措施，加强监护。

3. 严格控制火源，明火要与易燃物保持安全距离，并要有相应的防火措施。

4. 各基层队伍消防器材必须配备齐全好用，做到定人、定位、定期检查，并完善维修保养制度，定期检修或更换。

5. 各值班房、办公室、职工宿舍等不得烧火取暖，禁止用油、电炉子、电热管取暖做饭，禁止堆放易燃易爆物品，不准用汽油、轻质油或酒精等易燃液体擦洗衣服、地面和设备，不准住户将上述物品倒入下水道内，严禁用燃料油清洗工作服，严禁用火烤、水烫液化气钢瓶。

6. 加强液化石油气的使用和管理，炉盘与气源连接的胶皮管线必须完好，定期检查炉，室内有通风措施，做到人走火灭。

7. 加强对职工公寓、施工营地的防火管理和防火检查，严防电气火灾发生。动力线及照明线路必须符合标准要求，严禁设备及线路超负荷使用，对用电不符合安全要求的要限期整改。

8. 加强节假日、双休日，特别是元旦、春节期间防火安全工作，要加强燃放烟花爆竹的安全教育，严禁在要害部位周围燃放烟花爆竹。

（三）防冻堵

冬季安全生产面临最大的难题是防冻，造成设备全部或部分功能损失，不但影响生产正常进行，而且还可能造成人身伤亡事故的发生。

1. 各基层队要严格落实《防设施冻结安全重点风险防控方案》。

2. 野外露天作业必须按冬季生产施工标准进行。油、气、水管线等按要求保温包扎；要加强对井控高压管线的保温；禁止电缆线与油管线并槽。

3. 冬季生产要严格执行放水和预热生产制度。

4. 定期组织开展防设施冻结应急演练，不断提高员工应对技能。

5. 定期进行防设施冻结安全工作检查，对发现的安全隐患和管理的薄弱环节进行纠正，完善管理措施。

6. 入冬季施工前，各钻井队根据现场防喷器型号做好保温计划。

7. 安装（调试）井控设施后，将管汇及管线内的钻井液吹干净，关闭紧靠四通的闸阀，及时安装井控设施保温设施。井控设施的保温设施有专线控制。

8. 检查各保温设施是否好用并达到保温效果，保温设施损坏及时汇报、更换。每班对井控设施的保温情况进行检查，所有的闸阀（不包括紧靠四通的）活动一遍，发现异常及时汇报、解决。

9. 井控设施在使用后应及时清理管汇和连接管内泥浆。

10. 井控设施保温设施出现问题时，现场可以采用蒸汽管线暂时性辅助保温。

11. 计量罐设施应定时循环防冻，可利用蒸汽进行除冰。

（四）防中毒

冬季使用天然气、液化气取暖做饭、洗浴，因设备不完善，门窗封闭，易发生一氧化碳中毒和天然气中毒事故。使用天然气、液化天然气在密封条件好的封闭场所必须采取通风

措施。

（五）防井喷

1. 钻井作业施工前，要详细了解地层情况，做好地质风险评估，要召开班前会，制定安全生产措施，严格按施工设计进行施工，作业时，各岗人员密切配合，分工协作，做好防井

喷准备工作。

2. 加强干部跟班、加强井口座岗、加强预案演练发现险情及时有效处理。

（六）防高处坠落

进入冬季，登高作业，脚下湿滑，自然环境恶劣，稍有不慎就会滑到，造成高空坠落事故。

1.各井队要严格落实《防高空坠落安全重点风险防控方案》，加强高处作业安全带、差速器、助爬器等设施设备的安全检查，检查各类高架平台栏杆、作业井架各部护栏是否齐全、牢固可靠，防坠落保护器是否好用。严格落实《钻井二公司安全带使用管理办法等4项制度》（钻二HSE委〔2014〕6号）的文件要求。

2. 高处作业实行作业许可制度，进行工作前安全分析，安全带使用前要进行认真检查，拴在牢固的地方，六级以上大风严禁高处作业。

3. 高处作业时施工人员进行高处作业所用工具必须系好保险绳，防止使用时脱手坠落伤人，严禁往下抛扔东西，必须用绳索拴好慢慢放下；严禁上下同时作业；作业完后，要清点好工具。风天、雪天、霜**高处作业，必须采取安全的防风、防滑措施，夜间组织高处作业时，必须要有足够的照明设备，并有专人监护。

5.在施工登高前，要仔细检查梯子、平台、护栏等是否完好，手要扶好栏杆，脚要踏实，所站部位要牢固，防止踏空发生意外，特别是冬季更要注意防滑。

6. 基层队伍在搭建、拆卸机泵房时要严格按照《钻井二公司机、泵房搭建、拆卸操作规程》（HSE委〔2013〕7号）文件精神落实，杜绝违章作业，避免事故的发生。

（七）防交通事故

冬季行车自然条件差，霜多、雾多、风雪多、雨雪交加天气多、气候寒冷、温度低、雨雪天路面结冰，造成路面光滑，尤其是刮风下雪天，能见度低，加上风档玻璃积雪结冰，使

雨刮器难以正常使用，给行车带来种种困难；下雾时能见度低，行车视线模糊不清，听力、视

力均受影响；冬季人们衣服穿着较多，行动不便，尤其是骑自行车的人和行走的老人，听力较

差，动作迟缓，经常进入机动车道。在四川、陕北多为山路，坡陡、弯急、路窄，部分路段有山体落石；**路面狭窄；路上拉煤、拉油的大车较多，且车速较快；由于重车的碾压，造成路面破损严重，坑洼很多。另外气候昼夜温差较大，人员易患感冒；遇有风沙天气，对行车视线影响很大。由于上述因素的影响，稍有不慎，极易发生交通伤亡事故。