某某数字化转型和数字化平台建设实施方案(参考案例)

XXXXX数字化转型和

数字化平台建设实施方案（参考案例）

为全面落实省政府建设数字浙江、数字政府的决策部署，高质量推进全省经济运行监测分析数字化转型和数字化平台建设，制定本实施方案。

一、总体思路

（一）建设目标

按照数字政府建设的目标要求，构建覆盖全省、上下联动、横向协同的经济运行监测分析数字化转型统一框架，建成数据共享、业务协同、全国一流的经济运行监测分析数字化平台，实现经济调节“用数据说话、用数据决策、用数据管理”，在数字政府建设中走在前列、当好示范。

1.第一阶段：突破示范期。2018年三季度前，完成经济运行监测分析数字化转型顶层设计，实现省级相关部门经济运行主要数据资源全共享，基本建成全省经济运行监测分析数字化平台，实现主要经济指标立体化、全局化、动态化大屏展示，即时剖析经济运行的“形”和“势”。10月中下旬向省政府汇报前三季度经济形势时实现平台在线分析。

2.第二阶段：推广普及期。全面建成功能完备、应用成熟的全省经济运行监测分析数字化平台，运行分析和辅助决策的系统性、及时性、精准性、科学性进一步提升，省级相关部门、11个设区

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市经济运行在线分析实现全覆盖。

3.第三阶段：深化迭代期。持续迭代升级平台，形成较为完善的“用数据说话、用数据决策、用数据管理”经济分析和调节机制，成为全国标杆。

（二）基本原则

——业务协同。改变现有条块分割的数据传递和分析决策模式，按照扁平化、分布式的要求，推进省级部门之间、省市县之间的数据协同、分析协同、措施协同，构建全省统一的基础设施、数据资源、支撑体系、业务应用体系，并为各部门相关专项分析和决策提供使用端口和功能模块。坚持省级为主、三级共用，省级层面强化顶层设计，统一归集市、县（市、区）相关数据，统一开发应用支撑平台。支持各市、县（市、区）在省级统建平台基础上，建设特色化专业应用系统。

——数据共享。按照“全打通、全归集、全共享、全对接、全统一、全覆盖、全联通、全在线”要求，以大平台、大数据、大系统、大集成为导向，跨部门、跨系统、跨层级归集共享经济运行数据资源。建立政府和社会互动的大数据采集、监测分析成果传递机制，合理引导社会预期，推动大数据产业发展。

——体系推进。紧扣2018年9月底平台预上线、10月中下旬在线汇报两个关键节点以及后续的迭代升级，明确时间表、任务书，建立强有力的工作专班，实行挂图作战，高效率、体系化、项目化、清单化推进。

——安全为基。严格执行信息网络安全和保密等有关法律、法规和政策规定，牢牢守住重要数据和决策信息的安全底线。坚.

持网络安全和应用建设“同步规划、同步建设、同步实施”，完善平台安全技术保障体系，确保共享信息安全。

——持续迭代。统筹谋划平台建设的顶层设计、技术架构、业务流程、应用体系等，打造全国标杆。紧扣“工作过程数字化、工作结果数字化”，注重在实践探索中持续迭代，不断提升数字化平台功能和应用水平。

二、总体设计

包括经济运行监测分析的业务模块架构和业务协同（流程再造）模型、数据共享模型、平台技术架构。

（一）业务模块架构（见图1）

1.GDP模块。主要包括增速、构成贡献、省内各市情况、与全国及沿海主要省市比较等子模块。

2.三次产业模块。主要包括一产、二产和三产等子模块。

3.三大需求模块。主要包括投资、消费、进出口等子模块。

4.三大收入模块。主要包括财政收入、企业利润和居民收入等子模块。

5.新旧动能转换模块。主要包括数字经济、万亿产业、新兴产业、十大传统制造业、创新创业等子模块。

6.国有经济模块。主要包括省属企业、市属企业等子模块。

7.民营经济模块。主要包括规上工业民营企业增加值、民间投资、民营企业出口、民营企业税收、民间创业等子模块。

8.金融运行模块。主要包括新增贷款、社会融资规模、本外币存款余额、本外币贷款余额、风险防范、企业上市、保费收入等子模块。

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9.营商环境模块。主要包括最多跑一次、企业投资项目审批时效、亩均论英雄等子模块。

10.城乡融合模块。主要包括乡村振兴、新型城市化、特色小镇、山海协作等子模块。

11.社会民生模块。主要包括就业、民生财政支出、社会保障等子模块。

12.物价水平模块。主要包括居民消费价格、房地产价格、生产者价格等子模块。

13.资源环境模块。主要包括能源双控、环境质量等子模块。

14.匹配性指标模块。主要包括全社会用电量、交通运输量、土地供应总量等子模块。

15.预期指数模块。主要包括波罗的海指数、财新制造业PMI、中国制造业PMI、中国非制造业商务活动指数、浙江制造业PMI、浙江非制造业商务活动指数、企业家信心指数、重点监测企业运行预期指数、出口订单景气指数、企业出口信心指数等子模块。

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（二）业务协同模型（见图2）

省发展改革委作为经济运行监测分析数字化转型和数字化平台建设牵头人，横向做好与省级相关部门的业务协同，包括省统计局、省农办、省经信委、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省商务厅、省国资委、省税务局、省工商局、省金融办、省物价局、人民银行杭州中心支行、省银监局、杭州海关、国家统计局浙江调查总队、省电力公司等；纵向做好与市县在指标、数据、分析、措施、评价等方面的业务协同。

1.指标协同。省发展改革委与省级相关部门根据省委省政府决策部署，依托数字化平台协同制定年度目标任务建议，报省委省政府审定。

2.数据协同。各相关部门、各地根据经济运行监测分析业务模块需求和年度目标任务要求，将经济运行相关数据和重点工作任务进度信息及时归集、共享到平台，为经济运行监测分析和专项监测分析提供全方位数据支撑。

3.分析协同。各相关部门、各地依托平台通用组件和数据资源开展本领域本区域的专项监测分析，深化细化剖析经济运行中的新特点新问题，省发展改革委在此基础上进行集成综合分析。

4.措施协同。针对经济运行中的突出问题，各相关部门、各地提出下阶段本领域本区域主要工作措施，省发展改革委遵循中央、省委省政府决策部署，与各部门、各地会商研究提出下阶段经济工作建议。

5.评价协同。下阶段经济工作建议经省委省政府审议通过后，.

省发展改革委依托数字化平台将下阶段工作措施分解落实到各部门、各地，并协同有关部门，做好落实情况的评价和督查等工作。

（三）数据共享模型（见图3-1、图3-2、图3-3和附件1、附件2）

按照“V”字模型，对数据共享的技术架构、流程等作了重新梳理，明确省发展改革委与省大数据中心、协同单位等在数据共享方面的定位和关系，对数据共享路径与流程作了定义和规范，形成了数据共享开发模型图、数据共享架构图、数据共享流程图3

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张图和数据需求清单、数据接口清单2个清单。

1、数据共享开发模型图（见图3-1）明确了从分析模块到数据需求、共享、集成，再到分析展示的“V”型数据共享方法。

2、数据共享架构图（见图3-2）明确了经济运行监测分析数字化平台在数据共享方面与部门数据仓、省大数据中心的协同关系。

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