郑杰：浅谈以人为本的学校管理

浅谈“以人为本”的学校管理

郑杰汉滨区江北初中

【摘要】学校管理的核心是管理人，从人本位的角度关注学校管理，应从校长自身、班子成员、教师队伍、学生四个方面入手，加强人本管理，从学校整体发展着眼调整人际关系，从而实现学校发展科学。

【关键词】学校管理以人为本人际关系科学发展

学校是一个人群密集的单位，在学校管理层面，不管是制度管理还是文化管理、内涵管理，都要靠人来实现，归根到底也要实行“以人为本”的学校管理，管理首先要从“人”出发，要关注人的需求，发挥人的积极性，树立以人为中心的管理理念。学校管理中，教师和学生是关键，是核心因素。要做好学校管理，必须要解决管理“人”的问题，也就是说学校管理必须“以人为本”。如何“以人为本”，管理好学校，实现学校科学发展，笔者有以下几方面的思考。

一、校长是关键。

很多人常说：“一个好校长就是一所好学校”，形象的说出了校长在学校管理中的重要作用。“兵熊一个将熊熊一窝”，校长作为领头人，要是个人素质或水平底下，会影响学校教师群体水平下降，学校也就会问题重重。校长个人素质良好，履职到位，学校就会受到良好的影响，有利于科学发展。实行“以人为本”的学校管理，校长必须加强自身建设，主要应做到以下几点：

（一）认识校长岗位的重要性和特殊性。

1、要认识校长岗位的重要性。一个学校的校长在任职一定的时间后，他的言行举止和工作行为，就开始影响或代表学校的工作重点和文化引领方向。校长精力的侧重点就是学校工作的重点。校长忽视的事情就可能成为全校忽视的事情。校长任职时间较长以后，学校的“性格”也就有校长的烙印。校长精干敬业，学校风气就会风清气正、健康发展；校

长懒散中庸，学校就死水一潭，难以进步；校长贪婪腐败，学校就会乌烟瘴气，问题不断。作为学校校长，必须深刻认识校长岗位的重要性，义无反顾的加强自身建设，努力学习提高，认真钻研工作，勇往直前，绝不能无所作为。

2、要认识校长岗位的特殊性。目前校长岗位很特殊，也常常很尴尬，从某种意义上说，校长是“责任无限大、权力无限小”的“官”。校长是“官”也不是“官”。随着社会的发展，当前的教育工作头绪纷杂，社会关注度高。各级机构或领导通过会议和文件，社会也通过舆论、网络等把“安全”、“教育质量”、“稳定”、“校建”等很多大山无形之中“压”在校长的头上，社会期望学校发展，而校长成为学校的代言人。很多时间里，校长在安全、校建等方面承担的社会责任几乎就是政府该做的事情。各级要求学校要有很高的教学质量，校长就要对所有师生严格管理，也就希望招收到高素质的学生。上级要求学校和谐稳定，校长又要因地制宜的化解一切矛盾，有时间在教学和管理上就要做必要的消极妥协。校长在用人上受到人事制度的牵制或人际关系的影响，在管理上也受到制度的制约和地域环境的影响。校情不同、师资和生源不同的情况下还要和名校大校“平等竞争”教育质量。这就形成了校长岗位的特殊性，校长对这一点必须要有清醒的认识，要有思想准备，既不能盲目产生怨天尤人的消极情绪，又要学会调整心态和工作方法，转化不利因素，正面促进工作。

（二）谨言慎行，校长是“移动的文化符号”。

校长在学校是备受关注的人物，尤其是规模不大的中小学校，学校一般都只有十多个或几十个教师，学校很多事情是面对面的处理和解决的。校长是生活在几十个人的“监督”下的，生活在几十双眼睛下，几乎就是在几十个“监控探头”下生活和工作的。校长是校内“移动的文化符号”。校长要是爱岗敬业，无私奉献，教师就会受到正面带动，工作就会更加努力。校长要是整天不见人，或者无所事事，教师也就会学着偷懒或无心工作。校长在校内说错一句话，做错一件事情，辐射出的不良效应都将远远大于事情本身。选择了校长岗位，就必须谨言慎行。不

能错误表态或随意言论，也不能对该立刻表态的事情含糊其辞。选择了校长岗位，也就选择了无私奉献。凡事出于公心，出于对学校负责，出于对师生的关爱和帮助，校长的言论和行为才可以经得起几十个活生生“监控探头”的反复扫描。要是有了私心杂念，就经不起大家的监督，要是不具备专业的学校管理知识，也就不能精确的处理随时出现的突发问题。所以，校长必须认真审视自己在学校的所有行为，要在出勤、教学、管理、做人、处事等各个方面努力成为全校的标杆和榜样。

（三）用高尚的人格魅力来树立自身的威信。

校长也是人，在全校教师“监控探头”下工作生活，总有出问题的时间，这就需要校长做到“以德服人”。教师信赖校长，校长的小过错大家都会理解和原谅，问题就不是问题了。校长在学校的威信主要靠高尚人格魅力来实现。靠过硬的工作作风和正直无私、宽厚仁义的为人处事来实现。要做到这一点，校长在大部分时间，都需要牺牲个人利益，要耐得住寂寞，受得了委屈，抵制住物质诱惑，不为名和利所动，甘于清贫，才可以实现，想靠当校长发家致富或贪图虚名那就错的十万八千里了。

（四）校长要能应对复杂的局面。

各个区域的学校情况不尽相同，不少学校内部矛盾还是很多的，教师的来历和个性也不尽相同。作为校长，必须具备应对复杂局面的能力。不光要管理好教育教学工作，还要妥善的处理好与班子成员的关系，与教师、家长的关系，处理好与上级主管局甚至政府领导的关系，还要处理好与周边社区群众以及名望人士的关系。遇到一些棘手的事情，社会关注度高的问题，还要有变化手段解决问题的能力。校长也不是神仙，要解决好所有难题也不太现实，但是做校长必须要善于研究问题，善于学会特殊手段，这样才可以驾驭复杂的局面。

（五）校长要善于研究问题，准确把握工作重点。

目前的学校管理工作，层面纷杂。在各级的文山会海下校长要迅速把握住工作的重点，分清精力的侧重点。既要全面安排部署各项工作，不能疏漏，又要调动全校人力和物力资源，突出重点，干出成绩。这就

要求校长要善于研究工作，成为各项工作的内行和专家，善于研究上级意图和本校资源，找准工作的突破口，才可以事半功倍。对一些虚实结合的工作也要善于虚实重组，校内实现人尽其才、物尽其用。

二、班子建设是保障。

“火车跑得快，全靠车头带”。校长不能代表车头，孤军作战是不可能全面胜利的，“一个好汉三个帮”，还必须有一个坚强的领导团队才行，学校的领导班子才是真正的车头。有一个好的领导班子就一定可以带出一所好学校。实行“以人为本”的学校管理，就要建立一个能干事、敢干事、能成事的领导集体。建好一个领导团队，不是上级的事情，是校长该做好的事情。虽然当前很多区域内校长没有任免副职和中层的权力，但作为校长不能怨天尤人或消极应对，要学会科学监管和精心培养，是可以建好一个领导团队的。

（一）科学分工，形成科学的班子管理制度。

从尊重人、信任人、培养人的角度出发，要充分的尊重、信赖、并培养班子成员，在学校管理时赋予他们必要的工作职责，调动他们的工作积极性、培养他们的工作能力。任免班子成员是上级的事情，但是校委会内部分工是学校的事情，班子的分工必须精细化，从学校行政、德育、教学、安全、后勤等大的线条以及学校基本事务的细小环节都要精细分工。让每一位班子成员的工作职权清晰化，让各人的管理责任深入人心，避免扯皮、推诿等消极思想出现。要制定班子议事制度以及班子汇报反馈制度，既尊重每位成员的工作，又形成良性的相互监督机制。

（二）加强团结，凝聚人心。

班子成员能力差别较大，不可能十个指头一般齐，但是关键一点就是必须团结，绝不能出现内部勾心斗角的事情。加强团结的核心就是发扬民主，广开言路。要充分关心爱护班子成员，保护他们的自尊，建立和维护他们的威信。校长带头推行实质意义上的校务公开，广泛发扬民主，要走进班子成员的生活圈子，让班子成员相互成为亲密的朋友、战友。让集体利益和每位成员捆绑在一起，一荣俱荣、一损俱损。

（三）建立阳光心态的班子集体。

学校要提倡阳光的心态，要大力弘扬正面言论，坚决抵制负面和消极的言论，不断提出切实可能的学校发展目标，让每个人心中充满对未来的希望，也要不断为班子成员个人发展制定目标，让大家看到未来的希望。让所有班子成员为了一个美好的奋斗目标而不懈努力。

（四）培养班子成员的管理能力，提高管理艺术。

能力是可以培养出来的，不管是新上任的中层还是有老经验的校级领导，工作能力都需要不断的拔高。培养工作能力可以从学习和实践两个方面反复轮换进行，学习方式可以多样化，校内相互学习，走出校外多层学习。实践是提高能力最好的老师，要善于总结，善于指导，不断提高班子成员的管理能力，提高管理艺术。

（五）不断完善和健全制度，在制度的落实上下功夫。

以人为本的核心还是要靠人来实行制度管理，根本还是靠人来落实制度。学校要不断健全各种管理制度，同时要不断修订完善制度，靠班子来带头遵守制度，落实制度。一些制度如果落空，问题也往往出在领导班子上，问题总是容易从上层出现的。要维护制度的严肃性，必须靠每一位班子成员的精心呵护，要对制度有敬畏之心，每个班子成员都要把制度作为工作的底线，敢于打破情面，敢于碰硬，不折不扣的去做制度的护道者。

三、教师队伍建设是核心。

教师队伍是学校开展各项工作的根本力量，建好教师队伍是学校发展的根本。在教师队伍建设中首先要做到的就是尊重教师，“敬人者人恒敬之”，尊重人是最重要的，尊重人的发展，事业才能生生不息。作为知识分子密集型的学校，尊重教职工、注重教职工的发展就显得至关重要。光尊重教师也是不够的，还要帮助教师实现其人生价值，这是推动学校工作的永恒动力，只有不断激发教师的工作主动性，才能让教师真正树立主人翁意识，成为学校的主人。

（一）尊重教师、保护教师的独立自主性和自尊心。

教师往往自尊心很强，因此校领导要对教师应该坚持多表扬、多关心、多接近，使教师感受到自己是被尊重的；教师还具有强烈的正义感

和同情心，是非观念明确，这就要求学校领导办事公道，不论评奖调资，表扬或批评都要尽量公平合理；学校领导还必须以身作则，具有牺牲精神，特别是在教师待遇尚且没有提高的情况下，学校领导更要注意将优惠让给群众，就是那句话：担子拣重的挑，饭碗拣小的端。这样，才能引导和带领全体教职工为完成学校的总目标而努力工作。

（二）帮助教职工实现自身价值。

教师强烈期望得到社会的承认与尊重，希望实现自己的人生价值，这是教师的合理追求，也是以人为本思想的重要体现。因此完善自我、体现人生价值和学校发展的大目标是和谐统一的，学校就是每位教职工实现人生价值的舞台。管理中就要确立正确的价值观，以学校办学的大目标作为实现个人人生价值的载体。要通过科学的评估制度来引导教师实现人生价值，让教师在被评估后达到目标后感受到成功的喜悦。要制定《教师绩效评估办法》《职称晋升办法》等一系列评比激励机制，从某种意义上来讲，这也是检验教师实现人生价值的客观标准，鼓励每一位教师发挥潜能，创造成绩;发挥潜能就是调动一切积极因素，就是解放思想、解放生产力。要鼓励青年教师“冒尖”，对脱颖而出者给予表彰奖励，并及时推荐优秀青年教师走上领导岗位，在职称评定、评优等方面按政策规定给予倾斜。

为了培养正确的人生观和价值观，作为学校管理者，还应根据具体问题积极进行有意识地疏导和“灌输”，改变教职工的思维定势，加强心理引导，开阔教职工的视野，提高思想认识水平。群众的心理承受能力提高，情绪和心态波动就小，这有利于改革措施的顺利推进。

同时，教师还不满足于被动地完成一般性事务，而是尽力追求完美的结果。因此，有意识地给教师分配一些具有挑战性的工作，让大家把攻克难关看作一种乐趣，也是体现自我价值的方式之一。

（三）激发教职工的主人翁意识。

1、还教师知情权。学校要真实地推行校务公开制度。学校年度工作计划、重大问题的决策情况、教师、班主任聘任、职称评定、晋级晋职、选先评优、学校经费预决算、财务收支情况、学校大宗设备的采购、教

职工绩效工资分配情况等方面都要实行全面的公开。实行阳光操作、民主协商、民主评议，增加管理的透明度和可信度。

2、还教师决策权。学校实行“三会”制度，即重大决策召开教代会，重大问题组织咨询会，群众有疑惑召开座谈会。建立教职工代表大会制度，领导定期向教代会报告工作；对于教代会上教师的提案，领导要头脑冷静地分析情况，机智果断地决定解决问题的方案，千方百计地争取问题的落实。有些问题一时确实解决不了，也要尽力做工作，耐心做解释，求得教师的谅解；学校的计划和管理目标的制定、学校所采取的重大决策和措施（如教职工考核制、绩效工资制、奖励制度等与教师切身利益有关的重大事项），都要认真诚恳地征求教师的意见，以取得教师的支持和赞同。这样做，既增加了群众的参政意识，有利于形成正确决策；又可在形成决策后为实施决策增强法理内涵，形成舆论先导；更能减少领导和群众的对立情绪。只要学校把校务公开、勤于问政工作认认真真的做好了，还教职工一个知情权，提高教职工的决策意识，很多矛盾和误解就可以化解，教职工对学校的信任感增强，主人翁意识也会增强。

3、注重制度管理和人心管理相结合。一所民主管理的学校，首先必须是克服了“人治”而达到了依靠制度管理的层次，这也是改变管理的无序状态和“头疼医头、脚疼医脚”的片面管理局面，提高管理效能的一种管理模式；而把制度管理作为学校管理的全部法宝的学校，必将是一个死气沉沉的学校，因为规章制度强调的是统一和服从，一味的强调制度，缺少了对人性的理解，必将使被管理者产生逆反心理。因为在科技高速发展的今天，人们将更关注的是人的自由、人的情感、人的存在与价值，而只有在制度管理的同时和人心管理相结合，使被管理者得到精神上的尊重，需要的合理满足，才能够使管理者和被管理者在心灵上产生碰撞，在情感上达到互动，在工作上形成自觉的合作与服从。尤其是教师，有较强的自主倾向性、能动的发展需求和实现个人价值的强烈愿望，所以对教师尤其需要尊重和理解。所以我们要实行制度管理和人心管理相结合的方针，学校大到教代会等各类制度，小到一草一木的管理，都要建立一整套细密严格的规章制度，凡事都有章可循、有据可依，

学校管理实行依法治校。在这一基础上，辅以细致的人心管理，以心换心地对教师进行有效管理，使依法治校更显现出新的生机和活力。

四、和谐人际关系是基础。

实行“以人为本”的学校管理，只有建立起和谐的人际关系，才能促进教育和谐，才能实行和谐的教育，这是保证教育目标、管理目标实现的基础。建立和谐的人际关系，有必要从以下两方面着力。

（一）完善制度管理。

学校的管理，说白了就是要想办法调动师生的积极性。以制度管人，以制度服人，用合理的制度来制约人、引导人、激励人，有利于管理行为的公开、公平、公正和民主、科学。要切实建立完善必要的制度，首先是“五定”制度，即定岗、定员、定人、定工作量和定岗位职责，切实精减机构，减少管理层次，杜绝因人设岗。校内可以自行合理设定管理、教学、服务三大类型岗位的相对比例，根据岗位性质和人的思想觉悟、能力高低、性格特点等择优选人，做到知人善用、扬长避短、人尽其才。工作数量要相对平衡和达标，工作质量要高标准，岗位职责要具体且易于操作和检查。其次，要认真落实主管和分管负责制、教职工聘任制、工作目标责任制、工作质量考核制和奖惩制，建立规范的用人制度，因为用什么样的人就是树什么样的旗帜。再次，要建立以党、工、团工作制度为主体的民主监督制度，发扬民主，提高学校依法民主管理水平和效能。

（二）注重情感管理。

制度管理固然不可缺少，但绝对不能忽视情感管理。学校的制度管理如果过于僵化、死板、苛刻，必然导致职工怨声载道，必然影响师生的情感，进而影响教学质量。不顾广大职工的意愿，把领导的意志强加于人的做法，更会影响职工的积极性。要重视对教师的真心呵护，诚心关怀，耐心扶助，细心体察，全心依靠，做到思想工作灌注情，物质激励富于情，精神鼓励满含情。真心换来诚心，热情换来激情。这样做，学校教职工往往能够自觉地心往一处想，劲往一处使，关键时刻站能得出来，优秀教师能“冒”得出来。

学校作为一个组织，其中的人必然要形成人际关系，会引起不同的情绪体验。人与人之间，由于满足了各自的需要，就会产生亲密的关系，双方都会感到心情舒畅；反之，就会关系疏远，彼此矛盾，甚至敌对。人际关系的融洽与否对学校的发展有很大的影响，学校中人际关系和谐，有利于学校形成有凝聚力的组织，促进工作效率。对个人来说，良好的人际关系有利于人的身心健康，保持心理平衡，从而能积极投入工作。

五、促进学生快乐成长是根本。

实行“以人为本”的学校管理，其目的在于促进学生快乐成长。学生全面发展健康快乐成长，是教育的目的，更是学校管理的归宿。

（一）引导学生自主管理，创建和谐班集体。

借鉴杜郎口和洋思学校经验，学习魏书生、李镇西等教育名家思想，我省的宜川中学成功得实现了学生自主管理模式。对于学生自主管理模式，首先要培养学生的自我管理能力，每名学生都是管理的主人，采取学生自我推荐和自主竞选的方式进行管理分工，教师要加强指导，并在工作中不断实践和创新，激发其竞争意识和民主参与意识。要成立自主管理委员会，形成一个体系的学生自主管理制度。设立学生管理的办公机构，成立学习、纪律、安全、体艺、文明、卫生等管理部门，建立长效性的自主管理和评估机制。着力培养学生良好的学习、卫生、安全、礼貌、生活习惯。让学生把自己的行为置于学校和班级同学的监督下，科学地引导班级文化的发展，大力开展班级书屋等建设，让每个班级都成为学生温馨的家，成长的港湾。

（二）改变以教为主的教学模式，建立以学为主的教学方式。

研究我区和我市的教育状况，我们的教育思想落后了，传统教育模式根深蒂固，教育主管局、校长、教师、学生、家长等全部陷入一个怪圈：主管局管理很辛苦，办法想了很多却成效不佳；校长们常常忙于迎接检查，感到被束缚了手脚，先进的教育思想无法在校内实施；教师们感到教书辛苦，课堂教学花的力气大，见到的效果却总不理想；学生学习也很辛苦，却很难取得理想的成绩，学生素质发展也不够均衡；家长们也被拉上教育的战车，为了子女教育耗尽心血。大家都很苦，但是我

们的教育成果却并不显著。根本原因应该是我们的教学方式落后了，不适应现在的社会和学生了。因此，我们必须加强教研力度，从朱永新的“新教育”理念中得到启发，借鉴江苏等发达省份的教育成功经验，从推行“六大行动”、“每月一事”等思路中来找到养成教育的着力点。把空洞的素质教育这个口号变为落实养成教育，培养学生良好习惯这个实际行动。不能空喊素质教育，要扎实培养学生养成各种良好习惯，以良好的习惯来塑造学生的个性，从每一次读书，每一次扎实的学习和实践开始，切实提升学生的各类素质。

（三）创建和谐的教育服务。

学校要确定一切为了学生，为了一切学生的理念，切实将所有工作的目的明确到为学生服务的主旨上来。要不断完善教育设施，建设和谐校园文化，开发教育资源，为学生搭建展示风采的舞台，使学校成为学生成长和发展的乐园。如深化校园文化的内涵，让优美的环境和高雅的校园文化来熏陶学生，开展学生体育、艺术、科技等各类比赛活动，多样性地激发学生的学习兴趣和求知欲，为学生创造畅通、灵活、自由的学习、实践、体验、发展、创新的时间和空间，充分挖掘学生潜能和创造力，培养学生的创新精神和实践能力。

总之，新形势下的学校管理，一定要把“以管人为中心”的管理变为“以人为中心”的管理，尊重教师和学生的人格，体会每一位师生的情感，关心每一位师生的发展。不仅要建立科学、健全的管理制度，在遵循学校实施制度管理的必要性和灵活性原则下注重创新思维，更要从实际出发，把这个集体里的每一个成员的智慧和力量充分发挥并最优化地整合起来，只有这种以“人的发展为根本，为人的发展而服务”的学校管理，才能真正达到“管是为了不管”的最高境界，才能最大限度地调动广大教师和学生工作、学习的积极性、主动性和创造性，进而促进学校良好的教风、学风的形成和巩固。