中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2015修正)
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会代表法(2015修正)
发布部门：全国人大常委会
发文字号：主席令第33号
发布日期： 2015.08.29
实施日期： 2015.08.29
时效性：现行有效
效力级别：法律
法规类别：权力机关
【本法变迁史】
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法[19920403]
全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定[20090827]
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定(2010)[20101028] 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2010修正)[20101028]
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定[20150829] 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2015修正)[20150829]
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第二次修正根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第三次修正）
目录
第一章总则
第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第四章代表执行职务的保障
第五章对代表的监督
第六章附则
第一章总则
《代表法》学习
《代表法》学习 《代表法》的全称《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正，根据2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改<代表法>的决定》第二次修正。 《代表法》共有六章五十二条 第一章总则 第一条：立法的根本目的和依据，也就是说为啥要定代表法。以哪一部法律为依据就是《宪法》是我国的根本大法。 第二条：代表法的地位：①民主选举产生②权利机关组成人员③代表人民的利益和意志。 第三条：代表的权利共七项：①出席权；②联名提案； ③提出建议、批评和意见的权；④选举权；⑤表决权；⑥保障权；⑦其他； 第四条：代表的义务 （一）守法、保密、协助法律实施的义务； （二）出席大会的义务； （三）参加履职活动的义务；
（四）学习调研的义务； （五）联系选民和群众的义务； （六）遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责的义务。 （七）其他义务 第五条:执行代表职务大会期间的工作 闭会期间的活动 第六条:代表受原选区选民或者原选举单位的监督 第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作代表在会议期间的工作有十项职权： ①出席权:第七条 ②审议权：a审议是行使表决权的前提，不经过审议的决议是无效的；b审议是一种监督形式；c审议是发表自己意见的形式，第八条； ③向大会提议案的职权，第九、十条提出议案必须具备3个条件。 A法定考核符合人数； b内容是职权范围内； c时间 议案必须要有案由，案据，方案。 ④选举权:第十一条全国人民代表大会人选 县级以上的地方各级人民代表大会
全国人民代表大会的主要职权是什么
马克思主义学院政治学与行政学一班宋燕玲 20081124004 全国人民代表大会的主要职权 全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据宪法的规定，全国人民代表大会的主要职权有： 一、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力，无论是对宪法的全面修改，还是个别条文的修订，都必须经过全国人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过，其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。 二、制定和修改国家的基本法律。宪法规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律规定，全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选，并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员，并有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，并有权撤销上述人员的职务。 四、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题，作出各种授权决定等。 五、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定，全国人大常委会对全国人大负责并报告工作，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，中央军事委员会主席对全国人大负责，中央军事委员会受全国人大监督。根据宪法和法律的规定，监督的主要形式，是听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。另外，法律还规定，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，有权书面提出对国务院或者国务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案。
代表法的解读
代表法讲座 河北省人大常委会选举任免代表工作委员会姚生泉副主任2013年5月 我国现行代表法于1992年4月3日第七届全国人大五次会议通过并颁布实施。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议通过了关于修改代表法的决定，这是代表法颁布实施18年后的第一次重大修订。由原来的六章44条改为六章52条，由76款增加到93款。新代表法的实施是全国各级人大代表、人大常委会及其他国家机关和广大选民群众政治生活中的一件大事，对于我国人民代表大会制度的发展和完善，具有重大意义。学习贯彻和落实好新修订的代表法，对于做好新时期人大代表工作至关重要 关于执行人大代表职务。发挥人大代表作用的几个基本问题 ——从人大代表“是什么？干什么？怎么干？”说起 一、人大代表是什么？ 1、代表是公民——人大代表首先必须是中华人民共和国的公民，是人民中的一员，属于人民的范畴。 有选举权和被选举权的公民——按照选举法的规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。都有可能依法当选为各级人大代表。 2、代表是职务------代表法规定，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表是国家的政治职务。不是一种荣誉称号。 人大代表的职务特征： 法定性——其职务的名称、职责、权利、义务、保障以及名额等，都是由国家的法律规定的。 权威性——其职务产生于法定程序下的民主选举。不是指定或任命的。 兼职性——人大代表没有职务工资和津贴，代表不脱离原来从事的职业和工作，以此保证代表不脱离人民。 3、代表是代表 “代议制”——借鉴资产阶级民主的成功形式 国家的一切权力属于人民，由人民当家作主；人民当家作主不可能是人人当家作主；人民通过选举自己的代表，并委托其到国家的权力机关，代表人民行使当家作主权力。选区和选举单位——具体解决谁产生代表和代表谁的问题。人大代表代表人民，只是一个笼统的概念。但就每一个具体代表而言，你代表的人民是谁？在哪里？应当是明确的，肯定的，不应该是模糊的。根据选举法的规定，人大代表的产生分直接选举和间接选举两种形式。县、乡两级人大代表由选区选民直接选举产生，全国、省、市三级人大代表则由下一级人民代表大会间接选举产生。准确地说，县乡人大代表应当是某某选区选民的代表；而全国、省、市人大代表，则是某省、某市、某县人民的代表。由谁产生，对谁负责，受谁监督。 二、人大代表干什么？ 1、人大干什么？ 要说人大代表干什么，首先要弄清楚人大是干什么的。 人大是国家权力机关——我国宪法规定：国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大是国家的权力机关。在整个国家机构中，人大居于核心地位，统掌国家权力，而“一府两院”则是由人大选举产生，委派其负责某一项工作的专门国家机关，并赋予他们各自相应的权力，即行政权、审判权和检察权。因此，我们常说的人民代表大会制度，就包括了人大、政府、两院的组织制度和工作制度。而不是单指人大及其常委会的工作制度和组织制度。 权力的内容和形式——权力机关的权力到底有多大，具体是些什么权呢？地方组织法对县以上地方各级人民代表大会、乡镇人民代表大会，县以上地方各级人大常委会的职权，都作出了明确的规定。 其中：县以上的地方各级人大共15项职权（第8条）、乡镇人大有13项职权（第9条）、县以上地方各级人大常委会有14项职权（第44条）。记住了13、14、15这三组数字，就记住了地方人大及其常委会的职权了。 “三权”或“四权”说——合并同类项 一是立法权（省、省会市、较大市）；二是决定本行政区域内重大事项；三是选举和决定本级国家机关领导人员和工作人员；四是监督宪法和法律在本行政区域内的贯彻执行。 也就是人大要行使立法权、重大事项决定权、选举和人事任免权、监督权。这就是人大要干的
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1982修正)
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法(1982修正) 【法规类别】组织法 【修改依据】全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定(1986) 【发布部门】101 【发布日期】1982.12.10 【实施日期】1982.12.10 【时效性】已被修改 【效力级别】法律 中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法 （1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的若干规定的决议》修正1982年12月10日重新公布） 第一章总则 第一条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。
第二条县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 第二章地方各级人民代表大会 第三条地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。 第四条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。 第五条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。 第六条省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 第七条县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行； （二）审查和批准本行政区域的国民经济计划和预算、决算； （三）讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项； （四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员； （五）决定省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长的人选；
代表法培训材料
代表法培训材料 学习贯彻《代表法》履行代表职责(讲稿) 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）于1992年4月3日七届全国人大会五次会议审议通过并颁布实施。《代表法》是一部专门调整和规范代表执行职务行为的法律。其核心问题是代表执行职务的问题。各级人大代表执行职务，主要的法律依据就是《代表法》。 一、关于代表法的制定 为什么要制定代表法？ 在代表法颁布施行前，我国的宪法和有关法律对人大代表的权利、义务已有规定，为什么还要专门制定一部代表法呢？只是由于： 1、制定代表法是完善人民代表大会制度的需要。我国各级人民代表大会是由民主选举产生的各级人大代表组成的。作为国家权力机关的组成人员，各级人民代表在人民代表大会会议期间和闭会期间，通过依法执行代表职务，参加行使国家权力。但是，在代表法制定之前，还缺少一部专门的法律，就人大代表的职权和义务、代表工作和代表活动、对代表执行代表职务的保障、对代表监督等问题进行统一规定。在已有的有关法律中，如选举法、全国人大及其常委会议事规则等，虽然涉及到人大代表的一些权利和义务，也有一些关于代表工作和代表活动的规定，但都比较笼统和原则，未能加以具体化、系统化和规范化。代表法的制定，使现行法律中各种有关人大代表工作的规定更为集中、具体、充实，是完善人大代表制度的重要步骤。 2、制定代表法也是保障人大代表依法行使权利，履行义务，更好的发挥代表作用的需要。党的十三届三中全会以来，我国的社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设有了很大的发展，这在客观上对代表执行代表职务提出了新的、更高的要求。而实际上，由于代
一般地方立法和民族自治地方立法面临的问题和对策
一般地方立法和民族自治地方立法面临的问题和对策 （06宪法与行政法专业张熙宇） 摘要：中国法制与国际接轨，是世界经济一体化的必然要求，在这种大背景下，一般地方立法和民族自治地方立法机关必须深入研究和反省存在的问题，提出对策，才能使地方立法适应形势的需要，走上健康发展的道路。本文通过分析现阶段自治地方立法出现的问题，结合我国国情，提出五点对策以解决以上问题，更好为我过法制与国际接轨。 我国现阶段主要面临的问题主要有一下几个方面： (一)是立法观念陈旧，还没有完全从计划经济的立法理念中摆脱出来。主要表现在两个方面:一 个方面是权利、权力不分，职权职责不分，权利义务观念不强。第二个方面是地方保护主义和部门保护主义的思想仍然还没有真正根除。杨景宇同志曾全面客观地把地方保护主义和部门保护主义的主要表现列举为四个方面，即: 自觉不自觉地企图通过立法，片面地强化、扩大部门权利，主要是争得为本部门、本系统带来实际利益的审批权、发证权、收费权、处罚权; 不大重视社会主义法制的统一和尊严，自觉不自觉地单纯从本地方的所谓“法律体系”出发，各搞一套; 自觉不自觉地企图通过立法解决日常工作中难度较大的实际问题，主要是机构、编制、经费(财政拨款、减免税收、银行贷款、社会集资)以及具体工作问题、技术问题、思想教育问题; 超越职权、擅自解释法律、法规，或者各搞各的规章，‘打规章仗’，于扰、冲击法律、法规的正确执行。”的确，这些现象，在地方立法中不同程度地存在。 (二)是一些不符合改革开放、社会主义市场经济建设要求，不符合WTO法律法规的地方性法规、 规章、自治条例、单行条例等，有待于进一步清理、修改和废止。与市场经济和世界贸易组织规则相适应的大量的地方性配套法规，有待于制定。 (三)是立法质量不高的问题，仍然是一般地方立法和民族自治地方立法中的顽症。可操作性和针 对性不强，照搬照抄中央立法，与当地经济发展社会进步的需要脱节，与人民群众的愿望和要求脱节;法规之间、规章之间相互冲突等问题仍然没有从根本上杜绝。以至于严重影响了地方性法规、政府规章和民族自治法规的权威性。 (四)是立法队伍专业化程度低，“外行立法”现象比较普遍。立法机关的工作人员，一部分是部 队退役人员，一部分是近年来通过公务员录用渠道招收的大学生、研究生，其它绝大部分则是通过调动从各机关、企业、事业单位调入的，他们的法律素质从来没有作为任职的重要考核标准。也就是说，立法机关，尽管也不乏精通法律和熟悉法律的人才，但其组成人员的法律素质是不尽如人意的。 (五)是“重立法，轻实施”的偏向，仍然没有改变。主要表现为:地方性法规和自治条例、单行 条例本来是调整地方性的事务，与各地老百姓的生产生活息息相关，可是，在相当多的地方，这些法规规章却鲜为人知。 (六)是“封闭循环式立法”，导致了立法民主化程度偏低。仔细分析立法的全过程，就会发现， 地方立法从项目建议的提出、审定，到正式提交审议，再到最后通过出台的整个过程，尽管包括大量的立法调研，尽管也有部分专家参与，但基本上都是在国家机关内循环，社会公众和有关专家的参与程度非常低。 立法的民主化在这种立法模式下受到了阻滞。地方立法中存在的问题，是前进中出现的阶段性的问题，我们应该以积极的心态去面对，并以大胆改革的精神，深刻反思，提出对策：
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》辅导材料
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》辅导材料 该法是年月日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过并实施的，在实施过程中，先后作了次修改，分别在年月日第五届人大第五次会议上作了第一次修正；在年月日第六届人大常务委员会第十八次会议上作了第二次修正；在年月日第八届人大常务委员会第十二次会议上作了第三次修正。 现行的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》共五章，条。 第一章，总则，共条，分别对在地方各级行政区域设立人民代表大会和人民政府。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，以及自治地方的
自治机关的权限问题作了规定。 第二章，地方各级人民代表大会，共条，分别对地方各级人大的性质，代表的选举方式，各级人大每届的任期，地方性法规的制定，人大的职权，各级人大会议召开的程序。议案、建议、批评意见及罢免案质询案的提出及处理程序、地方各级国家机关领导人员的选举方法、各专门委员会的设立，以及对代表的法律保护等作了规定。 第三章，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会。共条。分别对各级人大常委会的性质，常委会的组成、任期、职权、制定地方性法规的权限、常委会召开的程序，议案、质询案的提出及处理程序，主任会议的组成、职责、召开程序，代表资格审查委员会的设立和职责，如何组织特定问题调查委员会，以及常委会设立办事机构和其他工作机构等都作了具体规定。 第四章，地方各级人民政府，共条。分别对地方各级人民政府的性质、地位、组成人员、任期、职权、工作制度、机构设置等作了规定。 第五章，附则，只有条。规定了省级人大及其常委会可以对本法执行中的问题作出具体规定。 由于时间关系，今天我们着重学习以下几个方
论我国的民族自治地方立法
论我国的民族自治地方立法 2010040051004 杨世鼎2010级法学一班 民族自治地方立法，指民族自治地方的自治机关，依法制定和变动效力可以及于本民族自治地方的自治条例和单行条例的活动的总称。民族自治地方立法作为我国立法的重要组成部分，对于我国的法制建设，民族团结，政治稳定有很大的作用。 我国是一个多民族的国家，各民族之间的政治，经济，文化发展很不平衡。为了我国法制的健全和民族的团结，各少数民族自治区人大根据《宪法》和《立法法》以及各地的民族情况，制定自治条例和单行条例。 我国的民族居住特点是大杂居，小聚居。由于民族自治地方立法有着特定的区域，于是这种立法就暴露出一个问题。在我国，享有民族自治地方立法权的机关是自治区，自治州，自治县的人大，这样的话，大多数少数民族都可以囊括在这个范围内，通过本行政单位的立法，进而保障少数民族群众的法益，但是在我国，有一些少数民族的人数很少，他们的人数甚至只有区区几千人，如果他们的聚居区位于一个一般的地方县级行政单位，那么他们的法益如何保障？按照我国人民代表大会的规定，各个少数民族都要派出至少一名代表参加全国人民代表大会，全国人民代表大会是不会为了这样一小部分人而去开会立法的，而一般的县级行政单位又没有立法权，在省级人民代表大会上，或许会制定一些关于这些少数民族的地方性法规，但是如果地方性法规在适用的时候，与这些少数民族的风俗习惯发生了冲突，由于这些少数民族人数少，没有形成一个享有民族自治地方立法权的行政单位，故而对法律和行政法规没有作出变通的权力，那么当这种民族风俗习惯和地方性法规甚至法律发生冲突时，我们该怎样保护这些少数民族群众的法益，又维护法律的权威呢？ 在建国初期，人口最少，级别最低的乡一级民族自治地方都有权制定单行法规，但是这样的做法显系不妥，于是在1954年《宪法》中取消了乡一级的少数民族聚居区得立法权。但是在取消之后，这些人数比较少的少数民族在无法制定单行条例的情况，且他们的风俗习惯和法律，法规发生冲突时，怎样调节就成了一个问题。在本人看来，有一个办法或许可行。这些人数比较少的少数民族可以在自己内部根据自己的风俗习惯制定一些条例，然后在省级人民代表大会上，由本民族的代表提出这些意见，报请省级人大及其常委会审议，然后省级人大及其常委会可以根据这些少数民族制定的这些条例加以修改，确认，最后由省级人大及其常委会制定出一个关于保障这些少数民族的地方性法规，报请全国人大常委会和国务院备案，这样，这些少数民族虽说没有制定自制条例和单行条例，但是通过一般地方立法，保障
人大代表学习《代表法》心得体会
人大代表学习《代表法》心得体会 2003年，是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布十一周年。《代表法》的实施，极大地规范和促进了人大代表工作，为人大代表依法履职提供了强有力的法律保障。作为一名区人大代表，必须认真实践《代表法》，认清肩上所担负的历史使命和政治责任，不断增强代表意识，履行好宪法和法律所赋予的神圣职责，决不辜负人民的期望和重托。 一要确立民生意识。关注民生、体察民情历来是中华民族的传统美德，远在战国就有长太息以掩涕兮，哀民生之多艰的屈原，近在清代也有衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声的郑燮。民生意识不仅在当前不能谈化，而且更应当在人大代表身上充分体现出来。人大代表是人民选举出来的，来于人民，就应奉献为民。在全国人民积极建设中国特色社会主义事业的进程中，人大代表更应当身体力行三个代表重要思想，从最广大人民群众的根本利益出发，及时收集民意，反映民声，爱惜民力，想民所想，急民所急，切实解决人民群众反应强烈的热点、难点问题。 二要强化监督意识。人大拥有四项职权:决定权、监督权、任免权和立法权。四者相互联系，缺一不可。监督权是其中重要的一环，如果监督虚置不落实，就无法树立人大代表的威信，难以坚持和完善人民代表大会制度，其他三项职权也必将流于形式。因此，人大代表不应顾及面子关系，瞻前顾后，畏首畏尾，而应敢于监督，勇于质疑，善于建议，在执法检查、质询问政、建言献策当中敢说话，
不言怕，理直气壮，直言不讳，切实加大监督的力度。同时，要不断拓宽监督渠道，完善监督程序，改进监督形式和内容，如加强工作评议和述职评议、强化个案监督、开展特定问题的专项调查等，确保人大监督落实处、显实效。因此，人大代表也应确立被监督意识，主动接受选民或选举单位的监督，在个人品行、清正廉洁上，在依法执行代表职责上，以身作则，严以律己，体现人大代表的良好形象。 三要树立思进意识。人大代表是一种国家职务，而不是荣誉称号或是政治待遇。人大代表要代表人民行使好管理国家事务的权力，依法履行好代表职责，这一特定政治行为决定了人大代表自身必须具备良好的综合素质和较高的参政能力。而且人大工作性质的本身也是面向全社会，面向各行各业的。从人民代表大会制度诞生之日起，人大代表的素质就开始成为世人关注的焦点。如果人大代表自身素质不高，就会看事物不全，找问题不准，所提的批评和建议就缺乏力度和深度，达不到有的放矢、切中要害的效果。因此，人大代表应当与时俱进，加强学习，要善于汲取新知识，总结新经验，探索新途径，在提高自身综合素质和参政水平上下功夫。只有这样，代表工作才能及时适应形势的变化，不断开创新局面。 四要增强法制意识。近年来，在个别地方的人大代表选举中，出现过不和谐的音符，如实行贿选、操纵选举、伪造文件、虚报选票、打击报复等破坏选举、侵害选民权益的违法犯罪行为。这些行为是对法律和人民代表大会制度的亵渎，是对人民意志的侵犯，是对我国民主法制建设的践踏。对此，人大代表应引以为鉴，自觉学习法律法规和方针政策，加强法制观念，提高法律素养，争做遵纪守法的
民族自治地方立法变通权研究
民族自治地方立法变通权研究 【摘要】民族自治地方立法行使变通权方面值得探讨，在我国，立法变通权的主要内容、存在的问题、实践情况等方面都取得了很大进展，并提出了很多有益的观点和建议，通过相关的研究进一步推动了云南民族自治地方立法变通权的实践研究。 【关键词】民族自治地方；立法变通权；研究综述 一、国外研究动态及现状 对于自治权性质的来源的理论基础，存在诸多不同观点，主要有以下两种“英美型”以英国为典刑，包括英联邦各国，“大陆型”以法国、德国为代表。“英美型”的理论基础是“固有权说”，认为地方自治团体先于国家而产生，所以自治权为自治体所同有，并非国家让与的。因此，如同个人的“天赋人权”一样，地方自治权是不可剥夺的。“大陆型”的理论基础则是“授予权说”，认为作为一种地方政治制度，地方自治是国家为了施政便利，其权力来自于中央的授子。“中央政府通过立法将部分行政管理权限授子地方政府，由实行自治的地方政府自主地处理”。 二、国内研究动态及现状 从目前看，民族自治地方立法行使变通权的诸多方面都值得探讨，笔者主要在立法变通权的制度基础、法律依据、主体、范围、行使程序、实践研究等问题将有关学者的文献和观点进行了整理和归纳。万方数据库搜索民族自治地方立法变通权的相关期刊有25篇，学术论文36篇。谷歌搜索民族自治地方立法变通权96100条结果。通过CNKI（中国期刊全文数据库）将检索项定为“篇名”检索词键入“立法变通”检索年限在“1998-2012年”搜索范围为“全选”，搜索结果共计776条。 （一）从立法变通权的制度基础方面进行研究 国内许多学者从立法变通权的制度基础方面进行研究，主要有汪全胜、娜仁图雅、胡胜等学者。他们主要论述了民族自治地方立法变通权是在哪种情况下进行变通的，还有变通的模式等。具体来说论述了变通法的法律渊源是全国统一的法律，是它赖以存在的基础和赖以制定的前提。 （二）从立法变通权的主体方面进行研究 国内许多学者从立法变通权的主体问题进行研究，主要有雍海滨、汪全胜、李步云、汪永清、胡启忠、陈云生、张文山等。他们的主要观点是：行使民族自治地方立法变通权只能是民族自治地方的人民代表大会，而不应该扩大到常委会。①人大常委会虽然在人大闭会期间可以对人大制定的有关规范性文件进行修改于补充，是本级人大的常设机关，但是决不应赋予其常委会行使变通立法，维
全国第几大人民代表大会的召开时间
全国第几大人民代表大会的召开时间 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 2、几大几次几大几次会议指的是中国共产党举行的第几次全国代表大会也称“几大”，“几次”就是纯粹的几次会议。如：1958年5月中共八大二次会议，这其中的“八大”就是第八次全国代表大会，“二次会议”就是纯粹的第二次会议。 3、几届几中“届”用于定期的会议，几届几中全会指的是中国共产党第几次全国代表大会选出的中央委员会召开的全体会议，称为“×届×中全会”，由中央政治局召集，每年至少举行一次，时间在国庆前后。这就是我们平时所说的“全会”或“中央全会”，一般来说每一届中央委员会总共召开5－6次全体会议，分别称为“一中全会”“二中全会”......等，“×届×中全会”就是这样产生的。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。如中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议，简称为“党的十七届一中全会”。“×届×中”全会是党会的专称，“中”是指中共中央委员会会议，是党代会的专用名词。二、全国人民代表大会1、几大，指的是某会议第几次全国性的代表大会，既可是“党团”的，也可是“人代”的。“人代”中的几大就是第几届全国人民代表大会，全国人民代表大会每届任期五年。例：第十一届全国人民代表大会（简称十一大）2、“人大”和“政协”没有几届几中的称谓方式。3、《中华人民共和国宪法》第六十条规定：“全国人民代表大会每届任期五年”。第六十一条规定：“全国人民代表大会会议每年举行一次”。一般情况下，全国人民代表大会每届任期为五年，每年召开一次会议，第一次会议也是换届会议，所以每届全国人大应当召开五次会议。几届几次会议，就是第几届全国人民代表大会召开的第几次会议，全国人民代表大会，会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集，讨论并决定国家和地方重大事务。例如：第十一届全国人民代表大会第一次会议（简称十一届全国人大一次会议）。 4、全国政协代表大会和全国人民代表大会中的“届”和“次”的称谓是一样的。在每届每次举行的全国人代会的同时，开会的还有全国政协会议，全国政协委员列席全国人民代表大会，所以我们听到每年的“两会”就是指的全国的“人代会”和“政协会”的简称。全国人大每年的3月5日召开，全国政协每年的3月3日召开，每五年换届一次。每一年召开一次全体会议，会期大约十天左右，这就是几届几次。比如今年三月份召开的“两会”，其一就是全国政协十一届四次会议，其二就是十一届全国人大四次会议。三、人大、政协会议名称中“几届”、“几次”的位置人大、政协会议名称中，“几届”“几次”的位置是不同的。人大的会议名称是：××届全国人大第×次会议，“全国人大”四个字在届和次的中间，如，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议。而政协名称是：政协第××届第×次会议。“全国政协”四个字在首，届和次相连且在后，如：今年召开的中国人民政治协商会议全国委员会第十一届第四次会议，所以两个会议名称中，届和次的位置是有区别的。
区人民代表大会代表履职考核办法
徐州市泉山区人民代表大会代表履职考核办法 （草案） 为进一步增强人大代表的责任意识，提高人大代表履职自觉性，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定，制定本办法。 一、考核目的：对区人大代表履职情况进行考核，是增强代表责任意识，提高代表自我约束力，激励代表履行职责自觉性的需要；是提高人大代表议政督政积极性，为每年评选代表工作积极分子提供依据的需要；是代表任期届满，作为推荐连任代表的重要依据。 二、考核内容： 1、积极参加区人民代表大会全体会议。代表应当按时出席本级人民代表大会会议，代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当书面向区人大常委会请假审批。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格将被终止。 2、认真参加区人民代表大会的小组审议会议。审议发言不少于1次，会议期间向“一府两院”工作提出议案、建议，议案、建议数量不少于一条。 3、自觉参加各级人大组织的学习和培训。培训期间能遵守纪律，认真学习，重点记录。 4、积极参加各级、各类代表活动。做到活动前认真调研，了解民情，活动中积极发言，反映民意，活动后撰写相关报告。每年参加调研、视察、执法检查活动不少于4次。
4、主动联系选民，听取选民意见。自觉联系选区、选民，每年不少于2次。力争做到察民情、听民声、问民需、表民意，将选民的意见转化为代表的建议、批评和意见向政府及提出。 5、努力为民办实事好事。为人民群众多办实事好事，每年不少于1—2件（次）。 6、积极参加社会其他活动，担任各类监督员等。 7、任期5年中必须向选民述职一次。 三、考核方法：代表履职考核采取代表自评和组织评定相结合的方法进行。每年年底，区人大代表填写一式二份的年度代表履职情况登记表，由各代表团组成考核领导小组进行考核，然后将考核结果上报区人代工委。考核档次分为：履职好、履职较好、履职一般、履职较差。考核结束，将其中一份履职情况登记表上报区人大常委会人代工委存档，一份由所以代表团代表之家存档。
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
文章来源：https://www.360docs.net/doc/2a19195158.html,/Content-917.htm免费咨询法律问题https://www.360docs.net/doc/2a19195158.html,/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 中华人民共和国主席令 第三十八号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2010年10月28日 全国人民代表大会常务委员会关于 修改《中华人民共和国全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会代表法》的决定 （2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过） 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》作如下修改： 一、增加一条，作为第三条：“代表享有下列权利： “（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见； “（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等； “（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见； “（四）参加本级人民代表大会的各项选举； “（五）参加本级人民代表大会的各项表决； “（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； “（七）法律规定的其他权利。” 二、将第三条、第四条改为第四条，修改为：“代表应当履行下列义务： “（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施； “（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作； “（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动； “（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力； “（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务； “（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
解读人大代表法
解读人大代表法 一、关于代表享有的具体权利的规定 1、修订前：没有规定 2、修订后：在原《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》中增加1条，作为新法的第3条：“代表享有下列权利： （一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见； （二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等； （三）提出对各方面工作的建议、批评和意见； （四）参加本级人民代表大会的各项选举； （五）参加本级人民代表大会的各项表决； （六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； （七）法律规定的其他权利。“ 3、命题角度分析：新法增加了代表享有的具体权利的规定，针对新增的内容需要着重记忆：代表有出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和和其他议题，发表意见的权利；依法联名提出议案、质询案、罢免案等权利和提出对各方面工作的建议、批评和意见权。 二、关于完善代表履行义务的规定 1、修订前：《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第3条规定：“代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。”
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第4条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。” 2、修订后：将原《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第 3、第4条合并，作为新法的第4条：“代表应当履行下列义务： （一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施； （二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作； （三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动； （四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力； （五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务； （六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责； （七）法律规定的其他义务。“ 3、命题角度分析：新法增加了代表按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责等义务性规定，需要一般掌握。 三、增加优先执行代表职务的规定 1、修订前：没有规定 2、修订后：将原《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第6条改为第5条，增加一款，作为新法第5条3款：“代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2015修正)
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会代表法(2015修正) 发布部门：全国人大常委会 发文字号：主席令第33号 发布日期： 2015.08.29 实施日期： 2015.08.29 时效性：现行有效 效力级别：法律 法规类别：权力机关 【本法变迁史】 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法[19920403] 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定[20090827] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定(2010)[20101028] 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2010修正)[20101028] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定[20150829] 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2015修正)[20150829]
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 （1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第二次修正根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第三次修正） 目录 第一章总则 第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作 第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动 第四章代表执行职务的保障 第五章对代表的监督 第六章附则 第一章总则
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(2010修正)
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 代表法(2010修正) 【法规类别】权力机关 【发文字号】中华人民共和国主席令第38号 【修改依据】全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定 【发布部门】201 【发布日期】2010.10.28 【实施日期】2010.10.28 【时效性】已被修改 【效力级别】法律 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 （1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第二次 修正）
目录 第一章总则 第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作 第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动 第四章代表执行职务的保障 第五章对代表的监督 第六章附则 第一章总则 第一条为保证全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法。 第二条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法 和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。 第三条代表享有下列权利： （一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见； （二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法
中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法 第三条代表享有下列权利： （一）出席本级人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见； （二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等； （三）提出对各方面工作的建议、批评和意见； （四）参加本级人大的各项选举； （五）参加本级人大的各项表决； （六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； （七）法律规定的其他权利。 第四条代表应当履行下列义务： （一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施； （二）按时出席本级人大会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作； （三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务； （六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责； （七）法律规定的其他义务。
第六条代表受原选区选民或者原选举单位的监督。 第五章对代表的监督 第四十六条代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。 第四十七条选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。 第四十八条代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人大常务委员会或者乡、民族乡、镇的人大报告： （一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的； （二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。 前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。 第四十九条代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
学习代表法 提高代表素质(讲课材料)
学习代表法提高代表素质 各位领导，各位代表： 按照人大常委会工作要点的安排：我在这里向大家介绍一下自己学习人大工作相关法律法规的情况。下面我就以代表法为主线，结合宪法、组织法、选举法、监督法的相关内容，分6个方面向大家汇报：一是代表法的产生及其代表法的法律定位；二是代表的产生及其代表的法律地位；三是代表的权利、义务和执行职务的保障；四是代表职务暂停和代表资格终止及代表补选；五是关于代表法的思考；六是人大代表如何依法履行代表职务。不妥之处，请批评指正。 一、代表法的产生及其代表法的法律定位 现行的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，共6章44条，约4500字。早在1984年5月，自130名全国人大代表在第六届全国人民代表大会第二次会议上提出制定人大代表法的三件议案以来。到1992年4月，8年间共有515名全国人大代表，三个代表团17次提出议案，殷切盼望制定一部人大代表履行职务的法律。正如《代表法》第一章第一条所叙述的那样，“为了保证全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法”。第七届全国人民代表大会常务委员会把抓紧起草代表法列入了工作要点。1990年4月《代表法》草案讨论稿基本形成，经广
泛征求意见后，进行了反复修改，形成了《代表法》草案，1991年12月第七届全国人大常委会第23次会议和1992年2月第七届全国人大常委会第24次会议连续两次常委会审议了这个法律草案，在提请第七届全国人民代表大会第五次会议表决时，经过八年抗战，九易其稿，并对其实质性的内容进行了13处修改。最后，在1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议闭幕大会上表决通过。 那么，《代表法》到底是一部什么样的法律呢？它的法律定位可以从以下三个方面来加以理解： （一）代表法是人大代表执行职务要遵守的法律，它是各级人大代表执行职务的基本的专门的法律，它是由全国人大通过的基本法律。其调整的范围并不限于全国人大或某几级人大代表，而是全国和地方各级人大代表行为的共同规范。 （二）代表法还是人大及其常委会组织代表工作，即人代会期间的工作和闭会期间开展代表活动要执行的法律。县级以上的各级人大常委会组织本级人大代表开展闭会期间的活动，是大量而经常性的工作。人大常委会还要采取多种方式，同人大代表保持联系并不断加强这种联系，为代表执行职务提供必要的条件，人大及其常委会的有关办事机构要为代表执行职务提供热情的服务。 （三）代表法也是全党全社会一体遵行的法律。执行代表法不仅是人大的事，而是全党全社会的事情。代表工作是人大工作的重要组成部分，也是党的整个工作的组成部分。社会各方面都要支持代表执行职务，并有