扬尘污染防治监理实施细则完整版

扬尘污染防治监理实施

细则

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济南市第二生活垃圾综合处理厂（焚烧发电厂）扩建项目扬尘防治污染监理细则济南市建设监理有限公司

JINAN MUNICIPAL CONSTRUCTION SUPERVISION CO,. LTD .

济南市第二生活垃圾综合处理厂（焚烧发电厂）扩建项目

扬尘污染防治监理细则

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济南市第二生活垃圾综合处理厂（焚烧发电厂）扩建项目

扬尘污染防治监理细则

一、工程概况：

1、项目名称：济南市第二生活垃圾综合处理厂（焚烧发电厂）扩建项目

2、建设单位：光大环保能源（济南）有限公司

3、工程概述：

（1）地点：济南市济阳县孙耿镇高家村南侧

（2）规模：配备1台750t/d机械炉排式垃圾焚烧炉+1台15MW汽轮发电机组。

（3）建设目的：无害化处理城市生活垃圾，焚烧发电实现资源综合利用

（4）预计总投资：万元

（5）结构形式：框架+钢结构

（6）工程等级：市政公用工程

（7）监理内容：济南垃圾焚烧发电扩建项目所有项目工程的施工、调试及验收阶段的监理服务。主要包括“四控两关一协调”，即：投资控制、安全控制、质量控制、进度控制；合同管理和信息管理；协调项目各参建单位之间的关系。

二、编制依据

1、1监理规划

1、2本工程的设计文件及施工图纸

1、3国家颁布的法律、法规、政策和国家建设主管部门以及有关部门颁布的现在工程施工规范、建设监理规范及有关的技术标准等

1、4施工单位的安全文明施工方案等

1、5工程建设监理合同和施工合同

所依据的规范、标准及文件：

1、建设工程扬尘污染防治规范（DGJJ08-121-2006）

2、建设工程监理规范（GB50319）

3、《大气污染物综合排放标准》（GB16297）

4、《环境空气质量标准》（GB3095）

5、《大气飘尘浓度测量方法》（GB6921）

6、国家、省、市有关的建设工程规范、规定及地方法规；

7、《中华人民共和国环境保护法》

8、《中华人民共和国大气污染防治法》

9、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

10、《城市建筑垃圾管理规定》

11、《城市市容和环境卫生管理条例》

12、《中华人民共和国建筑施工场界噪音限值》

13、《山东省扬尘污染防治管理办法》

14、《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》（鲁建发[2013]6号）

15、《济南市扬尘污染防治管理规定》

16、《济南市市政工程施工现场扬尘治理暂行办法》济政公用〔2013〕355号

17、《济南市大气污染治理问责办法（试行）》（济厅字〔2016〕47号）

18、《山东省大气污染防治条例》

19、《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》济政办字【2017】1号

20、《委托监理合同》

三、严格建设工程扬尘污染治理标准

建设工程施工现场要严格落实“所有裸露渣土一律覆盖，所有运输道路一律硬化，所有不达标工地一律停工，所有达不到整改要求的一律问责”四个一律和“施工工地100%围挡、散装物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输”六个百分之百要求。开工前必须做到扬尘治理方案到位、在线监测及视频监控到位，并在施工现场明显位置设置扬尘治理公示牌，公开参建各方扬尘治理负责人姓名、举报电话等内容。

1、将土石方、拆迁工程纳入建设工程招投标程序；将扬尘污染防治纳入施工、渣土处置等行政管理环节，并将扬尘治理方案列入招投标文件，作为技术标评审内容；将扬尘污染防治费用列入工程预算，专款专用，招投标时不得作为竞争费用。未按要求执行的，新建项目一律不予办理开工手续。

2、施工现场必须设置连续硬质围挡，一般路段围挡高度为2米，市区主要路段围挡高度为米。施工现场出入口和场内施工道路采用混凝土硬化或硬质材料铺设，并保证扬尘在线监测及远程视频监控系统、车辆冲洗设施正常使用。

3、土方工程（爆破工程、基坑开挖、道路刨掘、房屋拆除、水渠开挖）作业时，须采取湿法作业，配备固定式、移动式洒水降尘设备，落实洒水、喷雾降尘等措施。在作业区域内设置喷淋设施或施放水炮进行压尘，并确保作业区域全覆盖。

4、施工工地产生的渣土原则上应及时外运，确需留存且具备现场留存条件的，要严格按规定报备，建设单位须提交留存渣土处置计划，明确存放期限，并使用绿色密目网（不低于2000目/100平方厘米）进行全覆盖。施工现场集中堆放的土方和裸露场地必须采取覆盖、固化或绿化等防尘措施，严禁裸露。

5、施工现场建筑垃圾必须日产日清，并采用封闭式管道或装袋后用垂直升降机械清运，设置垃圾存放点集中堆放并严密覆盖，严禁凌空抛掷和焚烧垃圾。施工现场料具堆放整齐，无垃圾死角，各作业楼层无尘土。建筑物周围必须使用符合规定要求的密目网（不低于2000目/100平方厘米）进行全封闭围挡，确保严密、牢固、平整、美观。

6、施工现场必须建立洒水清扫抑尘制度，配备洒水设备。现场施工道路洒水须实现全覆盖，每2小时1次，并有专人负责。重污染天气时相应增加洒水频次。

7、市政管网及道路、绿化工程施工中，实施挖土、装土、堆土、路面切割、破碎、清扫等作业时，应当辅以洒水等降尘措施；对已回填后的沟槽应当采取洒水、覆盖等降尘措施，防止扬尘污染。

8、拆迁工程施工区域应当设置封闭围挡，配备专业洒水设备；拆除施工中必须采用湿法作业，采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生。实施爆破作业的，应当对爆破区域进行覆盖、遮挡，防止扬尘扩散。要及时清运拆除现场的建筑垃圾，严禁只拆不清；对于不能及时清运的要集中堆放，用密目网（不低于2000目/100平方厘米）覆盖，并于每日早晚各洒水不少于2次。

9、建设工程渣土运输必须采用经市城管、公安交警等部门核准的运输单位及车辆。渣土运输车辆号牌必须保证清晰，密闭化率、卫星定位系统安装率均达到100%，新购车辆必须全部符合我市新型智能环保渣

土运输车辆有关技术规范；原有渣土运输车辆必须采取严格的密封密闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘要求, 否则一律不得上路。所有渣土运输车辆须按规定的时间、地点、线路运输和装卸。

10、遇有4级以上大风或重污染天气时，严禁土方开挖、回填等可能产生扬尘的作业；发布红色预警时，停止一切施工作业。

四、扬尘防治技术措施

1、基坑扬尘污染控制

（1）工程开工前应制定详细的防治扬尘污染的措施，禁止随意开挖、尽量避免不必要的基坑开挖。在保证工程质量的前提下，尽量缩短工期，减少土方填挖，同时承担施工点厂区内路段的保洁和清洗责任。

（2）运送易产生扬尘物质的车辆应实行密闭运输，避免在运送过程中发生遗撒或泄漏。出入施工工地的车辆，驶离工地前应清洗车轮及车身。

2、施工扬尘污染控制措施

（1）工程建设阶段应设置施工标识牌，现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度版。

（2）工程建设期间应在工地边界设置2米以上的围挡，围挡视现场情况适当增加，围挡低端设置防溢座。

（3）工程建设期间其所使用的具有粉尘逸散性的工程材料，如砂石、土方或废弃物，应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网等措施。

（4）工程建设期间，施工工地内车行路径，应采取铺设钢板、铺设毛毡或其他功能相当的材料等措施，防止机动车扬尘。

（5）工程建设期间，对于厂区内裸露地面应采取下列防尘措施之一：

①覆盖防尘布或防尘网；

②铺设钢板、细石等材料；

③定期洒水；

④地表压实处理并洒水；

⑤定期喷洒抑尘剂。

（6）工程建设期间，物料、渣土运输车辆的出入口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。

（7）工程建设期间，应负责厂区内行走路线的保洁与清洗责任。

（8）若工地未能按规定采取空气污染防治措施，则必须提出替代措施，经主管部门同意后方可开工。

3、堆场扬尘污染控制措施

（1）采取密闭储存措施；

（2）堆场露天装卸作业，应采取洒水等抑尘措施；

（3）采用防尘网和防尘布覆盖物料堆，必要时进行淋喷；

（4）临时性建筑渣土及垃圾、生活垃圾，应设置高于建筑渣土及垃圾、生活垃圾的围挡，定期洒水。

五、工程监理范围、工程内容

1、将扬尘污染防治工作列入监理规划，把扬尘污染防治工作作为工程监理（管理）的重要内容；

2、督促施工单位全面落实治理措施。对易产生施工工地扬尘污染的工序和环节进行现场全程监督并做好记录；对扬尘污染治理措施落实不到位的及时下达整改通知，对拒不整改的及时书面上报监管部门；配合建设单位接受市监管部门和县区政府扬尘污染治理工作督导检查；监督施工单位认真执行停工整改和处罚等相关决定。

3、建立和健全控制扬尘污染防治的管理网络

4、土方开挖必须选用经相关管理部门核发资质和证照的土方施工单位；

5、督促和检查各施工单位对各岗位人员进行扬尘污染防治的教育情况，提高管理人员和施工人员的文明施工和环境保护意识，并督促施工单位落实扬尘污染防治的技术措施和人力、物力的投入，切实做好文明施工的管理工作；

6、督促各施工单位按扬尘污染防治方案要求，落实施工前交底手续，对施工过程中可能出现的扬尘污染源，采取针对性的专项交底；

7、施工现场应设置围挡，围挡应从工地四周连续设置，并应采用硬质材料进行围挡封闭；

8、施工现场的材料存放场地应坚实平稳不扬尘。水泥和其他易飞扬细颗粒物的建筑材料及建筑垃圾应密闭存放或采取覆盖等措施；

9、施工现场内的主要道路必须进行硬化处理，主干道应适时洒水，防止扬尘；

10、土方作业时，应有专人及时清扫路面遗留的泥土，路面应始终保持较湿润状态，做到不泥泞、不扬尘；

11、道路、管线施工产生的建筑垃圾应当集中堆放，并及时完成清运；

12、施工现场的各类运输车辆应当做好车辆保洁工作，确保车辆不污染环境；

13、本工程施工采用商品混凝土，进出施工现场的商品混凝土运输车辆应保持干净，出场时尾部放料口应收到位，不得在厂区内冲刷车辆。

六、扬尘污染防治监理工作制度

1、每周的监理工作例会，必须提出扬尘污染防治的工作要求；

2、安全监理日志、周报等应有扬尘污染防治工作的内容；

3、督促施工单位做好安全自检自查工作，以及扬尘污染防治的自检自查工作；

4、督促施工单位按扬尘污染防治标准和专项扬尘污染防治施工方案组织施工，制止违规施工作业；

5、对施工过程中扬尘污染防治进行检查，每天不少于一次。

6、现场监理工作人员设专人负责整理和记录扬尘污染防治工作台账。

七、项目监理机构安全监理岗位人员及工作任务

1、工程施工前的预控

（1）工程开工前，列出该工程扬尘污染源的清单及预控措施等；

（2）审核施工单位的安全资质和证明文件；

（3）审核施工单位提交的安全文明施工方案，确保安全文明施工；

（4）在首次监理例会上向施工单位进行安全文明施工的交底，交底应包括扬尘污染防治工作的内容；

2、工程施工前检查

（1）施工单位项目部安全保证体系和安全员岗位证的持证情况；

（2）施工单位的安全教育、安全技术交底和岗前、班前安全技术交底落实情况；

（3）施工机械设备是否处于完好状态，施工机械是否持有安全年检证，并对其进行核定；

3、施工过程中的控制

（1）施工现场巡视检查施工单位对安全文明施工规定的执行情况及扬尘污染防治工作的执行情况；

（2）检查施工单位在分部分项施工时的扬尘污染防治工作措施的落实情况；

（3）发现施工单位有违规施工等安全隐患时及时指出，要求施工单位限时整改。

八、扬尘防治污染施工监理控制要点

1、施工过程扬尘治理工作监理程序图

施工阶段扬尘整治监理工作

（2）散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬尘。

（3）施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。

（4）浓缩池周边及施工范围内必须设置不低于2米的遮挡围护设施。

（5）施工过程必须设置密目防尘网，防止和减少建筑施工过程中物料、渣土外逸，粉尘飞扬及废弃物、杂物飘散。

（6）施工现场严禁焚烧建筑垃圾。

（7）对在扬尘整治工作中的违规行为，按照施工现场的有关规定予以处罚。

4、扬尘整治工作的事后控制和监督

（1）监理单位接到施工单位的扬尘事故通知后，应立即采取措施，签发停工指令或局部暂停施工指令。

（2）用人单位写出书面的扬尘污染事故报告和事故原因的初步分析。

（3）参加有关单位、部门进行扬尘污染事故调查分析。

（4）对扬尘事故发生原因及处理结果进行总结，用以教育广大的管理人员和职工。

九、监理工作的安全文明施工控制要点

现场督促施工单位落实安全文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

1．现场围档检查要点

（1）施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。如砖块或

空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

（2）工程围档高度不低于2m。

2．封闭管理检查要点

（1）施工现场必须实行封闭管理，必须遵守水厂门卫值班室的管理制度，进出有关车辆及施工人员必须持有厂内的出入证。

（2）施工区域内应有企业的“形象标志”及宣传图片。

（3）进入施工现场所有工作人员必须佩带安全帽及厂区出入证。 3．施工场地检查要点

（1）要保持好厂区内现有施工道路的卫生，落实专门的保洁人员进行每天卫生清理。

（2）施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物。

（3）施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

（4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞厂区内下水道。

（5）施工现场作业区内禁止随意吸烟和随地大小便。

（6）积极美化施工现场环境。

4．材料堆放检查要点

（1）建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

（2）建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料分类别，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品牌、规格数量。细颗粒材料必须进行可靠的覆盖等。

（3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐。

（4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料净、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施工机具和设备应及时出场。

5．综合治理检查要点

（1）施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生。

（2）施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

6．施工现场标牌检查要点

（1）施工现场必须设有“七牌二图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、环境保护制度牌、文明施工牌、扬尘治理公示牌（公开参建各方扬尘治理负责人姓名、举报电话等内容）。工地创优和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进行出口处，严禁将“七牌二图”挂在外脚手架上。

（2）施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

（3）施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

7．社区服务检查要点

（1）遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

（2）制定落实爱民制度和不扰民措施。

（3）施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

（4）夜间施工应按规定办理有关手续。