洛阳城总体规划2008-2020-洛阳城乡规划局
洛阳市城市总体规划（2008-2020）
环境影响报告
（简本）
委托单位：洛阳市人民政府
编制单位：中国环境科学研究院
2010年
3月
目录
1前言 (1)
2总体规划概述 (1)
2.1城市定位与发展目标 (1)
2.2主要规划指标 (2)
2.3城市发展规模 (3)
2.4城市空间布局结构 (3)
2.5居住及住房发展规划 (4)
2.6城市综合交通规划 (4)
3洛阳市环境质量现状 (4)
3.1环境空气质量现状 (4)
3.2水环境质量现状 (5)
3.3声环境质量现状 (5)
4规划的环境影响分析与评价 (6)
4.1大气环境影响评价 (6)
4.2水环境影响评价 (6)
4.3固体废物环境影响分析 (7)
4.4空间布局的环境影响分析 (7)
4.4产业发展规划环境影响分析 (8)
4.5交通规划环境影响分析 (8)
4.6市政公用设施规划环境影响分析 (9)
4.7历史文化名城保护规划环境影响分析 (9)
5资源环境承载力分析与评价 (10)
5.1资源承载力分析 (10)
5.2环境容量分析 (10)
6规划的环境可行性与合理性综合论证 (11)
6.1规划的环境适宜性分析 (11)
6.2规划环境目标的可达性分析 (11)
6.3节能减排目标可达性分析 (13)
6.4规划的合理性分析 (13)
7规划环境影响的减缓措施与综合保障体系 (14)
7.1保证城市发展的生态用地对策与建议 (14)
7.2保证城市发展的生态用水的对策与措施 (15)
7.3实现能源结构清洁化，提升能源的环境效益 (15)
7.4生态保护政策 (15)
7.5产业结构优化升级 (15)
8结论与建议 (15)
8.1结论 (15)
8.2规划方案的优化调整建议 (17)
8.3规划实施对策与建议 (18)
1 前言
《洛阳市城市总体规划（2008—2020）》面向区域经济竞争和洛阳城市自身
发展的客观需求，对洛阳市的城市发展定位、市域生态环境保护与城乡统筹、区
域重大交通基础设施布局、中心城空间发展方向与布局结构、产业用地结构调整、大遗址和历史文化名城保护等进行了全面审视和宏观规划，是对中央中部崛起战
略和《中原城市群发展战略》的具体落实，融入了更多的发展观点和战略思想。
总体规划进一步明确了洛阳城市发展目标和方向，将洛阳市城市功能定位为“国
家历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先进制造业基地”。
在洛阳市的快速发展中，为了避免因规划的实施对环境造成负面影响，受洛
阳市政府委托，中国环境科学研究院承担了《洛阳市城市总体规划（2008—2020）》的环境影响评价工作。
中国环境科学研究院组织各相关专业的专家，本着科学、客观、公正的原则
开展对洛阳总规的环境影响评价。
2 总体规划概述
2.1城市定位与发展目标
城市性质：国家历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先进制
造业基地。
城市职能：国家历史文化名城；河南省副中心城市；我国重要的装备制造业、
原材料和能源生产基地；著名旅游城市；我国重要的科研开发基地；中西部区域
物流枢纽。
城市发展目标：融入区域，积极响应中原城市群发展战略，强化洛阳区域副
中心的地位，发挥洛阳工业与科研基础优势和历史遗产及旅游资源保护利用的特色，提高城市竞争力，全面实现产业结构的升级调整，建成中西部地区最佳人居
环境城市，引领中原实现率先崛起，具体如下：
（1）着力培育现代服务业，增强城市辐射力和影响力，立足豫西地区，建
设省域副中心城市；
1
（2）积极发展与中原城市群和周边地区的分工合作，发挥自身优势，建设中部地区重要的制造业基地；
（3）加强历史遗产保护和自然资源保护，发掘古都风貌，传承传统文化，展现自然景观，成为国内旅游重要节点；
（4）合理组织自然环境和人工环境要素，建设山水城园和谐共生的绿色生态城市。
2.2主要规划指标
洛阳市城市总体规划主要指标体系见表2-1。
表2-1 洛阳市城市总体规划指标体系
指标名称单位2020年目标值指标属性
区域地
位与区
域协调
洛阳GDP占河南省比重% 11.5 预期性
郑洛通道数量条4 预期性
郑洛机动车交通时间分钟90 约束性
郑洛城际客运交通时间分钟45 约束性
经济
发展
市域地区生产总值亿元4500 预期性
市域人均生产总值元60800 预期性
出口总额亿美元45 预期性
高技术产业增加值占GDP比重% >15 预期性
城市单位工业用地增加值亿元/km2 25 约束性
旅游总收入与GDP比值0.18预期性
市域第三产业增加值占GDP比重% >46 预期性
非公有制经济占GDP的比重% 63 预期性
高速公路通车里程公里500 预期性
社会和
谐发展
城镇化水平% 65 预期性
城镇居民人均可支配收入元29500 预期性
农民人均纯收入元8630 预期性
保障性住房占全部住房建筑面积比例% >35 约束性
初中毕业升入高中阶段升学率% >95 预期性
农村新型合作医疗覆盖率% >98 约束性
转移农村富余劳动力万人25 预期性
城镇登记失业率% <4.2预期性
2
中心村公交到达率% 100 预期性
自来水普及率% >90 预期性
市区公共交通出行率% 30 预期性
环境与
森林覆盖率% 45 预期性
人均城市建设用地m2/人99 约束性
中心城区绿化覆盖率% 45 预期性
中心城区中水回用率% >50 约束性
资源
保护
中心城区垃圾无害化处理率% 100 约束性
中心城区污水集中处理率% 90 约束性
全年空气质量优良天数天>310 约束性
万元
GDP能耗吨标煤/万元
0.7 约束性
万元
GDP水耗m3/万元20 预期性
主要水系监测断面水质三类以上比例
% 80 预期性
中心城外大遗址内村民外迁比例% 40 预期性
历史名
城保护
隋唐城遗址洛河以北部分重要地下文
物埋藏区内建筑密度
% <40 约束性
隋唐城遗址洛河以南部分外迁居民人>20000约束性
2.3城市发展规模
人口规模：2006年洛阳市中心城区（包括吉利）总人口为174万人，规划
到
2010年和
2020年常住人口规模分别为
205万左右、300万左右。
用地规模：2010年中心城区用地规模控制在
203平方公里左右；2020年中
心城区用地规模控制在
295平方公里左右。
2.4城市空间布局结构
规划期末形成“一心两轴三区”的空间发展格局，以洛阳中心城区为核心，
强化中心城经济规模和人口规模，提升城市功能，带动周边城镇发展，提高区域影响力；以洛-偃-新城镇发展轴和焦柳-两广城镇发展轴为“两轴”，南北贯通，西联东拓，构建面向区域的城市发展轴，加强与区域的社会和经济联系，形成交通走廊、城镇发展带、工业园区、绿色生态隔离带相间的空间结构；“三区”为城镇密集区、中西部浅丘为主的产业促进区和南部生态保护区。
3
2.5居住及住房发展规划
2020年规划城市居住用地约
74.85平方公里，占城市建设总用地的
25.36%，
人均居住用地约
24.95平方米。规划居住用地以二类为主，一类、三类为辅。本
次规划洛阳城市居住用地主体部分采取居住围绕隋唐城遗址的半环形式，布局结构具体体现为：一团，三片，环里坊，沿洛伊。规划住房总量
2020年需新增住
房面积
6260万平方米，平均每年增加约
447万平方米。
2.6城市综合交通规划
铁路：陇海、焦枝两条国家干线铁路在洛阳市区呈十字形交汇，构成洛阳对
外交通的主骨架。
公路：目前市域内通车的南北向的二广高速公路、东西向的连霍高速公路和
在市区西南边穿过的洛少高速公路，加之
310国道、311国道、207国道和洛栾
快速通道、洛宜铁路以及多条省道，沟通洛阳与外界的联系。
机场：全年可飞天气
350天以上，是郑州、西安、武汉等周边机场的固定备
降机场。目前在飞航线有北京、上海、广州、杭州、重庆、深圳、成都等。
轨道交通线网规划方案见表
2-2。
表
2-2 轨道交通线网规划
线路途经全长
1号线
起于谷水西，途径中州西路、西苑路、南昌路、学府路、伊洛路，
止于伊河南，远景延伸至偃师
全长
30公里
2号线起于高新区西部，途经华夏路、河洛路、中州路，止于史家湾全长
24公里
3号线起于洛龙工业园西部，途径开元大道、伊南经五路，止于伊河南全长
27公里
4号线
起于北郊机场，途径华山路、道北五路、机场路、解放路、长兴街，
止于高铁站
全长
19公里
3 洛阳市环境质量现状
3.1环境空气质量现状
洛阳市
2001-2007年二氧化硫年均值前两年较低，均达国家二级标准，
2003
年有所上升，2004年以后二氧化硫开始呈下降趋势；2001-2007年二氧化氮年均值全部达到国家二级标准，2003年有所升高，至
2004年二氧化氮开始呈下降趋
4
势。洛阳市区环境空气中颗粒物浓度总体呈下降趋势。
3.2水环境质量现状
3.2.1地表水环境质量
与
2001年相比，2007年各河渠中伊河、汝河整体水质为优；中州渠、瀍河
和伊洛河整体水质均为重度污染，水质级别无明显变化；洛河整体水质为轻度污染，水质变化有所好转。
从
2001-2007年，故县水库综合水质类别均为Ⅰ类，
2003年综合水质类别为
Ⅱ类；陆浑水库综合水质类别均为Ⅱ类，2005年综合水质类别为Ⅰ类；水库富营养化综合评价均为中营养状态。2001-2007年，小浪底水库水质逐年呈好转趋势。2001-2004年库区水质虽然为Ⅲ类，但各污染因子的浓度值在逐渐降低，2005
年水质明显好转，达到Ⅱ类水质标准。小浪底水库主要污染因子化学需氧量、高锰酸盐指数和氨氮，均呈现逐年下降的趋势，综合污染指数也逐年下降。
2001-2007年，小浪底水库水质整体改善，并趋于稳定。
3.2.2地下水环境质量
2006年
18眼地下水井中有
7眼地下水井均有不同程度的污染，综合水质
类别达到Ⅴ类的有
3眼井，达到Ⅳ类的有
4眼井，主要污染因子为总硬度、硝
酸盐氮，溶解性总固体，部分井点出现氟化物、亚硝酸盐氮超标的现象；其余11眼井均不超过Ⅲ类标准。
3.2.3集中式饮用水源地水环境质量
洛阳市城市生活饮用水全部取自地下水，城市供水总量
80%由涧东、涧西
两个水厂的洛南、张庄、李楼水源地供给。洛阳市区饮用水源地水质级别均为良好级，均达到了国家地下水三类水质标准的指标要求，达标率
100%，整体
水质级别为良好级，适宜作为城市生活饮用水源地。
3.3声环境质量现状
洛阳市区域声环境质量在
2001-2007年期间有明显好转；道路交通噪声
2001-2005年之间平均等效声级呈下降趋势，2005-2007年三年持平；2001-2007 年功能区噪声有所改善，但仍存在部分区域夜间超标的问题，尤其是
4类功能区
5
出现夜间超标。
4 规划的环境影响分析与评价
4.1大气环境影响评价
现状年
SO2和
PM10的年均浓度、日均浓度超标程度强于规划年；规划年
NO2
的年均浓度、日均浓度超标程度强于现状年。
在现状年，三种大气污染物最大日均浓度超标区域主要出现在洛阳市区、偃师、孟津、新安、宜阳、伊川、嵩县、汝阳等县市；年均浓度的超标区域主要出现在新安、偃师、伊川、宜阳的城关镇、市区一带，整体上全市
PM10的污染较为
严重。
在规划年，三种大气污染物最大日均浓度超标区域主要出现在市区的涧西
区，新安的城关镇和铁门镇一带，偃师的城关镇和顾县镇一带，宜阳和伊川的城关镇，一类区的周山森林公园、新安的郁山森林公园和青要山风景名胜区、宜阳县的灵山寺、嵩县的陆浑风景区、洛阳市境内黄河湿地旅游区的东南部区域；年均浓度的超标区域主要出现在新安的城关镇和市区的涧西区，对郁山森林公园和周山森林公园有一定影响。
4.2水环境影响评价
2006年、2010年和
2020年洛阳市区污水处理厂污水排放执行一级（A），
其它县城污水处理厂污水排放执行一级（
B），可使洛河
COD浓度达标，满足
Ⅲ
类水体要求；2010和
2020年，如果骏马化工企业减少工业污水排放量，或者进
入宜阳县城污水处理厂，提高污水回用率，则洛河预测河段
NH3-N浓度可达标，
满足Ⅲ类水体要求。
2006年伊河（栾川段）水质
COD、NH3-N超标严重，伊河（陆浑水库口~
偃师杨村）段两个监控断面的
NH3-N浓度均超标。2010年伊川县城污水处理厂
污水排放执行一级（
B），提高污水回用率，削减伊川电力公司废水排放量；
2020
年伊川县城污水处理厂污水排放执行一级（A），提高污水回用率，削减伊川电
力公司废水排放量，通过这样的措施可使
2010年和
2020年伊河水质达标，满足
相应水功能区划的要求。
6
2006年涧河大部分河段
COD水质超标，涧河上设的两个监测断面中，党湾
监测断面
COD浓度超标，瞿家屯监测断面达标，其中
NH3-N水质超标比较严重。
规划年新安县香江万基铝业公司和新安电力公司污水实现零排放，或进入新安县城污水处理厂，排放标准执行一级（A），提高污水回用率，扩大污水处理厂规模，则涧河水质可达标，满足相应水功能区划的要求。
2006年、2010年和
2020年北汝河沿岸的污水厂执行一级（B）排放标准，
北汝河水质可达标，满足Ⅲ类水体要求。
2006年伊洛河
NH3-N不能满足Ⅳ类水体要求。2010年和
2020年，由于上
游来水的改善及偃师污水处理厂的建成，在伊洛河汇合口省控监控断面
NH3-N
浓度达标，水质可满足Ⅳ类水体要求。
4.3固体废物环境影响分析
规划实施后，洛阳市工业固体废物产生强度呈下降趋势，但随着第二产业的
快速发展工业固体废物产生量将显著增加。预计
2010年、2020年工业固体废物
产生强度分别为
2.03吨/万元工业增加值、1.32吨/万元工业增加值，分别比
2005
年降低
15.8%和
45.2%；2010年、2020年工业固体废物产生量分别达到
1999.68
万吨和
2587.24万吨，比
2005年分别增长
1.17倍和
1.29倍。为了满足洛阳市远
期生活垃圾无害化处理的需要，洛阳市新规划了
11座垃圾填埋场，市区垃圾处
理厂布局基本合理，但盘龙冢垃圾填埋场位于大遗址保护区内，应考虑对古迹的保护而采取措施，建议考虑封场搬迁。
4.4空间布局的环境影响分析
中心城区空间管理规划符合生态环境保护要求，对城市经济、社会与环境效
益的统一有促进作用。
将洛阳市各城镇等级布局图与生态适宜性分区图叠加可知，规划提出的城镇
等级规模符合生态管理的要求，但对于各个城镇发展的方向，规划中应加以明确，以最大限度减少土地利用对区域生态系统造成的影响。
中心城区城市用地布局总体合理，局部地区对遗址保护产生压力；交通用地
部分占用生态敏感区。
7
4.4产业发展规划环境影响分析
总规优化产业布局，构建“一圈、一环、一带、五基地”，对于城市生态环
境质量的改善具有积极的影响；产业组群式集聚发展，有利于污染物集中控制，但会增大局部地区地表水环境压力。
农业结构调整对地表水体可能产生不利影响；第二产业比重的降低将减缓环
境污染的趋势；大幅度的提升第三产业比重，将从整体上减轻环境压力。
4.5交通规划环境影响分析
交通规划能实现城市总体布局结构；推动洛阳市内外一体化进程；促进经济
增长、就业和降低社会费用，实现城市可持续发展。
规划的一级公路
S234、G207穿越黄河湿地自然保护区、S322穿越陆浑水库
饮用水源保护区。交通干线穿越两个保护区必然为该地区的水环境安全带来隐患，因此在交通干线设计阶段就必须考虑建设收集和处理路面径流系统，在进行项目环境影响评价时必须要进行风险评价且以专题形式提出切实可行的环境预警方案，严格杜绝事故性废水进入水库。
新增的洛栾高速南部穿越生态较敏感的水土保持区域；改扩建的
S320线将
穿越西苑和东汉陵墓南兆域遗址的保护，改扩建的
G310线将穿越邙山陵墓群和
汉魏古城的保护。建议进一步调整和优化线路选址，或明确遗址文化保护对策。
规划轨道交通
2号线和
4号线穿越遗址保护区，2号线由西向东分别穿越周
陵、周王城和隋唐遗址；
4号线由北向南分别穿越邙山陵墓群、周王城和洛南里
坊区。建议进一步优化轨道交通
2号线和
4号线，或明确遗址文化保护对策。
城市道路交通规划实施后，车流量将在现有基础上有所增加，为了洛阳市整
个城市的可持续发展，应该对环境噪声污染进行防治。
为避免地上轨道交通噪声的影响，地上轨道交通路线要尽量保持与主要人口
居住区、疗养区高级别墅区、医院学校等噪声敏感点保持一定的距离，具体依据轨道交通的环评而定，对于无法避开的居民密集区路段，建议采用声屏障、安装隔声窗等降噪措施，确保达到相应声环境功能区要求，并要求轨道交通沿线禁止修建住宅或其它对声环境要求较高的建筑。
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4.6市政公用设施规划环境影响分析
4.6.1水资源规划环境影响分析
近期水资源可满足发展需求，远期水资源供需平衡较为脆弱；规划对常规水
资源依赖过大，对非常规水资源开发利用不足；规划缺少对全市开展节水工作的指导原则和目标要求；规划对供水安全性认识不足，供水结构合理性有待进一步改善。
4.6.2能源规划环境影响分析
能源结构调整有利于缓解大气污染，但规划中缺乏全市能源发展总体战略；
规划期内煤炭需求可保障，但天然气安全供给水平较低；新建燃煤电厂将对局部大气环境质量产生不利影响。
4.6.3污水处理厂设施规划环境影响评价
规划污水处理厂的规模大部分能够满足处理要求，新安县污水处理厂规模分
别提高到
4万吨/天和
7万吨/天，才可能保证涧河水质满足要求。排污口和污水
处理厂布局基本合理。规划缺少对农村污水处理方式和标准的说明。建议洛阳市各县域农村因地制宜地建设分散型、小型化、高效的污水收集和处理设施，力争到
2020年农村生活污水处理率达到
40%。
4.6.4环卫规划环境影响评价
参照国内同类规格处理设施的处理能力，规划的垃圾填埋场基本可以满足规
划期内全市生活垃圾处理要求。垃圾填埋场布局基本合理，建议目前位于大遗址保护区内的盘龙冢垃圾填埋场，限期封场、另行选址。
4.7历史文化名城保护规划环境影响分析
从环保角度看，环卫设施规划与历史文化名城保护规划之间存在局部的不协调，建议调整环卫设施规划；城市道路交通的部分规划与历史文化名城保护规划局部不协调，建议对郑洛第二高速、S320、G310线的改扩建工程、穿越遗址保护区的轨道交通
4号线和
2号线等线路进一步优化，避免对遗址造成破坏。
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5 资源环境承载力分析与评价
5.1资源承载力分析
5.1.1土地资源承载力
2006年洛阳市人均生态占用土地面积为
1.8 ha，人均生态承载力仅为
0.72
ha，出现人均生态赤字
1.08 ha。随着生活水平的提高，洛阳市居民的消费水平
也将提高，生态足迹将会越来越大，在生态承载力保持不变的情况下，生态赤字将会不断增大。
5.1.2能源需求分析
随着洛阳市经济高速增长，未来能源需求总量将持续增长，引进天然气主要
用于居民生活和工业供热等环节，电力行业仍将以燃煤为主，煤炭需求比现状将有较大提升。因此，维持洛阳市发展，很大程度上取决于规划期内所需能源是否可以安全供给。河南省的能源供应能够保障全省经济持续快速健康发展，而洛阳市作为河南省第二大城市，工业发达，是河南省能源供应的重点城市，依靠河南省能源工业的发展，能够支撑洛阳市发展的能源需求。
5.1.3水资源承载力分析
在规划节水目标及规划经济发展目标情况下，洛阳市
2020年如遇
95%保证
率年，则将出现水资源短缺，届时，洛阳市水资源指标难以满足规划要求。
5.1.4生态承载力分析
随着生活水平的提高，洛阳市居民的消费水平也将提高，生态足迹将会越来
越大，在生态承载力保持不变的情况下，适宜的人口规模将下降；就目前的消费水平，洛阳市最适宜的人口规模约为
718万人。
5.2环境容量分析
5.2.1水环境容量分析
2020年洛河剩余
COD环境容量为
4150吨，洛河需削减氨氮
90吨；伊河剩
新济宁,看北湖
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
规划局工作职责
市规划局是主管城市规划工作的市政府工作部门。主要职责： （一）贯彻执行国家、省有关城市规划的政策、法律、法规和规章；起草有关城市规划行政管理的地方性政策、法规、规章，经审议批准后组织实施；受市政府委托，负责组织杭州市城市化有关政策、城市发展战略的研究；负责组织杭州市城市总体规划的编制、调整、修订和报批工作。 （二）负责组织分区规划、城市近期建设规划和详细规划的编制工作（含控制性详细规划）；负责城市分区规划和重要详细规划的报审及其它详细规划的审批工作。 （三）负责城市规划区内建设项目选址定点，核发建设项目选址意见书；核定建设项目用地具体位置，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。 （四）负责审核在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线等各类工程设施，核发建筑工程规划许可证或临时（杂项）建设工程规划许可证；负责检查城市规划区内建设工程的实施和规划竣工验收工作。 （五）参与初步设计阶段前的方案设计审核，与市建委联合下文审批。对重要地段的重要建筑的方案设计，与市建委联合上报市政府批准。 （六）负责组织城市规划管理法规和技术规范的起草、修订；办理涉及城市规划管理的行政复议和行政诉讼事项。 （七）负责城市测绘管理工作；负责城市规划、测绘行业管理工作；负责全市注册规划师的考试和执业制度管理工作；负责全市规划和测绘的信息、档案工作。 （八）负责指导城市规划区内的村镇规划编制和审查工作；负责对各县（市）城镇规划业务进行指导和对县（市）政府所在地城镇总体规划进行技术鉴定工作。 （九）承办市城市规划委员会、市城市化领导小组办公室的日常工作；协助市城市规划专家咨询委员会的有关工作。 （十）承办市政府交办的其他事项。 办公室 负责综合协调机关日常工作；负责重要报告和综合性文件的起草；负责文秘、档案、机要、保密、信访、接待、信息、会务工作；负责市人大、政协有关提案的办理、督办工作；负责机关财务和后勤等工作。 人事处(组织宣传处) 负责机关机构编制、人事管理和思想政治工作；负责全市注册规划师考试的有关工作；办理专业技术人员职务评聘、工资福利和离退休人员管理等事项。
偃师市城市总体规划(2010-2030)
《偃师市城市总体规划（2010-2030）》 批前公示 依据《中华人民共和国城乡规划法》，按照洛阳市城市总体规划和洛阳市市委市政府要求，2008年6月报经河南省人民政府同意启动偃师市城市总体规划修编工作。《偃师市城市总体规划（2008～2020）》成果于2010年8月20通过了省住房和城乡建设厅组织的专家评审。为确保城市总体规划工作的顺利实施，按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，按照市委市政府政务公开的要求，以公开透明、依法行政、规范高效、廉洁公正、强化监督为原则，以实现城市规划管理工作的公开、公正、民主、高效、廉洁、规范为目标，不断提高广大市民参与城市规划的意识，使城市规划更加科学，合理和规范。为促进偃师市经济社会健康持续发展，现将我市城市总体规划主要内容面向社会进行公示，公示期为2010年年9月20日至10月20日，欢迎各界对本规划提出宝贵意见和建议。 联系电话0379—67716177； 邮编：471900；邮箱：yssghjghk@https://www.360docs.net/doc/318546322.html, 偃师市城市总体规划主要内容 一、综述 规划目的：为促进偃师市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《偃师市城市总体规划（2010-2030）》。 规划期限：本次规划期限为：近期2010—2015年，中期2016—2020年，远期2021—2030年。 规划区范围：城市规划区范围包含：城关镇、岳滩镇、顾县镇、工业园区、首阳山镇、山化乡和邙岭乡的行政辖区范围，总面积299平方公里。 二、城市发展目标 以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住国家实施中部崛起、河南省建设中原城市群和郑洛城市工业走廊的机遇，切实转变经济增长方式，调整经
济宁市城市总体规划(2008-2030年)》说明
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
金乡总体规划说明书
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
市规划局城乡规划宣传方案(deng)
市规划局城乡规划宣传方案 为了让公众广泛了解规划、理解规划、遵守规划、支持规划，推动城乡规划事业持续健康发展，我局将在全市范围内开展城乡规划宣传活动。为了开展好此次宣传活动，特制定本工作方案。 一、工作思路和目标 以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委市政府“年年有变化，三年大变样”总体工作思路，积极倡导“依法实施城乡规划，大力推行阳光规划，建设宜居家园”，广泛宣传城乡规划理念、管理机制、规划成果及《城乡规划法》等相关法律法规知识等，切实提高各级领导干部和社会各界的规划意识，着力打造“规划文化”，着力提升规划形象，为规划有效实施营造良好社会氛围。 二、活动安排 （一）宣传时间 建立城乡规划宣传常态化工作机制，采取日常宣传与集中宣传相结合的方式进行宣传。确定今年10月份为城乡规划集中宣传月。 （二）宣传内容 1、城乡规划法律法规知识。重点宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律法规，提高干部、群众法律意识。重点在10月宣传月和12月初法制宣传日开展宣传活动，组织开展法制宣传下乡村、进社区、进单位活动。（责
任领导:刘勇，牵头部门：监督科） 2、规划成果。重点展示城市总体规划、近期规划、控制性规划、专项规划等各项规划成果。（责任领导:陈述明，牵头部门：编制科） 3、规划管理。重点宣传中心城区城乡规划管理工作机制，宣传市规划局和各分局的职责分工、办事程序、审批流程等。（责任领导:吴瑞文，牵头部门：审核审批科，参与部门：各分局） 4、规划监察执法相关法律法规，工作机制，工作流程、典型案例等。（责任领导:刘勇，牵头部门：监督科，参与部门：监察支队） 5、规划队伍建设工作。重点展现队伍蓬勃向上的精神，弘扬正能量，推出先进典型。（责任领导:刘勇，牵头部门：机关党总支，参与部门：纪检监察室） 6、规划理念与规划文化。重点宣传科学的规划理念，打造具有特色的规划文化，倡导“萍乡规划人”精神。（责任领导：黄新国、陈述明，牵头部门：局办公室、纪检监察室、机关党总支、监督科、勘察设计院） （三）工作安排及责任分工 1、印制规划宣传手册，发至各级政府领导、各有关部门、各县区、乡镇、村、居委会，有关建设单位或个人。（责任领导：刘勇，牵头部门：法规科） 2、开辟城乡规划宣传专栏。在电视、报纸、电台、网站等
洛阳市医疗机构设置规划(2016-2020年)
洛阳市医疗机构设置规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为进一步健全和完善我市医疗卫生服务体系，实现医疗机构科学规划、合理布局、优化配置、有序运行，提高医疗卫生综合服务能力，满足全市居民日益增长的医疗卫生需求,根据《医疗机构管理条例》、《医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）和《洛阳市城市总体规划（2011－2020）》、《洛阳新区建设总体方案》、《洛阳市洛北城区医疗设置布局规划（2014-2020年）》等有关法规、文件，特制定本规划。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以满足全市居民医疗卫生服务需求为出发点，以建立基本医疗卫生服务制度、提高全市人民健康水平和尽可能满足人民群众不同层次医疗卫生需求为目标，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，科学配置医疗卫生资源，进一步深化医药卫生体制改革，努力构建与中原经济区副中心城市相适应、功能和结构更趋合理的医疗卫生服务体系，为患者提供更加安全、有效、方便、质优的医疗卫生服务，实现医疗卫生事业与经济社会协调发展。
二、规划原则 （一）公平可及原则。医疗机构服务半径适宜，交通便利，布局合理，从实际医疗服务需求出发，面向城乡居民，保障全市居民公平、可及享有基本医疗服务。 （二）统筹规划原则。按照“控制增量，调整现量，优化质量”的原则，在规划范围内统筹规划、设置、调控医疗卫生资源。各级各类医疗机构（不含驻洛部队医疗机构）的设置必须符合我市区域卫生规划、医疗机构设置规划和卫生资源配置标准，局部服从全局，提高医疗卫生资源整体效益。 （三）科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构功能和任务，实行“中心控制、周边发展”，即严格控制医疗资源丰富的部分中心城区（洛河以北、陇海铁路以南区域）公立医院数量，鼓励新增医疗机构在中心城区周边居民集中居住区及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置。 （四）协调发展原则。根据全市医疗服务需求，严格控制公立医疗机构数量和规模，实行“综合控制、专科发展”，即新增公立医疗机构以专科医院、社区卫生服务机构及康复、护理等医疗机构为主。 （五）鼓励社会办医原则。加快推进社会办医成规模、上水平发展，将社会办医纳入规划。尚有住院床位发展空间的县（市、区），要按照《纲要》规定的比例为社会办医预留空间，优先设置审批社会力量举办的非营利性、资源稀缺
洛阳市城市总体规划(2011～2020年)
《洛阳市城市总体规划(2011～2020年)》 核心提示：根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100％实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。 核心提示根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100%实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划(2011~2020年)》(以下简称《总规》)。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。 城镇体系建设篇 ●结构：“一心、两轴、三区” 根据规划，到2020年，市域总人口为740万人，城镇人口为480万人，城镇化水平为65%。 市域城镇空间结构将形成“一心、两轴、三区”的结构。 ——“一心”，即洛阳市城区(包括中心城区和吉利组团)。强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。 ——“两轴”，即依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地区，将优先发展。
——“三区”，即东北部城镇密集区是推进城镇化的重点地带，是洛阳未来经济增长最具发展潜力和活力的地带。中西部产业集聚区，大力推动工业化进程。西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适当减少人口总量。 ●交通：开通市县快速公交，公交村村通 未来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通快速公交线路，远景建设轨道交通。偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。在洛阳市区、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与重点镇之间实现二级公路连接，与一般乡镇之间实现三级公路连接；行政村“村村通砼(油)路”，改善自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。 在干线公路建设方面，要新建洛栾高速公路、郑卢高速公路和武西高速公路，新建洛阳中心城区——孟津——吉利与洛阳中心城区——偃师的两条快速通道，对洛阳境内主要的干线公路进行提级改造，形成以洛阳中心城区为中心的“两环、八放射、两连接”的市域干线公路网络。 铁路网络建设将利用洛阳——济源——焦作和洛阳——郑州城际铁路构建洛阳中心城区与北部的会盟、吉利和东部的白马寺、首阳山、偃师的快速铁路联系通道。利用郑西客运专线构建洛阳中心城区与新安、偃师的高速铁路联系通道。 ●环境：分别设立生态保护区 在2020年我市森林覆盖率达到45%的目标下，我市将进行生态环境区划，分别制订生态环境保护措施。 ●旅游：形成“三五二”的旅游格局
092济宁铁塔寺片区整治改造规划{W}
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
城乡规划局业务申请表【模板】
中 山 市 城 乡 规 划 局 业 务 申 请 表 （建筑工程——报建类） XX市城乡规划局业务申请表（建筑工程-报建类）项目编号：项目名称： 建设工程规划许可证申请一、所需材料 □XX市城乡规划局业务申请表1份（建设工程规划许可类）
□土地使用证及附图复印件1份（需验正本，如土地使用证的附图非XX市统一坐标的请先到国土部门换领新证） □土地使用权出让合同 □闲置土地处置意见 □建筑施工图CAD文件（含总平面图、绿化布置平面图、平立剖面图，加建或补办超面积报建的需在图上注明该部分） □报建指标申报表（电子报批EXCEL文件） □电子报批指标校核报告（电子报批文件） □原建设工程规划许可证或原报建批复书或房产证复印件1份（需验正本，加建或超面积补办报建时需提供） □执法局行政处罚决定书及结案证明（违章建筑补办报建手续时需提供）或执法局证明（办理历史遗留房屋报建手续时需提供） □房产测量图2份（补办房屋报建手续时需提供） ◆用地规划条件及三线图 ◆方案审查意见及盖章的方案图1份(建筑面积600㎡以上的个人住宅需提供) ◆原报建施工图（加建及变更时需要提供,图纸已盖“规划报建审批”章） ◆电子验证“营业执照或机构代码证、法人代表或组织主要负责人身份证”（或身份证复印件） ◆授权委托书1份（委托代理人办理业务时，必需提供） （“□”为申请单位所需提交的必备材料，“◆”必备材料，存于系统且不需再次提供） 二、审批时间：20个工作日（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间） 建设工程方案审查申请 一、所需资料 □XX市城乡规划局业务申请表1份（建设工程规划许可类） □规划建筑设计方案图（CAD文件） □方案指标申报表（电子报批EXCEL文件） □电子报批指标校核报告（电子报批文件） ◆用地规划条件及三线图 ◆原方案审查意见及方案图 ◆电子验证“营业执照或机构代码证、法人代表或组织主要负责人身份证”（或身份证 复印件） ◆授权委托书1份（委托代理人办理业务时，必需提供） （“□”为申请单位所需提交的必备材料，“◆”必备材料，存于系统且不需再次提供） 二、审批时间：20个工作日（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间） 规划报建变更申请 一、所需资料 □XX市城乡规划局业务申请表1份（建设工程规划许可类） □土地证及附图 □报建施工图（变更后）标准CAD文件 □变更指标申请表（电子报批EXCEL文件） □电子报批指标校核报告（电子报批文件） □已预售项目的变更内容涉及专有部分的，应当取得专有部分全体业主同意；涉及共有部分的，应当经公示程序并取得专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；已建成小区申请将住宅用房改变为经营性用房，应当经本幢楼宇全体业主同意。 ◆原批准的报建施工图（标准的CAD文件） ◆用地规划条件及三线图 ◆原建设工程规划许可证及附件（办理延期、作废、图纸变更需提供） ◆电子验证“营业执照或机构代码证、法人代表或组织主要负责人身份证”（或身份证 复印件） ◆授权委托书1份（委托代理人办理业务时，必需提供） （“□”为申请单位所需提交的必备材料，“◆”必备材料，存于系统且不需再次提供） 二、审批时间：20个工作日（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间） 服务大厅咨询电话：投诉电话： 城乡规划局网址：(****)/
济宁市城市规划管理简明技术规定(参考Word)
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
住房和城乡建设局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
住房和城乡建设局2020年上半年工作总结及下半年工作计 划 2020上半年，我局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府工作部署，围绕“建设、规划、管理”三大职能工作，全力推进重点项目建设，加快城市基础设施建设，强化行业监督管理，推进了各项工作的协调发展。现将上半年工作总结如下： 对东环路南段(文昌路交叉口至西江路交叉口)、燎原路、荣军路 和柳石路等四条主要门户路段沿线陈旧破损的沿街建筑立面进行粉 刷装饰提升，改造面积约4万平方米，项目匡算总投资1740万元。 上半年已完成的主要事项有:1.经多次实地查看，确定了实施改造的范围;2.完成《XX区主要门户路段景观提升工作实施方案》的编制，并经区政府常务会审议通过;3.完成了改造范围的地形图测绘;4.经 多次论证修改，完成项目建议书的编制，并获得市发改委立项批复;5. 经多次调整优化，确定了最终的规划设计方案; 6.经政府常务会议同意，明确了项目招标模式(EPC)及代建单位(龙翔公司)。 目前代建单位龙翔公司已委托招标代理启动EPC设计施工总承包、监理等招标工作，计划7月初开标，7月底前进场施工。
根据住建部及柳州市老旧小区改造试点工作相关文件精神，结合《XX区2020年老旧小区改造试点工作实施方案》，我局对原雅乐宿舍区、原无线电五厂宿舍区、XX区法院宿舍区3个试点老旧小区进 行改造，改造户数共计275户。2月底完成3个试点小区入户调查 摸底，目前已完成《项目建议书》编制、市级以奖代补申请并申报立项，完成《老旧小区改造项目设计方案》、《资金筹集方案》、《小区改造后长效管理方案》的编制、听评和公示，目前正在开展居民自筹资金的收缴工作。 经过梳理、分类、统计、汇总，我区涉及“三供一业”分离移交 企业驻XX央企6家，市属国有企业(含改制、破产企业)集团公司9 个涉及47家企业，共计109个生活小区，有产权21126户，无产权1548户，危房户数646户，危房面积23601㎡。 为了有序推进“三供一业”分离移交工作顺利开展，结合我区实 际情况，我局于今年3月初在广泛征相关部门意见基础上制定了《XX 区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》，成立了XX区“三供一业”分离移交工作领导小组， 3月9日组织召开我区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作动员部署会，启动国有企业以及市属国有企业(含国有改制企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，进行摸底调查，掌握XX区国有企业职工家属区“三 供一业”基本情况;建立起接收方与移交方对接协商通道和机制。目
洛阳市城市建筑规划管理技术规定
洛阳市城市建筑规划管理技术规定 目录 第一章总则 第二章建筑规划设计 第三章建筑间距 第四章建筑退让 第五章建筑高度和景观控制 第六章居住区公建配套设施及临时建筑 第七章建筑基地、绿地和停车 第八章附则 附录1 制订依据 附录2 名词解释 附录3 计算规则 第一章总则 第一条为了加强洛阳市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关规范、规定，结合洛阳实际，制定本规定。 第二条本规定适用于洛阳市城市规划区范围内各项建筑工程。各县（市）城市规划区范围内的的建筑工程可参照本规定执行。临时建筑、
文物重点保护单位及历史遗留私有房屋改建、农村个人建房以及城市旧城区私有房屋修建按有关规定执行。 第三条本规定所称建筑工程系指新建、扩建、改建的建筑物及其室外装饰装修工程。 第四条本规定所定标准，为建筑规划管理的基本标准。编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、专项规划、城市设计等，应符合本规定。各项建筑工程，除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境。 第二章建筑规划设计 第五条建筑工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。 第六条建筑工程的规划设计必须符合国家有关法律、法规、规范以及本规定的要求；涉及建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配套设施等控制指标的应当符合规划技术条件确定的各项要求。 第七条建筑工程规划设计内容及要求 （一）修建性详细规划一般应有以下内容： 1.总平面规划图； ⑴场地的区域位置。 ⑵场地的范围（用地和建筑物各角点的座标或定位尺寸、道路红线）。
济宁2018-2025年全市停车位、停车场规划
目录 1总则 (1) 2停车发展战略 (4) 3停车供给目标 (6) 4建筑配建停车标准优化 (7) 5路外公共停车场规划 (8) 6路内公共停车场规划 (10) 7充电设施布局规划 (12) 8非机动车停车设施规划 (14) 9停车政策研究 (16) 10近期行动计划 (18) I
附表目录 附表1 停车区域划分表 (19) 附表2 停车总量目标 (19) 附表3 供应结构目标 (19) 附表4 停车配建指标 (20) 附表5 一类区路外公共停车设施布局一览表 (21) 附表6 二类区路外公共停车设施布局一览表 (23) 附表7三类区路外公共停车设施布局一览表 (27) 附表8 路外公共停车场泊位分配 (32) 附表9 路内临时停车设置控制表 (33) 附表10 占用机动车道设置停车泊位的 V/C比值 (33) 附表11 占用非机动车道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表12 占用机动车、非机动车混行道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表13 任城区近期路内停车设置情况一览表 (34) 附表14 兖州区近期路内停车设置情况一览表 (35) 附表15 各类用地配建充电桩统计一览表 (36) 附表16 充电桩近期主要布点位置统计一览表 (37) 附表17 公共停车场充电设施布局 (39) 附表18 路内停车泊位充电桩布局数量 (40) 附表19 非机动车停放区设置宽度要求 (40) 附表20 济宁城区停车收费标准 (40) II
附表21 严格违停执法工作分工表 (41) 附表22 近期公共停车场建设计划一览表 (41) III
1总则 【第01条】规划背景 国家不断出台指导意见，系统的对停车设施的规划、建设、管理和 运营提出更高的要求。 济宁市城市总体规划和近期建设规划对城市建设重点和方向提出了 新的要求，现有停车规划有必要进行优化和调整，满足济宁城市的 发展要求。 【第02条】规划范围 规划范围：济宁市总体规划确定的中心城区范围，包括任城区、兖 州区、高新区、太白湖新区、经开区等，规划用地面积385平方公 里，规划人口350万 重点范围：任城老城区和兖州老城区。 【第03条】规划年限 近期：2017--2020年； 远期：2021--2030年； 规划基准年为2016年。 【第04条】规划目标 1.近期着重解决停车供需矛盾，弥补城区停车缺口，缓解停车压力， 远期建成与济宁城市特征和公交优先交通战略相适应的可持续 停车发展模式； 2.建立以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车场是公 1
安康市人民政府办公室关于印发市城乡建设规划局主要职责内设机构
安康市人民政府办公室关于印发市城乡建设规划局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】安政办发[2010]179号 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2010.12.10 【实施日期】2010.12.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安康市人民政府办公室关于印发市城乡建设规划局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （安政办发[2010]179号） 各县区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位： 《安康市城乡建设规划局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。 二O一O年十二月十日安康市城乡建设规划局主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共陕西省委、陕西省人民政府批准的《安康市人民政府机构改革方案》（陕办字[2009]99 号），设立市城乡建设规划局，为市政府工作部门。 一、职责调整 将原市城乡建设局城乡规划、村镇规划、风景名胜区规划、建筑行业管理职能（包括建筑业统筹、城市规划展览与城建档案管理、建设工程质量安全监督等）划入市城乡建设规划局。 二、主要职责 （一）主管全市城乡规划和规划管理工作、贯彻执行党和国家有关城乡规划、建筑业管理等方面的方针、政策和法律、法规，并结合我市实际，制定具体规定、办法和实施细则。 （二）负责全市城乡建设规划发展战略的综合研究，制定我市城乡建设发展的目标和对策。 （三）组织编制和修订安康市域规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划以及城市各项专项规划、城市控制性详细规划和组织编制省级风景名胜区规划；指导、审查我市县域城镇体系规划，县城、建制镇总体规划和村镇规划的编制和报批，并对规划的实施管理进行指导和监督检查。 （四）负责中心城市规划区范围内各类建设项目和市域内市级以上立项的重要项目的选址定点工作；负责中心城市规划区内建设项目的规划管理，审发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证工作，并参与城乡土地出让、开发管理办法的拟定工作；负责中心城市规划区范围内规划执法监察工作。 （五）负责推广和应用城乡规划、建设、管理新技术、新工艺、新成果，并做好行业
济宁市城市总体规划纲要
济宁市城市总体规划纲要（2008—2030年）及规划图 2008年8月19日至20日，由省建设厅组织召开的《济宁市城市总体规划纲要（2008－2030年）评审会》在我市香港大厦举行。评审委员会由住房与城乡建设部原总规划师陈为邦教授、清华大学建筑学院副院长毛其智教授、山东省国土厅宇向东副厅长、山东省建设厅规划处齐鹏处长等10位国内知名规划专家组成。会议由建设厅副厅长昝龙亮主持，市委副书记、市长张振川，市委常委、副市长崔洪刚出席会议。市规划局、市国土资源局、市建委、市综合执法局等部门的相关负责人参加了会议。 近年来，我市把实施城市化战略作为促进经济社会发展的重要载体和着力点，市委在第十一次党代会上把建设城乡秀美新济宁作为五大发展目标之一，确定了“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位，按照“规划先行、产业先导、文脉存续、自然生态”的原则，做大做强做美中心城市，加快推进济宁城区“东拓西跨南联北延”，跨区域、跨河道、大范围展开中心城区空间布局。先后聘请中国城市规划设计院、清华大学交通研究所、上海市园林工程有限公司、深圳规划设计研究院、上海易道设计公司、同济大学规划设计研究院等单位编制了《济宁市城市风貌规划》、《济宁市城市综合交通规划》、《九龙山山体、水系生态景观规划》、《北湖省级旅游度假区总体规划》、《济宁市老运河西段两岸环境景观规划》、《济宁市老运河、越河围合地块概念规划》等一系列重要规划，以规划指导建设。每年都确立一批城市建设重点工程项目；狠抓城市基础设施建设，不断深化城市管理体制改革，城市建设步伐明显加快，城市化水平得到快速提升，增强了我市城市综合服务功能和对经济发展的承载能力。但是，随着城市建设进程的加快，现行的《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已经不能很好地适应我市经济社会发展的要求。为此，2007年12月28日，山东省政府正式批复同意我市对城市总体规划进行调整。今年初，我们委托中国城市规划设计研究院，对《济宁市城市总体规划(2004-2020)》进行重新规划布局，对规划思路作了重大调整。经过半年多的辛勤工作，目前已编制完成了济宁市城市总体规划纲要。这次评审会议，就是对这一成果的集中检阅，也是对前期城市总体规划编制工作的检验。 专家们踏勘了现场，听取了《纲要》编制单位的汇报，审阅了规划纲要文件，并进行了认真的讨论，一致认为：《纲要》编制认真贯彻当前国家的一系列方针政策和省委、省政府的具体要求，努力以科学发展观为指导，注重区域统筹和城乡协调发展，注重“两型”社会建设，指导思想明确，技术路线可行；在深入调查研究的基础上，对上一轮城市总体规划的执行情况进行了客观的分析和评价。《纲要》编制的基础工作比较扎实，论证比较充分，对产业发展战略、煤炭开发与城市协调发展、生态承载力、人口和用地规模4项专题进行了研究，提出的空间层次、城市发展目标和策略、城镇体系规划等比较符合济宁实际。《纲要》成果内容丰富，图件齐全，达到了国家和省有关城市总体规划编制技术规范的要求。各位专家对规划纲要进行了认真评审，并从规划的各个方面和专业的角度提出了很多宝贵的意见和建议，最终形成了评审意见。 下一步，我们将根据专家意见，与设计单位共同努力，从济宁长远发展和自身特色去把握规划，进一步拓宽思路，及时将规划纲要进行深化和完善，最终形成一个具有前瞻性、指导性和可操作性的高水平、高标准的济宁市城市总体规划。
规划建设局年度工作计划
规划建设局年度工作计划 xxxx年，是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神的重要一年，是筹备迎接XX 年世界客属第23届垦亲大会在我市召开的关键一年。做好新一年规划建设各项工作，加快城乡建设步伐，意义十分重大。 xxxx年规划建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻党的xx届三中全会、省委十届四次全会和市委五届六次全会精神，继续解放思想，开拓创新，推进规划编制加快构建城乡规划体系，强化管理措施确保建筑工程质量和安全生产，规范建筑市场秩序促进建筑产业健康发展，着力调控引导推进住房保障体系建设，坚持依法行政优化各项管理和服务工作水平，促进我市城乡规划建设事业科学发展。 按照上述总体要求，要着重抓好以下七个方面的工作： 一、全力推进规划编制工作，提高规划质量和管理水平 1、扩大规划编制覆盖面。积极争取加大规划编制的投入，充分利用各方面的人力技术资源，调动各方面的积极因素，高起点编制城乡建设各项规划，加快建立完善由市域城乡发展总体规划、城市总体规划、专项规划、详细规划、城镇规划和村庄规划等组成的城乡规划体系，努力实现城乡规划全覆盖。按照“三规（国民经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划）合一”的要求，努力推动规划编制工作创新，精心组织，全力协调，加快新一轮城市总体规划修编工作，力争8月底前完成专家评审、征求意见，10月底前将规划成果报市人大常委审议，并上报省政府审批。在城市总体规划修编工作的基础上，全面启动市区道路、文教体卫、商业网点布局、卫生环境设施、排水系统、电力工程、“两江四岸”城市景观控制等专项规划的编制工作，年底前完成《河源市区排水系统规划》、《河源市区电力工程专项规划》、《“两江四岸”城市景观控制专项规划》编制，其它专项规划完成初步成果。继续推进已开展的控制性详细规划的编制工作，力争在6月底前完成《老城区改造控制性详细规划》、《源西片区控制性详细规划》、《村民保留点控制性详细规划》、《钓鱼台及恐龙公园片区控制性详细规划》编制。
城乡规划管理局机构设置及职能
城乡规划管理局机构设置及职能 一、机构设置 城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。 二、人员编制及职责 根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室： 负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室： 负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负
责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室： 负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室： 负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室： 根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆： 负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。